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關(guān)鍵詞:自駕車旅游;研究綜述;展望
一、自駕車旅游發(fā)展背景
“自駕車旅游”一詞最早出現(xiàn)于20世紀的美國,是早年流行于發(fā)達國家的旅游形式。最初人們把周末開車出游叫Sunday-drive,發(fā)展到后來的Drive-Travel。1997年,“自駕車旅游”的概念被引入我國市場,閆彬(1999)在《都市時尚――自駕車旅游》中初次對自駕車旅游作了簡單的介紹,進入21世紀以來,學者們對自駕車旅游的研究日益增多,張致云等(2009)在《自駕車旅游研究綜述》中將我國自駕車旅游的研究劃分起步階段、發(fā)展階段和深化階段,每個階段都有著不同的特征。
二、自駕車旅游研究的主要內(nèi)容
(一)自駕車旅游概念、類型及特點研究
1、自駕車旅游概念。對于自駕車旅游概念,不同學者有不同側(cè)重點,尚未形成統(tǒng)一的結(jié)論,其中龍斌和張曉燕的定義較為全面,筆者比較贊同龍斌的定義。龍斌(2004)認為自駕車旅游主要指旅游者以汽車為主要交通工具,自己駕駛為主要手段,借助旅游目的地所擁有的特殊人文自然環(huán)境和相關(guān)設(shè)施所進行的一系列吃、住、游、購、娛行為,是一種寓健康、休閑、娛樂于一體的,充滿個性化和無窮魅力的旅游活動。張曉燕(2006)指出自駕車旅游是指旅游者以私有或租借汽車為主要交通工具,以休閑體驗為主要目的,以自發(fā)組織為主體的前往目的地旅行的連續(xù)過程及由此引發(fā)的各種現(xiàn)象與關(guān)系的總和。張波(2004)、方小燕(2005)、周沁(2006)、吳媧(2007)、楊麗(2009)等學者也進行了嘗試性的界定。
2、自駕車旅游類型及特點。翟向坤(2003)將自駕游分為兩種形式:一種是完全意義上的自駕車旅游,另一種則由旅行社組織,但其行程、標準等均由旅客自己確定,并指出自由與個性化是其最大特點。胡敬民(2003)將自駕游按旅游目的分為觀光度假型、休閑度假型、極限挑戰(zhàn)型、探險攝影型、隨心所欲型等,并指出自駕車旅游一個最大的特點就是自己掌握交通工具,具有極大的靈活性。之后,張波(2004)按組織形式將自駕車旅游進行了劃分。張曉燕(2006)從組織形式、市場分類、出游距離和地域范圍四個方面進行了更詳細的劃分,并指出自駕游具有自主性突出、休閑性明顯、地域性廣泛的特點。趙鵬等(2008)根據(jù)組織目的將自駕游分為非營利性質(zhì)和營利性質(zhì)??傊?雖然學者們從不同角度對自駕車旅游進行分類,但是大多數(shù)學者都認同自由與個性是自駕游的最大特點。
(二)自駕車旅游市場研究
1、自駕車旅游市場形成機制。翟向坤(2003)首先對自駕游市場形成機制進行了總結(jié):全國私人汽車擁有量激增;汽車租賃業(yè)蓬勃發(fā)展;全國公路交通設(shè)施狀況大為改觀;互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展;國民更加崇尚一種自由與個性化。龍斌(2004)又補充了三點:“有本族”增加、旅游者閑暇時間增加、金融業(yè)悄然滲入旅游業(yè)。曹新向和雒海潮(2005)還認為收入水平的提高和旅游方式的改變是自駕車旅游市場形成的原因。何玉婷(2005)除考慮到自駕游發(fā)展的外在因素,更指出了三個內(nèi)在因素。其他學者如蘇勇軍(2005)、劉丹黎和邱扶東(2008)等的結(jié)論基本包括在以上研究成果中。
2、自駕車旅游市場特征分析。廣東省旅游局(2004)在2003年對當?shù)刈择{游市場游客特征及需求進行了初步分析。陳乾康(2004)課題組分析了四川省自駕游市場的特點并進行了流向和流量的研究。借鑒以上兩項調(diào)查研究,周慧(2005)、張曉燕等(2006)分別對長沙、華北地區(qū)自駕游者進行了類似的研究。此外,學者們還從不同角度對旅游市場的特征進行了分析。曹新向和雒海潮(2005)、汪德根等(2001)從旅游動機、旅游偏好、度假行為、組織形式和信息獲取等方面對客源市場進行了分析。關(guān)宏志等(2005)利用Logit模型對旅游者的交通需求進行了定量分析。王秀娟(2009)應(yīng)用涉入理論分析不同涉入程度的自駕車游客購物行為的差異。江學淮(2005)、劉亞萍等(2010)也進行了類似的研究。
從已取得的研究成果來看,該領(lǐng)域的研究都是特定區(qū)域的實證分析,以個案研究為主,主要分析某個區(qū)域自駕車旅游市場的特征,尚未出現(xiàn)全國范圍的調(diào)查研究。
(三)自駕車旅游影響研究
1、自駕車旅游對現(xiàn)行供給體系影響。翟向坤(2003)首先闡述了自駕游對旅行社、住宿業(yè)、景區(qū)和景點、旅游信息系統(tǒng)四個方面的影響。之后,陳乾康(2004)又補充了自駕游對旅游購物點的影響。李莉(2005)和劉中潔(2008)在以上兩者研究的基礎(chǔ)上,對自駕車旅游對現(xiàn)行旅游供給體系的影響進行了總結(jié)并提出了應(yīng)對的辦法。
2、自駕車旅游對其他方面的影響。王小莉(2008)通過對四川自駕車旅游的分析,指出自駕車旅游對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。劉丹黎和邱扶東(2008)指出自駕車旅游促進自然生態(tài)環(huán)境的保護,能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、促進社會公平。鄭赤建和李建達(2008)分析了自駕車旅游帶來的環(huán)境污染、景區(qū)容量超載和視覺污染等負面影響。周劍峰(2009)探討了我國自駕車旅游的發(fā)展問題以及對交通帶來的壓力。宋莉(2009)從文化的角度探討了自駕車旅游對旅游目的地社會文化的影響。馮淑華和沙潤(2009)分析了自駕車旅游對接待地的旅游紳士化作用。
(四)自駕車旅游發(fā)展問題及對策研究
1、自駕車旅游發(fā)展問題。翟向坤(2003)首先對自駕游在我國發(fā)展存在的問題進行了總結(jié)。此后,張波(2004)又補充了來自旅游者或旅游組織者自身的問題、對旅行社來講自駕車旅游運營成本過高兩個方面。鐘瑩鋒(2006)認為自駕車旅游相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)更是遠遠滯后于市場的需要。劉丹黎和邱扶東(2008)指出自駕車旅游的自身特點沒有得到充分體現(xiàn),尚未形成有影響力的自駕車旅游行業(yè)品牌。徐紹玲等(2009)在分析峨眉山自駕車旅游時指出汽車尾氣和噪聲對景區(qū)造成污染是阻礙其發(fā)展的原因之一。代俐(2009)在前人研究基礎(chǔ)上,提出中國目前尚無真正意義上的汽車營地。其他學者如蘇勇軍(2005)、方小燕(2005)、賀紅瓊(2007)、陶云飛等(2009)、周劍峰(2009)的研究結(jié)論大都包括在以上成果中。
2、自駕車旅游開發(fā)對策。
第一,自駕游產(chǎn)品開發(fā)對策。在自駕游產(chǎn)品開發(fā)對策研究中,旅行社如何開發(fā)自駕游產(chǎn)品引起學者們的關(guān)注,研究成果相對完善。翟向坤(2003)指出旅行社可以采取“菜單式”的服務(wù);提高各方面的能力;可以適當考慮與汽車俱樂部聯(lián)合。陳乾康(2004)指出旅行社要調(diào)整業(yè)務(wù)重心,大力開拓長線旅游、特種旅游、跨省及出境旅游業(yè)務(wù);發(fā)展自駕游團隊業(yè)務(wù)。張曉燕、何佳梅(2005)在此基礎(chǔ)上進一步細化了開發(fā)措施。賴斌等(2006)指出了自駕車游旅行社產(chǎn)品與自駕車游客的利益契合點。朱妍和趙毅(2008)應(yīng)用ASEB柵格分析法提出旅行社開發(fā)自駕車旅游產(chǎn)品的策略。李莉(2005)、李勇(2007)、李偉麗(2009)、鄧秀勤(2009)等學者也作了類似的研究。除了旅行社產(chǎn)品開發(fā)研究以外,張波(2004)指出自駕車旅游線路設(shè)計應(yīng)考慮的因素。胡敬民(2006)從分析游客心理入手來設(shè)計自駕車旅游線路。學者黃靜波(2006)、張文敏和鄔琛(2006)、費永紅等(2007)分別提出了紅三角地區(qū)、泛珠三角地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)自駕游產(chǎn)品的開發(fā)對策。陳文(2010)又補充了要適當增加帶有體驗性的旅游項目的建議。
第二,自駕游目的地對策。胡敬民(2003)指出旅游地要限量開發(fā),規(guī)劃中尊重旅游者追求自然、追求純樸的心理,避免“圈地式”開發(fā)。陳乾康(2004)指出旅游景區(qū)是自駕游的直接受益者并提出了五條建議。余敏(2005)指出旅游景區(qū)為開拓自駕游市場應(yīng)開展網(wǎng)上銷售和社區(qū)營銷活動。成海(2005)以云南省為例對自駕車旅游地進行了劃分,總結(jié)出自駕車旅游地的開發(fā)模式。梁雪嘉(2006)基于風景旅游規(guī)劃AVC理論提出若干提升風景旅游地生命力的對策。此后,周武忠和朱劍峰(2007)從旅游景區(qū)規(guī)劃的角度,對景區(qū)產(chǎn)品規(guī)劃和景區(qū)配套產(chǎn)業(yè)及支撐系統(tǒng)規(guī)劃進行了研究。李順芳(2007)、李婷和李悅銳(2007)也對自駕游目的地的開發(fā)對策進行了一定的研究。
第三,配套服務(wù)體系對策。翟向坤(2003)認為自駕車旅游的發(fā)展會促進汽車旅館在我國的快速發(fā)展,同時還針對旅游信息系統(tǒng)提出了一系列對策。胡敬民(2003)指出完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,編制各省、地、縣旅游交通地圖,開發(fā)新型旅游房車。張學梅(2009)將旅游信息分為氣象信息、交通信息、安全和維修信息、餐飲、住宿和交通信息,并提出改善的措施。曹新向、雒海潮(2005)、方小燕(2005)和蘇勇軍(2005)認為應(yīng)該加快汽車旅館的建設(shè)。盧遙(2007)、葛靜宜等(2009)指出發(fā)展自駕游要將露營地與國際標準接軌。朱生東(2005)、高怡和袁書琪(2008)、楊旭(2009)專門進行了旅游服務(wù)系統(tǒng)的研究。其他研究者還有江學淮(2005)、陳太政和張東山(2006)、劉丹黎和邱扶東(2008)等。
第四,規(guī)范保障體系對策。有些學者認為政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,牢固樹立服務(wù)意識,為自駕車游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境(龍斌,2004;陳乾康,2004)。陳乾康(2004)還提出要堅持開明的汽車消費政策,鼓勵私人購買達到環(huán)保要求的小型、微型載客汽車,壯大自駕車旅游隊伍。方小燕(2005)提出保險公司可以根據(jù)自駕車旅游特點定制形式多樣、靈活的險種,以使自駕旅游者規(guī)避出游風險。吳媧(2007)認為自駕車旅游市場應(yīng)當建立相應(yīng)的法規(guī)和管理體系。屈奇(2009)專門對我國自駕游的法律困境和對策進行了研究。從現(xiàn)有的研究成果看出,目前對該領(lǐng)域的研究較少,還沒有制定針對自駕車旅游的專門法律法規(guī)。
三、結(jié)論與展望
(一)自駕游市場研究
在自駕車旅游市場的研究方面,目前的研究過于籠統(tǒng),只是簡單地分析自駕車游客的旅游動機、旅游偏好、出游時間等,而對于專項市場的研究,只有部分學者進行了市場細分,卻沒有進行更為詳細深入的研究。對專項市場研究可以有針對性地開發(fā)自駕游產(chǎn)品,因此,此項研究領(lǐng)域有待于完善。
(二)旅游影響研究
在旅游影響研究方面,學者們更多地從自駕游對現(xiàn)行供給體系影響角度來研究,而對于自駕車旅游對環(huán)境污染的研究、自駕車旅游對當?shù)匾延新糜萎a(chǎn)品影響的研究還較缺乏,特別是自駕車旅游對環(huán)境影響的深入研究,今后將引起學者們的廣泛關(guān)注。
(三)旅游對策研究
在旅游對策研究方面,學者們從旅游產(chǎn)品、自駕游目的地、配套服務(wù)和規(guī)范保障體系等諸多方面進行了研究,而在自駕游目的地對策研究中,自駕游目的地的開發(fā)模式研究內(nèi)容較少,在配套服務(wù)體系的研究中,旅游營地的研究尚處于起步階段,專項措施缺乏具體詳細研究。
(四)研究方法
通過對已搜集文獻的分析,國內(nèi)學者在研究方法上多以定性研究為主,只在旅游市場分析和交通需求方面做了定量研究,而在自駕車旅游景區(qū)或目的地環(huán)境容量方面、自駕車旅游產(chǎn)品生態(tài)足跡方面、自駕游中汽車對環(huán)境造成的污染方面、旅游接待設(shè)施數(shù)量方面,特別是汽車旅館數(shù)量方面的定量研究還是空白。筆者認為對于一些研究應(yīng)該將定性研究與定量研究結(jié)合起來,同時結(jié)合不同學科進行跨學科研究,使得研究內(nèi)容更加豐富。
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關(guān)鍵詞:系統(tǒng)動力學 旅游目的地 客源市場 旅游消費者 預(yù)測 麗水
系統(tǒng)動態(tài)模型構(gòu)建
(一)模型假設(shè)
借鑒徐紅罡,鄭海燕和保繼剛(2005)建立的城市旅游地生命周期的系統(tǒng)動態(tài)模型,來設(shè)計客源市場的系統(tǒng)動力學模型。模型作如下假設(shè):第一,設(shè)潛在旅游者選擇城市旅游地的信息來自于三個方面:一是城市旅游地的促銷信息,包括城市旅游地的廣告、新聞、公共活動、會議賽事等,以及旅行社或商提供的信息;二是來自于曾經(jīng)到過該城市旅游地的游客的口碑信息;三是曾經(jīng)來過該城市旅游地的游客自己親身經(jīng)歷的信息,以此導(dǎo)致重游。第二,潛在游客只受到收入影響,客源地人均收入越高,潛在游客越多。但是,潛在游客要受到促銷、口碑的影響才會出游。第三,不考慮游客的季節(jié)性因素,只是考慮每年的總數(shù),因為對于旅游目的地來說,不管游客怎么分布,對旅游業(yè)的貢獻是差不多的。第四,旅游目的地不會出現(xiàn)接待瓶頸,事實上除了黃金周以外,絕大多數(shù)旅游目的地不會出現(xiàn)擁擠。第五,游客體驗都是正面的,即口碑均是正面?zhèn)鞑?。第六,不考慮口碑傳播的衰減效應(yīng)。隨著時間的推移,由于遺忘、游覽了新的城市旅游地、缺乏新鮮性等多種因素,游客對城市旅游地的口碑傳播會趨于減少或不規(guī)律地分布。這方面的規(guī)律尚無多少研究,所有假定不考慮口碑傳播的衰減效應(yīng)。
(二)因果關(guān)系圖
游客市場因果關(guān)系圖見圖1。該因果關(guān)系圖包含四個循環(huán):負反饋循環(huán)1:潛在游客-促銷影響下的出游游客-出游游客-潛在游客。負反饋循環(huán)2:潛在游客-口碑影響下的出游游客-出游游客-潛在游客。正反饋循環(huán)3:出游游客-累計游客-口碑影響下的出游游客-出游游客。正反饋循環(huán)4:出游游客-累計游客-重游游客-潛在游客-出游游客。
(三)模型參數(shù)設(shè)定
模型參數(shù)以浙江省麗水市為例來設(shè)定,該市是生態(tài)休閑養(yǎng)生型旅游目的地,2012年全市景區(qū)接待游客3561萬人次。其中,本地(指麗水市行政區(qū)域內(nèi))約占客源總量的10%;傳統(tǒng)客源地是游客數(shù)比例高、距離較近、經(jīng)濟發(fā)達、交通便捷的地區(qū),主要有省內(nèi)其他地區(qū)、上海、江蘇,約占客源總量的75%;新興客源地是距離較近的經(jīng)濟一般地區(qū)、距離較遠的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),近些年隨著經(jīng)濟發(fā)展和交通改善,游客數(shù)雖然比例低,但是增長快速的地區(qū),主要有福建、江西、山東、北京、廣東、河南、安徽等地,約占客源總量的15%;海外客源占比不到0.1%,這里不考慮。各類型客源地參數(shù)設(shè)定見表1。其中,區(qū)域人口是2010年普查數(shù)據(jù),人口增長率按出生率計算,人員消亡率按死亡率計算;潛在游客按照經(jīng)濟增長率增長;促銷有效性、口碑接納程度、重游率跟客源地距離成反比;促銷力度按實際情況估算,口碑建設(shè)力度主要以旅游地建設(shè)和服務(wù)為主,跟客源地距離無關(guān)。模型起始時間=0,單位:年。模型終止時間=10,單位:年。SAVEPER= TIME STEP,單位:年。TIME STEP=0.125,單位:年。
(四)客量預(yù)測
運行該系統(tǒng)動力學模型,得到各客源地游客量預(yù)測曲線見圖2。其中,本地出游游客在前期略有增長后趨于穩(wěn)定值;傳統(tǒng)客源地出游游客在前期略有增長后開始逐步減少;新興客源地出游游客則一直保持較快的增長。讀取后臺參數(shù),可以得到具體預(yù)測數(shù)值。將三類出游游客數(shù)值加總后,可得到總的出游游客預(yù)測值。其增長速度越來越小,但到后期新興客源地出游游客占多數(shù)時,增長速度開始加快。
不同層次旅游消費者分析
本地游客市場分析。根據(jù)模型模擬結(jié)果,本地出游游客主要由重游游客構(gòu)成,單純由促銷和口碑帶動的新游客很少。這主要是因為本地潛在新游客主要由人口出生率和人口遷入率決定,這兩個比率均較低,導(dǎo)致潛在新游客增長緩慢。因此,本地出游游客的數(shù)量取決于重游率,本地需要加強促進游客重游的建設(shè)。
傳統(tǒng)游客市場分析。傳統(tǒng)市場出游游客構(gòu)成見圖3??梢?,傳統(tǒng)市場出游游客由三駕馬車:促銷、口碑和重游帶動。前期三者效果相當,后期隨著潛在游客的減少,促銷和口碑帶動的出游游客逐漸減少,重游游客則逐漸增多,占據(jù)了主體地位。再分析重游率變動對出游游客量的影響,在初始重游率0.1的基礎(chǔ)上,模擬2倍、3倍重游率下的出游游客量,結(jié)果是前期重游率倍增后,出游游客比例提高不多,但后期出游游客比例提高接近相應(yīng)倍數(shù)。可見,對傳統(tǒng)客源市場,遠期需要加強重游率建設(shè)。
新興游客市場。新興市場出游游客構(gòu)成見圖4。新興市場出游游客前期主要由促銷帶動,隨著累計游客的增加和口碑傳播效果的顯現(xiàn),口碑帶動的出游游客快速增加。由于重游率低,重游游客雖逐漸增加,但所占比例一直比較低。通過對促銷和口碑的敏感性分析,發(fā)現(xiàn)促銷力度加倍后,出游游客量前期增加非常明顯,有倍增效果,后期增加效果逐漸減弱;口碑建設(shè)力度加倍后,出游游客量前期增加較小,后期增加較大。
基于模型的旅游消費者市場開發(fā)
(一)旅游目的地規(guī)劃
通過模型預(yù)測了本地、傳統(tǒng)客源地和新興客源地的游客量,這可為旅游目的地接待能力規(guī)劃提供決策支持。對本地游客,重點是提高景區(qū)接待能力和調(diào)節(jié)客源時間分布,引導(dǎo)本地游客避開外地游客高峰期;對傳統(tǒng)客源地,由于自駕游比例較高,需要加強交通、娛樂休閑、餐飲、住宿接待能力,讓傳統(tǒng)客源地游客得到輕松愉快的休閑旅程;對新興客源地游客,則需要加強住宿、交通、餐飲、旅行社接待能力。
(二)游客市場促銷策略
由于不同類型客源地的出游游客構(gòu)成有差異,促銷效果按新興客源地、傳統(tǒng)客源地、本地遞減。因此,對本地潛在游客不需要促銷,對重游客則可以進行促銷,促銷的主要目的是促進重游和調(diào)節(jié)客源高峰分布;對傳統(tǒng)客源地要隨著潛在游客的減少逐步降低對新游客的促銷力度,轉(zhuǎn)向促進重游;對新興客源地,則前期以促銷為主,提高旅游目的地的知名度,打造旅游目的地的特色品牌,同時強調(diào)不斷改進的交通便利和多樣化特色化的旅游線路,后期則隨著促銷效果減弱不斷降低促銷力度。
(三)游客市場口碑建設(shè)策略
傳統(tǒng)客源地口碑帶動的出游游客前期多,后期少;新興客源地口碑帶動的出游游客前期少,后期逐漸增多。所有口碑建設(shè)前期應(yīng)側(cè)重于傳統(tǒng)客源地,中后期重視新興客源地。口碑建設(shè)除了強調(diào)旅游目的地特色和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),以及經(jīng)常舉辦節(jié)慶活動以外,還需要提高口碑傳播有效性,開展游客營銷,促進游客有動力、有內(nèi)容、有人選地向其周邊人群傳播旅游目的地正面信息和旅游體驗。
(四)游客市場重游促進策略
由于本地主要依靠重游客,傳統(tǒng)客源地也越來越依賴重游客,新興客源地的重游客比例也逐漸增加,因此,提高重游率對增加游客量至關(guān)重要。要提高重游率,像麗水這種旅游目的地就需要渲染休閑養(yǎng)生的定位,完善休閑度假設(shè)施,打造休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)鏈;需要不斷完善交通、食宿,提供優(yōu)質(zhì)、人性化、個性化的旅游服務(wù);需要結(jié)合本地特色定期推出文化節(jié)慶活動。同時,也需要在針對傳統(tǒng)客源地和新興客源地的特征,結(jié)合多樣化的促銷手段來促進重游。
(五)旅游目的地營銷戰(zhàn)略
綜合考慮旅游目的地的接待能力、建設(shè)速度和可持續(xù)發(fā)展,旅游目的地可以對本地、傳統(tǒng)客源地和新興客源地采取差異化的營銷戰(zhàn)略,實現(xiàn)旅游目的地持續(xù)穩(wěn)定的游客增長。區(qū)分兩種情況:一是在旅游目的地接待能力充足時,旅游目的地可以對本地促進重游,對傳統(tǒng)客源地由促銷、口碑建設(shè)和促進重游并重逐漸轉(zhuǎn)向促進重游,對新興客源地則采取前期促銷、中后期口碑建設(shè)、后期促進重游的策略。二是在旅游目的地接待能力不足時,根據(jù)各類型客源地游客在總量上的長期變化趨勢和短期內(nèi)的高峰期時間分布,通過調(diào)整促銷和口碑建設(shè)力度來調(diào)整各類型客源地游客出行總量和出行時間,使得到達本旅游目的地的游客數(shù)量與本旅游目的地接待能力增加速度一致,不至于出現(xiàn)瓶頸。
結(jié)論
綜上所述,運用系統(tǒng)動力學方法不僅可以預(yù)測不同類型客源地的游客量和總的出游游客,還可以分析不同客源地出游游客的構(gòu)成,以及預(yù)測在不同旅游目的地對策下的游客數(shù)量變化趨勢,從而為旅游目的地接待能力規(guī)劃、促銷策略、口碑建設(shè)策略、促進游客重游策略提供決策支持,以及有助于制定開發(fā)不同類型客源地的營銷戰(zhàn)略。
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一、基本情況
二、主要特點
今年“十一”黃金周我市旅游有以下幾個特點:
(一)質(zhì)量提升,實現(xiàn)零投訴。
今年“十一”黃金周,旅游服務(wù)質(zhì)量得到全面提升,旅游市場更加規(guī)范有序。據(jù)調(diào)查,游客對“十一”黃金周我市旅游市場秩序和旅游服務(wù)質(zhì)量普遍反映良好,全市無一例重大旅游安全事故發(fā)生,重大旅游服務(wù)質(zhì)量投訴案件數(shù)量為零。10月1—8日,市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門共接聽電話11個,大多為咨詢類電話,無投訴類電話?!笆弧秉S金周期間,我局在機場、火車站、港口等主要游客集散地設(shè)立了旅游咨詢點,為進出島游客提供咨詢服務(wù),提升我市旅游服務(wù)水平。
(二)游客停留天數(shù)延長,人均消費明顯增長。
(三)特色旅游備受青睞。
高爾夫游魅力不減。我市“十一”黃金周期間各大高爾夫俱樂部接待人數(shù)比往年有所增長,其中美視高爾夫球俱樂部平均每日接待近200人,有不少游客是專程從北京、上海等地趕來的,他們在盡情揮桿,感受**高爾夫的魅力同時,又能體驗**熱帶海濱風光,品嘗美味海鮮;鄉(xiāng)村游掀。我市鄉(xiāng)村生態(tài)游、“**一日游”吸引了眾多島內(nèi)外游客,感受火山文化、品嘗美味的農(nóng)家飯、垂釣?zāi)隙山约霸跂|寨港紅樹林海邊拖網(wǎng)捕魚、夜捉螃蟹,體會漁家等活動已成為今年我市“十一”黃金周一大亮點。其中,美蘭演豐鎮(zhèn)生態(tài)村鄉(xiāng)村主題公園共接待游客2.2萬人次,日接待散客量達3000多人次。
(四)中秋活動繽紛多彩。
今年“十一”黃金周恰逢中國傳統(tǒng)中秋佳節(jié),許多島內(nèi)外游客選擇舉家海邊賞月,為此,我市推出了各式各樣的中秋旅游產(chǎn)品和活動,萬綠園舉行文藝演出活動,通過精心組織帶給觀眾一場場輕松、愉快的演出;假日海灘及西海岸吸引了數(shù)以萬計的游客賞月;人民大會堂舉行2006孔祥東鋼琴專場音樂會,中國民樂經(jīng)典音樂會少兒民樂pk大賽等;海南熱帶野生動植物園舉行獅王爭霸賽、市內(nèi)各大酒店的中秋晚宴、祈福拜月盛會等活動讓游客充分體驗了**中秋夜晚的魅力。
(五)品牌景區(qū)凸顯吸引力。
今年以來,我市加強對火山口國家地質(zhì)公園的推介和品牌創(chuàng)建。火山口國家地質(zhì)公園申報世界地質(zhì)公園獲聯(lián)合國教科文組織通過后,其創(chuàng)建4a景區(qū)工作也在緊鑼密鼓進行中。借助品牌效應(yīng),今年“十一”黃金周石山火山口國家地質(zhì)公園吸引了眾多島內(nèi)外游客,接待人數(shù)大幅攀升,共接待游客2.35萬人次,同比增長3.4倍,成為今年我市黃金周旅游的一大亮點。10月1日至8日,石山火山口國家地質(zhì)公園舉辦了由全省青少年及大中學校學生參加的“火山杯”海南民樂大賽,推出具有濃郁地方特色的八音演奏、民俗對歌、竹桿舞、樹葉獨奏和瓊劇演出等,爬火山、逛火山口公園、嘗石山羊肉、跳竹竿舞成為**旅游的最佳選擇。
三、主要問題
本次黃金周存在著游客人數(shù)下降的問題,主要有以下兩個原因:
(一)臺風“象神”阻擋游客的到來。
臺風“象神”的影響,港口停航,導(dǎo)致酒店客房、旅行社團隊預(yù)定率普遍較低,游客減少。我市星級飯店客房平均預(yù)訂率僅在50%左右,許多準備出游海南的游客或
持觀望之態(tài),或改線其他地方。
(二)長線游下降,季節(jié)無優(yōu)勢。
據(jù)了解, “十一”黃金周,全國國內(nèi)旅游、長線旅游降溫,城市周邊短途旅游成為熱點。除西藏、桂林、昆明等地形成局部熱點外,其他地區(qū)國內(nèi)旅游線路紛紛降價,受國內(nèi)游大“跳水”影響,海南長線旅游出現(xiàn)階梯式降價,旅游團隊量呈下滑態(tài)勢,周邊短途旅游成為許多游客的首選。10月3日,又恰逢一年一度的中秋佳節(jié),中國人習慣在家過節(jié),中秋節(jié)出現(xiàn)在國慶長假內(nèi),對海南長線游產(chǎn)生影響。此外,“十一”國內(nèi)許多旅游目的地秋高氣爽,非常適合旅游,在氣候上海南“十一”黃金周并無太大優(yōu)勢。
四、主要措施
(一)認真制定“十一”黃金周工作方案,全面部署“十一”黃金周各項工作。
節(jié)前,我市召開了2009年“十一”黃金周旅游工作協(xié)調(diào)會,旅游、衛(wèi)生、交通、公安、工商等主要職能部門制定了方案。9月25日,省政府**副省長主持召開了“十一”黃金周旅游接待工作動員協(xié)調(diào)會,省、市相關(guān)職能部門匯報了“十一”黃金周各項工作情況。
嚴格按照國家統(tǒng)計局和國家旅游局共同制定的《“黃金周”旅游信息統(tǒng)計調(diào)查制度》,我市建立了“黃金周”假日旅游預(yù)報和統(tǒng)計體系,對黃金周旅游信息進行預(yù)報和統(tǒng)計。同時,我局還開展旅游消費項目抽樣調(diào)查活動。為迎接自駕游、自助游、探險游的散客,交警部門制作了100多個黃金周景區(qū)景點指示牌,我局完成了市區(qū)機場、碼頭等主要游客集散地路段的公益性旅游廣告牌設(shè)置工作,為游客提供便利的交通指示,加強我市旅游宣傳。為營造熱烈歡快的國慶節(jié)日氣氛,我市要求各主要飯店和旅游景區(qū)(點)張燈結(jié)彩,升掛國旗,懸掛“學習陽光導(dǎo)游李靜娜,時刻把游客放在心上”的橫幅,加強我市文明旅游宣傳,構(gòu)建和諧旅游環(huán)境。
(二)加強客源市場分析,大力開展市場營銷。
9月20日,我局組織海南航空、南方航空、粵海鐵、旅行社和酒店等單位負責人召開了“十一”黃金周假日旅游信息溝通會,分析“十一”黃金周客源市場,預(yù)測我市“十一”國慶黃金周將呈平穩(wěn)態(tài)勢。9月中旬,我局組織旅游企業(yè)開展一系列市場促銷活動,邀請了41名來自北京、天津、上海等全國主要客源地的旅行商來**旅游圈考察,推介我市新的旅游線路和產(chǎn)品,組織旅行社協(xié)會、景區(qū)點協(xié)會舉辦景區(qū)景點推介啟動儀式,并進一步籌劃了推廣方案,強力推介我市“鄉(xiāng)村一日游”,吸引更多的島外游客和海南人游覽海南。節(jié)前,各新聞媒體都對各個推介活動作了積極正面的報道。我市還制作了旅游宣傳片,在西安等主要城市進行宣傳播放,加強黃金周期間的對外促銷。
(三)加強監(jiān)督檢查,確保黃金周各項工作順利開展。
9月22日,**副省長率領(lǐng)相關(guān)部門對我市重點旅游企業(yè)進行視察,并在火山口國家地質(zhì)公園召開了有40多家旅游企業(yè)參加的座談會,要求我市做旅游服務(wù)“標準化”的試點城市,切實做好安全工作。
認真貫徹落實市委、市政府“確保安全,實現(xiàn)目標,提升效益,樹立形象,探索規(guī)律”指示精神,按照“統(tǒng)一指揮,屬地管理,部門配合,上下聯(lián)動”原則,加大宣傳促銷力度,豐富旅游產(chǎn)品供給,規(guī)范旅游市場秩序,提升接待服務(wù)質(zhì)量,狠抓安全生產(chǎn),確保實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標,讓廣大人民群眾度過一個喜慶、歡樂、祥和、團圓的國慶、中秋假期。
二、工作重點
(一)確保旅游安全
做好“十一”、“中秋”假日旅游安全工作,對于維護假日期間社會大局穩(wěn)定具有重要意義。
1.開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。按照市安委辦、市假日辦的統(tǒng)一部署,9月中旬,組成8個聯(lián)合督查組,圍繞旅游、森林防火、道路交通、公眾聚集場所、特種設(shè)備、建筑施工、中小學校校舍、食品安全、水利設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、景區(qū)景點、古民居、古建筑等安全防控情況,各部門應(yīng)急值守、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急預(yù)案制定演練情況等,對全市旅游安全生產(chǎn)工作進行全面督查。
2.加強游客密集場所的安全保障工作。對交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、大型游覽游樂設(shè)施、旅游餐飲場所等游客密集場所,實行重點安全檢查,嚴格“十一”、“中秋”假期各類節(jié)慶活動審查和監(jiān)管。
3.加強旅游交通等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。重點做好旅游車輛運營監(jiān)管和駕駛?cè)藛T的安全教育,嚴查非法運營和違規(guī)違章駕駛行為。鐵路、交通、民航等部門要加強運力保障、安全監(jiān)管和客流疏導(dǎo),做到安全有序運營,避免大規(guī)模游客滯留。
4.加強對經(jīng)營漂流等特種旅游項目的經(jīng)營企業(yè)的管控。嚴格經(jīng)營許可準入制度,堅決取締無證經(jīng)營或在景區(qū)(點)內(nèi)擅自開展漂流、竹筏擺渡等旅游項目。
5.繼續(xù)加強甲型H1N1流感疫情防控工作。堅持日報告和零報告制度,主動應(yīng)對流感疫情的變化,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療,防止疫情傳播、蔓延。
6.加強預(yù)警反應(yīng)和應(yīng)急準備。重點針對交通擁堵、災(zāi)害天氣、地質(zhì)災(zāi)害、和公共衛(wèi)生事件,做好預(yù)警提示和應(yīng)急準備。公安、交通運輸、鐵路、民航、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門要加強溝通協(xié)作,完善應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急值守,并開展預(yù)案演練、現(xiàn)場疏導(dǎo)和人員安檢等工作,增強應(yīng)急處置能力,及時有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。
(二)加強宣傳營銷
抓好宣傳營銷工作,營造歡樂祥和節(jié)日氛圍。
1.宣傳部門要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場形勢、消費熱點,組織報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體,加大報道力度。制定旅游宣傳計劃,主動為媒體提供相關(guān)線索和信息,創(chuàng)造良好的采訪環(huán)境。充分發(fā)揮新聞宣傳在輿論導(dǎo)向、引導(dǎo)消費、規(guī)范行為等方面作用,大力宣傳旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會議等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品,突出“假日旅游、百花齊放”主題。
2.旅游部門要充分利用9月中旬參加天津**中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、寧波旅游節(jié)、揚州長三角旅游城市聯(lián)盟會議和廈門旅博會的平臺,積極組織全市旅游企業(yè)開展旅游促銷活動,“十一”黃金周**旅游最新信息,提前炒熱市場。圍繞“共慶祖國六十華誕,共享中秋團圓佳節(jié)”的主線,積極推出一批文化內(nèi)涵突出、參與性強的旅游節(jié)慶活動,活躍假日旅游市場,營造節(jié)日祥和氛圍。要大力開發(fā)針對不同消費群體的休閑度假旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、健身康體旅游等產(chǎn)品,倡導(dǎo)健康有益的假日休閑生活。積極引導(dǎo)自駕游、探險游、自助游等個性化旅游活動,在保證安全的前提下,滿足廣大游客多樣化出游需求。
(三)提升服務(wù)質(zhì)量
市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要加強對假日旅游市場的規(guī)范和引導(dǎo),努力營造和諧、文明、有序的旅游環(huán)境。
1.各窗口單位要大力實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃,廣泛開展誠信服務(wù)、文明服務(wù)、精細服務(wù)、快速處理投訴服務(wù)、出游信息服務(wù)和散客咨詢服務(wù)等,進一步方便居民假期出游。各旅游企業(yè)要制定假日旅游接待方案,加強儀容儀表、規(guī)范操作、文明服務(wù)的培訓,提高綜合服務(wù)水平,落實工作職責,高標準完成接待服務(wù)工作。
2.開展聯(lián)合執(zhí)法,加強假日旅游市場監(jiān)管,嚴厲查處哄抬物價、“零負團費”、以次充好、強迫消費和違規(guī)經(jīng)營等擾亂市場秩序的行為,營造文明有序的旅游環(huán)境。
3.廣泛開展規(guī)范全市宗教旅游場所燃香等提升文明素質(zhì)活動,引導(dǎo)游客文明旅游、節(jié)約資源、保護環(huán)境、理性消費,共同創(chuàng)建和諧文明的旅游環(huán)境。
三、工作步驟
(一)部署階段(9月10-18日)
主要內(nèi)容:①印發(fā)《關(guān)于認真做好“十一”黃金周、“中秋節(jié)”假日旅游工作的通知》。②完善市、區(qū)縣、涉旅企業(yè)三級假日旅游協(xié)調(diào)機制。③召開市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組會議。④市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位召開干部職工大會,進行全面部署和廣泛動員,細化工作安排,責任到人。⑤各成員單位排定值班表并上報市假日辦。
(二)準備階段(9月19日-29日)
主要內(nèi)容:①市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位加強對旅游市場的安全督查工作,督促各相關(guān)單位在黃金周前對安全工作進行補缺補差,整改到位。②啟動黃金周旅游信息預(yù)報系統(tǒng)。各區(qū)縣假日辦、**風景區(qū)假日辦、各景區(qū)(點)、旅行社應(yīng)按規(guī)定及時向市假日辦報送旅游接待情況與客房預(yù)訂情況。③推薦全市黃金周旅游新產(chǎn)品、有關(guān)節(jié)慶活動、旅游消費溫馨提示。④公告市、各區(qū)縣和**風景區(qū)旅游投訴電話。⑤印制市假日辦假日值班表并報全國、全省假日辦和市委、市政府辦公廳;市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、各區(qū)縣假日辦值班表收集匯總完畢。各區(qū)縣核定上報的監(jiān)測景區(qū)(點)旅游接待量統(tǒng)計表匯總完畢。⑥市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)成員單位按照市假日辦制定的黃金周督查安排表做好節(jié)前督查工作,并于9月28日下午前將督查情況報市假日辦。
(三)實施階段(9月30日-10月8日)
主要內(nèi)容:①市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位工作人員全部按職責到崗,工作安排全面到位,各相關(guān)負責人靠前協(xié)調(diào),抓好各項工作的落實。②假日值班電話和旅游投訴電話24小時保持暢通,值班人員要堅守崗位,認真履行職責,嚴格執(zhí)行“首問責任制”。遇新情況、新問題,要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報并積極受理,妥善處理。③各相關(guān)部門要認真做好旅游宣傳報道及旅游統(tǒng)計信息工作。全市旅游信息及黃金周旅游工作簡報一日一報;全市旅游統(tǒng)計信息每日在**市旅游網(wǎng)上。④**市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案隨時準備啟動。⑤優(yōu)質(zhì)高效地做好各項服務(wù)工作。
(四)總結(jié)階段(10月10日前)
主要內(nèi)容:①市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在黃金周后要對黃金周旅游工作運行、市場分析、存在問題等情況,進行認真地總結(jié)分析并形成文字材料,并于10月8日下午5時前報送市假日辦。②市假日辦匯總并形成綜合材料,報國家、省假日辦和市委、市政府。
四、職責分工
市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位及相關(guān)部門要根據(jù)今年“十一”黃金周旅游工作的新情況、新特點,按照職責分工,強化責任,切實做好假日旅游各項工作。
1.各區(qū)縣人民政府、**管委會按“屬地管理”的原則,負責所屬行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全、市場秩序、社會治安、旅游接待、游客集散地和景區(qū)(點)經(jīng)營秩序的管理;按照9月22日市委常委會會議要求,結(jié)合區(qū)縣、管委會各自特點,黃金周期間要在高速路口、火車站、汽車站、重要景區(qū)(點)設(shè)立咨詢服務(wù)臺,及時提供服務(wù)咨詢,受理旅游投訴,維護現(xiàn)場秩序。咨詢服務(wù)臺設(shè)計要美觀,在轄區(qū)內(nèi)要統(tǒng)一樣式,委派精通業(yè)務(wù)的同志提供服務(wù),此項工作須在9月29日前完成,9月30日開始啟用。
2.市委宣傳部負責組織報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等市內(nèi)外主流媒體,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場形勢、消費熱點等加大報道力度,并統(tǒng)籌安排黃金周前后新聞宣傳報道和重要新聞媒體接待工作;配合市假日辦做好旅游市場督查、檢查的宣傳報道工作。
3.市旅委負責假日協(xié)調(diào)中心、統(tǒng)計預(yù)報中心、投訴受理中心、全市導(dǎo)游員、旅行社和星級飯店的管理工作;負責全市旅游應(yīng)急預(yù)案的制訂和實施。市旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室負責旅游市場檢查和投訴處理。
4.市公安局負責全市的社會治安、社會穩(wěn)定和消防安全工作;負責城區(qū)主次干道及全市境內(nèi)旅游公路的道路暢通和道路交通安全、城區(qū)和游客集散地及景區(qū)(點)停車場的秩序管理工作;打擊欺行霸市、強買強賣、強行拉客、機動車輛追客等行為,特別是對桑拿浴室、洗腳屋、美容廳、茶樓等場所的騙客宰客行為引發(fā)的治安案件進行重點打擊;負責全市社會治安秩序、社會穩(wěn)定以和各類交通事故處理工作應(yīng)急預(yù)案的制定和實施;加強對三輪車管理;牽頭負責濱江路(老街段)沿線秩序管理,車輛疏導(dǎo),制定實施方案,并于9月28日前報市假日辦。
5.市交通局負責全市各類營運車輛的有序管理、有序調(diào)度、市內(nèi)旅游公路的道路暢通和各類汽車站、碼頭、水上交通的安全、秩序、調(diào)度管理工作,特別對非法營運、站外攬客、轉(zhuǎn)賣乘客、亂停亂放、亂收費的運輸車輛進行打擊;負責全市營運車輛、運輸市場秩序和游客緊急疏導(dǎo)應(yīng)急處置預(yù)案的制訂和實施,確定專人每日向市假日辦按時報送車輛運營和游客出游統(tǒng)計報表;負責市長運公司二期應(yīng)急停車場的啟用;負責市長運公司咨詢服務(wù)臺的設(shè)立,于9月29日前完成,9月30日開始啟用。。
6.市衛(wèi)生局負責甲型H1N1流感防控工作,負責全市賓館、飯店、餐館及飲食攤點、排擋等公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全管理工作和醫(yī)療急救中心的快速高效運轉(zhuǎn);負責全市突發(fā)性公共衛(wèi)生、食物中毒和重大傷亡事故的醫(yī)療緊急救護方案的制訂和實施。
7.市安監(jiān)局負責全市各類安全工作的監(jiān)督、管理和各類安全事故的處置工作;牽頭負責特種旅游的安全;牽頭負責全市各類重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂和實施。
8.市質(zhì)監(jiān)局負責全市各類產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)施設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
9.市林業(yè)局負責森林防火安全工作。
10.市工商局負責維護全市的市場經(jīng)營秩序和中心城區(qū)集散地的旅游市場秩序工作,打擊黑社黑店、流動叫賣、尾隨兜售、亂設(shè)攤點、出售假冒偽劣商品、短斤少兩等行為。
11.市物價局負責全市酒店房價、商品價格和旅游價格的監(jiān)督管理工作,對不執(zhí)行明碼標價或低價惡性競爭謀取暴利的行為,依法嚴肅處理。
12.市文化局負責全市公共娛樂場所、文物古跡、網(wǎng)吧的安全和經(jīng)營秩序管理工作,打擊歌舞廳等娛樂場所欺客宰客不法行為。
13.市建委負責中心城區(qū)亮化、綠化、建筑工地施工安全、供水安全、公交車的營運安全;負責橫江橋應(yīng)急停車場的啟用。
14.市國土局負責全市交通干線地質(zhì)災(zāi)害和景區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害的安全防范工作。
15.市氣象局負責全市氣象預(yù)測、預(yù)報工作,并將每日的氣象預(yù)測、預(yù)報,報新聞單位和市假日辦。
16.市城市執(zhí)法局負責全市的市容市貌、攤點整治和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
17.市規(guī)劃局做好中心城區(qū)停車場的規(guī)劃。
18.市文明辦負責全市文明創(chuàng)建、旅游環(huán)境優(yōu)化、節(jié)慶氛圍營造工作。
19.市農(nóng)機局負責對全市農(nóng)用車輛、拖拉機等進行管理,嚴禁農(nóng)用車、拖拉機超載、超速行使,對農(nóng)業(yè)專用機械車輛非法載客運輸?shù)男袨椋婪▏烂C處理。
20.市藥品監(jiān)督局負責全市賓館、飯店、餐館、飲食攤點、排擋等公共場所食品衛(wèi)生安全管理及全市藥品、保健品的質(zhì)量管理和安全,對藥品、保健品批發(fā)、零售商店出售假冒偽劣商品的行為,依法嚴肅處理。
21.市商務(wù)局負責監(jiān)測全市重要商業(yè)網(wǎng)點、大型零售商場、超市和社會餐館經(jīng)營情況,進一步提升服務(wù)質(zhì)量。
22、市統(tǒng)計局做好旅游統(tǒng)計監(jiān)測工作。
23、團市委負責組織青年志愿者到景區(qū)、火車站、汽車站、公交車站等游客集散地開展志愿服務(wù)。
24.**機場分公司負責機場安全工作,每日將機票預(yù)訂、航班增減和包機等情況,及時報新聞單位和市假日辦。
25.**火車站負責火車運行、旅客疏導(dǎo)分流和站內(nèi)安全工作,每日將車票預(yù)訂、列車和專列增減等情況,及時報新聞單位和市假日辦,確定專人向市假日辦按時報送黃金周有關(guān)統(tǒng)計報表。
26.**供電公司負責全市的供電、用電安全工作。
27.市電信局、移動公司、聯(lián)通公司負責全市通信網(wǎng)絡(luò)的安全和暢通,并向進入**市外地移動、聯(lián)通用戶,節(jié)慶歡迎短信、溫馨提示信息。
五、四點要求
1.落實值班制度。市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位,要全面落實假日期間24小時值班制度,責任到人,確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置得當,及時受理旅游投訴。
2.做好旅游統(tǒng)計。各區(qū)縣假日辦、**管委會假日辦、各景區(qū)(點)和旅行社,要認真落實“**市黃金周旅游統(tǒng)計制度”,加強假日旅游期間旅游統(tǒng)計工作,按時向市假日辦填報有關(guān)報表和分析材料。
3.加強假日督查。對市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位黃金周旅游工作部署、執(zhí)行情況,市假日辦聯(lián)合市安委辦進行重點督查,并通報督查情況。
4.報送假日總結(jié)。黃金周結(jié)束后,市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要認真總結(jié),注重挖掘和提煉一些好的做法和經(jīng)驗,并將書面材料及時報送市假日辦。
附件:1.市、區(qū)縣、涉旅企業(yè)三級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)示意圖
2.責任單位任務(wù)分解表
關(guān)鍵詞:神州荒漠野生動物園;SWOT分析法;發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號:F59
文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2016)08019704
1 引言
神州荒漠野生動物園現(xiàn)為國家AAAA級旅游景區(qū),是1994年11月經(jīng)原林業(yè)部批準,在“林業(yè)部甘肅瀕危動物研究中心”的基礎(chǔ)上設(shè)立的集生態(tài)觀光、動物觀賞、休閑度假和科普教育為一體的特色景區(qū)。目前神州荒漠野生動物園各項旅游服務(wù)設(shè)施已逐步完善,旅游接待能力不斷提高,受到了越來越多游客的關(guān)注和喜愛,已成為對外展示我國保護瀕危野生動物成果的窗口、西部乃至全國荒漠治理和沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范區(qū)、武威市旅游定點單位、青少年科普教育和生態(tài)旅游觀光勝地。
由于武威市經(jīng)濟相對落后,財政投入相對較少,神州荒漠野生動物園在展館建設(shè)、動物保護、科學研究、生態(tài)旅游開發(fā)等方面與國內(nèi)其他大型野生動物園相比存在較大的差距。隨著2015年武威塔爾灣滑雪場的開放以及武威周邊自駕游線路的增多,神州荒漠野生動物園的競爭優(yōu)勢不斷受到挑戰(zhàn)。
2 神州荒漠野生動物園的旅游資源狀況
神州荒漠野生動物園旅游資源涉及地文景觀、生物景觀、建筑與設(shè)施3個主類,不同性質(zhì)旅游資源構(gòu)成見表1。
根據(jù)旅游資源分級標準評分,神州荒漠野生動物園旅游資源具有較高品味,其中三級旅游資源5處,為賽加羚羊、普氏野馬、金絲猴、野生雙峰駝、錢學森沙產(chǎn)業(yè)中心實驗室;二級旅游資源15處,一級旅游資源28處。動物園旅游資源豐富,專門性和特色性明顯,尤其是動物展示資源具有較大的開發(fā)提升空間,在甘肅省乃至全國都獨具特色[1]。
3 神州荒漠野生動物園的SWOT分析
3.1 優(yōu)勢
3.1.1 區(qū)位優(yōu)勢
神州荒漠野生動物園位于有著“中國歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國旅游標志之都”美稱的古絲綢之路重鎮(zhèn)武威市,周邊旅游景點眾多,如沙漠公園、威龍萬畝葡萄園基地、騰格里沙漠、塔爾灣滑雪場、雷臺、文廟、羅什寺、白塔寺等。動物園可與周邊眾多景點聯(lián)動形成熱門旅游線路,共同開發(fā)。
3.1.2 交通優(yōu)勢
神州荒漠野生動物園距離武威市區(qū)僅20 km,由涼古公路相連。武威市對外交通便利,東南距離省城蘭州280 km,國道312線和蘭新鐵路貫穿全市。武威及周邊區(qū)域交通系統(tǒng)的進一步建設(shè)優(yōu)化,將會為旅游資源深度開發(fā)奠定便捷的交通基礎(chǔ)。
3.1.3 資源優(yōu)勢
神州荒漠野生動物園內(nèi)的動物主要為荒漠類型的野生動物。通過國家林業(yè)局甘肅瀕危動物保護中心長期的保護繁育研究,園內(nèi)野生動物已形成良好的繁育體系,種群得到一定的發(fā)展,具有良好的繁育優(yōu)勢和種群優(yōu)勢,目前共展出金絲猴、普氏野馬、賽加羚羊、野駱駝、黑頸鶴、孔雀、鴕鳥、天鵝、熊、狒狒等珍稀野生動物43種400多頭(只、匹),其中國家一、二級保護動物31種,300多頭(只、匹),展出各類動植物標本400余件。其中賽加羚羊是國內(nèi)唯一的人工馴養(yǎng)、保護種群,野生雙峰駝是國內(nèi)最大的人工飼養(yǎng)種群,普氏野馬是國內(nèi)第2大人工飼養(yǎng)種群,川金絲猴是國內(nèi)遷地保護成功范例[2]。動物園豐富的旅游資源具有很大的開發(fā)價值和開發(fā)潛力。
3.1.4 科普教育成效良好
神州荒漠野生動物園在經(jīng)費有限的情況下,通過傳統(tǒng)的展板、標本、發(fā)放手冊等方式向游客宣傳動植物方面的科普知識及生態(tài)、環(huán)境保護等,并且組織幼兒園及中小學生開展了豐富多彩的保護教育主題活動,吸引了廣大的青少年及家長參與,取得了良好的成效和社會反響[3]。
3.2 劣勢
3.2.1 缺乏建設(shè)資金
神州荒漠野生動物園隸屬的國家林業(yè)局甘肅瀕危動物保護中心為全額撥款事業(yè)單位,一直以來,動物園旅游資金的招商和籌措都有很大的難度,資金缺口是影響動物園旅游產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的主要瓶頸。
3.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位
動物園目前動物籠舍較為陳舊,是最傳統(tǒng)的籠養(yǎng)式展出方式,基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,動物豐容進程不快,整個動物園只有大門口有監(jiān)控設(shè)施,監(jiān)控設(shè)施缺乏;動物場館安全防護設(shè)施少,游人游覽時存在一定的安全隱患,與旅游活動相關(guān)的配套設(shè)施嚴重缺乏。
3.2.3 動物種類特別是明星動物偏少
目前國內(nèi)各種類型的動物園較多,很多動物已經(jīng)成為公眾耳熟能詳?shù)拿餍莿游铮绱笮茇?、金絲猴、老虎、獅子、大象、犀牛、大猩猩等觀賞效果好的動物,深受廣大游客的喜歡。但神州荒漠野生動物園雖有40多種動物,但大多是荒漠類或者觀賞性一般的動物,缺乏明星類亮點動物,影響了游客的參觀積極性。
3.2.4 旅游淡旺季明顯
神州荒漠野生動物園具有明顯的旅游淡旺季之分,動物園從“五一”開始進入旅游旺季,尤其在“五一”、“端午”、“十一”黃金周期間,旅游接待游客較多,門口停車場基本爆滿。但是從10月中旬進入淡季以后,游客數(shù)量急劇下降,很多旅游接待設(shè)施又處于閑置狀態(tài),造成資源浪費。
3.3 機會
3.3.1 國家加快旅游業(yè)發(fā)展政策的推動
近年來,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》等文件,將旅游業(yè)發(fā)展提到了前所未有的高度,從中央到地方,集中合力共同打造促進旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,從政策上和資金上全力扶持旅游業(yè)的發(fā)展。
3.3.2 武威市旅游業(yè)發(fā)展的推動
在武威市旅游規(guī)劃之中提出,充分發(fā)揮武威市旅游的品牌優(yōu)勢,拓寬融資渠道,建設(shè)旅游市場,形成旅游產(chǎn)業(yè)體系,突出基礎(chǔ)設(shè)施和亮點景區(qū)建設(shè)2個重點,集中打造一批特色景區(qū),而神州荒漠野生動物園正屬于這一批特色景區(qū)之一。
3.3.3 法定節(jié)假日增多
近年來,國家法定假日中新增了清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)等小長假,為市民來神州荒漠野生動物園參觀休閑提供了更為充裕的時間。通過這幾年的統(tǒng)計,游客高峰都集中在小長假和暑假期間,所以小長假的增多為動物園帶來了大量的游客和經(jīng)濟收入。
3.3.4 人類回歸自然愿望增強
近年來,人們回歸自然和親近自然的愿望愈加強烈,并將返璞歸真、追求自然作為時尚,游客需求的提升拓寬了動物園的發(fā)展空間。
3.4 挑戰(zhàn)
3.4.1 物價水平上漲,動物園的成本增加
隨著近些年來物價水平不斷上漲,使得動物園在飼料購買、籠舍改造、園區(qū)綠化、人員聘用等方面的運行成本增加,導(dǎo)致動物園的負擔。
3.4.2 周邊景點競爭激烈
武威市旅游資源豐富,近年來,周郊自駕游景點也越來越多的被推出,如天祝小三峽、冰溝河景區(qū)、布爾智草原等吸引了大批游客,尤其隨著武威塔爾灣滑雪場的開放,搶奪了動物園很大一部分客源,這對傳統(tǒng)逛公園的旅游休閑模式帶來了很大的沖擊。
3.4.3 野生動物資源開發(fā)的限制
各種瀕危野生動物是神州荒漠野生動物園最具優(yōu)勢和特色的內(nèi)容,是其核心的旅游資源,但是野生動物資源的開發(fā)受到多方面因素的限制。大量游客的涌入,以及一些游客不文明的行為,將造成野生動物生活環(huán)境的改變,對野生動物正常的生長繁育產(chǎn)生很大的影響。
3.4.4 自然與生態(tài)
脆弱的隱患
神州荒漠野生動物園位于騰格里沙漠的邊緣地帶,園區(qū)內(nèi)自然生態(tài)和文化生態(tài)十分脆弱,很多開發(fā)或尚待開發(fā)的自然旅游資源都相對非常脆弱。而旅游業(yè)的發(fā)展必然會對園區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成影響,特別是近年來動物園的游客接待量迅速增長,在給動物園帶來可觀經(jīng)濟收入的同時也給生態(tài)環(huán)境造成一定的壓力。因此,如何協(xié)調(diào)好旅游開發(fā)與生態(tài)保護之間的關(guān)系,是動物園旅游業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
4 神州荒漠野生動物園的戰(zhàn)略分析
4.1 建立SWOT分析模型
根據(jù)以上分析得出的神州荒漠野生動物園自身條件和外部因素,建立SWOT分析模型,并進行SO(優(yōu)勢-機會)、WO(劣勢-機會)、ST(優(yōu)勢-威脅)、WT(劣勢-威脅)戰(zhàn)略推導(dǎo)。
4.2 SO(優(yōu)勢-機會)戰(zhàn)略分析
4.2.1 依據(jù)規(guī)劃,倡導(dǎo)保護性開發(fā)
目前神州荒漠野生動物園已完成由甲級資質(zhì)單位的甘肅省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院設(shè)計的《神州荒漠野生動物園旅游總體規(guī)劃及節(jié)點修建性詳細規(guī)劃》,正在設(shè)計編制國家沙漠公園規(guī)劃,積極爭取將動物園納入國家沙漠公園序列,多方爭取建設(shè)資金。同時要積極倡導(dǎo)可持續(xù)生態(tài)開發(fā)、低碳消費等生態(tài)理念,打造綠色品牌,使公園的開發(fā)與保護協(xié)調(diào)有序進行。
4.2.2 加大宣傳推介力度
與市內(nèi)各大旅游景區(qū)合作,主動出擊,營造氛圍,加大對武威周邊市區(qū)的宣傳力度,每年赴蘭州、白銀、金昌、張掖等地開展宣傳推介活動,介紹園區(qū)特色旅游資源,擴大動物園的知名度吸引周邊市民來動物園參觀。同時利用網(wǎng)絡(luò)平臺,與同程網(wǎng)、攜程網(wǎng)、驢媽媽、鏈景旅行等網(wǎng)站合作,利用網(wǎng)絡(luò)銷售宣傳動物園,增加認知度。
4.2.3 積極開展智慧景區(qū)建設(shè)
在甘肅省啟動智慧旅游的大背景下,武威神州荒漠野生動物也積極開展智慧旅游景區(qū)建設(shè),實現(xiàn)園區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,完善游客信息咨詢服務(wù)平臺,引進自助導(dǎo)覽系統(tǒng)、二維碼掃描講解系統(tǒng)。并利用微信公眾平臺等開展在線客服、游客互動科普等各種互動活動,提高動物園的認知度。
4.3 WO(劣勢-機會)戰(zhàn)略分析
4.3.1 廣開渠道,爭取設(shè)施建設(shè)資金
動物園建設(shè)作為社會公益性建設(shè)項目,應(yīng)根據(jù)“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則,借助武威市大力發(fā)展旅游業(yè)的時機,多渠道、多層次、多形式籌措建設(shè)資金,同時積極爭取國家和省市的的專項資金支持,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.3.2 加大宣傳,樹立園區(qū)明星動物
作為一種明星動物,除其自身具有的特色外,更需要人為的宣傳和形象的塑造。神州荒漠野生動物園的鎮(zhèn)園4寶:賽加羚羊、普氏野馬、野生雙峰駝以及川金絲猴,這些在國內(nèi)其他動物園很少展出,園區(qū)要利用這些資源優(yōu)勢包裝塑造,打造現(xiàn)有動物明星地位。
4.3.3 積極開展動物福利建設(shè)
動物福利是野生動物園健康有序發(fā)展的保證,動物福利絕不是完全不利用動物,而是要科學、合理、人道地利用動物,對于現(xiàn)在野生動物園內(nèi)的動物,除了保障其基本的生活條件外,更重要的讓動物的生存環(huán)境豐富化、行為多元化[4],這樣不僅有利于動物更好地表達天性,同時動物豐富有趣的行為也更加吸引游客,更加符合國際上普遍關(guān)注動物福利的大潮流。
4.4 ST(優(yōu)勢-挑戰(zhàn))戰(zhàn)略分析
4.4.1 加大科普教育設(shè)施建設(shè)
在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大科普教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)建設(shè)能與游客互動的具有保護教育功能的展區(qū),這種展區(qū)附近除了有說明牌等必需的設(shè)施外,還應(yīng)有其他一些視聽手段如播放幻燈片、影相、錄音等先進的多媒體設(shè)備,可以從多角度展示野生動物的科普知識[5]。同時可以開展一些主題教育活動,如與動物親密接觸、動物故事會、體驗飼養(yǎng)員等項目。
4.4.2 游客參與,舉辦愛心認養(yǎng)活動
隨著社會的發(fā)展、人類的進步,人們對野生動物的保護意識逐漸增強。神州荒漠野生動物園在日常野生動物救護的基礎(chǔ)上,推出動物愛心認養(yǎng)活動,使熱愛動物的朋友有機會直接參與野生動物的保護,增加動物科普知識的學習。通過這一活動搭建的平臺,讓熱愛公益、關(guān)注野生動物生境的社會人士、團體參與到野生動物保護事業(yè)中來。
4.4.3 整合資源特色,打造生態(tài)旅游品牌
依托神州荒漠野生動物園獨特的旅游資源,憑借周邊景區(qū)如沙漠公園、威龍萬畝葡萄基地、大唐生態(tài)葡萄園、黃羊河農(nóng)場休閑旅游區(qū)等的聯(lián)動開發(fā),規(guī)劃線路,完善設(shè)施,豐富產(chǎn)品,組成以動物園為主的武威東線生態(tài)旅游產(chǎn)品,滿足不同游客者的體驗需求,著力打造武威城東線生態(tài)旅游品牌。
4.5 WT(劣勢-挑戰(zhàn))戰(zhàn)略分析
4.5.1 開展動物征名、慶生活動
利用動物園內(nèi)珍稀動物的出生、滿月、新物種引進等,開展為動物取名、為動物舉辦生日慶典等活動,并通過相關(guān)媒體提升動物園的知名度以及社會對野生動物的關(guān)注度。
4.5.2 擴大旅游產(chǎn)品開發(fā)
依據(jù)神州荒漠野生動物園的市場定位,對現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品進行改造,同時積極開發(fā)新的旅游產(chǎn)品,設(shè)計出一系列供游客參與、觀賞的項目。建立完備的旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系,對售后服務(wù)滿意程度進行跟蹤調(diào)查,獲取游客對旅游產(chǎn)品的要求和意見,針對不同地區(qū)、不同年齡、不同層次的旅游者建立一個完備的資料庫,助推動物園建立口碑效應(yīng)。
4.5.3 做好人才管理工作
要促進神州荒漠野生動物園生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是能否擁有高素質(zhì)的生態(tài)旅游人才。園區(qū)可通過人才引進、人員交流等形式引進具有較高旅游相關(guān)素養(yǎng)的人才,通過專家講座、外出培訓、脫產(chǎn)進修等方式提高現(xiàn)有人力資源的管理和服務(wù)水平,與省內(nèi)、市內(nèi)高等院校合作交流,提供實習基地,培育生態(tài)旅游專業(yè)人才,提高動物園經(jīng)營管理水平。
5 結(jié)語
神州荒漠野生動物園作為西北地區(qū)對外展示和保護瀕危動物成果的窗口,應(yīng)當通過品牌筑園、文化凝園、營銷名園、管理提園、科技興園等方式,揚長避短,抓住旅游業(yè)發(fā)展和動物園職能轉(zhuǎn)變的機遇,積極探索,努力發(fā)展,迎接挑戰(zhàn),開拓創(chuàng)新,為保護野生動物、保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明貢獻力量。
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