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為深入貫徹中省市脫貧攻堅決策部署,按照省、市住建部門春季重點工作安排,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、目標任務(wù)
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)延安市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》(延市發(fā)〔2018〕14號)要求,結(jié)合《延安市農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》,確定我縣下一階段危房改造目標任務(wù)為持續(xù)鞏固我縣農(nóng)村危房改造工作成果,組織開展農(nóng)房安全動態(tài)核查,發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、兌付一戶、安全一戶,確保全縣農(nóng)村居民住房安全有保障。
二、工作措施
(一)開展動態(tài)核查。2018年我縣已基本實現(xiàn)了農(nóng)村居民住房安全有保障的目標,但基于宜川地質(zhì)、氣候等特殊因素,受自然災(zāi)害影響,農(nóng)村房屋易產(chǎn)生變形??h住建局每季度要抽調(diào)業(yè)務(wù)人員會同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門全面開展“四類重點對象”房屋排查、安全認定工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要組織工作人員對轄區(qū)內(nèi)“非四類重點對象”進行房屋排查,安全認定。
(二)規(guī)范工作程序。一是規(guī)范申請審批程序。危房改造實行“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級住建部門審批”的四級申請審批程序,以及村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級公示制度??h住建局要將危房鑒定與農(nóng)戶申請同步展開,上門服務(wù)。二是規(guī)范檔案管理程序。嚴格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村危房改造檔案的通知》要求,危房改造檔案資料實行一戶一檔,確保檔案資料真實、完整、準確。三是規(guī)范工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要建立年度危房改造對象進度臺賬,包括開工、竣工、驗收、入住等情況,每月統(tǒng)計報告工作進度,實時管理,對賬銷號。四是規(guī)范資金管理程序。嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造資金管理辦法,堅持專項管理、??顚S茫鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦初步認定核實后,將認定名單提交縣住建局,縣住建局核實匯總后移交縣財政局,縣財政局將補助資金通過“惠農(nóng)一卡通”直接撥付至農(nóng)戶,嚴禁挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金。
(三)嚴格建設(shè)標準。一是嚴格控制建房面積。新建房屋建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)(1人戶不能低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不低于13平米);廚房、衛(wèi)生間、雜物間等附屬用房不計入建房面積(廚房、衛(wèi)生間不計入建房面積,指在住宅外單獨的廚房、衛(wèi)生間或在建筑內(nèi)有明顯隔斷隔離開的廚房、衛(wèi)生間不計入建房面積;雜物間不計入建房面積,原則上獨立的、只用于儲物的雜物間不計入建房面積)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要加強政策宣傳和監(jiān)督檢查,杜絕超面積建設(shè)和因建房發(fā)生大額舉債現(xiàn)象出現(xiàn)。二是嚴格面積計算。農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶自建為主,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一建設(shè),除安全原因不宜在原址建設(shè)外,農(nóng)村危房改造必須堅持原址加固、就地重建、就近翻建。三是嚴格控制建設(shè)工期??h住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要強化措施,倒排工期,加快危改進度,務(wù)必于每年3月份全面開工建設(shè),6月底竣工驗收,8月底入住。
(四)明確補助標準。“四類重點對象”修繕加固(c級)聘請有資質(zhì)的第三方評估公司進行評估,以評估報告為依據(jù),進行資金兌付。評估價低于1.5萬元的,按實結(jié)算(取千位整數(shù)結(jié)算),評估價高于1.5萬元的,補助1.5萬元;新建(d級)每戶補助不低于2.58萬元?!胺撬念愔攸c對象”修繕加固(c級)按照1萬元/戶的補助標準給予補助(鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦聘請有資質(zhì)的第三方評估公司進行評估);新建(d級)按照2萬元/戶的標準給予補助。
(五)推廣低成本改造。一是全面推廣集義鎮(zhèn)抱泉村危房危窯加固改造經(jīng)驗,推廣低成本改造,切實減輕群眾負擔(dān)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱貧困戶住房安全問題。三是縣住建局要結(jié)合危房改造方式、建設(shè)標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等情況,制定危房改造資金分類補助方案。
(六)強化質(zhì)量管理。嚴格落實“基本質(zhì)量標準、基本結(jié)構(gòu)設(shè)計、基本建筑工匠管理、基本質(zhì)量檢查、基本管理能力”要求,嚴格執(zhí)行《延安市農(nóng)村危房改造c級維修加固技術(shù)導(dǎo)則》,積極推廣應(yīng)用抗震設(shè)防和節(jié)能技術(shù),全面落實住建部關(guān)于危房改造抗震設(shè)防和建筑節(jié)能的相關(guān)標準和要求;進一步加強施工質(zhì)量安全巡查,指導(dǎo)和督促施工人員開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場質(zhì)量檢查并做好檢查記錄,保證住房安全。
(七)嚴格安全評定。縣住建局負責(zé)組織開展房屋安全性評定,建設(shè)方提交的建房備案書為住房安全性認定的基本依據(jù)。對于危房戶自愿通過其他方式解決住房安全問題且無改造意愿的,在履行確認程序后可不再將其危房納入改造范圍,須提醒農(nóng)戶主動拆除或不再使用危房。
(八)堅持危改《六條長效機制》。一是嚴格包鄉(xiāng)包戶問責(zé)制度,建立責(zé)任到人長效機制;二是技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全巡查常態(tài)化,建立質(zhì)量安全長效機制;三是推廣窯洞維修加固經(jīng)驗,建立低成本改造長效機制;四是適時啟動回頭看,建立農(nóng)戶房屋動態(tài)識別長效機制;五是加大危改掛歷發(fā)放,建立政策入戶長效機制;六是改廁和人畜分離兩手抓,建立提升危改整體水平長效機制。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),夯實各級責(zé)任??h住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要把農(nóng)村危房改造作為一項政治任務(wù)來抓,全面落實住建局科級以上領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包抓危改戶工作機制,確保危房改造工作快速推進。縣住建局要認真做好危房改造技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等工作,負責(zé)全縣“四類重點對象”危房改造;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核審批、建立檔案臺賬、統(tǒng)一驗收認定、組織兌付資金”程序?qū)嵤┺r(nóng)村“非四類重點對象”危房改造,確保按期完成年度改造任務(wù)。
一、目標任務(wù)
根據(jù)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目建設(shè)要求,認真組織實施好市殘聯(lián)分配我區(qū)的農(nóng)村貧困殘疾人危房改進項目任務(wù),改善農(nóng)村貧困殘疾人住房條件,努力提高其生產(chǎn)生活水平。
二、實施范圍、對象及標準
(一)范圍及對象。本鎮(zhèn)常住戶口、在鎮(zhèn)派出所有戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》的農(nóng)村貧困殘疾人中的無房戶和房屋結(jié)構(gòu)嚴重變形,瀕臨倒塌,對殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅的殘疾人戶。
(二)房屋及資金標準。改造標準:磚木結(jié)構(gòu)、瓦屋面、玻璃窗、粉白墻、通風(fēng)、采光良好。獨身一人戶不少于25平方米、三人戶以上不低于40平方米,做到廚、臥分間,人畜分居。同時,廣泛動員企事業(yè)單位、村組和個人,采取包戶、捐款、出義務(wù)工等形式,多渠道籌措危房改造資金和物資,殘疾人貧困戶根據(jù)實際情況負擔(dān)部分改造資金。
三、實施步驟及時間安排
(一)摸底調(diào)查。做好貧困殘疾人住房狀況的全面調(diào)查,摸清貧困殘疾人無房戶和極度危房戶底數(shù),堅持公開、公平、公正的原則,對危房對象進行篩選,并進行建檔立卡、登記造冊,統(tǒng)一填寫《中國殘疾人聯(lián)合會專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。
(二)申報批準。根據(jù)貧困殘疾人申請、村民評議、村委會上報,同時報送殘疾人貧困戶危房改造申報表,并附鎮(zhèn)貧困戶證明、反映危房程度的照片及《中華人民共和國殘疾人證》、戶口簿復(fù)印件。
(三)時間安排:危房改造工程于2013年2月中旬開始實施,各村(居)根據(jù)本地實際制訂實施方案,完成危房評估、規(guī)劃、選址、設(shè)計和預(yù)算等工作;9月底前基礎(chǔ)工程建設(shè)結(jié)束;10月底前主體工程結(jié)束;11月上旬組織驗收結(jié)束。
四、資金管理
危房改造資金實行專戶管理,對每戶危房改造實行專帳管理,所有改造資金的使用,將集體研究,嚴格審批制度,由區(qū)殘聯(lián)直接發(fā)放到戶;改造資金的撥付,嚴格按照責(zé)任書所規(guī)定的工程質(zhì)量和進度要求,按實撥付;發(fā)放的改造資金,要逐戶填報一式兩份花名冊,由補助對象簽名蓋章。
五、工作要求
(一)殘疾人貧困戶危房改造要堅持依靠群眾、把握政策標準、自力更生、互助互濟的原則。
(二)加強對貧困殘疾人危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)殘聯(lián)和各鎮(zhèn)政府將成立殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)組并簽訂責(zé)任書,制定貧困戶危房改造的具體實施方案。
(三)改造過程中,領(lǐng)導(dǎo)組將會同有關(guān)部門對每一工期環(huán)節(jié)實施不定期的檢查和審計,對不符合工期、質(zhì)量要求的,不予認定,不準轉(zhuǎn)入第二工期第二環(huán)節(jié),切實保證工程質(zhì)量;對貪污挪用改造資金、物資等違法違紀行為,將從重予以處理。危房改造結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)組將進行檢查驗收。
韋付紅家是烏當區(qū)新堡鄉(xiāng)隴上村渡寨組的一戶危房戶。在農(nóng)村危房改造中,他用政府的補助資金和自籌資金,建起了新房。2008年,在烏當區(qū)像韋付紅家一樣進行危房改造的農(nóng)戶有1659戶。至2008年11月底,他們都通過新建或者改造、維修的方式,住進了新房。
農(nóng)村危房改造工作,是烏當區(qū)根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署實施的一項重大民生工程,已成為解決農(nóng)村弱勢群體“住有所居”的一種新嘗試。
記者采訪時發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村危房改造工作中,烏當區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道因地制宜,多措并舉,確保了工作的順利實施,并形成了自己的“范式”。
充分發(fā)揮村委會民主管理的基層組織作用,以“兩書、一金”來促進改造工作的開展。百宜鄉(xiāng)在農(nóng)村危房改造中,采取“鄉(xiāng)政府與村委會簽訂農(nóng)村危房改造目標責(zé)任書;村委會與建房戶簽訂農(nóng)村危房改造承諾書;建房戶向村委會交危房改造保證金”的方式促進工作的開展。
采取“三書、兩辦法、一申請、一合同”的辦法,將危房改造任務(wù)分解落實到個人。水田鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造中,實行“職工1人包保一戶,領(lǐng)導(dǎo)干部包保2戶以上”的包保責(zé)任制,來推動農(nóng)村危房改造工作。即:鎮(zhèn)政府與村委會簽訂目標責(zé)任書;鎮(zhèn)政府與職工簽訂目標責(zé)任書;鎮(zhèn)政府與建房戶簽訂農(nóng)村危房改造承諾書;制定農(nóng)村危房改造(建房戶)獎補辦法;制定農(nóng)村危房改造(建房戶)職工包保責(zé)任獎補辦法;建房戶必須主動向村委會和鎮(zhèn)政府提出建房申請;鎮(zhèn)政府和建房戶簽訂農(nóng)村危房改造修建合同。
采取“四統(tǒng)一、兩集中”的方式開展農(nóng)村危房改造工程。下壩鄉(xiāng)在危房改造中,要求:統(tǒng)一認識,危房改造工程是針對凝凍災(zāi)害對農(nóng)村房屋造成安全隱患的農(nóng)村房屋;統(tǒng)一行動,要求各村真實、詳細掌握危房戶具體情況,在農(nóng)戶自愿的前提下,主動向村委提交書面建房申請表,經(jīng)村兩委會討論,報鄉(xiāng)社會事務(wù)辦審核,確定危房改造名單,堅持公平、公正、公開;統(tǒng)一協(xié)調(diào),為減少群眾辦理建房手續(xù)的困難,鄉(xiāng)政府召開社會事務(wù)辦、國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心四家聯(lián)合辦公會,對建房戶實行現(xiàn)場辦理和集中辦理;統(tǒng)一資金管理,按專項資金管理辦法及相關(guān)財務(wù)制度,統(tǒng)一資金調(diào)撥,專款專用,確保資金及時發(fā)放到農(nóng)戶手中?!皟杉小笔侵福杭胁少?,為降低農(nóng)戶建房成本,成立建房戶理事小組,集中采購建房所需物資;集中運輸,對建房戶的建筑材料,鄉(xiāng)政府采取競標方式組織有運輸資質(zhì)的運輸戶集中運輸,為建房戶降低運費投入。
堅持“三個原則”、注重“三個結(jié)合”、嚴把“六關(guān)”、做到“五個統(tǒng)籌”。在農(nóng)村危房改造的建設(shè)和規(guī)劃中,東風(fēng)鎮(zhèn)堅持量力而行、因勢利導(dǎo)、分類指導(dǎo)的原則,注重與整臟治亂工作相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與旅游開發(fā)工作相結(jié)合,并嚴把危房改造的摸底調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、民主票決公示關(guān)、選址宅基地關(guān)、建設(shè)質(zhì)量關(guān)和迎接驗收關(guān),做到統(tǒng)籌人力、統(tǒng)籌物資、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌農(nóng)戶手續(xù)辦理。
一、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要進一步提高認識,統(tǒng)一思想,把農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程,制定規(guī)劃和實施方案;充實專班,明確責(zé)任,嚴密組織,抓緊抓好。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、民政、扶貧、農(nóng)辦等部門,共同推進農(nóng)村危房改造工作。
二、進一步嚴把補助對象審核關(guān)。要堅持公平、公正、公開的原則,嚴格補助對象的審核、審批和公示制度,要把危改指標向居住在D級危房中的困難戶傾斜,決不允許拿指標做人情,切實把有限的補助資金用于經(jīng)濟最困難、住房最危險的農(nóng)戶。
三、進一步嚴格控制D級危房的改造面積。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部的通知要求,D級危房的改造面積要控制在40-60平方米以內(nèi),但從實地抽查和網(wǎng)上核查來看,去年我縣有30%的D級危房改造后的面積超過70平方米。因此,各鎮(zhèn)今年要從嚴控制D級危房的改造面積,凡是D級危房改造超過兩層的,不予驗收,不給予資金補助。
四、進一步嚴把危改質(zhì)量關(guān)。各鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度,確保危房改造的工程質(zhì)量。特別是D級危房改造必須有上下圈梁,防止改成新的危房;縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。加強農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查,對檢查不合格的限期整改。強化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),為農(nóng)村危房改造提供強有力的技術(shù)保證。
危房改造完成后,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要聯(lián)合有關(guān)部門,組織鎮(zhèn)政府和村委會逐戶進行竣工驗收,驗收內(nèi)容包括改造任務(wù)完成情況、改造工程質(zhì)量、改造檔案建立與管理情況、資金使用管理情況、政策的落實情況等??h農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門根據(jù)各鎮(zhèn)上報的驗收情況報告,按一定比例抽查。
五、進一步規(guī)范檔案信息管理。網(wǎng)上信息錄入要及時準確,今年將采取實地檢查與網(wǎng)上查詢相結(jié)合,凡有不符合危改政策要求的,特別是D級危房改造面積、建筑總投資等重要數(shù)據(jù)不符合要求隨意錄入的,下年度將按1:2的比例裁減危改指標。每月25日之前,各鎮(zhèn)要將農(nóng)村危房改造工作信息和進度情況報送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和總書記、總理對貴州工作的重要批示精神為指導(dǎo),按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,緊緊依靠群眾,通過政府適當補助、政策扶持等措施,全面完成上級安排的農(nóng)村危房改造工作任務(wù),努力改善我縣農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。
(二)基本原則。堅持科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則;堅持政府引導(dǎo),尊重群眾意愿的原則;堅持經(jīng)濟實用,保證質(zhì)量安全的原則;堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議,接受社會監(jiān)督的原則。
二、對象及任務(wù)
(一)危房改造對象
按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標準》,有下列幾類情形的列為改造對象:
1、維修加固戶。指現(xiàn)居住房屋屬二、三級危房,經(jīng)維修加固后仍可繼續(xù)居住的農(nóng)戶
2、擇址搬遷戶。指現(xiàn)居住房屋屬一級危房,且因自然條件惡劣、規(guī)劃等原因,需擇址搬遷的農(nóng)戶。按照搬遷對象的貧困程度,又分為一般群體擇址搬遷戶、特殊群體(農(nóng)村低保對象、貧困戶、殘疾人)擇址搬遷戶和五保家庭擇址搬遷戶。
3、原址拆除重建戶?,F(xiàn)居住房屋屬一級危房,可以在原址拆除重建的農(nóng)戶。按照搬遷對象的貧困程度,又分為一般群體原址拆除重建戶、特殊群體(農(nóng)村低保對象、貧困戶、殘疾人)原址拆除重建戶和五保家庭原址拆除重建戶。
4、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶。指自然原因誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害而導(dǎo)致現(xiàn)居住房屋遭到損壞的農(nóng)戶。
(二)工作任務(wù)。按照上級有關(guān)精神,力爭用三年的時間完成全縣所有農(nóng)村危房改造任務(wù)。
三、建房方式、要求和階段任務(wù)
(一)建房方式
建房分為擇址搬遷、原址拆除重建和維修三種方式。自然村寨一級危房超過10戶以上的,原則上統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。五保戶建房采取與親友合建和村委會代建相結(jié)合的方式進行,屬代建的,產(chǎn)權(quán)歸代建單位所有,屬合建的,產(chǎn)權(quán)通過與合建人簽訂供養(yǎng)協(xié)議確定;有條件的地方可統(tǒng)一修建敬老院,安置五保戶。
(二)建房要求
1、在集中連片建房點,各有關(guān)部門要在抓好各類危房改造工作的同時,按照“渠道不亂、投向不變、捆綁使用、各計其功”的原則,配套安排道路、飲水、通電、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整體改變農(nóng)村面貌。
2、本著因地制宜、突出特色的原則,各示范點應(yīng)集中優(yōu)先考慮公路、鐵路沿線和旅游點、文明村寨的危房改造工作。
3、要充分征求建房戶意見,設(shè)計具有民族和地方特點的多套戶型設(shè)計方案,同時注重民族民間建筑文化遺產(chǎn)的保護。
4、危房拆除重建或搬遷應(yīng)本著經(jīng)濟適用、功能合理,量力而行、不因建房而返貧的原則,建房面積一般不少于人均20平方米(不含附屬設(shè)施),除經(jīng)濟條件較好的外,原則上人均不超過30平方米(不含附屬設(shè)施);五保戶建房戶均30平方米左右。
5、注重質(zhì)量。本著節(jié)能、環(huán)保、抗震的原則,進行設(shè)計改造。
(三)階段任務(wù)
1、建設(shè)準備階段。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按本人申請、群眾評議、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序確定建房對象、擬定方案,縣安排本級補助資金,上報規(guī)劃方案,申請市級、省級補助資金。
2、工程主體施工階段。層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書,組織群眾實施工程建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)按進度撥發(fā)建房補助款。
3、總結(jié)驗收階段??h級組織驗收和總結(jié);市級評估驗收;省級評估驗收。
四、項目申報與審批
(一)集中連片建房的項目申報與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請,村組民主評議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐級審核申報,市級危改辦審批,省級備案的程序進行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣危改辦申報材料
(1)建房對象申請;
(2)試點村組建房方案;
(3)縣級危改辦所需其它資料。
3、縣危改辦報市危改辦申報材料
(1)《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》
(2)《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》
(3)《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》
(4)房屋平面圖、立面圖。
(二)分散建房的申報與審批
1、程序
分散建房按照建房對象申請、村組民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批、市級備案的程序進行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣危改辦申報材料
(1)建房對象申請;
(2)試點建房方案;
(3)縣危改辦所需其它資料。
3、縣危改辦報市危改辦備案材料
(1)《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》;
(2)《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
五、補助標準、資金籌集及撥付、工作經(jīng)費
(一)補助標準
1、維修加固。每戶補助0.4萬元。
2、擇址搬遷。特殊群體(低保戶、貧困戶殘、疾人戶)擇址搬遷每戶補助2萬元,一般群體擇址搬遷每戶補助1.6萬元,五保戶擇址搬遷每戶補助1.4萬元。
3、原址拆除重建。特殊群體(低保戶、貧困戶、殘疾人戶)原址拆除重建每戶補助1.6萬元,一般群體原址拆除重建每戶補助1.4萬元,五保戶原址拆除重建每戶補助1.4萬元。
4、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶。每戶補助2萬元。
(二)資金籌集及撥付
1、資金籌集。農(nóng)村危房改造資金按照“農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔”的原則籌集,除國家及省、市補助資金外,按照第一條確定的補助標準,整合殘疾人危房改造資金、縣地質(zhì)災(zāi)害防治資金后,不足部分由縣財政配套,其余的建房資金缺口由農(nóng)戶自籌解決。
2、資金撥付。危房改造任務(wù)下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,縣財政一次性將項目資金按照本方案確定的補助標準撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)建房進度撥付給建房農(nóng)民,具體為確定宅基地,開始下基礎(chǔ)撥付補助資金的30%,主體工程完工支付50%,拆除舊房后支付余下的20%。維修加固首付70%,剩余的30%待驗收合格后一次性支付。
3、工作經(jīng)費。集中建房點地形圖測設(shè)費、規(guī)劃設(shè)計費為戶均200元;項目工作經(jīng)費為項目補助總額的2%的,其中60%給鄉(xiāng)鎮(zhèn),40%由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌使用。
六、建房管理
農(nóng)村危房改造工程采取“部門監(jiān)督指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施,相關(guān)農(nóng)戶自建”的方式進行。對危房改造對象,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以戶為單位,明確實施責(zé)任人,對村民建房和維修加固的全過程進行監(jiān)督和指導(dǎo),按照一戶一擋的要求,建立健全項目申報、宅基地選址、戶型設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等相關(guān)檔案資料。資金撥付必須經(jīng)項目實施責(zé)任人和改造對象簽字認可。由縣建設(shè)局和民政局對相關(guān)項目實施責(zé)任人進行培訓(xùn),實施過程中由縣建設(shè)局和有關(guān)部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對集中擇址搬遷建房戶,工程規(guī)劃設(shè)計及質(zhì)量監(jiān)督由縣建設(shè)局負責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門配合。
七、組織機構(gòu)及職責(zé)
成立*縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委副書記、縣政府縣長羅資湘任組長;縣委副書記謝承厚,縣委常委、縣政府副縣長吳仕澤,縣政府副縣長張忠陽任副組長;縣建設(shè)、民政、扶貧、殘聯(lián)、發(fā)改、財政、國土資源、民宗、審計、監(jiān)察局、公安、消防、水利、農(nóng)業(yè)局、交通、林業(yè)、供電等部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局,縣政府副縣長張忠陽任辦公室主任,政府辦副主任譚方智、建設(shè)局局長楊九生、民政局局長陳正鷹、扶貧辦主任牛光龍任副主任。
建設(shè)規(guī)劃部門是危房改造工程的綜合協(xié)調(diào)部門,負責(zé)及時安排危房改造工作任務(wù),牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作,及時向縣政府匯報危房改造進展情況、存在的問題和困難及對策建議。負責(zé)整村規(guī)劃和集中建房點規(guī)劃設(shè)計;負責(zé)為農(nóng)戶提供經(jīng)濟適用、具有地方特色的房屋設(shè)計圖;負責(zé)組織工程質(zhì)量監(jiān)督、管理及驗收。
民政部門負責(zé)提供有關(guān)低保戶、貧困戶、五保戶檔案,并結(jié)合危房改造工程,積極探索五保戶連片集中建房供養(yǎng)模式。
扶貧部門負責(zé)將在檔的農(nóng)村茅草屋納入危房改造工程并牽頭組織實施。
殘聯(lián)負責(zé)將殘疾人建房項目納入危房改造工程并牽頭組織實施。
財政部門負責(zé)及時安排項目配套資金和保證工作經(jīng)費;認真研究整合部門資金;負責(zé)資金使用的監(jiān)督管理。
國土資源部門負責(zé)提供集中建房點規(guī)劃設(shè)計地形資料;負責(zé)及時審批宅基地手續(xù)。
交通部門負責(zé)以項目的形式配套建設(shè)集中建房點道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
水利部門負責(zé)以項目的形式配套集中建房點的人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施,保證危改戶人畜飲水需要和飲水安全。
供電部門負責(zé)將低壓供電線路搭接到集中建房點,并提供足夠的村民生產(chǎn)生活所需的用電容量,同時對農(nóng)村危房改造戶電表安裝費用給予優(yōu)惠。
信貸部門尤其是農(nóng)村信用合作社要給危改戶開辟“綠色通道”,在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。
宣傳部門要加大對農(nóng)村危房改造的宣傳力度,加強農(nóng)村危房改造工作的輿論監(jiān)督。
廣播電視部門要積極配合農(nóng)村危房改造試點工作,實施“村村通工程”,擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面。已有農(nóng)村廣播電視接收器的,拆除重建后廣播電視部門要幫助恢復(fù);集中連片建設(shè)的,廣播電視部門要統(tǒng)籌考慮廣電配套。
審計部門切實加強對資金管理使用的監(jiān)督和審計,確保??顚S谩?/p>
農(nóng)業(yè)部門對有條件修建沼氣池的農(nóng)村危房改造戶,優(yōu)先安排沼氣池配套建設(shè),并給予資金補助。
林業(yè)部門對農(nóng)村危房改造戶采伐自留地和房前屋后個人所有零星林木,可以不辦理林木采伐許可證,對用于危房改造采伐的林木,免收育林基金。
其他農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極配合危房改造工作。
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)工作需要充實力量,加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào),并配備工作經(jīng)費、裝備、車輛、電腦等必要的工作設(shè)備和裝備。
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