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關(guān)鍵詞:工程造價;資料積累;制度;內(nèi)容
2020年7月住建部《工程造價改革工作方案》提出了工程造價改革的5項(xiàng)主要任務(wù)。一是結(jié)合國際通行的計(jì)價模式,改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價規(guī)則;二是搭建市場價格信息平臺,完善工程計(jì)價依據(jù)機(jī)制;三是強(qiáng)化國有資金項(xiàng)目工程造價數(shù)據(jù)積累;四是引導(dǎo)建設(shè)單位依托造價指標(biāo)指數(shù),強(qiáng)化造價管控責(zé)任;五是全面推行過程結(jié)算,嚴(yán)格施工合同履約管理等。5項(xiàng)主要任務(wù)明確了國家、省、市建設(shè)行政管理部門和造價管理機(jī)構(gòu)關(guān)于工程造價工作的改革方向,其中,加強(qiáng)工程造價數(shù)據(jù)積累將成為市級建設(shè)行政管理部門和造價機(jī)構(gòu)落實(shí)工程造價改革目標(biāo)的具體舉措?!豆こ淘靸r改革工作方案》提出3點(diǎn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容,一是逐步停止預(yù)算定額,二是招標(biāo)控制價的編制不再依靠預(yù)算定額,三是逐步形成清單計(jì)量、市場詢價、自主報價、競爭定價的市場造價計(jì)價機(jī)制。對照改革要求分析,無論是優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制和動態(tài)管理,還是招投標(biāo)階段逐漸從定額計(jì)價向市場化計(jì)價的轉(zhuǎn)變,都需要豐富的工程造價數(shù)據(jù)資料的支撐。筆者結(jié)合多年從事市級造價機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)驗(yàn),對如何落實(shí)工程造價改革工作目標(biāo)和任務(wù),推進(jìn)工程造價數(shù)據(jù)積累工作,提出以下探討:
1建立科學(xué)完善的工程造價資料積累制度
工程造價、質(zhì)量、進(jìn)度是工程建設(shè)管理的三大核心要素。建設(shè)工程各方既要認(rèn)識到工程造價資料積累是一項(xiàng)對合理確定和有效控制工程造價十分重要的基礎(chǔ)性工作,又要認(rèn)識到工程造價積累需要多層面、多部門、多渠道相互合作,才能實(shí)現(xiàn)共享共贏。首先,建設(shè)行政管理部門需要制定有關(guān)工程造價資料積累的制度和工作機(jī)制,明確工程造價資料積累工作的具體承辦機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)、各建設(shè)工程參與方提交工程造價資料的途徑和具體要求、以及建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)成果的使用等。建設(shè)行政管理部門可以通過向市政府提出建議或給予政策性傾斜、優(yōu)惠、以及誠信評級制度等多種方式,鼓勵和引導(dǎo)工程建設(shè)參與方共同做好工程造價資料數(shù)據(jù)的收集和整理工作,對提交造價數(shù)據(jù)差錯大、不真實(shí)、甚至不提交數(shù)據(jù)的單位記入不良記錄。其次,市級造價機(jī)構(gòu)要依據(jù)建設(shè)行政管理部門的制度要求,研究制定工程造價資料積累實(shí)施細(xì)則,主要包括工程造價數(shù)據(jù)收集、分析、成果、應(yīng)用等的具體內(nèi)容和要求。工程造價數(shù)據(jù)收集要明確工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、咨詢、審核等單位負(fù)責(zé)收集哪些工程造價數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)收集的原則、要求等。工程造價數(shù)據(jù)分析是選取具有參考意義的工程案例數(shù)據(jù),充分利用工程各方提交的工程造價資料,進(jìn)行造價組成分析、費(fèi)用分析、造價比例分析、主要項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析等。工程造價數(shù)據(jù)成果是指造價機(jī)構(gòu)通過收集、整理、分析各類工程造價數(shù)據(jù)資料,建立各類工程造價數(shù)據(jù)庫,按工程類型、建設(shè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)等分類人工、材料、項(xiàng)目等造價指標(biāo)指數(shù),為政府和建設(shè)市場提供相關(guān)服務(wù)。工程造價數(shù)據(jù)應(yīng)用是指工程造價數(shù)據(jù)庫和成果將成為制定工程造價管理政策、投資估算、以及編制各類定額等的有效依據(jù)。最后,工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、咨詢、審核等單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)行政管理部門的制度要求,建立本單位的工程造價數(shù)據(jù)積累制度和工作機(jī)制,明確從事工程造價數(shù)據(jù)積累人員的專業(yè)技術(shù)資格要求、數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容、途徑、方式、頻次等、以及數(shù)據(jù)提交、審核、使用的內(nèi)部管理機(jī)制,確保工程造價數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2確定需要積累的工程造價資料
需要積累的工程造價資料可按建設(shè)工程使用功能或?qū)I(yè)、規(guī)模、投融資模式、以及工程建設(shè)過程中各階段組成、特點(diǎn)來分類,還應(yīng)考慮有關(guān)新技術(shù)、新材料、新工藝,以及建設(shè)過程中發(fā)生的工程變更的相關(guān)內(nèi)容??傊?,既要有“價”,還要有“量”。主要內(nèi)容有:
2.1建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)歸類劃分
按建設(shè)工程使用功能或?qū)I(yè)可劃分為:土建工程、安裝工程、市政工程、軌道交通工程、道路橋梁工程、園林綠化工程等。按建設(shè)工程規(guī)??蓜澐譃椋禾卮笮凸こ獭⒋笮凸こ?、中型工程、小型工程。按建設(shè)工程投融資模式可劃分為:國有資金投資、PPP模式、BOT模式、BT模式等。按建設(shè)過程計(jì)價階段可劃分為:投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)控制價、中標(biāo)合同價、竣工結(jié)算價。
2.2建設(shè)工程的基本情況
主要包括:工程名稱、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位情況、開竣工時間、建設(shè)規(guī)模、資金來源、投資額等。
2.3工程的造價情況
工程造價包括建設(shè)工程的總造價、各個單項(xiàng)工程造價、以及單位工程造價??傇靸r主要包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、其他費(fèi)用以及各種費(fèi)用的具體組成等。單項(xiàng)工程造價資料的主要內(nèi)容有:工程概況、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等;主要的工程量、主要設(shè)備和主要材料情況等;估算、概算、預(yù)算、竣工決算及造價指數(shù),以及對造價有較大影響的各類情況等。單位工程造價資料的主要內(nèi)容有:工程的內(nèi)容、建筑結(jié)構(gòu)特征、主要工程量、主要材料用量和單價、人工工日和人工費(fèi)以及相應(yīng)的造價等。如果出現(xiàn)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的情況,應(yīng)記錄相關(guān)內(nèi)容,以便分析時參考。
2.4主要設(shè)備和主要材料的用量及價格
不同類型工程的主要設(shè)備和主要材料選取是不同的,要根據(jù)具體工程情況確定。同類型工程的主要設(shè)備和主要材料選取要保持基本一致,方便造價分析使用。同類型工程的主要設(shè)備和主要材料的用量是相對穩(wěn)定的,要盡可能清晰記錄。價格變化較大的,要記錄好對應(yīng)的日期。
2.5工程造價調(diào)整情況
主要包括設(shè)計(jì)變更引起的造價變化、設(shè)備和材料供應(yīng)變化引起的造價變化、以及造價政策調(diào)整引起的造價變化等。
3建設(shè)工程造價資料積累信息系統(tǒng)
我國每年投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金都在幾十萬億元,如此巨量的投資產(chǎn)生的建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)資料,所涉及的內(nèi)容多、數(shù)量大、變化快,對如此龐大的一個數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行收集、分類、儲存、整理和分析,要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等前沿科技,在做好數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)上,依據(jù)數(shù)據(jù)庫管理模式進(jìn)行管理,整理分析甄別工程造價資料,提高建設(shè)工程造價資料的適用性和可靠性,使建設(shè)工程造價資料的管理達(dá)到高效、迅捷,推進(jìn)我國在工程造價數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用領(lǐng)域跨入全新局面。
3.1建立建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)資料網(wǎng)上報送系統(tǒng)
造價機(jī)構(gòu)要根據(jù)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、咨詢、審核等單位不同的工作內(nèi)容和不同的造價數(shù)據(jù)情況,規(guī)范不同類型單位的造價數(shù)據(jù)資料報送格式,盡可能方便工程參與各方填報數(shù)據(jù)。工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、咨詢、審核等單位要根據(jù)建設(shè)行業(yè)主管部門的要求,按時將參與工程的造價情況、工料機(jī)價格、機(jī)械租賃價格、勞務(wù)市場價格等整理填入造價機(jī)構(gòu)規(guī)定的表格,通過計(jì)算機(jī)上網(wǎng)報送資料。
3.2開發(fā)工程造價數(shù)據(jù)資料分析軟件
利用先進(jìn)的軟件開發(fā)技術(shù),將收集到的豐富的造價數(shù)據(jù)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、提取,整理出建設(shè)工程各參與方的工程造價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫A。然后,對每個數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析,形成工程各參與方的工程造價情況分析庫B。第三,對不同數(shù)據(jù)庫A中同類型同規(guī)模的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析,形成各類工程的造價指標(biāo)、指數(shù)、以及發(fā)展趨勢預(yù)測。第四,提取、整理、比對數(shù)據(jù)庫A中的人材機(jī)價格數(shù)據(jù),形成建設(shè)工程人材機(jī)價格參考庫C。
3.3實(shí)現(xiàn)工程造價數(shù)據(jù)成果共享
市場經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)行政主管部門通過制定工程造價管理制度、工程造價管理政策、規(guī)范工程造價市場行為、對工程各方進(jìn)行宏觀管理,引導(dǎo)建設(shè)市場規(guī)范有序發(fā)展。建設(shè)行政主管部門只有利用系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確的工程造價數(shù)據(jù)成果,才能制定出符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場發(fā)展的工程造價政策,并能在一定時期正確地指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)市場的發(fā)展。新形勢下,工程造價機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)功能,通過長期有效的工程造價數(shù)據(jù)資料積累工作,形成符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場實(shí)際的各類建設(shè)工程造價指標(biāo)、指數(shù)、投資效益分析等,按時人工、材料、機(jī)械市場指導(dǎo)價,實(shí)現(xiàn)從“價格形成市場”到“市場形成價格”的轉(zhuǎn)變,促使建設(shè)市場競爭有序規(guī)范,滿足建設(shè)市場的發(fā)展需求。另外,各地市工程造價機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程造價數(shù)據(jù)資料積累工作交流,擴(kuò)大工程造價數(shù)據(jù)采集范圍,掌握各地市工程造價數(shù)據(jù)成果情況,通過比對分析,不斷提高當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價工作水平。工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、咨詢、審核等單位在進(jìn)行投資估算、編制項(xiàng)目建議書和可行性報告、設(shè)計(jì)概算、編制招標(biāo)控制價、施工預(yù)算、工程結(jié)算審核、以及建設(shè)工程全過程造價控制等工作中,都可參考科學(xué)、準(zhǔn)確的工程造價數(shù)據(jù)成果。對于建設(shè)單位,工程造價大數(shù)據(jù)積累可以幫助他們在投資經(jīng)營活動中做出正確的決定,保證投資效益。對于施工單位,可以根據(jù)自己企業(yè)的工程大數(shù)據(jù),在投標(biāo)時確定合理的投標(biāo)價格,降低成本,取得最大的收益。對于造價咨詢企業(yè),通過不斷積累的造價大數(shù)據(jù)資料,提高企業(yè)咨詢服務(wù)的質(zhì)量,樹立起名牌企業(yè)形象。總之,工程造價數(shù)據(jù)積累是工程造價管理的基礎(chǔ)。新形勢下,工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為建設(shè)市場提供更快更好更全面的服務(wù)。各級造價機(jī)構(gòu)通過理順工程造價數(shù)據(jù)資料的收集渠道,全面及時地整理分析各類工程造價數(shù)據(jù)資料,形成各類定額、指標(biāo)指數(shù)、指導(dǎo)價格等,定期在社會上。通過長期有效的收集---整理分析------收集---整理分析---......,實(shí)現(xiàn)各類造價數(shù)據(jù)從建設(shè)市場中來,再回到建設(shè)市場中的良性循環(huán),推進(jìn)建設(shè)市場規(guī)范有效的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程;造價審核;體系性原則;人性化原則;準(zhǔn)備工作;細(xì)節(jié);質(zhì)量
1.前言
在建筑工程整個施工過程中,工程造價審計(jì)工作的有效實(shí)施是至關(guān)重要的,是一個項(xiàng)目是否取得最大經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ),是企業(yè)是否在建筑業(yè)站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵所在,是社會快速發(fā)展的必然要求,因此,無論是大型建筑行業(yè)還是小型施工管理企業(yè),一定要高度重視建筑施工中的造價審計(jì)工作。
2.建筑工程造價審核工作應(yīng)該遵循的原則和策略
2.1堅(jiān)持體系性原則
建筑工程造價審核應(yīng)該以建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和工程造價水平作為出發(fā)點(diǎn),要以體系性原則作為平臺,要善于總結(jié)在施工中存在的體系性問題,對問題進(jìn)行分析、概括,并找出解決問題的具體方法,將這些經(jīng)驗(yàn)都記錄存儲下來,為以后的建筑工程造價審核工作所使用。
2.2堅(jiān)持質(zhì)量原則
建筑工程造價審核工作應(yīng)該建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理程序,不定期的對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行臨時抽查,將檢測出的不符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行修改和完善,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),這為建筑工程造價審計(jì)工作的進(jìn)展提供了便捷途徑。
2.3堅(jiān)持人性化原則
在建筑施工過程中,要做到以人為本,激發(fā)工作人員的創(chuàng)造性和積極性,更好地完成項(xiàng)目施工工作。而在人性化管理的工程建筑中,工程造價的審計(jì)工作就需要擁有一批高素質(zhì)、高技能、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才隊(duì)伍,要確保工程項(xiàng)目在這樣一個健康環(huán)境下進(jìn)展,質(zhì)量得到有效保證,為企業(yè)創(chuàng)造最大價值。在此過程中,工程造價審計(jì)人員要客觀對待審計(jì)工作,公平合理的完成審計(jì)任務(wù)。
3.提高建筑工程造價審核質(zhì)量的技巧
進(jìn)行建筑工程造價審核應(yīng)該結(jié)合具體工作過程和審核工作階段,通過重點(diǎn)審核和全面審查的技巧與方法達(dá)到建筑工程造價審核的效果。
3.1做好建筑工程造價審核的準(zhǔn)備工作
在建筑工程造價審核開始的初期應(yīng)該明確審核工作的功能與價值,要盡力結(jié)合建筑工程造價的特點(diǎn)和要求,最大量地收集建筑工程的全面新型和資料,詳細(xì)掌握建筑工程特點(diǎn),具體把握建筑工程造價資料,避免建筑工程造價審核過程里因業(yè)務(wù)、流程、內(nèi)容方面不熟悉而產(chǎn)生的疏漏、重復(fù)、錯誤等失誤出現(xiàn),預(yù)防建筑工程造價問題給建筑工程成本控制帶來的影響與損害。在準(zhǔn)備工作中應(yīng)該以建筑工程造價的真實(shí)性作為審核的核心內(nèi)容,落實(shí)建筑工程造價審核工作的責(zé)任,明確建筑工程造價審核的依據(jù)和操作標(biāo)準(zhǔn),使每個部門和個人做到心中有數(shù)。在準(zhǔn)備工作中應(yīng)該全面把握建筑工程造價的信息和細(xì)節(jié),針對工程數(shù)據(jù)、施工設(shè)計(jì)、方案圖紙等原始材料展開全面控制,在掌握建筑工程施工形式、規(guī)模、特點(diǎn)和流程的基礎(chǔ)上,形成準(zhǔn)備和控制建筑工程造價審核工作的關(guān)鍵流程和重點(diǎn)控制體系。在準(zhǔn)備工作中應(yīng)該以現(xiàn)有的規(guī)范和工程資料形成具有數(shù)字化的建筑工程造價定額,做到對建筑工程造價、預(yù)算成本的全面控制,為建筑工程造價審核的順利開展提供平臺,也為全面進(jìn)行建筑工程造價做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。
3.2做好建筑工程造價審核的細(xì)節(jié)工作
在具體的建筑工程造價審核工作中應(yīng)該突出細(xì)節(jié)和重點(diǎn),一方面,應(yīng)該審核建筑工程造價是否出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。要以建筑工程圖紙作為基礎(chǔ),計(jì)算和統(tǒng)計(jì)工程施工造價,確定建筑工程施工量,以便為審核建筑工程造價工作提供前提,預(yù)防建筑工程造價出現(xiàn)超標(biāo)的問題發(fā)生。另一方面,應(yīng)該以建筑工程施工和項(xiàng)目進(jìn)展作為基礎(chǔ),認(rèn)真對建筑工程施工的過程進(jìn)行造價審核,特別要加強(qiáng)施工單價和施工量的審核工作,確保建筑工程造價審核的準(zhǔn)確性與高效性。此外,要結(jié)合建筑工程實(shí)際的進(jìn)程展開造價審核工作,對實(shí)際產(chǎn)生的支出、費(fèi)用和成本進(jìn)行全面而系統(tǒng)第審核,制定出建筑工程造價控制的標(biāo)準(zhǔn),更好地指導(dǎo)建筑工程造價審核工作。最后,要加強(qiáng)對建筑工程造價特殊情況的審核工作,要以建筑工程施工實(shí)際作為標(biāo)準(zhǔn),以具體的特殊情況和特殊問題作為對象,以事實(shí)為根據(jù),全面進(jìn)行建筑工程造價審核工作,在確保建筑工程造價審核準(zhǔn)確性的同時,維護(hù)和處理好建筑工程施工各方面利益和關(guān)系。
3.3提高建筑工程造價審核的實(shí)際質(zhì)量
審核質(zhì)量需要各方面的要素作為基礎(chǔ),經(jīng)過密切的配合和準(zhǔn)確的運(yùn)作才能達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的要求。一方面,應(yīng)該提高建筑工程造價審核人員的素質(zhì),要加強(qiáng)對建筑工程造價審核人員職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)、提升、發(fā)展工作,在高素質(zhì)建筑工程造價審核人員的保障下,提升建筑工程造價審核的實(shí)際質(zhì)量。另一方面,要持續(xù)進(jìn)行建筑工程造價審核制度體系和管理機(jī)制的建設(shè)工作,確保建筑工程造價審核工作能夠“有法可依”,依靠制度的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性提高建筑工程造價審核的水平,同時以制度的靈活性和協(xié)調(diào)性提升建筑工程造價審核的質(zhì)量。最后,應(yīng)該建立建筑工程造價審核工作的評價體系,從工程建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、造價控制等更高層級統(tǒng)領(lǐng)評價工作,走到對建筑工程造價審核更為準(zhǔn)確地考核和檢驗(yàn),進(jìn)而為進(jìn)一步提升建筑工程造價審核質(zhì)量提供可供參照和借鑒的平臺。
結(jié)語
建筑工程造價審核是科學(xué)實(shí)施建筑管理,全面控制建筑成本,認(rèn)真審核建筑造價的核心工作,為了確保建筑工程造價審核的合理開支,應(yīng)該首先明確建筑工程造價審核的各個環(huán)節(jié)與各項(xiàng)內(nèi)容,將建筑工程造價控制在預(yù)算和成本的范圍內(nèi),進(jìn)而制定出科學(xué)的建筑工程造價目標(biāo),指導(dǎo)建筑工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)細(xì)節(jié),為建筑企業(yè)獲得最佳的管理效果和最大的經(jīng)濟(jì)收益,從根本上適應(yīng)市場化對建筑工程造價審核的綜合、系統(tǒng)要求。
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[4]李海威.建筑工程造價影響因素分析及降低工程造價措施[J].科技與企業(yè).2014(07)
1.1對工程造價審計(jì)缺乏正確的認(rèn)識。目前工程造價審計(jì)存在的形式還是以事后補(bǔ)救為主,也就是說審計(jì)主要是對項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行找錯,一旦發(fā)現(xiàn)錯誤就強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行整改,最突出的特點(diǎn)就是審計(jì)部門將審計(jì)結(jié)果看作是懲罰企業(yè)的依據(jù),結(jié)果導(dǎo)致被審計(jì)單位不積極配合審計(jì)工作,長期以往造成審計(jì)環(huán)境的惡劣,影響了人們對審計(jì)工作本質(zhì)的正確認(rèn)識。
1.2工程造價審計(jì)方法還不完善。工程造價的審計(jì)方法不完善主要表現(xiàn)在:一是審計(jì)手段比較單一。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,信息共享化已經(jīng)成為社會發(fā)展的主要趨勢,但是審計(jì)工作所應(yīng)用的手段還是主要以傳統(tǒng)的手工查賬為主,沒有將先進(jìn)的信息技術(shù)融入進(jìn)去,影響工程造價審計(jì)的效果發(fā)揮;二是審計(jì)工作不到位。由于審計(jì)工作不到位而發(fā)生的各種建筑工程腐敗案件在近來年非常的多,并且呈現(xiàn)上升趨勢,審計(jì)工作不到位主要不能對建筑工程的實(shí)際造價費(fèi)用等進(jìn)行全過程的監(jiān)督與審計(jì),結(jié)果一些人就利用虛假的票務(wù)等虛報工程造價;三是缺少專項(xiàng)審計(jì)。目前工程造價設(shè)計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)之間沒有建立相互聯(lián)系的系統(tǒng)體制,造成工程造價審計(jì)部門為了經(jīng)濟(jì)利益,他們會采取弄虛作假的方式進(jìn)行審計(jì),影響審計(jì)的公正性。
1.3財(cái)務(wù)收支混亂,項(xiàng)目超預(yù)算嚴(yán)重。目前建筑工程的財(cái)務(wù)支出管理存在著嚴(yán)重的問題:首先是基建財(cái)務(wù)的核算不規(guī)范,沒有將工程項(xiàng)目單獨(dú)立賬,一些與建筑項(xiàng)目無關(guān)的支出被納入到項(xiàng)目工程支出中,結(jié)果導(dǎo)致基建財(cái)務(wù)的收支情況非常的混亂;其次由于建筑工程在施工中存在各種原因而導(dǎo)致工程發(fā)生變更事項(xiàng),最終導(dǎo)致工程建筑的費(fèi)用超出工程的總體造價;最后就是在建筑工程中將收款憑證和建筑材料發(fā)票等當(dāng)做支付工程款的憑證,結(jié)果造成建筑工程中出現(xiàn)嚴(yán)重的偷稅漏稅行為。
1.4審計(jì)人員的知識、專業(yè)水平難以適應(yīng)工程造價的綜合審計(jì)要求。工程造價審計(jì)的目的就是加強(qiáng)對工程造價的控制與監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)以最小的建筑成本獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價審計(jì)要求從建筑工程的技術(shù)、原料以及施工方法與工藝等多角度入手,因此對于審計(jì)人員來說,要求其不僅要具備較強(qiáng)的審計(jì)專業(yè)理論知識,還要具有豐富的建筑領(lǐng)域知識,但是從我國建筑工程造價審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的結(jié)構(gòu)層次看,具備高層次的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量非常的少,尤其是缺乏具有“通用型”的審計(jì)人員。
2提高工程造價審計(jì)的具體對策
2.1主動開展審計(jì)工作。工程造價審計(jì)必然會因?yàn)檎J(rèn)識角度的不同而引起施工單位的反感,造成他們不愿意積極配合,為此審計(jì)部門應(yīng)該采取主動的審計(jì)方式爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視,為有效爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視,審計(jì)人員在開展審計(jì)工作前需要做好以下兩方面的工作:一是要做好審計(jì)準(zhǔn)備工作,明確審計(jì)目的。審計(jì)人員要在開展工作前盡可能的收集較多的資料,以便在審計(jì)開展后掌握主動權(quán);另一方面要科學(xué)的選擇突破口,確保審計(jì)工作的成功率。審計(jì)人員要充分重視工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),采取多種審計(jì)方法,科學(xué)分析,找出問題的所在,進(jìn)而利用問題的所在,開展審計(jì)工作。
2.2創(chuàng)新工程造價審計(jì)技術(shù)與方法。首先要將財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相融合,通過二者的融合可以發(fā)現(xiàn)單方面審計(jì)工作所不能發(fā)現(xiàn)的問題,比如對建筑安裝投資完成額審計(jì)中,通過財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)可以查看是否存在概算外投資項(xiàng)目、概算內(nèi)未完項(xiàng)目,有無虛列建筑安裝投資等問題;其次將計(jì)算機(jī)技術(shù)融入到工程造價審計(jì)中,構(gòu)建完善的造價審計(jì)系統(tǒng),比如利用工程對量軟件功能,就可以直接反映出工程預(yù)算設(shè)計(jì)的差額,提高了審計(jì)工作的質(zhì)量,避免了人為干預(yù)審計(jì)結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。
2.3積極培養(yǎng)“通用型”的審計(jì)人員。傳統(tǒng)的審計(jì)人員無論是從自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)還是綜合素質(zhì)方面,其不能適應(yīng)現(xiàn)代工程造價審計(jì)工作的需求,基于工程審計(jì)工作的新要求,這就需要:一是要不斷完善審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu),在不斷提高審計(jì)人員的專業(yè)審計(jì)知識的基礎(chǔ)上,還豐富審計(jì)人員的綜合知識,拓展他們的視野,將他們培養(yǎng)成“通用型”的專業(yè)審計(jì)人員;二是創(chuàng)新工程造價審計(jì)模式,基于當(dāng)前工程審計(jì)人員不足的問題,可以構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)立項(xiàng)、社會中介配合、建設(shè)單位出資的模式。
關(guān)鍵詞:土建工程造價、工程預(yù)算、實(shí)施、要點(diǎn)
Abstract: this paper introduces the civil engineering cost budget in work organization and implementation of the key points and problems. Combined with the author engaged in project design and management working experience for many years, to civil engineering cost budget methods of work as the main body, and expounds and in-depth analysis of the cost budget key points and difficulties in the work, and in the light of the problems, and puts forward the corresponding measures and Suggestions, cost of the project of the actual work has a certain guiding significance.
Keywords: civil engineering cost, project budget, implementation, main points
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、引言
近年來,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制的逐漸完善,國內(nèi)需求也迅速擴(kuò)大。我國加大了對土建工程項(xiàng)目的投資力度,這樣,對土建工程造價工作如何合理實(shí)施提出了越來越高的要求。土建工程造價的實(shí)施工作包括前基本工程估算,工程概算,投標(biāo)造價估算,工程結(jié)算,竣工結(jié)算等各階段各時期各種功能不同的造價分析。合理的規(guī)劃安排該項(xiàng)工作是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù),也是工程招投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)。
在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等風(fēng)險,使預(yù)期的土建工程造價預(yù)算超出投資,這明顯不利于工程整體建設(shè)。只有提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價,做好動態(tài)管理,加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)和估算審計(jì),控制風(fēng)險投資,實(shí)行全過程的控制和管理才能做到科學(xué)合理地實(shí)施工程造價預(yù)算工作,正確反映土建工程的經(jīng)濟(jì)效果。
二、土建工程造價預(yù)算的實(shí)施要點(diǎn)分析。
1、正確取定預(yù)算編制依據(jù),盡可能多準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料,為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。
預(yù)算的編制工作離不開大量的基礎(chǔ)資料。在概預(yù)算編制之前,預(yù)算依據(jù)的取得非常影響工程造價工作的效果。預(yù)算工作人員要向有關(guān)工程人員詢問情況,了解工程有關(guān)內(nèi)容,并對有價值的資料和有助于預(yù)算編制工作的資料隨時收集。這樣才能正確取得概預(yù)算的編制依據(jù)。因此,預(yù)算人員在提高自身的工作能力之外,還應(yīng)該注重現(xiàn)場勘查,搜集第一手的現(xiàn)場資料。
另外,工程造價預(yù)算也受建筑工程量的影響。預(yù)算人員應(yīng)注意收集施工設(shè)計(jì)圖紙、地形測量圖、工程勘察報告等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場勘查、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究,總之,盡可能多地準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料,為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。
2、全面掌握建筑材料價格市場動態(tài)。
建筑材料和人工費(fèi)一般占工程總價的60%-80%,而市場上的建筑設(shè)備和材料品種繁多,價格參差不齊。材料價格的市場波動也直接影響工程預(yù)算,存在動態(tài)變化風(fēng)險。工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、價格一定要心中有數(shù),隨時掌握市場行情動態(tài)變化狀況。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場行情,預(yù)測其變化趨勢,使報價準(zhǔn)確合理,減少風(fēng)險的潛在因素。
3、強(qiáng)化預(yù)算編制的審核,盡可能避免土建工程預(yù)算審核存在的問題。
概預(yù)算編制工作時間緊、任務(wù)急、工程數(shù)量復(fù)雜、難免多算、漏算、重復(fù)計(jì)算,這就要加強(qiáng)審核力度,提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
首先,審核工程量、采用的定額單價、指標(biāo)是否合適。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量;定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求,套用定額不同,單價則不同;定額包含內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)相符;補(bǔ)充定額是否符合要求,計(jì)算是否正確。
其次,審核材料價格。對材料價格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核,材料價格是否包括運(yùn)雜費(fèi),材料運(yùn)輸方法、措施是否符合實(shí)際,做到既要滿足工程要求,又要努力降低費(fèi)用。
第三,審核其他費(fèi)用。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì);費(fèi)率計(jì)算是否正確;計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定;價差調(diào)整是否符合規(guī)定。
4、準(zhǔn)確無誤地做好土建工程估算審計(jì),注意運(yùn)用土建工程預(yù)算審計(jì)方法。
我國土建工程預(yù)算審計(jì)工作的強(qiáng)化措施從三個方面著手:第一,提高土建工程造價預(yù)算審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性,主要由審計(jì)人員職業(yè)道德和技術(shù)決定。應(yīng)從業(yè)務(wù)建設(shè)、計(jì)價模式、立法體系、行業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面著手,做好工程造價審計(jì),為今后開展工程造價審計(jì)奠定基礎(chǔ);第二,工程預(yù)算審核人員應(yīng)該熟悉整個工程過程,不應(yīng)只局限于看套預(yù)算定額、施工圖、計(jì)算工程量,滿足于現(xiàn)有的知識水平,還深入施工現(xiàn)場,熟悉了解每個項(xiàng)目施工過程及工藝,以便提高預(yù)算審核人員的業(yè)務(wù)水平;第三,選用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法,要根據(jù)具體問題具體分析,更好地做好工程預(yù)算。審計(jì)方法的選擇與審計(jì)工作的審計(jì)結(jié)論和整個過程直接相關(guān)。最常見的審計(jì)方法有分組計(jì)算審計(jì)法、對比審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法和全面審計(jì)法等。針對確定的工程,其土建工程預(yù)算審計(jì)方法存在較大差異性,具體采用哪種審計(jì)方法,要視具體情況而定,因此,必須合理地運(yùn)用審計(jì)方法,以便提高審計(jì)效率。
6、培養(yǎng)高素質(zhì)的工程造價管理人才隊(duì)伍。
工程造價預(yù)算工作是一項(xiàng)工作時間長、內(nèi)容項(xiàng)目繁多,要求非常細(xì)致的工作。對情況非常熟悉的造價預(yù)算人員,也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題。必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要熟悉掌握、透徹了解。造價預(yù)算管理人員還要深入第一線,及時了解現(xiàn)場實(shí)際情況與圖紙上的差異。還要對工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作要了解掌握。因此,工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。工程造價預(yù)算單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng),為造價管理人員的深造和提高搭建平臺。
三、結(jié)束語
綜上所述,土建工程造價水平和工程預(yù)算編制的質(zhì)量取決于土建工程造價預(yù)算工作的實(shí)施和管理水平。目前我國土建工程造價已經(jīng)進(jìn)入了一個改革和完善的新階段,這就要求土建工程概預(yù)算工作在組織、安排、規(guī)劃、管理和編制上不斷提高和完善,以保證土建工程整體施工的正常運(yùn)行。
【參考文獻(xiàn)】
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1.1工程造價信息化管理建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)性
工程造價信息化管理建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程,其中涉及到多個管理部門、市場主體、軟件開發(fā)企業(yè)、造價信息用戶等,對此,需要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局,分布進(jìn)行實(shí)施。但是,目前全國工程造價信息化管理建設(shè)規(guī)劃體系不夠完善,各個地方工程造價信息化建設(shè)規(guī)劃不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡,實(shí)施進(jìn)度不統(tǒng)一,市場培育也存在較大的差異性,還未形成統(tǒng)一的體系。
1.2對信息化管理在工程造價控制中的應(yīng)用重視程度不夠
部分建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為最重要的工作是對工程造價的合理確定和有效控制,而信息化管理技術(shù)在工程造價中的應(yīng)用可有可無,不必追“風(fēng)”,沒有將工程造價信息化管理工作作為提升工程造價管理水平的重要手段。有部分造價管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為信息化管理技術(shù)在工程造價控制工作中的應(yīng)用很難在短期內(nèi)推動工程造價管理工作水平的提升,不愿進(jìn)行投入,缺乏利用信息化手段對工程造價管理工作進(jìn)行改造的緊迫感和危機(jī)感。因此,全國目前仍然存在部分地區(qū)還未從當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā),制定切實(shí)可行的工程造價信息建設(shè)規(guī)劃,信息化建設(shè)的投入嚴(yán)重不足,信息資源的開發(fā)明顯滯后。
1.3相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)過于滯后
工程造價信息化管理具有系統(tǒng)性、高集成性以及技術(shù)更新快等特點(diǎn)。在信息化的過程中,對信息的規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化具有嚴(yán)格的要求,否則難以實(shí)現(xiàn)工程造價信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通以及對信息資源的大規(guī)模集成。而過去對工程造價的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重視程度較低,工作滯后,導(dǎo)致工程造價行業(yè)內(nèi)部各自為政,對資源造成了大量的浪費(fèi)。由于缺乏對工程造價信息的傳輸、共享以及安全等方面的管理性法規(guī),部分單位不愿將造價信息共享出來,而另外一部分單位,將信息在網(wǎng)站上之后,難以得到有效的保護(hù),對其積極性造成了較大的打擊。
1.4缺乏專業(yè)人才
雖然在過去的工程造價信息化建設(shè)工作中培養(yǎng)、鍛煉了部分人才,但從目前的總體情況來看,工程造價行業(yè)從事信息化管理方面的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,難以有效滿足工程造價信息化管理工作的需求,同時人才結(jié)構(gòu)分布也不合理,素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高。高端技術(shù)人才嚴(yán)重短缺,創(chuàng)新體系尚未真正建立,創(chuàng)新能力與實(shí)際需求還存在較大的差距。目前尤其缺乏同時精通工程造價和信息技術(shù)兩方面專業(yè)知識的人才。另外,規(guī)范化、普及新的工程造價信息制度還未建立,大部分在崗人員對信息技術(shù)掌握的能力還相對較低,嚴(yán)重影響了工程造價信息化管理工作高效、高質(zhì)的開展。
2信息化管理在工程造價控制中的應(yīng)用建議
2.1制定統(tǒng)一的建設(shè)目標(biāo)
根據(jù)《建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》的內(nèi)容,進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價信息化建設(shè)工作,不斷提高信息化技術(shù)在工程造價工作中的應(yīng)用水平,促進(jìn)建筑行業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及管理水平的不斷提高。同時,工程造價信息化建設(shè)工作需要建立統(tǒng)一的目標(biāo),以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的總體思想為主要依據(jù),按照政府引導(dǎo)、多方參與、資源整合、信息共享的原則,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,分布實(shí)施。
2.2加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)工作
法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是工程造價信息化管理工作健康發(fā)展的基礎(chǔ),需要以國家信息標(biāo)準(zhǔn)為主要指導(dǎo),建立建設(shè)工程造價行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系,制定工程造價信息基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)以及專用標(biāo)準(zhǔn),建立工程造價信息安全保障技術(shù)規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范。同時還需要加強(qiáng)對工程造價信息化軟件環(huán)境的建設(shè),監(jiān)理公平、公正、公開的市場競爭秩序,規(guī)范市場建設(shè)工程各方主體的行為,保證工程造價信息化管理工作健康有序的發(fā)展。
2.3建立完善的工程造價信息化管理工作機(jī)制
為了進(jìn)一步提高工程造價信息化管理水平,需要建立完善的工程造價信息化管理工作機(jī)制,明確各級工程造價管理機(jī)構(gòu)造價信息管理的具體職責(zé),理順各方工作關(guān)系,建立協(xié)調(diào)合作的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源的共同開發(fā)、利益的共享、建立考評制度,落實(shí)工程造價管理信息化建設(shè)的專項(xiàng)資金,全面推動工程造價信息化管理工作的規(guī)范化發(fā)展。
2.4加強(qiáng)工程造價信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)工作
工程造價信息化管理工作需要專業(yè)的人員進(jìn)行,同時隨著信息系統(tǒng)專業(yè)化程度的不斷提高,對工作人員的專業(yè)水平提出了更高的要求。對此,需要將工程造價信息化技術(shù)培訓(xùn)工作列為各個單位及各個專業(yè)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,建立多層次、多渠道、多形式的工程造價信息化人力資源培訓(xùn)制度。在造價工程師、造價專業(yè)人員的職業(yè)資格評定中需要加入有關(guān)工程造價信息技術(shù)方面的技能考核內(nèi)容,確保從業(yè)人員的專業(yè)水平。另外,還需要進(jìn)行廣泛調(diào)研,在對國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒的基礎(chǔ)上,建立相關(guān)的管理辦法,全面推進(jìn)工程造價信息化管理人才的培訓(xùn)工作。
3結(jié)語
工程造價 工程管理 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程勘察 工程結(jié)算論文 工程機(jī)械 工程材料論文 工程計(jì)量論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀