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關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;安徽池州
中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)23-0242-02
池州市位于安徽省西南部,是國家中藥的糧食儲(chǔ)備基地和商品糧輸出基地。因此,為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,為大眾的健康消費(fèi)提供技術(shù)支撐[1],同時(shí)進(jìn)一步提高池州市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力,構(gòu)建安全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)勢(shì)在必行。
1 建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系初步建立
自《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施和“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的開展,池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已成立5家,其中,市級(jí)(池州市)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心1家,縣(區(qū))級(jí)(貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺(tái)縣)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站4家。池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心2003年經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立,2005年正式運(yùn)行,2007年通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量和資質(zhì)雙認(rèn)證,2012年通過了安徽省農(nóng)委的實(shí)驗(yàn)室考核,2010年、2014年通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的復(fù)查換證。2013年該中心被列入中央投資建設(shè)規(guī)劃,總投資1 000萬元,目前已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)。貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺(tái)縣等4個(gè)縣區(qū)2012―2016年實(shí)施了國家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心(站)項(xiàng)目建設(shè),成立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心(站),開展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。
按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,2014―2015年池州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、宣傳和服務(wù)等工作[2]。2016年依托安徽省財(cái)政廳、安徽省農(nóng)委民生工程項(xiàng)目“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建O”,2016年池州市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)體系項(xiàng)目共購置儀器設(shè)備35套,其中:蔬菜農(nóng)殘快檢測(cè)系統(tǒng)11套(不含東至已經(jīng)建成的4套),畜產(chǎn)品快檢測(cè)系統(tǒng)10套,水產(chǎn)品快檢系統(tǒng)9套(不含青陽畜牧與水產(chǎn)快檢測(cè)室合建可以少采購1套),食用菌熒光增白劑檢測(cè)儀15套,至2018年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)設(shè)備全部配置到位,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站的建設(shè)任務(wù)。
另外,已有部分蔬菜生產(chǎn)基地建立蔬菜快速檢測(cè)室,其中貴池區(qū)5家、東至縣3家、石臺(tái)縣2家蔬菜生產(chǎn)基地建立了蔬菜快速檢測(cè)室,由市財(cái)政安排資金,配備了農(nóng)殘快速檢測(cè)設(shè)備,從源頭上杜絕不合格蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)陸續(xù)建立了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室,把好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的第一道關(guān)口。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升
池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心在國家財(cái)政部、發(fā)改委和安徽省農(nóng)委的支持下得到了持續(xù)發(fā)展,目前綜合性檢測(cè)實(shí)驗(yàn)大樓面積1 900 m2,擁有國際先進(jìn)的配套檢測(cè)儀器設(shè)備113臺(tái)(套),總價(jià)值780萬元。同時(shí),引進(jìn)了不少專業(yè)技術(shù)人員,其中,碩士研究生3人、本科生7人;具有高級(jí)以上技術(shù)職稱的3人,具有中級(jí)技術(shù)職稱的8人。各縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)投資300萬元,貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺(tái)縣4個(gè)縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站通過項(xiàng)目購置了專門的檢測(cè)場(chǎng)所,引進(jìn)了部分專業(yè)人員,配備了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)等檢測(cè)儀器。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證順利開展
池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心自成立以來,積極開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)服務(wù),每個(gè)工作日都對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的蔬菜進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè),每年定性監(jiān)測(cè)蔬菜樣本數(shù)均在3 300份以上,并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果上傳至省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng);每年完成省級(jí)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)任務(wù),每年3次,每次對(duì)5個(gè)左右的省轄市的蔬菜進(jìn)行例行監(jiān)測(cè),每次監(jiān)測(cè)蔬菜品種48個(gè)、農(nóng)殘參數(shù)22種,并按要求及時(shí)將結(jié)果報(bào)送給省農(nóng)委相關(guān)處室;每年開展市級(jí)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)3次,每次檢測(cè)品種不少于24個(gè),檢測(cè)農(nóng)殘參數(shù)為22種;每年不定期對(duì)全市蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜抽樣定量監(jiān)督檢測(cè),并要求蔬菜生產(chǎn)基地按相關(guān)規(guī)程生產(chǎn)并采摘蔬菜,對(duì)抽檢的蔬菜中發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的,責(zé)令其停止銷售,整改落實(shí);每年茶葉季節(jié),對(duì)本市所轄縣區(qū)生產(chǎn)的各種名茶抽樣監(jiān)測(cè)1次,檢測(cè)茶葉是否含有有毒有害重金屬和農(nóng)藥殘留;完成對(duì)全市蔬菜基地土壤、蔬菜和擬建蔬菜基地土壤中有毒有害重金屬監(jiān)測(cè)任務(wù);同時(shí)無償為市民提供蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測(cè)服務(wù)。2015年全市農(nóng)殘檢測(cè)總體合格率均在98%以上,有效杜絕了不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
2 存在的問題
2.1 質(zhì)量安全意識(shí)薄弱
一是少數(shù)部門和一些基層干部沒有系統(tǒng)認(rèn)識(shí)及深入了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范疇,導(dǎo)致資金、設(shè)備和檢測(cè)手段不能適應(yīng)現(xiàn)階段需要。二是部分農(nóng)戶和一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商家不懂農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、無公害農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范操作技術(shù)或者淡化質(zhì)量安全意識(shí),逃避質(zhì)量安全責(zé)任,從而為檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)帶來障礙[3-4]。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系尚未健全
目前,池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心只開展土壤中有毒有害重金屬和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害重金屬及農(nóng)藥殘留檢測(cè),在獸藥和水產(chǎn)品檢測(cè)中還留有空白,主要原因是由于資金和人員不足??h區(qū)級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站已按要求建立,但由于編制等原因,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站實(shí)行的是“一套人馬兩塊牌子”,專業(yè)技術(shù)人員明顯不足,不能有效開展工作。蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖然配備了快速檢測(cè)設(shè)備,但由于檢測(cè)項(xiàng)目考核資金不能及時(shí)到位,挫傷了蔬菜生產(chǎn)基地檢測(cè)的積極性,全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系雖然搭起框架,但是要有效發(fā)揮作用還需要進(jìn)一步完善各種制度,體系建設(shè)存在著“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)投入不足
r產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)除了建設(shè)資金外,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作還需要政府投入一定的工作經(jīng)費(fèi)才能確保監(jiān)測(cè)工作的正常開展,地方財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算,致使該項(xiàng)工作開展困難。
2.4 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制不健全
一是目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式在實(shí)踐中往往由于責(zé)任不明等原因容易出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管重復(fù)等問題,出現(xiàn)一些矛盾。二是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,尚無強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全面質(zhì)量監(jiān)督管理。
2.5 檢測(cè)人員的技術(shù)和素質(zhì)亟須提高
目前,池州市(縣)檢測(cè)人員中,具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)只有15%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)人員較少,不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。而新聘請(qǐng)的年輕專業(yè)技術(shù)人員由于經(jīng)驗(yàn)不足、缺少培訓(xùn),致使在工作中無法應(yīng)對(duì)突發(fā)問題。
2.6 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理有待規(guī)范
隨著國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作的重視,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的要求也越來越嚴(yán)。目前,池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)僅市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心2007年通過省質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證,2012年通過省農(nóng)委監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)考核,縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站均未通過認(rèn)證和考核,這與規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室管理水平還存在著一定的差距。
3 對(duì)策
3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
一是通過新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義,增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理。結(jié)合執(zhí)法檢查活動(dòng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等生產(chǎn)、經(jīng)營單位的宣傳教育,督促企業(yè)通過張貼標(biāo)語提示、懸掛橫幅、開設(shè)宣傳欄等方式,樹立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。
3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系發(fā)展,不能存在“一建了之”的觀念,要讓檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系“建起來,動(dòng)起來”,真正發(fā)揮其作用,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)納入相關(guān)部門年終考核,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)資金投入
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的工作,需要政府投入一定的資金,特別是例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽檢更要求財(cái)政支持[5]。因此,要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求,加強(qiáng)對(duì)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和參數(shù),規(guī)范監(jiān)測(cè)行為,確保國家和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作任務(wù)順利完成。
3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制
一是充分利用現(xiàn)有資源,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu),完善有關(guān)法律法規(guī)及部門職責(zé),有效發(fā)揮各部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)[6-7]。二是按照市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以定量檢測(cè)為主快速檢測(cè)為輔、縣級(jí)檢測(cè)以快速檢測(cè)為主定量檢測(cè)為輔、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自律性快速檢測(cè)的原則,加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
3.5 提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)
一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力等方面的培養(yǎng),積極參加專業(yè)培訓(xùn),保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量第一,效率為先”。二是通過技術(shù)交流會(huì)或舉辦技術(shù)競賽、檢測(cè)技術(shù)大比武等形式開展檢測(cè)人員的交流活動(dòng),進(jìn)一步提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員的能力。三是市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心要為縣區(qū)檢測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站和蔬菜生產(chǎn)基地等相關(guān)檢測(cè)人員提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn),提高整體監(jiān)測(cè)能力和水平。
3.6 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也提出了更嚴(yán)格的管理措施,2015年8月1日起,新的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》正式頒布實(shí)施,《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》也作了相應(yīng)調(diào)整,標(biāo)志著對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理要更加嚴(yán)格、規(guī)范,為此,農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)該按照新的管理辦法和評(píng)審準(zhǔn)則要求,建立健全各項(xiàng)制度,標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)驗(yàn)室,加快實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作,市級(jí)監(jiān)測(cè)中心要充分發(fā)揮新購置儀器的作用,對(duì)原來認(rèn)證的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)。充分利用項(xiàng)目建設(shè),在保證安全的前提下,科學(xué)改造實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。
3.7 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,嚴(yán)格把好上市關(guān)[8]。鼓勵(lì)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室,配備檢測(cè)人員。二是實(shí)行溯源管理[9],建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案,對(duì)生產(chǎn)的品種和化肥、農(nóng)藥、添加劑的使用情況進(jìn)行詳細(xì)登記,對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品,要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者。三是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)和推廣,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶為平臺(tái);以國家、省標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī);以“三品”一標(biāo)品牌建設(shè)為抓手;充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),將蔬菜、獸禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品全部納入信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,使主管部門及時(shí)了解監(jiān)測(cè)信息,科學(xué)制定決策,同時(shí)及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況和認(rèn)證結(jié)果,正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi),提高池州市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力[10]。
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各市、區(qū)農(nóng)林(農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、地發(fā))局、吳江市水產(chǎn)局、吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局:
為了做好無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法》,我們將對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)基地實(shí)行監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)?,F(xiàn)將實(shí)施意見通知如下:
一、生產(chǎn)基地的監(jiān)督檢查
按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須兩年一次復(fù)檢要求,對(duì)全市357個(gè)生產(chǎn)基地進(jìn)行復(fù)查和執(zhí)法監(jiān)管。主要檢查內(nèi)容:
1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。對(duì)生產(chǎn)基地的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
2、農(nóng)業(yè)投入品使用情況。(1)未經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的獸藥、漁藥、農(nóng)藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品;(2)國家和地方明令禁止或者淘汰的農(nóng)藥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等。重點(diǎn)查禁用的甲胺磷、有機(jī)氯殺蟲劑、有機(jī)汞殺菌劑、呋喃丹、瘦肉精、氯霉素、硝基呋喃類、喹乙酸、各種抗生素濾渣、五氯酚鈉、孔雀石綠等;(3)假(偽)獸藥、人用藥品;(4)垃圾豬。
3、生產(chǎn)基地(企業(yè))質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)查質(zhì)量安全控制措施、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案,保證產(chǎn)品可追溯性。農(nóng)藥要符合安全間隔期,獸(漁)藥要符合休藥期。
檢查工作由各市、區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé),根據(jù)檢查內(nèi)容對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地監(jiān)管檢查(表格附后),并提出綜合結(jié)論意見。根據(jù)檢查結(jié)論,由市農(nóng)林局環(huán)能處和市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)組織督查和抽查。復(fù)查情況和生產(chǎn)基地實(shí)地監(jiān)管檢查表,在6月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn)
為了加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,今年計(jì)劃對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。生產(chǎn)基地抽檢105個(gè),樣品200個(gè)。其中蔬菜基地70個(gè),樣品140個(gè);畜禽基地10個(gè),樣品10個(gè);水產(chǎn)基地25個(gè),樣品50個(gè)。抽檢計(jì)劃占現(xiàn)有生產(chǎn)基地面30%,蔬菜抽驗(yàn)占78%,畜禽占12%,水產(chǎn)占34%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢產(chǎn)品400個(gè),其中無公害農(nóng)產(chǎn)品抽樣350個(gè),占87.5%;綠色食品抽樣50個(gè),占12.5%。糧油類抽檢30個(gè),蔬菜類抽檢245個(gè)(其中綠色食品樣品25個(gè)),畜禽類抽檢50個(gè)(其中綠色食品樣品10個(gè));水產(chǎn)類抽檢75個(gè)(其中綠色食品樣品15個(gè))。樣品抽檢要求:(1)到現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)取樣;(2)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)抽樣標(biāo)準(zhǔn);(3)抽取樣品按照國家有關(guān)規(guī)定,按市場(chǎng)價(jià)格付錢,不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。抽取樣品由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)按生產(chǎn)季節(jié)組織實(shí)施,各市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同配合。檢測(cè)機(jī)構(gòu)需經(jīng)國家有關(guān)質(zhì)量機(jī)構(gòu)的認(rèn)定認(rèn)可,并提供法定依據(jù)的檢測(cè)項(xiàng)目和檢驗(yàn)報(bào)告。
三、開展打假扶優(yōu)相結(jié)合的整治活動(dòng)
通過監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法查處等活動(dòng),對(duì)生產(chǎn)基地技術(shù)規(guī)程執(zhí)行差、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、使用違禁農(nóng)業(yè)投入品等違法行為,將依據(jù)《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理試行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不合格的產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理,對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品名不符實(shí)的生產(chǎn)基地或基地退化將采取警告、限期整改、暫停使用和報(bào)省主管部門取消無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定資格(處罰辦法另定)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)營守法的生產(chǎn)企業(yè)和基地,將繼續(xù)采取扶持措施,開展推介活動(dòng),擴(kuò)大市場(chǎng)供應(yīng)量,加大推廣和宣傳力度,讓市民更了解、更方便、更放心,逐步在全市范圍內(nèi)建立起食用農(nóng)產(chǎn)品安全信用體系。
關(guān)鍵詞:食品安全質(zhì)量檢測(cè)措施
食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活、生存、延續(xù),是人類生存與發(fā)展的重要保證。食品安全要想得到保證,就離不開食品質(zhì)量檢測(cè)。近年來,我國的食品質(zhì)量安全不太樂觀,三聚氰胺奶粉、雙匯瘦肉精、染色饅頭、毒豆芽、牛肉膏、墨汁粉條等一些不合格的產(chǎn)品大量出現(xiàn),在社會(huì)上造成了很大的負(fù)面影響,因此加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢測(cè)工作刻不容緩。
一、我國食品質(zhì)量安全檢測(cè)的現(xiàn)狀
食品質(zhì)量安全狀況是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。我國政府一直高度重視食品質(zhì)量安全,一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。經(jīng)過多年的努力,我國食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管能力有了顯著提高。從檢測(cè)設(shè)備上看,目前以液相色譜、熒光分光光度計(jì)、紫光分光光度計(jì)、全自動(dòng)酶標(biāo)檢測(cè)儀、高速冷凍離心機(jī)、質(zhì)譜儀、毛細(xì)管電泳儀等現(xiàn)代分析儀器為主要檢測(cè)設(shè)備;從檢測(cè)能力上看,能對(duì)單一食品的幾百種物質(zhì)的定性和定量分析,及對(duì)未知物的鑒別。
食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)是食品安全監(jiān)管的重要手段之一,它為食品安全監(jiān)管提供重要的技術(shù)支持。目前,我國立足于從源頭抓食品質(zhì)量安全工作,建立健全了食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管體系和制度,全面加強(qiáng)食品質(zhì)量安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),為保障食品質(zhì)量安全、提升食品質(zhì)量水平、規(guī)范進(jìn)出口食品貿(mào)易秩序提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。我國食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的基本框架雖然已經(jīng)初步形成,但是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制、設(shè)施、技術(shù)力量和手段等還不夠完善,食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)。
二、加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢測(cè)的措施
(1)合理應(yīng)用食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品檢驗(yàn)檢測(cè)是依照國家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),判斷任何檢驗(yàn)都離不開標(biāo)準(zhǔn)。食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一檢驗(yàn)對(duì)象,會(huì)出現(xiàn)多個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),如滴定液在GB/T 8538、GB/T 5009均有規(guī)定,如GB/T 5009.432003“味精衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法”,沒有明確規(guī)定待測(cè)味精中麩酸鈉的含量,應(yīng)該理解為適用于任何麩酸鈉含量的味精的檢測(cè),而用此方法來檢測(cè)味精中麩酸鈉含量時(shí)往往使麩酸鈉值偏低。用GB/T 8967-2000“谷氨酸鈉”檢測(cè)麩酸鈉,所測(cè)得值比較符合真實(shí)。因此,在使用GB/T5009.43-2003時(shí)應(yīng)明確規(guī)定其檢測(cè)范圍。食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為了向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),出具規(guī)范準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告,應(yīng)正確處理好檢驗(yàn)?zāi)康?、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與報(bào)告形式之間的關(guān)系,合理使用檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),出具與需求相適應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告,為食品藥品監(jiān)管、公眾飲食安全提供更好的技術(shù)支撐服務(wù)。
(2)提高檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化政治思想教育,增強(qiáng)檢測(cè)人員的職業(yè)道德意識(shí)和廉潔自律意識(shí),切實(shí)貫徹“五公開、十不準(zhǔn)”,自覺做到勤政廉政,強(qiáng)化業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),打造一支綜合型的食品質(zhì)量安全監(jiān)管人才,不僅要能識(shí)假辨假,還能了解食品生產(chǎn)工藝,為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn),真正做到懂執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法、能執(zhí)法,切實(shí)有能力擔(dān)負(fù)好食品質(zhì)量檢測(cè)的重任。檢測(cè)人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)合格,持證上崗。應(yīng)熟悉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢驗(yàn)方法,有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)抽樣人員道德品質(zhì)教育,抽樣時(shí)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),恪守職業(yè)道德,秉公執(zhí)法,廉潔公正,不得弄虛作假。
(3)加強(qiáng)抽樣過程的控制。抽樣是食品檢驗(yàn)工作的頭道工序,也是關(guān)鍵工序,抽樣工作直接影響到檢驗(yàn)報(bào)告的準(zhǔn)確度。在抽樣前應(yīng)制定合理的抽樣方案,明確抽檢樣品的種類、來源、批次、頻次和檢驗(yàn)項(xiàng)目;采樣方法、抽樣量、樣品封裝、傳遞和儲(chǔ)運(yùn)條件;檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)依據(jù)或其他判定標(biāo)準(zhǔn);結(jié)果匯總;實(shí)行抽、檢分離制度;抽樣人員不得少于兩名,在抽樣前應(yīng)當(dāng)向被抽檢單位出示證件和監(jiān)督抽檢通知書,并告知監(jiān)督抽檢的性質(zhì)和抽樣內(nèi)容;抽樣人員準(zhǔn)確、客觀、完整填寫抽樣單,由抽樣人員和被抽檢單位在場(chǎng)人員簽字確認(rèn)后,雙方簽字、蓋章,被抽檢單位無公章或無法現(xiàn)場(chǎng)蓋章的,由被抽檢單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽字確認(rèn),保證抽樣信息的完整性。食品抽樣一般采取隨機(jī)抽樣的原則,但要在批產(chǎn)品中上、中、下幾個(gè)位置取樣。同時(shí),取樣時(shí)要保證樣品不受污染,特別關(guān)注運(yùn)輸、貯存溫度的要求。
(4)利用方法學(xué)認(rèn)證的技術(shù)手段,保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。食品的方法標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)沒有覆蓋所有的食品樣品,所以該標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)某食品樣品的適用性必須予以驗(yàn)證,方法偏離后的驗(yàn)證更為重要。在食品的方法標(biāo)準(zhǔn)中一般都列有測(cè)定參數(shù)的方法學(xué)驗(yàn)證指標(biāo),如GB/T 5009等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)鉛、鎘、銅、砷等有害物質(zhì)的測(cè)定有最低檢出量的規(guī)定,準(zhǔn)確度、線性范圍等要求;絕大部分的理化檢驗(yàn),液相、紫外和原子吸收都是以標(biāo)準(zhǔn)曲線進(jìn)行線性回歸,同時(shí)進(jìn)行回收率實(shí)驗(yàn)。通過加樣回收實(shí)驗(yàn)以保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠,方法檢出限驗(yàn)證儀器和實(shí)驗(yàn)方法實(shí)驗(yàn)條件是否達(dá)到檢驗(yàn)開展該項(xiàng)目的要求;檢驗(yàn)必須做平行試驗(yàn),超過誤差時(shí)重新檢驗(yàn),同時(shí)做空白試驗(yàn)。必要時(shí),樣品加標(biāo)測(cè)回收率進(jìn)行驗(yàn)證,如:乳與乳制品中三聚氰胺的檢測(cè),高效液相色譜儀就不能檢驗(yàn)“嬰幼兒奶粉”,因其最低定量限為
(5)加強(qiáng)食品檢驗(yàn)過程質(zhì)量控制,保證結(jié)果準(zhǔn)確可靠。一份高質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告需要有一個(gè)規(guī)范的制度為基礎(chǔ),而規(guī)范的制度應(yīng)涉及從抽樣到報(bào)告出具整個(gè)過程,每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)不同樣品所需要的不同要求制定相應(yīng)的細(xì)節(jié)條款。只有這樣才能使整個(gè)檢驗(yàn)過程做到有章可循、有據(jù)可依,從而達(dá)到規(guī)范化、制度化要求,最終確保檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量。原始記錄是出具檢驗(yàn)報(bào)告的重要依據(jù),它的準(zhǔn)確真實(shí)性程度直接關(guān)系到檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量,為此檢驗(yàn)人員要獲得正確的檢驗(yàn)報(bào)告必須做到認(rèn)真記錄儀器設(shè)備、試劑藥品等的使用情況、檢驗(yàn)環(huán)境情況、檢驗(yàn)過程中出現(xiàn)的異?,F(xiàn)象等。準(zhǔn)確讀取和正確記錄有效數(shù)字,讀數(shù)要讀取有效數(shù)字,其數(shù)值中只有最后一位的數(shù)字是估計(jì)的,前面所有位數(shù)的數(shù)字都是準(zhǔn)確的。例如滴定管讀數(shù)最后一位是估計(jì)出來的,而前三位數(shù)是準(zhǔn)確的。在計(jì)算一組有效數(shù)字位數(shù)不同的數(shù)據(jù)之前,應(yīng)該首先按照確定了的有效數(shù)字將多余的數(shù)字予以修改,并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的進(jìn)舍規(guī)則。準(zhǔn)確的原始記錄是食品檢驗(yàn)過程的真實(shí)記錄,是進(jìn)行檢驗(yàn)復(fù)查的可靠依據(jù),因此,要出具一份科學(xué)的食品檢驗(yàn)報(bào)告,必須要做好準(zhǔn)確的原始記錄。
總之,當(dāng)前食品安全問題已成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。做好食品安全工作、提高食品安全水平,已經(jīng)成為廣大人民群眾的迫切要求,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。切實(shí)提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管,保證食品質(zhì)量的安全,任重而道遠(yuǎn)。
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關(guān)鍵詞:食品質(zhì)量與安全 監(jiān)管 問題 對(duì)策
民以食為天,食品是人類生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。保持和提高健康水平是提高人類福利的基本要求,而食品安全則是健康的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)!較高速的發(fā)展,食品安全問題越來越引起全社會(huì)的關(guān)注。食品安全問題對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響己經(jīng)不容忽視的。尋求如何解決我國食品質(zhì)量與安全問題的對(duì)策與措施是當(dāng)前形勢(shì)下我們亟需解決的一個(gè)重要問題。
一、我國食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析
1、現(xiàn)行監(jiān)管措施與監(jiān)管對(duì)象現(xiàn)狀不相適應(yīng)
大多數(shù)獲證企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)力水平不高,管理水平低,對(duì)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律意識(shí)不強(qiáng),大部分企業(yè)沒有形成合法生產(chǎn)的理念,產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰^差,能有效實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量全過程控制的企業(yè)少,對(duì)原輔材料和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的把關(guān)意識(shí)有所加強(qiáng),但實(shí)施有待加強(qiáng)。前在證后監(jiān)管工作中監(jiān)管職能部門基本是根據(jù)國家的總體方針政策,套用國家的宏觀措施或自行尋找措施開展證后監(jiān)管工作。沒有針對(duì)所監(jiān)管企業(yè)的實(shí)際情況,提出和形成與本省或本市獲證企業(yè)相適應(yīng)的有針對(duì)性的措施和方法。監(jiān)管中出現(xiàn):監(jiān)管不當(dāng)、監(jiān)管不力的問題。
2、我國食品的多種供應(yīng)渠道和市場(chǎng)形式使得食品質(zhì)量監(jiān)督管理的難度增加
第一類,生鮮食品和食品原料市場(chǎng)。這些食品原料供應(yīng)以散布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)為主,少量在超市銷售。其質(zhì)量基本取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理,其流通也較混亂,質(zhì)量監(jiān)督管理難以到位。
第二類,主食市場(chǎng)。這些產(chǎn)品除多由家庭制作外,基本以飯店加工供應(yīng)為主,少量在超市出售。從目前情況看,制作主食類食品的原料存在一些突出問題,如面粉中添加劑超標(biāo)、大米過量使用增光劑等,給原料加工生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管提出了新課題。
第三類,副食品市場(chǎng)。由于副食品種類多、生產(chǎn)工藝差異大、產(chǎn)品發(fā)展變化快、利潤相對(duì)高,客觀上形成的造假空間也較大再加上不斷更新的品種各異化、包裝多樣化等情況增加了群眾鑒別食品質(zhì)量的難度,所以在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的假冒偽劣及質(zhì)量問題較多,約占食品質(zhì)量問題的60%以上。
3、食品安全信息體系的缺失,形成監(jiān)管和服務(wù)的空白
食品安全信息體系包括的系統(tǒng)食品安全信息收集與分析系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)。除了互聯(lián)網(wǎng)上的公共信息外沒有建立起國家局和省、市、縣(區(qū))的支持食品安全監(jiān)管的有效信息平臺(tái),造成信息的不平衡,獲證企業(yè)基本情況的掌握基層得不到現(xiàn)場(chǎng)核查或許可證部門的信息支持,還重復(fù)地通過調(diào)查轄區(qū)企業(yè)獲取信息,不僅影響了監(jiān)管的有效性,還往往信息不全,導(dǎo)致監(jiān)管空白二是信息收集能力較差,不能有效地利用國家局提供的信息,不能有效地收集本地區(qū)有關(guān)食品安全問題的重要信息。尤其是基層收集的信息大部分僅限于對(duì)獲證企業(yè)的基本信息,如生產(chǎn)地及證書等基本情況,對(duì)獲證企業(yè)持續(xù)保證食品安全的能力方面的信息幾乎空白。無法利用信息實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管,更談不上為食品安全政策制定提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響
食品質(zhì)量安全監(jiān)管所能投入的水平,取決于國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在特定歷史時(shí)期,食品質(zhì)量安全監(jiān)管功能只能達(dá)到一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所能支撐的高度。也就是說,在食品質(zhì)量安全監(jiān)管中,資金、人力資源、技術(shù)、設(shè)備、信息情報(bào)等等資源的投入都取決于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。云南由于經(jīng)濟(jì)、科技基礎(chǔ)薄弱,目前的經(jīng)濟(jì)和科技顯然需要進(jìn)一步發(fā)展。
二、提高食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的對(duì)策
1、加強(qiáng)食品質(zhì)量與安全的科學(xué)研究工作
只有做好食品質(zhì)量與安全的科學(xué)研究工作,才能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有飲食習(xí)慣和食品生產(chǎn)中存在的食品質(zhì)量與安全問題,才能在技術(shù)上生產(chǎn)出質(zhì)量更高、更安全的產(chǎn)品,才能不斷滿足我國人民對(duì)飲食健康的需要,也才能為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。食品質(zhì)量與安全工作不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì),而是一項(xiàng)長期的工作。怎樣處理食品質(zhì)量與安全出現(xiàn)的新問題、怎樣去除食品質(zhì)量與安全隱患、怎樣利用科學(xué)技術(shù)保證食品質(zhì)量與安全、怎樣飲食最有利于健康等等,都需要不斷地進(jìn)行科學(xué)研究。
2、建立有效機(jī)制,發(fā)揮消費(fèi)者作用,促進(jìn)消費(fèi)者健康、理性消費(fèi)
消費(fèi)者在證后監(jiān)管和食品生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行過程中的作用是不可替代的。它不僅能對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量起到監(jiān)督作用,對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的形成乃至整個(gè)企業(yè)的發(fā)展起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用,甚至還關(guān)系到整個(gè)食品行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。一切蒙蔽,誤導(dǎo)和欺騙的手段都是危險(xiǎn)的,不僅給消費(fèi)者帶來身體健康和經(jīng)濟(jì)方面損失,而且造成政府監(jiān)管信譽(yù)的散失,食品產(chǎn)品,企業(yè)和生產(chǎn)者被市場(chǎng)淘汰的結(jié)局。為此我們必須建立起有效的機(jī)制,正確引導(dǎo)消費(fèi)者提高食品安全,掌握科學(xué)的食品知識(shí),促進(jìn)消費(fèi)者健康、理性消費(fèi)。一是要建立宣傳教育機(jī)制。利用社區(qū)、高校和媒體等資源加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。二是建立政府職能部門與消費(fèi)者聯(lián)運(yùn)機(jī)制。定期或不定期地通過社區(qū)活動(dòng)!解決消費(fèi)者投訴或者專業(yè)人士對(duì)典型食品安全投訴案例的講解和分析來提高廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。
3、建立預(yù)防食品違法犯罪的質(zhì)量與安全意識(shí)
所謂建立預(yù)防食品違法犯罪的質(zhì)量與安全意識(shí),主要體現(xiàn)在兩方面,一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量與安全違法行為的處罰,使食品質(zhì)量與安全違法犯罪得不償失; 二是要建立食品從業(yè)人員的信用制度,只有真誠守法的從業(yè)人員才有可能進(jìn)行食品生產(chǎn)。在發(fā)達(dá)國家,對(duì)于出現(xiàn)食品安全問題的商家處罰相當(dāng)嚴(yán)厲,除要求立刻停業(yè)待查以外,還將伴隨高額的罰款,而罰款額度之高足以使其關(guān)門倒閉,這樣立法的目的就讓商家清楚生產(chǎn)銷售不符合食品安全要求的食品結(jié)果是得不償失的。過去,我國對(duì)食品質(zhì)量與安全違法人員的處置并不嚴(yán)厲,不法商販和生產(chǎn)者為了自身利益,可以完全不顧消費(fèi)者健康賺黑心錢,并屢禁不止。究其原因,就是違法成本太低。為了杜絕這種明知故犯的食品質(zhì)量與安全問題,必須大幅度提高其違法成本,要讓違法者傾家蕩產(chǎn)、無利可圖。同時(shí),要建立食品從業(yè)人員信用制度,對(duì)食品質(zhì)量與安全的問題采取“零容忍”態(tài)度,對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量與安全的食品從業(yè)人員,一輩子都不能再從事食品方面的工作。
結(jié)語:
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政策法規(guī)的不斷建立健全,將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到看待和解決食品安全問題中,將食品安全問題作為食品界實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù),不斷健全和完善食品安全監(jiān)管體系,用科學(xué)的發(fā)展觀看待食品安全問題,解決食品安全問題,監(jiān)管系統(tǒng)整體的提高也必將促進(jìn)食品企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
參考文獻(xiàn):
各市、區(qū)農(nóng)林(農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、地發(fā))局、吳江市水產(chǎn)局、吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局:為了做好無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法》,我們將對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)基地實(shí)行監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)?,F(xiàn)將實(shí)施意見通知如下:
一、生產(chǎn)基地的監(jiān)督檢查
按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須兩年一次復(fù)檢要求,對(duì)全市357個(gè)生產(chǎn)基地進(jìn)行復(fù)查和執(zhí)法監(jiān)管。主要檢查內(nèi)容:
1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。對(duì)生產(chǎn)基地的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
2、農(nóng)業(yè)投入品使用情況。(1)未經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的獸藥、漁藥、農(nóng)藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品;(2)國家和地方明令禁止或者淘汰的農(nóng)藥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等。重點(diǎn)查禁用的甲胺磷、有機(jī)氯殺蟲劑、有機(jī)汞殺菌劑、呋喃丹、瘦肉精、氯霉素、硝基呋喃類、喹乙酸、各種抗生素濾渣、五氯酚鈉、孔雀石綠等;(3)假(偽)獸藥、人用藥品;(4)垃圾豬。
3、生產(chǎn)基地(企業(yè))質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)查質(zhì)量安全控制措施、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案,保證產(chǎn)品可追溯性。農(nóng)藥要符合安全間隔期,獸(漁)藥要符合休藥期。
檢查工作由各市、區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé),根據(jù)檢查內(nèi)容對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地監(jiān)管檢查(表格附后),并提出綜合結(jié)論意見。根據(jù)檢查結(jié)論,由市農(nóng)林局環(huán)能處和市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)組織督查和抽查。復(fù)查情況和生產(chǎn)基地實(shí)地監(jiān)管檢查表,在6月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn)
為了加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,今年計(jì)劃對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。生產(chǎn)基地抽檢105個(gè),樣品200個(gè)。其中蔬菜基地70個(gè),樣品140個(gè);畜禽基地10個(gè),樣品10個(gè);水產(chǎn)基地25個(gè),樣品50個(gè)。抽檢計(jì)劃占現(xiàn)有生產(chǎn)基地面30,蔬菜抽驗(yàn)占78,畜禽占12,水產(chǎn)占34。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢產(chǎn)品400個(gè),其中無公害農(nóng)產(chǎn)品抽樣350個(gè),占87.5;綠色食品抽樣50個(gè),占12.5。糧油類抽檢30個(gè),蔬菜類抽檢245個(gè)(其中綠色食品樣品25個(gè)),畜禽類抽檢50個(gè)(其中綠色食品樣品10個(gè));水產(chǎn)類抽檢75個(gè)(其中綠色食品樣品15個(gè))。樣品抽檢要求:(1)到現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)取樣;(2)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)抽樣標(biāo)準(zhǔn);(3)抽取樣品按照國家有關(guān)規(guī)定,按市場(chǎng)價(jià)格付錢,不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。抽取樣品由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)按生產(chǎn)季節(jié)組織實(shí)施,各市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同配合。檢測(cè)機(jī)構(gòu)需經(jīng)國家有關(guān)質(zhì)量機(jī)構(gòu)的認(rèn)定認(rèn)可,并提供法定依據(jù)的檢測(cè)項(xiàng)目和檢驗(yàn)報(bào)告。
三、開展打假扶優(yōu)相結(jié)合的整治活動(dòng)