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生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法范文第1篇

一、生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

（一）自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理[文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]

為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，維護(hù)生態(tài)安全，確保可持續(xù)發(fā)展，共筑和諧社會(huì)，我處認(rèn)真貫徹省局黑環(huán)發(fā)[20__]13號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知的通知》及黑環(huán)辦[20__]50號(hào)《補(bǔ)充通知》的文件精神，聯(lián)合法規(guī)處與環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行了自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，總結(jié)了方正、依蘭縣創(chuàng)建發(fā)展的“國(guó)有民營(yíng)、國(guó)有民建”等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理中的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。新建3處自然保護(hù)區(qū)，延壽新城水庫(kù)晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)材料已上報(bào)省環(huán)保局。

（二）生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)管理

《哈爾濱市生態(tài)功能區(qū)管理辦法》以哈爾濱市人民政府第129號(hào)令下發(fā)，自5月1日起正式實(shí)施，確定了96個(gè)市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，并在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃界、立標(biāo)工作。拉林河、阿什河等14個(gè)江河源頭區(qū)制定了恢復(fù)治理方案，開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作。

會(huì)同市林業(yè)局及相關(guān)部門(mén)對(duì)民主壩外、雙城韓甸－萬(wàn)隆、對(duì)青等沙化地進(jìn)行了調(diào)查研究，起草了調(diào)研報(bào)告，提出了治理意見(jiàn)和措施，已上報(bào)市政府。在道外區(qū)民主壩外草原實(shí)施了圍欄封育、植樹(shù)造林3000畝；雙城市韓甸—萬(wàn)隆沙化地治理面積達(dá)1500畝；對(duì)青鹽堿地恢復(fù)工作全面完成。

（三）開(kāi)展生物多樣性保護(hù)工作，起草了《哈爾濱市外來(lái)物種管理辦法》，開(kāi)展了生物物種資源調(diào)查工作。

（四）全面完成生態(tài)功能圈建設(shè)。

我市從20__年開(kāi)展此項(xiàng)工作，按照市環(huán)城生態(tài)功能圈建設(shè)規(guī)劃的總體要求和部署，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)和群眾的共同努力，經(jīng)過(guò)兩年的努力，全市共投入資金1449.6萬(wàn)元，其中市環(huán)保局投入資金266萬(wàn)元，實(shí)施了太陽(yáng)島及市政府周邊、202國(guó)道兩側(cè)、江南中環(huán)路、運(yùn)糧河中段及五一水庫(kù)段、太平湖、天恒山、民主壩外草原等多項(xiàng)生態(tài)工程；完成植樹(shù)造林、退耕還林15446畝，植樹(shù)(苗)490.534萬(wàn)株。完成草原改良建設(shè)15.7萬(wàn)畝，退耕還草5.6萬(wàn)畝。進(jìn)一步改善了哈爾濱市區(qū)周?chē)?a href="http://m.rqylqx.com/haowen/333180.html" target="_blank">生態(tài)環(huán)境，增加了郊區(qū)綠量。

二、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

（一）全面啟動(dòng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)阿城市、松北區(qū)國(guó)家及生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的編制工作，并通過(guò)了省環(huán)保局組織的專家論證。指導(dǎo)五常市、依蘭縣通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，賓縣被命名為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)，延壽縣通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的復(fù)檢工作。指導(dǎo)4個(gè)縣級(jí)市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，其它縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范區(qū)，指導(dǎo)各縣(市)制定2-3年創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，并進(jìn)行逐年分解。

（二）啟動(dòng)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）新建生態(tài)文明村37個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)，垃圾廢水治理以及畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥等污染防治工作。（此項(xiàng)工作正在等待省局下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)）

（三）繼續(xù)創(chuàng)建省或市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全省首批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收（含20__、20__年）。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（一）強(qiáng)化農(nóng)牧產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境監(jiān)控工作。全面開(kāi)展了我市六大生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。此項(xiàng)工作以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障人體健康、實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)六大生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，掌握我市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢(shì)，為哈爾濱市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃管理提供重要的信息和數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。主要內(nèi)容是開(kāi)展六大生態(tài)系統(tǒng)情況調(diào)查，包括我市各區(qū)、縣（市）農(nóng)田、草地、濕地、森林、河流、礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的面積、分布等基本情況，同時(shí)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展監(jiān)測(cè)。在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、搜集相關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，完成六大生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告?！豆枮I市生態(tài)環(huán)境報(bào)告》（初稿）已編制完畢。

（二）繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市確定了阿城大蒜、方正大米等20個(gè)有機(jī)食品開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，其中11家已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證或有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證，6家基地正在開(kāi)展咨詢認(rèn)證工作。

（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染管理，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖集中處理綜合利用示范工程，全面啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞便無(wú)害化處理工作。對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)采取排污申報(bào)和發(fā)放排污許可證制度，從源頭上控制污染，對(duì)農(nóng)村散戶養(yǎng)殖污染，依托制肥企業(yè)，通過(guò)集中處理的辦法來(lái)解決，進(jìn)一步推動(dòng)了治理工作的開(kāi)展。碧奧特生物工程公司在雙城市朝陽(yáng)鄉(xiāng)6個(gè)村、道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)5個(gè)村利用農(nóng)村畜禽散養(yǎng)糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，現(xiàn)已處理糞便2500立方米，基本改變了以前

糞便隨處可見(jiàn)的情況，減少了農(nóng)村點(diǎn)源污染，改變了農(nóng)村生活環(huán)境。(四)對(duì)《哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》提出了修改意見(jiàn)，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、養(yǎng)殖、糧食加工等行業(yè)培育了各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目30個(gè)，南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)內(nèi)以玉豐、海順、聯(lián)眾等公司為龍頭，公司加農(nóng)戶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已初具雛形，通過(guò)生態(tài)工藝設(shè)計(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培育，加強(qiáng)全面規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，受到社會(huì)各界及新聞?shì)浾搹V泛關(guān)注。

四、綜合整治工作

（一）指導(dǎo)各縣（市）開(kāi)展松花江及14條一級(jí)支流兩側(cè)2公里范圍內(nèi)綜合整治工作，指導(dǎo)有關(guān)縣（市）按照綜合整治工作規(guī)劃，開(kāi)展垃圾清理、水土流失治理、農(nóng)藥化肥使用、植被恢復(fù)等工作。

（二）為進(jìn)一步提高各縣（市）環(huán)境管理水平，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）環(huán)境保護(hù)工作的管理和指導(dǎo)，更好地完成全年工作目標(biāo)，7月19日—20日在方正縣組織召開(kāi)了以上半年目標(biāo)檢查為主要內(nèi)容的縣域環(huán)境管理工作會(huì)議，聽(tīng)取了各縣（市）上半年各項(xiàng)目標(biāo)完成情況及目標(biāo)落實(shí)推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站通報(bào)第一、二季度環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。市局各有關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)下半年工作進(jìn)行了布置。

五、開(kāi)展規(guī)范化處室建設(shè)工作

加強(qiáng)與相關(guān)委辦局聯(lián)系，逐步建立溝通、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使管理規(guī)范化，搜集各種信息、音像資料，制作成專題片或多媒體，建立規(guī)范化生態(tài)建設(shè)檔案。同時(shí)，為更好地反映我市生態(tài)建設(shè)情況，與宣教中心、市電視合開(kāi)展了哈爾濱市生態(tài)紀(jì)行活動(dòng)，在電視臺(tái)播放。

六、突破性工作

（一）建設(shè)國(guó)家級(jí)有機(jī)食品基地1處。與國(guó)家局溝通聯(lián)系，將南崗區(qū)玉峰菌業(yè)有限公司有機(jī)食品基地申報(bào)國(guó)家級(jí)有機(jī)食品基地，在我省是第一家。

（二）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。指導(dǎo)雙城市開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，并在會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；與能源辦研究落實(shí)農(nóng)村沼氣能源建設(shè)，在道里區(qū)太平鎮(zhèn)建設(shè)沼氣示范工程1處；將碧奧特生物工程有限公司落戶道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)，處理5個(gè)村散養(yǎng)牲畜糞便，收到較好效果。

（三）《哈爾濱市生態(tài)功能區(qū)管理辦法》以哈爾濱市人民政府第129號(hào)令下發(fā)，自5月1日起正式實(shí)施，確定了96個(gè)市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，并在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃界、立標(biāo)工作。對(duì)我市生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作奠定了基礎(chǔ)。

在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有機(jī)食品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面都超額完成了工作任務(wù)，走在全省的前面，深受省局好評(píng)。

生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】退耕還林;問(wèn)題;法律手段

一、退耕還林工程概況

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人們認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須保持良好的生態(tài)環(huán)境。 退耕還林工程實(shí)施以來(lái),進(jìn)展順利。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年以來(lái),國(guó)家共安排退耕還林工程任務(wù)2.27億畝,其中,退耕地造林1.08億畝,宜林荒山造林1.19億畝。國(guó)家累計(jì)投入495.8億元,其中種苗造林補(bǔ)助費(fèi)等基建投資118.2億元,補(bǔ)助退耕農(nóng)戶生活費(fèi)39.2億元、補(bǔ)助農(nóng)民糧食折合資金338.4億元(糧食483.4億斤)。 同時(shí)工程取得了明顯成效,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏。首先“綠了山”,生態(tài)環(huán)境得到改善,工程區(qū)林草覆蓋率平均增加2個(gè)多百分點(diǎn),水土流失和風(fēng)沙危害減輕,自然災(zāi)害發(fā)生頻率逐年下降;其次“富了民”,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工程實(shí)施使9700多萬(wàn)農(nóng)民從補(bǔ)助中直接受益,人均獲得生活費(fèi)補(bǔ)助40元、糧食補(bǔ)助494斤,林業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì),增加了收入,各地積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治理模式,大力建設(shè)基本農(nóng)田,培育綠色產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),拓寬了增收渠道,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;另外還“育了人”,全民生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng),通過(guò)工程實(shí)施,人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到,遏制生態(tài)災(zāi)難、維護(hù)生態(tài)安全已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求,在基本生活條件得到滿足后,人民對(duì)美化生活環(huán)境有著強(qiáng)烈的愿望,參與退耕還林生態(tài)工程建設(shè)的積極性提高。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

退耕還林工作開(kāi)展以來(lái),總體上進(jìn)展順利,但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1.對(duì)退耕還林目的認(rèn)識(shí)不足,規(guī)劃和計(jì)劃不當(dāng),盲目擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,增加了財(cái)政壓力與實(shí)施難度。退耕還林主要是針對(duì)西部的生態(tài)改造,國(guó)家對(duì)退耕者補(bǔ)助糧食、現(xiàn)金、種苗費(fèi)等,通過(guò)保障人民基本生活來(lái)達(dá)到使其還林的目的,是“以糧食(金錢(qián))換生態(tài)”,也是對(duì)人民既得利益的補(bǔ)償。

2.對(duì)退耕還林政策把握不準(zhǔn),造林質(zhì)量不高。原因有二:首先,生態(tài)條件惡劣,種苗量不足或質(zhì)不優(yōu),加之“有人栽,無(wú)人管”,林糧間作,管護(hù)粗放,致使林木成活率不高;其次,在部分退耕地區(qū),人民追求短期可得經(jīng)濟(jì)利益,還林時(shí)經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林比例不合理,經(jīng)濟(jì)林比例偏高,難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)。

3.有關(guān)配套政策法規(guī)落實(shí)不到位,損害了農(nóng)民的合法權(quán)益,不利于退耕還林的順利實(shí)施。如基層管理不規(guī)范,補(bǔ)助兌現(xiàn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了違法違紀(jì)現(xiàn)象。補(bǔ)助糧以次充好,質(zhì)量不合格;退耕還林資金管理不嚴(yán),存在弄虛作假、虛報(bào)“造林實(shí)績(jī)”冒領(lǐng)補(bǔ)助金現(xiàn)象,發(fā)生截留、挪用、擠占、套取和貪污行為,影響了工程建設(shè)。

三、加強(qiáng)法律手段,推進(jìn)退耕還林

退耕還林是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),提高西部地區(qū)人民生活水平,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大工程,利在當(dāng)代,功在千秋。法律是國(guó)家林業(yè)政策與工程實(shí)施的重要保障,因此,我國(guó)將退耕還林政策以法律形式固定下來(lái),保證決策措施落到實(shí)處。

法律具有的強(qiáng)制規(guī)范性、連續(xù)穩(wěn)定性等,使它在保障退耕還林工程實(shí)施、保護(hù)和管理林業(yè)資源、懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為、維護(hù)所有者及使用者權(quán)益方面有著引導(dǎo)、制約、促進(jìn)的作用,因此,在退耕還林過(guò)程中,應(yīng)梳理現(xiàn)有法規(guī),使之相互補(bǔ)充、配合協(xié)調(diào);同時(shí),針對(duì)存在的問(wèn)題,必須完善法律、嚴(yán)格執(zhí)法,從以下幾個(gè)方面著手。

1.普法。知法懂法是守法的前提,要宣傳普及《退耕還林條例》、《森林法》等法規(guī),加強(qiáng)全社會(huì)的林業(yè)法制教育,讓干部群眾真正懂得退耕還林的最根本目的是要恢復(fù)生態(tài)的多樣性和綜合平衡,這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提;引導(dǎo)人民不斷增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)和法制觀念,為退耕還林營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍;同時(shí)使之弄清各自的權(quán)利義務(wù),更好地依法行政、執(zhí)法守法護(hù)法。

2.依法編制規(guī)劃計(jì)劃。科學(xué)合理合法的規(guī)劃和計(jì)劃是保證工程質(zhì)量、確保工程取得應(yīng)有成效的基礎(chǔ)?！锻烁€林條例》第5條規(guī)定了“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則,并設(shè)專章對(duì)規(guī)劃的機(jī)構(gòu)職責(zé)、范圍、內(nèi)容、程序、期限以及計(jì)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)等作了詳細(xì)的規(guī)定。

3.依法育林,保障質(zhì)量。針對(duì)造林質(zhì)量不高的狀況,應(yīng)落實(shí)法律,搞好種苗供應(yīng),落實(shí)管護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格驗(yàn)收?！锻烁€林條例》第三章“造林、管護(hù)與檢查驗(yàn)收”對(duì)種苗來(lái)源與供應(yīng)方式做了規(guī)定,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)已有《退耕還林還草工程建設(shè)種苗管理辦法》、《種子法》、《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的執(zhí)法力度,規(guī)范種苗生產(chǎn)供應(yīng)行為,保障種苗供應(yīng)的質(zhì)量。在還林中還要“遵循自然規(guī)律,因地制宜,宜林則林,宜草則草,綜合治理”,“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先”,“退耕土地還林營(yíng)造的生態(tài)林面積,以縣為單位核算,不得低于退耕土地還林面積的80%?！?/p>

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前,退耕還林的可持續(xù)性正越來(lái)越受到各方面的考驗(yàn),引起了政府的高度重視和熱情參與,對(duì)其進(jìn)行客觀、公正、全面、綜合的評(píng)價(jià),已是現(xiàn)實(shí)狀況和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈要求。

【參考文獻(xiàn)】

生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法范文第3篇

典型性內(nèi)陸干旱荒漠性氣候與荒漠廣布的獨(dú)特地理?xiàng)l件是導(dǎo)致新疆生態(tài)惡化的重要原因。但實(shí)施綠洲擴(kuò)展式的索取與保護(hù)，則是加速生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵性因素。

全面貫徹十提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的方針，用最嚴(yán)厲的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠洲生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)、高山生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，一要合理開(kāi)發(fā)利用水資源，做到科學(xué)用水、科學(xué)管水、科學(xué)治水；二要加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)力度，實(shí)行最嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；三要加大重大生態(tài)保護(hù)工程的建設(shè)；四要加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)籌管理，完成生態(tài)功能區(qū)劃編制，劃定生態(tài)紅線；五要?jiǎng)?chuàng)新思路堅(jiān)持，宜治則治、宜荒則荒。

關(guān)鍵詞: 新疆生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)對(duì)策

中圖分類號(hào)： B845.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

新疆幅員遼闊，但生態(tài)環(huán)境極為脆弱。全區(qū)現(xiàn)有綠洲面積7•07萬(wàn)平方公里，僅占全區(qū)總面積的4.2％，荒漠化土地面積卻占47.7％。土地荒漠化、地壤鹽漬化、山地水源涵養(yǎng)功能弱化，以及環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)危及綠洲安全。

(一)新疆生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)

1、植被破壞嚴(yán)重

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，新疆綠洲的面積有新的擴(kuò)展，森林覆蓋率由解放前的1.5%，至1978年降低到1.03%，1995年末達(dá)到1.68%，經(jīng)歷了銳減到提高的過(guò)程，但森林生態(tài)功能下降的趨勢(shì)仍未扭轉(zhuǎn)。目前，新疆是我國(guó)森林面積最少的省區(qū)之一，森林覆蓋率僅相當(dāng)于全國(guó)森林覆蓋率的1/8，天然林減少了2.83萬(wàn)畝。長(zhǎng)期超載放牧造成草場(chǎng)退化，耕地增加加劇了草場(chǎng)面積的縮小。天然草地退化面積已占草地總面積的80％，中度退化面積達(dá)30％，產(chǎn)草量下降30％一60％，草場(chǎng)退化面積每年達(dá)30萬(wàn)hm2。

2、河流萎縮、生態(tài)用水短缺

冰川面積不斷縮小、雪線上升，植被、水源地、濕地、湖泊等出現(xiàn)萎縮，土地次生鹽漬化面積仍在增加，部分地區(qū)出現(xiàn)綠洲與荒漠極端對(duì)立局面。塔里木河流域綜合治理一期工程前，由于塔河上游水資源的無(wú)序過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成塔河下游斷流，大片荒漠植被枯死，綠洲生態(tài)環(huán)境急劇惡化。塔河下游中段居民因此淪為生態(tài)災(zāi)民，2000年全部被迫搬遷。

3、土地荒漠化趨勢(shì)明顯

新疆是我國(guó)土地荒漠化面積最大、分布最廣、危害最嚴(yán)重的省區(qū)。全區(qū)87個(gè)縣市中，有80個(gè)縣市和90多個(gè)農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)分布有荒漠化土地，全區(qū)近90％的縣市、有1200萬(wàn)人遭受到土地沙漠化的侵害和威脅，荒漠化面積達(dá)79.59萬(wàn)平方公里，占全疆土地面積的47.7%，占全國(guó)荒漠面積的30.35%。土地荒漠化以每年400多平方公里的速度擴(kuò)張。據(jù)1986年中科院蘭州冰川沙漠所公布數(shù)據(jù)為42.1萬(wàn)hm2，2000年自治區(qū)人民政府組織編撰的《新疆生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》提供的沙漠面積為43.04萬(wàn)hm2，40年間沙漠面積擴(kuò)大了6.04萬(wàn)hm2。

4、水土流失嚴(yán)重

據(jù)國(guó)家遙感普查統(tǒng)計(jì)，新疆水土流失面積擴(kuò)展到103萬(wàn)平方公里，占全國(guó)水土流失面積的28.1%。新疆現(xiàn)有大中小型水庫(kù)482座，由于山地侵蝕，水土流失，三分之一水庫(kù)泥沙淤積嚴(yán)重。近30年，約5萬(wàn)余畝耕地因洪水沖刷而流失。水土流失導(dǎo)致土壤肥力下降，地表土壤肥力集中層隨著水土流失使富含各種營(yíng)養(yǎng)元素的肥力消失，從而造成土地的貧瘠化。

5、氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生

新疆是我國(guó)受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的省(區(qū))之一。新疆災(zāi)害種類繁多，時(shí)空分布廣且很不均勻，不僅包括寒潮、大風(fēng)、暴風(fēng)雪、沙塵暴、初終霜凍、暴雨、山洪、沙塵暴、雷電、濃霧等天氣災(zāi)害，還包括干旱、低溫冷害、雪災(zāi)、持續(xù)高溫、連續(xù)浮塵、陰?kù)F等氣候?yàn)?zāi)害，還有山體滑坡、泥石流、雪崩、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害、森林和草原火災(zāi)、沙漠化等氣象次生和衍生災(zāi)害。其中，和風(fēng)、沙、雪、干(旱)有關(guān)的多項(xiàng)觀測(cè)記錄是我國(guó)同類災(zāi)害的極值。因而氣象災(zāi)害造成損失的比例特別高，約占各種自然災(zāi)害數(shù)量的80%和損失的60%以上。

(二)新疆保護(hù)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策

新疆是綠洲經(jīng)濟(jì)，人們賴以生存的綠洲生態(tài)系統(tǒng)和它的天然屏障——荒漠生態(tài)系統(tǒng)，以及它的水之源——高山生態(tài)系統(tǒng)，共生共存?；哪鷳B(tài)系統(tǒng)和高山生態(tài)系統(tǒng)的破壞，則會(huì)給綠洲生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。我們要全面貫徹十提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的方針，用最嚴(yán)厲的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠洲生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)、高山生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，促進(jìn)人與環(huán)境和諧相處，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、合理開(kāi)發(fā)利用水資源

水資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用是生態(tài)環(huán)境衰退的主要因素。新疆國(guó)土面積約占全國(guó)的16.7%，而年平均降水總量?jī)H占全國(guó)的4%,年地表徑流量占全國(guó)的3.3%。一方面水資源緊缺,另一方面水資源浪費(fèi)又十分嚴(yán)重。農(nóng)田大水漫灌與排水失調(diào)造成耕地土壤次生鹽漬化；流域規(guī)劃滯后，跨地區(qū)用水分配缺乏科學(xué)、法定的依據(jù)，在跨區(qū)域河流上任意引水截流，大部分河流引水率超過(guò)60％，有的甚至達(dá)到了80％以上，完全忽視了生態(tài)用水，造成下游水環(huán)境狀況惡化。因而新疆生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的核心就是要科學(xué)用水、科學(xué)管水、科學(xué)治水。

2、加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)力度

新疆生態(tài)環(huán)境的主要危機(jī)綜合表現(xiàn)為土地荒漠化。荒漠化吞噬了大片綠洲，引起了沙塵暴，威脅著居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。防止荒漠化土地的繼續(xù)擴(kuò)大已成為新疆生態(tài)保護(hù)的重中之重。

改革農(nóng)耕方式，尤其在沙漠化比較嚴(yán)重的南疆，推廣免耕法及改革農(nóng)機(jī)具，嚴(yán)防開(kāi)墾造成新的土地沙化，努力減少耕作形成的沙塵源。重點(diǎn)加強(qiáng)天然草地的管理。計(jì)算天然草地的最大承載量，采取圍欄措施和以草定畜的管理辦法，嚴(yán)格控制天然草地放牧強(qiáng)度。對(duì)嚴(yán)重退化草地采取封山育草方式進(jìn)行保護(hù)治理，禁止放牧，實(shí)行退牧還草。

3、加大重大生態(tài)保護(hù)工程的建設(shè)

有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、濕地保護(hù)、水土保持等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。在綠洲內(nèi)部鞏固、完善、提高農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展特色林果基地，構(gòu)建合理的綠洲林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在綠洲以塔克拉瑪干沙漠為重點(diǎn)，大力實(shí)施環(huán)塔防沙治沙工程，開(kāi)展以防沙治沙為主的林業(yè)生態(tài)屏障體系建設(shè)。

4、加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)籌管理

加快完成自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃編制，劃定生態(tài)紅線，對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的保護(hù)措施。加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，繼續(xù)推行農(nóng)村連片整治工作，深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策，開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等污染防治和農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；水土保持信息；贛榆縣

Abstract: This paper begins with an overview of the geographical situation and the status quo, scientific and reasonable soil and water conservation monitoring network and information system construction, which reflects the level of preparation, reported data of soil and water conservation while ensuring a reasonable scientific, then its framework structure and operating environment, the second section describes the overall functionality of their systems, and finally on the science of soil conservation monitoring network and information system construction practicality.Key words: monitoring network; Water Conservation Information; Ganyu

中圖分類號(hào)：S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、概述

江蘇省丘陵山區(qū)總面積1.52萬(wàn)km2，平原沙土區(qū)面積2萬(wàn)km2，占全省總面積三分之一。為進(jìn)一步了解全省水土流失現(xiàn)狀，掌握水土流失規(guī)律，江蘇省水利廳于2001年分別在贛榆、銅山、盱眙、江寧，句容、溧陽(yáng)、宜興等縣市建立了水土保持地面監(jiān)測(cè)對(duì)水土流失進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)的微觀監(jiān)測(cè)。贛榆縣位于江蘇省東北部，地處魯東南丘陵與蘇北黃海平原交接地帶，多數(shù)為低山丘陵區(qū)，自然植被較差，植被覆蓋率低。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別采礦業(yè)、修路、窯廠、電廠、經(jīng)濟(jì)園區(qū)開(kāi)發(fā)等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，致使地貌被破壞，廢棄的砂、石、土、渣亂堆亂放，大量的廢渣流入河道，造成新的人為水土流失，生態(tài)環(huán)境重新遭到惡化。水土保持監(jiān)測(cè)是指從保護(hù)水土資源和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運(yùn)用多種手段和方法，對(duì)水土流失的成因、數(shù)量、強(qiáng)度、危害及其防治成效等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，是水土保持生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。2000年，水利部頒布了12號(hào)令《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》后，開(kāi)展了“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)，建立水土保持監(jiān)測(cè)站175個(gè)，各地在利用“3S”等高新技術(shù)進(jìn)行宏觀監(jiān)測(cè)的同時(shí)，建立水土保持地面監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水土流失進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)的微觀監(jiān)測(cè)。贛榆縣水土保持地面監(jiān)體系的設(shè)立、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行分析探討，旨在揭示本地區(qū)的水土流失規(guī)律及特點(diǎn)，為水土保持公告和水土保持規(guī)劃提供依據(jù)。水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)以多媒體的形式進(jìn)行管理。針對(duì)贛榆縣夾谷山水土保持項(xiàng)目管理范圍大、工程多、地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，利用“3S”技術(shù)，開(kāi)展水土保持工程建設(shè)信息的快速采集與處理，提高工程檢查與驗(yàn)收的效率與精度，為提高管理部門(mén)尤其是流域機(jī)構(gòu)水土保持宏觀管理水平服務(wù)。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的相關(guān)資料比較多，可以對(duì)資料進(jìn)行分類管理。

二、框架結(jié)構(gòu)和運(yùn)行環(huán)境

1、框架結(jié)構(gòu)：

贛榆縣夾谷山水土保持項(xiàng)目管理信息系與3S工具、數(shù)據(jù)中心、小流域數(shù)據(jù)維護(hù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)中的項(xiàng)目管理子系統(tǒng)之間密切關(guān)聯(lián)。

3S工具提供了地圖數(shù)據(jù)的編輯工作。地圖數(shù)據(jù)作為壩系規(guī)劃系統(tǒng)的必需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)中心可以對(duì)各子系統(tǒng)生成的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成統(tǒng)計(jì)圖表，可以直接用于撰寫(xiě)報(bào)告；統(tǒng)計(jì)報(bào)表提供按照項(xiàng)目的不同要求快速的生成報(bào)表；縣級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能夠以縣級(jí)微單元上報(bào)至全國(guó)監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)中。

2、運(yùn)行環(huán)境

系統(tǒng)要求配置PC計(jì)算機(jī)，至少64M內(nèi)存，200M硬盤(pán)空間。建議配置PⅢ以上計(jì)算機(jī)，內(nèi)存容量在128M以上，硬盤(pán)容量在10G以上。另外，由于GIS自身工作的需要，可能需要根據(jù)實(shí)際情況配置數(shù)字化儀、掃描儀、GPS接收機(jī)等數(shù)據(jù)采集設(shè)備，以及打印機(jī)、繪圖儀等輸出設(shè)備。

三、總體功能

贛榆縣夾谷山水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目圖形與數(shù)據(jù)的有效管理、小流域?qū)傩跃庉?、?xiàng)目信息的多種查詢統(tǒng)計(jì)、專題圖的顯示、小流域級(jí)別的統(tǒng)計(jì)報(bào)表等業(yè)務(wù)和功能要求。

1、項(xiàng)目圖形與數(shù)據(jù)管理

實(shí)現(xiàn)對(duì)各類水土保持生態(tài)工程項(xiàng)目信息的管理，以圖形、圖表、數(shù)據(jù)、文字等多種形式管理項(xiàng)目區(qū)的基本情況、前期工作文件、建設(shè)管理、實(shí)施情況、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等各類資料。項(xiàng)目信息的圖形圖像管理以“地圖”為管理對(duì)象，打開(kāi)地圖以后可以實(shí)現(xiàn)任意的放大、縮小、漫游、查詢、多媒體（圖片、視頻等）顯示等。圖形圖像的輸入、編輯、修改、存貯等功能直接集成的 GIS工具。數(shù)據(jù)一般按照縣－項(xiàng)目區(qū)－小流域－地塊的級(jí)別進(jìn)行管理。如下圖所示

小流域的屬性信息主要有：小流域基本信息、氣候特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、小流域治理措施投資四大部分。

3、項(xiàng)目信息的多種查詢統(tǒng)計(jì)

實(shí)現(xiàn)對(duì)各種類型的專題圖的點(diǎn)選查詢、統(tǒng)計(jì)查詢、聯(lián)表查詢以及多媒體查詢等。其中點(diǎn)選查詢是指通過(guò)鼠標(biāo)選種某個(gè)地塊，查看此地塊的各種屬性；統(tǒng)計(jì)查詢是指對(duì)選中或查詢到的多個(gè)地塊某個(gè)屬性的統(tǒng)計(jì)查詢；多媒體查詢是本系統(tǒng)較為有特色的一項(xiàng)查詢，在地圖或?qū)ｎ}圖的各個(gè)圖層中可以加入圖片、音頻、視頻和可執(zhí)行程序等多媒體形式，在使用時(shí)點(diǎn)擊插入多媒體處，即可查詢到相關(guān)的多媒體演示。

（1）具有查詢、排序、分級(jí)、歸類等功能。

（2）可以進(jìn)行多表查詢，這樣可以統(tǒng)計(jì)利用現(xiàn)狀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、不同時(shí)期實(shí)施的對(duì)比分析。

（3）統(tǒng)計(jì)查詢功能與項(xiàng)目對(duì)應(yīng)，顯示哪個(gè)項(xiàng)目區(qū)，即可對(duì)該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢。

4、統(tǒng)計(jì)圖表

可以方便快捷的實(shí)現(xiàn)按照固定格式生成報(bào)表；或查詢結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（包括各種形式的查詢結(jié)果）；通過(guò)統(tǒng)計(jì)表能夠制作統(tǒng)計(jì)圖，包括餅狀圖、柱狀圖、折線圖等各種形式。統(tǒng)計(jì)表格在現(xiàn)有格式的基礎(chǔ)上可增加統(tǒng)計(jì)項(xiàng)的列項(xiàng)合計(jì)?？梢詫⒔y(tǒng)計(jì)的分級(jí)方式、統(tǒng)計(jì)方式保存起來(lái)，下次直接可以調(diào)用，不用每次統(tǒng)計(jì)都要輸入表達(dá)式。

四、結(jié)語(yǔ)

應(yīng)用水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為贛榆縣夾谷山水土保持工程數(shù)據(jù)的分級(jí)管理、多媒體文檔管理提供了有力的平臺(tái)，具有了快速的統(tǒng)計(jì)、查詢、瀏覽、生成統(tǒng)計(jì)圖表等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)提供向上一級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)入庫(kù)/導(dǎo)入接口，將來(lái)可直接將工程信息入庫(kù)到上一級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，使縣級(jí)水土保持信息管理工作更加規(guī)范、科學(xué)和實(shí)用。

生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵字：生態(tài)環(huán)境；生態(tài)文明；環(huán)境保護(hù)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市人口、資源、環(huán)境的壓力越來(lái)越大，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)欠賬多、隱患大、矛盾突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。只有全社會(huì)牢固樹(shù)產(chǎn)生態(tài)文明觀念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，廣泛深入地開(kāi)展國(guó)際合作，才可能走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)之路。

一、走向生態(tài)文明的必然性和意義

首先，建設(shè)生態(tài)文明與全球嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題密切相關(guān)。在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中 ,由于沒(méi)有充分注意選擇科學(xué)合理的發(fā)展模式 ,大多采用低水平、低效率的粗放型經(jīng)營(yíng)方式 ,忽視了生態(tài)效益 ,引發(fā)了一系列環(huán)境問(wèn)題 ,嚴(yán)重影響了人民生活質(zhì)量的提高。我國(guó)目前面臨的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化:首先是水體污染嚴(yán)重。目前我國(guó)每年廢水排放總量為 400 多億噸 ,大大超過(guò)了環(huán)境容量 ,導(dǎo)致全國(guó)約有 50 %的地區(qū)淺層地下水受到污染 ,約有一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重 ,還有 3.6 億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。其次是大氣污染嚴(yán)重。在實(shí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)的 300 個(gè)城市中 ,70 %處于或超過(guò)大氣環(huán)境質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。再次是水土流失嚴(yán)重。目前我國(guó)水土流失面積超過(guò) 20 億畝 ,約占國(guó)土總面積的 1/ 6 ,涉及近千個(gè)縣。此外 ,還有荒漠化和沙漠化威脅 ,海洋生態(tài)惡化、生物多樣性銳減等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)與日俱增。因此 ,必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) ,在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí) ,采取切實(shí)有效的措施 ,明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 ,努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì) ,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。

其次 ,建設(shè)生態(tài)文明 ,凸顯我黨推進(jìn)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展執(zhí)政理念的變化。黨的十七大提出生態(tài)文明是人本主義的溫情宣言。生態(tài)文明的主旨是“綠色價(jià)值觀”，并在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面提出了新的看法。一是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來(lái)，在分析前進(jìn)中面臨的困難和問(wèn)題時(shí)指出，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)太大”， 一些地方單純追求GDP 的畸形發(fā)展觀 ,是各級(jí)官員扭曲的政績(jī)觀 ,是以高污染、高排放、高消耗為代價(jià)的粗放增長(zhǎng)方式實(shí)踐證明 ,單純追求 GDP增長(zhǎng)指標(biāo)是片面的 ,它沒(méi)有估量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的環(huán)境損失和資源消耗成本;而且以污染環(huán)境和過(guò)度消耗自然資源為代價(jià)的增長(zhǎng)沒(méi)有前途 ,GDP 的增長(zhǎng)也難以為繼 ,最終制約人與社會(huì)的發(fā)展。；二是把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要抓手，在提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”；三是把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的五大要求之一，明確提出要使“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) ,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源保護(hù)以及人的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái) ,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展 ,才是人與社會(huì)發(fā)展的必由之路。

再次 ,建設(shè)生態(tài)文明 ,是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是社會(huì)公平問(wèn)題。要想擺脫生態(tài)環(huán)境危機(jī) ,就必須超越傳統(tǒng)工業(yè)文明的邏輯 ,用生態(tài)理性取代經(jīng)濟(jì)理性。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公正、生態(tài)和諧三者相統(tǒng)一的新型社會(huì)。近些年來(lái) ,在環(huán)境、資源方面存在大量不公正現(xiàn)象 ,如城市向農(nóng)村無(wú)償傾倒垃圾 ,河流上游企業(yè)向下游大量排污 ,沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)廉價(jià)使用西部生態(tài)脆弱地區(qū)的資源 ,等等。由環(huán)境惡化引發(fā)的種種問(wèn)題 ,特別是日益增多的突發(fā)性環(huán)境污染事件 ,成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、影響社會(huì)和諧安定的重要因素。因此 ,緩解人與自然之間的突出矛盾 ,解決地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人等內(nèi)部之間的不和諧 ,重建生態(tài)環(huán)境、資源利用方面的公正秩序 ,是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要課題。

二、如何建設(shè)生態(tài)文明，走綠色發(fā)展之路

首先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，首要問(wèn)題是提高人的生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)道德素質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的憂患意識(shí)較重，但對(duì)于環(huán)境保護(hù)落后、生態(tài)建設(shè)落后的憂患不夠，對(duì)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系和結(jié)構(gòu)性矛盾認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)文明擺在與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度，將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)方面，積極推進(jìn)綠色消費(fèi)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

其次，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是做強(qiáng)做大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全，并不是不要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)和諧共進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、高環(huán)保型企業(yè)。更重要的是，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、交通、清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)鏈”。同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)資源和環(huán)境資源開(kāi)發(fā)與建設(shè)并重，加強(qiáng)生態(tài)資源的補(bǔ)充和培育，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。