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經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文第1篇

實(shí)行“組賬村”是為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范組級(jí)財(cái)務(wù)管理，為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，“組賬村”將堅(jiān)持“三不變”原則，即堅(jiān)持組級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、基本核算單位不變。

二、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極探索一整套符合我鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，把做好“組賬村”工作作為強(qiáng)化基層組織建設(shè)的一個(gè)有力抓手，讓群眾積極參與組務(wù)監(jiān)督，提高辦事透明度，把群眾最關(guān)心的事辦成最放心的事，以此進(jìn)一步提高村民小組的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為基層組織建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、主要內(nèi)容

1、各村民小組集體資金收入要及時(shí)、完整地上交村組賬中心入賬，嚴(yán)禁坐收坐支或挪用集體資金。

2、規(guī)范支出程序，一切單據(jù)都必須有經(jīng)手人、證明人、審批人三人簽字，方可報(bào)銷入賬。支出在200元以下的，由村民小組長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)；200-5000元之間的，應(yīng)先報(bào)村經(jīng)濟(jì)合作社審核，同意后由村民小組長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)；重大開支（5000元以上的）應(yīng)先報(bào)村經(jīng)濟(jì)合作社審核，再提交村民小組會(huì)議公決，同意后由村民小組長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)。

3、各村組賬中心要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)各村民小組賬務(wù)每半年公示一次，接受群眾監(jiān)督。

四、工作步驟

從20*年5月12日開始至20*年5月30日對(duì)組級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范整治，具體工作分5個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想（5月12日——5月13日）

主要是召開各村村民小組長(zhǎng)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，為做好“組賬村”工作奠定思想基礎(chǔ)。

第二階段：成立機(jī)構(gòu)，配備人員（5月14日——5月15日）

1、各村選聘總會(huì)計(jì)、總出納。總會(huì)計(jì)原則上由村報(bào)賬員兼任，總出納可從村兩委成員或原村干部中擇優(yōu)選聘，二者報(bào)酬各村視實(shí)際情況按每組每年50—100元計(jì)付。

2、各村民小組建立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，組成人員為3-5人。

第三階段：財(cái)務(wù)交接（5月16日——5月25日）

1、各村民小組在結(jié)清賬目的基礎(chǔ)上，開展資產(chǎn)賬務(wù)自查。

2、各村組織人員對(duì)移交前的組賬進(jìn)行審查，重點(diǎn)查收入入賬的完整性和支出的合法、合理性。

3、原小組會(huì)計(jì)、出納向村中心移交賬目，會(huì)計(jì)要做到資料完整，賬賬相符，出納要做到賬款相符。

經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文第2篇

1.堅(jiān)持和完善各類財(cái)務(wù)管理制度

要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)，制度建設(shè)是根本保障。實(shí)踐證明，已經(jīng)推行的諸如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社制度、村干部補(bǔ)貼制度、財(cái)務(wù)公開制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬制度和村會(huì)計(jì)電算化制度等都行之有效，且便于操作，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步做到不折不扣落實(shí)執(zhí)行的問(wèn)題。

為避免村干部暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發(fā)生，凡涉及工程項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃及出讓必須經(jīng)兩委會(huì)討論，重大項(xiàng)目必要時(shí)由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論表決方可實(shí)施，且均應(yīng)采取公開招投標(biāo)方式向村民公開，以徹底改變個(gè)別人說(shuō)了算的現(xiàn)象。對(duì)于各類合同文書，建議由農(nóng)經(jīng)站和司法所協(xié)助審查，以符合法定要求。

2.全面推行電算化

為實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理，我們創(chuàng)新管理手段，從農(nóng)業(yè)部威海財(cái)務(wù)軟件研發(fā)基地購(gòu)買并安裝了網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件.并聘請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)經(jīng)人員進(jìn)行電算化知識(shí)培訓(xùn)。把村級(jí)賬目全部錄入微機(jī)，自動(dòng)生成電子賬目、現(xiàn)金公開榜。村級(jí)財(cái)務(wù)電算化管理的實(shí)行，提高了農(nóng)經(jīng)管理的工作效率和質(zhì)量，增加了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的科技含量，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)公開的誠(chéng)信度，減少了群眾對(duì)干部的猜疑。通過(guò)以上措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化、隊(duì)伍職業(yè)化、計(jì)算電算化、管理網(wǎng)絡(luò)化的四化工作目標(biāo)。達(dá)到“管而不死、活而不亂、干部滿意、群眾放心”的效果。

3.力口大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立財(cái)務(wù)監(jiān)察委員會(huì)，建立審計(jì)組織，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，要追究財(cái)會(huì)人員和村干部的行政、法律責(zé)任。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)站在大局角度重視抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍建設(shè)，選配好村級(jí)主要干部，對(duì)于在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度上屢教不改，違法亂紀(jì)的干部堅(jiān)決調(diào)整與查處，決不姑息遷就，采取扎實(shí)措施把村級(jí)班子建設(shè)好；財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍則應(yīng)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化檢查考核，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)履行起審監(jiān)職責(zé)。加大村財(cái)務(wù)公開力度，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要做到完整、詳盡，程序要準(zhǔn)確、到位。要按要求公開工程項(xiàng)目預(yù)決算情況，公開貨幣資金盤點(diǎn)情況，公開表格必須填寫完整，債權(quán)債務(wù)情況表原因要填寫清楚，最后村民主理財(cái)小組要簽字確認(rèn)。

在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題上，兩手抓，兩手都要硬，一手抓預(yù)防，一手抓打擊。宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律，總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑，走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人，絕不能手軟，不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí)，要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任，牢固樹立執(zhí)法為民的信念，切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；此類案件查結(jié)后，還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作，針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問(wèn)題，提出有關(guān)建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能，形成合力，管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉，以避免打擊不力現(xiàn)象，從而增強(qiáng)法律的威懾力，保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4.提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；現(xiàn)狀；特點(diǎn)；存在問(wèn)題；對(duì)策；貴州金沙

中圖分類號(hào) F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）09-0325-02

經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，但農(nóng)民個(gè)體小規(guī)模生產(chǎn)模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾日趨明顯。因此，需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化程度，改變傳統(tǒng)的個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效解決農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是有效解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的弊端問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高效農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式[1-2]。

1 金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年1月1月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，農(nóng)戶作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)展過(guò)程中逐步形成了聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，由此金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展起來(lái)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，金沙縣在《合作社法》未頒布前便成立了3家農(nóng)民專業(yè)合作社，2007年7月1日《合作社法》頒布實(shí)施后，金沙縣迅速發(fā)展了許多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有效地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，培養(yǎng)并扶持壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍。截至2013年底全縣累計(jì)發(fā)展合法注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社386家，注冊(cè)資金40 116.5萬(wàn)元，入社農(nóng)戶4 669戶。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展覆蓋了茶葉、蔬菜、水果、中藥材、經(jīng)果林、生豬、牛、羊等生態(tài)畜牧養(yǎng)殖與林木花卉，植物病蟲害防治，沼氣，農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

金沙縣的專業(yè)合作社采取“公司+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)、供、銷一體化模式，推動(dòng)了全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成了一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.2 金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)

一是組織方式上堅(jiān)持農(nóng)民自愿加入、民主管理的原則。保持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，遵循農(nóng)民自愿的原則，促進(jìn)農(nóng)民充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用；實(shí)行民主管理，主要由農(nóng)民自己掌握內(nèi)部管理權(quán)，民主選舉農(nóng)民合作組織的負(fù)責(zé)人；對(duì)農(nóng)民社員的發(fā)展與組織的發(fā)展同等重視，努力幫助農(nóng)戶解決問(wèn)題，開展針對(duì)。二是政府引導(dǎo)，民辦官助。農(nóng)民個(gè)體力量有限，單靠農(nóng)民的力量發(fā)展好一個(gè)專業(yè)合作社難度很大。因此，要發(fā)展好農(nóng)民專業(yè)合作社，需要政府部門的引導(dǎo)和支持。這就是所謂的民辦官助，金沙縣目前大部分發(fā)展地較好的農(nóng)民專業(yè)合作社都是在政府的引導(dǎo)下建立起來(lái)的。三是產(chǎn)業(yè)種類多元化。隨著金沙縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼的開展，加快了金沙縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)許多特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展勢(shì)頭良好，比如茶葉、經(jīng)果林、中藥材、時(shí)令果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖及稀有野生動(dòng)物養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從原來(lái)的糧、畜向特色產(chǎn)業(yè)拓展；從產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展；從專業(yè)生產(chǎn)向加工、營(yíng)銷流通拓展，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事的產(chǎn)業(yè)向多樣化發(fā)展。四是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以松散型為主。目前金沙縣雖然已成立了幾百家農(nóng)民專業(yè)合作社，但據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣成立的農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都存在規(guī)模小、實(shí)力差等問(wèn)題，并且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)實(shí)行二次返利的合作社數(shù)量很少，僅占調(diào)查數(shù)的1/10，農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都是通過(guò)對(duì)農(nóng)民成員提供技術(shù)服務(wù)、供銷信息，優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料等形式，與會(huì)員建立相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，但這對(duì)農(nóng)民成員來(lái)說(shuō)并未獲得最有效的收益，沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)民增收的最大作用[3-5]。

2 金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)物。根據(jù)目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，發(fā)展有一定的成效，但卻仍處于初級(jí)階段，尚存在著很多問(wèn)題和困難。這既有內(nèi)部因素，又有外部因素，具體總結(jié)如下。

2.1 重視數(shù)量，忽視質(zhì)量

金沙縣目前已發(fā)展幾百家農(nóng)民專業(yè)合作社，數(shù)量上很有成效，但部分仍處于非正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，甚至有一部分農(nóng)民專業(yè)合作社僅僅是一個(gè)空殼，起不到帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的作用。真正有效益或是效益好、帶動(dòng)農(nóng)戶走上致富路的專業(yè)合作社數(shù)量占農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的比例不大。因此，合作社的發(fā)展不僅要增加數(shù)量，同時(shí)也要保證合作社質(zhì)量與數(shù)量并進(jìn)[6]。

2.2 運(yùn)行機(jī)制不健全，管理不規(guī)范

一是部分農(nóng)民專業(yè)合作社的章程不夠規(guī)范，有的僅流于形式；二是組織機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有切實(shí)履行章程規(guī)定的職責(zé)，沒(méi)有按照章程規(guī)定開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致入社成員利益得不到保障；三是財(cái)務(wù)制度不健全，缺乏專門的財(cái)會(huì)人員，大部分專業(yè)合作社還未建立財(cái)務(wù)管理制度。

2.3 服務(wù)功能差，帶動(dòng)作用弱

目前，金沙縣乃至全國(guó)各地的農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)功能均較差，不能為農(nóng)民社員提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)銷售路徑，同時(shí)無(wú)法為特殊農(nóng)產(chǎn)品提供專業(yè)化的技術(shù)支持，無(wú)法有效發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。合作社作為一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要不斷引進(jìn)新技術(shù)，吸收好的經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)加強(qiáng)合作社的帶動(dòng)輻射效應(yīng)，真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社讓農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展的橋梁作用。

2.4 人員素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)人才

金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社成員有95%以上均為農(nóng)民，合作社負(fù)責(zé)人大部分都是農(nóng)民，文化水平較低，無(wú)論是在管理還是在其他方面都受到嚴(yán)重的限制；由于資金缺乏，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社沒(méi)有能力聘用專業(yè)人才進(jìn)行管理，特別是專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，這使得合作社工作運(yùn)作困難。因此，需要引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，特別是財(cái)務(wù)專業(yè)人才，加強(qiáng)合作社的財(cái)務(wù)管理，使合作社健康、正常、有序地發(fā)展。金沙縣成立的386家專業(yè)合作社的法人僅有極少部分管理者具有相對(duì)較高的管理水平和豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，在硬件上制約了合作社的快速發(fā)展。

3 發(fā)展對(duì)策

一個(gè)運(yùn)行良好的專業(yè)合作社必須要有一套完善而有效的管理機(jī)制，即內(nèi)部管理機(jī)制和外部管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合體。重點(diǎn)是內(nèi)部管理機(jī)制，這就要求強(qiáng)化合作社的人員管理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)。此外，還要建立外部資金互助機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定合作社的資金來(lái)源，保證合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。合作社健康有序地發(fā)展是農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的助推器。

3.1 加強(qiáng)專業(yè)合作社法律制度方面的宣傳力度

目前金沙縣的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)法律法規(guī)還未普及，很多合作社法人及其成員對(duì)專業(yè)合作社法律法規(guī)方面的知識(shí)認(rèn)識(shí)不深刻，應(yīng)大力宣傳，并不定期地開展法律法規(guī)培訓(xùn)，使得合作社管理人員在運(yùn)作中遵紀(jì)守法，為合作社正常發(fā)展提供法律保障。

3.2 加大政府扶持力度，建立資金互助機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定資金來(lái)源

資金充足是合作社順利運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。目前，資金短缺是金沙縣專業(yè)合作社普遍存在的現(xiàn)象，資金短缺嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，單靠合作社自身無(wú)法解決，需要政府及相關(guān)金融部門給予大力支持和幫助，解決合作社短時(shí)間資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，為農(nóng)民專業(yè)合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供經(jīng)濟(jì)支持。

3.3 增強(qiáng)合作社服務(wù)意識(shí)，完善配套服務(wù)設(shè)施

金沙縣大部分農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，有極少部分甚至存在著謀私利的現(xiàn)象，同時(shí)由于資金困難，相關(guān)的服務(wù)設(shè)施不健全，合作社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)設(shè)施支持，無(wú)法將有特色的農(nóng)產(chǎn)品推廣出縣出省，合作社在這方面需要強(qiáng)化并完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施及措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品銷量，從而提高合作社經(jīng)濟(jì)收入，保證合作社成員能夠定期分到紅利。

3.4 積極引進(jìn)人才，加大人才培養(yǎng)力度

國(guó)家的發(fā)展需要大量的人才，企業(yè)的發(fā)展也需要大量的人才，同樣合作社的發(fā)展更是離不開人才，但分析金沙縣合作社發(fā)展現(xiàn)狀，人才不足是個(gè)大問(wèn)題。農(nóng)民本身的文化水平和綜合素質(zhì)較低，如果不引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，合作社難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，同時(shí)也要加強(qiáng)合作社成員自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期開展生產(chǎn)、加工、銷售和管理知識(shí)方面的培訓(xùn)，使農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)人才指導(dǎo)，為合作社健康、快速發(fā)展提供智力支持。

3.5 加強(qiáng)示范社建設(shè)

加強(qiáng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，為農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，為構(gòu)建平安和諧新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

4 參考文獻(xiàn)

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[4] 周立群，曹利群.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的演變與創(chuàng)新――山東省萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查報(bào)告[J].經(jīng)濟(jì)研究，2001（1）：69-75，83，94.

經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文第4篇

［關(guān)鍵詞］ 村級(jí)集體 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村正在研究和探討的一個(gè)重要課題。

一、磐安縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

磐安縣有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 369個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，6.32萬(wàn)農(nóng)戶，18.32萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，土地總面積118.5萬(wàn)畝。其中耕地10.12萬(wàn)畝、林地104.66畝、水面0.22萬(wàn)畝。2009年農(nóng)民人均收入4838元，比2008年4508元增7.32%。據(jù)縣農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2009年全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入2998萬(wàn)元，比2008年的3735萬(wàn)元減19.73%。集體經(jīng)濟(jì)收入50-100萬(wàn)元的村24個(gè)，40-50萬(wàn)元的村8個(gè)，30-40萬(wàn)元的村8個(gè)，20-30萬(wàn)元的村37個(gè)，10-20萬(wàn)元的村70個(gè)，5-10萬(wàn)元的村73個(gè)，1-5萬(wàn)元的村83個(gè)，1萬(wàn)元以下的村54個(gè)。經(jīng)調(diào)查，集體經(jīng)濟(jì)收支大體持平，能夠基本維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村261個(gè)，占村級(jí)組織總數(shù)的70.73%；收入低于正常支出需要，不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村108個(gè)，占村級(jí)組織總數(shù)的29.27%。從枯燥的數(shù)字中可以看出，磐安縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在著以下幾個(gè)特點(diǎn)：一總量偏小，定力不強(qiáng)；二分布不均；三是增速不快。

二、我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因分析

1.發(fā)展意識(shí)不濃。對(duì)發(fā)展村經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足：一是“過(guò)時(shí)”論。認(rèn)為現(xiàn)在發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的熱潮高于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；二是“畏難”論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，集體資產(chǎn)管理難度大，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)辦法不多。三是“無(wú)用”論。認(rèn)為現(xiàn)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入比例較小，無(wú)關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。此外，一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

2.基礎(chǔ)條件薄弱。全縣大部分集體經(jīng)濟(jì)薄弱村地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，交通不便、技術(shù)落后。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，對(duì)集體資產(chǎn)搞“一刀切”，造成原有集體資產(chǎn)流失，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已成為“無(wú)米之炊”。此外，部分農(nóng)戶長(zhǎng)期拖欠鄉(xiāng)村統(tǒng)籌款，村為了完成任務(wù)，拿村集體經(jīng)濟(jì)收入墊付，有的村甚至辦貸款交賬，導(dǎo)致村集體背上債務(wù)包袱。

3.外部扶持不夠。一方面上級(jí)機(jī)關(guān)部門聯(lián)村幫扶力度不夠。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精力沒(méi)有集中投入應(yīng)履行的職能不到位，對(duì)村經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)的考核監(jiān)管形成了虛設(shè)。

4.干部能力不強(qiáng)。許多村干部素質(zhì)上差距大，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)思路不清、辦法不多；有的村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目的，想從中撈取好處，謀取個(gè)人利益；不少村黨支部書記對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在“小富即安”思想，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃等等，這些已成為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

三、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考與對(duì)策

1.領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，政策引導(dǎo)是根本。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)村班子最為重要，關(guān)鍵是支書。要建立村支部書記級(jí)別化管理制度，定期進(jìn)行評(píng)定考核，結(jié)果由縣委組織部審批公布，表現(xiàn)優(yōu)秀的村部書記，可享受副鎮(zhèn)級(jí)待遇，在身份不變的前提下，還可提拔；對(duì)于當(dāng)年獲得縣級(jí)以上“榮譽(yù)稱號(hào)的，給予級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度考核不合格或被上級(jí)部門納入重點(diǎn)管理的，延緩晉級(jí)或減級(jí)，各種待遇也相應(yīng)遞減或終止。

認(rèn)真貫徹落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”和“多予小取放活”的方針，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，政策引導(dǎo)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地資源和資金投入等形式參與土地整理、村莊整治，增加有效耕地面積。允許村級(jí)組織依法以集體所有與其他投資者共同舉辦企業(yè)，獲得土地使用收益。在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村，允許村集體依法利用集體土地建造相對(duì)集中具有特色的生活小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)和公寓等，從中獲取土地經(jīng)營(yíng)收益。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)行鼓勵(lì)政策，縣里應(yīng)拿出一定農(nóng)發(fā)資金作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)或重點(diǎn)支持“空殼村”發(fā)展村集體經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。

2.創(chuàng)新增收是前提，強(qiáng)化管理是保證。對(duì)集體的 “四荒”等各種農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)土地整理由村集體采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、專業(yè)承包、租賃、股份合作等形式進(jìn)行開發(fā)增加集體收入。在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、山區(qū)開發(fā)、小流域治理、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中，實(shí)行集體開發(fā)或集體農(nóng)戶共同開發(fā)建設(shè) ，采取租賃、承包、分戶管理，按比例分成收益的方式增加集體收入。

健全村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)村各類集體資產(chǎn)的管理。加強(qiáng)健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行嚴(yán)格的“村籌資籌勞一事一議”，把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理納入制度化、規(guī)范化。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步健全村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托制，探索建立規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)操作辦法，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.沖破傳統(tǒng)觀念束縛，找準(zhǔn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。大部分鄉(xiāng)村基層干部認(rèn)識(shí)比較到位，但也有極少數(shù)村干部認(rèn)識(shí)不夠一致。有些村干部雖然認(rèn)識(shí)到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好處，但不能沖破舊觀念束縛而立即投入到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的工作中去。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)路子有許多，關(guān)鍵要找準(zhǔn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，必須改進(jìn)和完善管理辦法，正確處理好集體利益與農(nóng)民利益的關(guān)系，找準(zhǔn)增加村級(jí)集體收入與增加農(nóng)民收入的結(jié)合點(diǎn)。要把強(qiáng)村與富民統(tǒng)一起來(lái)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。村級(jí)集體面向農(nóng)戶的專業(yè)化服務(wù)，要以增加農(nóng)民收入為前提，才會(huì)受到群眾支持。

經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞] “沈阜200萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶”建設(shè) 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) 農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 農(nóng)民增收

[中圖分類號(hào)] F301.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0009-01

省委、省政府為促進(jìn)阜新農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收特大力推進(jìn)“沈阜200萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶” 必須首先讓農(nóng)民從思想上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別、優(yōu)勢(shì)。這就需要從傳統(tǒng)觀念上轉(zhuǎn)變，從而提高生產(chǎn)率?？墒恰吧蚋?00畝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范帶”的建設(shè)又不能改變?cè)械耐恋厥褂脵?quán)，要保證農(nóng)業(yè)原有的利用不受損害。這就需要我們科學(xué)的對(duì)土地流轉(zhuǎn)加以實(shí)施。

一、土地流轉(zhuǎn)之前的現(xiàn)狀

海州區(qū)韓家店鎮(zhèn)的自然條件，本來(lái)就決定了本地區(qū)不適合走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因?yàn)楸镜貐^(qū)的自然條件是靠近城區(qū)，人多地少（人均1畝，或不足1畝）所有想要農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須走高效農(nóng)業(yè)，精品農(nóng)業(yè)。那么土地流轉(zhuǎn)是所有發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。結(jié)合“示范帶”建設(shè)筆者共調(diào)查海州區(qū)韓家店鎮(zhèn)九個(gè)村的450戶。

要想搞土地流轉(zhuǎn)，首先要農(nóng)民了解什么是土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)和必要性是什么。筆者對(duì)本地區(qū)農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的了解程度進(jìn)行的調(diào)查。在走訪的450戶農(nóng)戶中有350戶聽說(shuō)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，占78%。200戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)有興趣，占44%。絕大部分都是通過(guò)新聞媒體，政策宣傳等相關(guān)渠道了解的。充分體現(xiàn)了媒體宣傳的重要性以及農(nóng)民思想意識(shí)的進(jìn)步。

宣傳具體工作。阜新市海州區(qū)韓家店鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作列為阜新市海州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容以及推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的優(yōu)勢(shì)、前景、方向以及國(guó)家政策、法制法規(guī)、流轉(zhuǎn)重要性，都做了突出的宣傳，使農(nóng)民首先了解土地流轉(zhuǎn)，在從思想意識(shí)上慢慢的由傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)思想理念轉(zhuǎn)變?yōu)楦冗M(jìn)的理念，以便慢慢的接受并且積極參與土地流轉(zhuǎn)工作。各村都在積極宣傳。并且制定了相應(yīng)的扶持政策。完善了相應(yīng)的制度。

土地流轉(zhuǎn)也帶來(lái)了很大的效益。有些村成立蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社、食用菌栽培基地、品牌蔬菜及水果等。海州區(qū)韓家店鎮(zhèn)西瓦村有20戶農(nóng)戶拿出自己的200畝土地，加入村集體的圓蔥種植基地。同時(shí)，這部分土地的農(nóng)戶中又將有30個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到圓蔥種植中去，其他勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)等方向。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，以及效益最大化（土地種植一份收入，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一部分收入）土地流轉(zhuǎn)增加了他們的收入。

二、面臨的問(wèn)題

需加大宣傳。入戶調(diào)查的450戶中，有30戶沒(méi)聽說(shuō)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，占6.6%。農(nóng)民的科學(xué)文化水平低，對(duì)相應(yīng)的科學(xué)的制度以及政策不夠了解的事實(shí)是客觀存在的，但是宣傳力度不夠，也是事實(shí)，有很大一部分農(nóng)戶都沒(méi)聽說(shuō)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，或者聽說(shuō)過(guò)但根本不知道什么是土地流轉(zhuǎn)。下一步應(yīng)加大宣傳，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)性和優(yōu)勢(shì)、好處要大力宣傳。

農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題也需重視。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有許多地方很不完善。造成了農(nóng)民不愿意將自己的土地流轉(zhuǎn)出去。更多的農(nóng)民依靠土地養(yǎng)老。認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)出去了，就沒(méi)有了生活的保障，所有年齡大的農(nóng)民很抵觸土地流轉(zhuǎn)。有些年輕的農(nóng)民則認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)之后，就失去了土地，自己沒(méi)有了工作，也就對(duì)土地流轉(zhuǎn)失去了興趣。

基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱也是現(xiàn)階段的問(wèn)題。現(xiàn)有的一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊以及損壞都造成了基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，現(xiàn)有的一些設(shè)施由于服務(wù)年限超期加上維修部善，大多都以及不能提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用或者維持使用，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下。希望結(jié)合“示范帶”建設(shè)，上級(jí)部門加大對(duì)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策以及資金扶持確?！笆痉稁А苯ㄔO(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

三、解決辦法

規(guī)范管理，依法行事。農(nóng)村村委會(huì)“財(cái)務(wù)管理制度”政策的規(guī)定使村級(jí)的管理更加法制化、科學(xué)化。這樣就規(guī)范了村委會(huì)的行為。避免土地流轉(zhuǎn)中的一些違規(guī)違法問(wèn)題的發(fā)生。

加大流轉(zhuǎn)的宣傳力度，讓廣大農(nóng)戶了解土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)、好處。改變傳統(tǒng)意識(shí)，使農(nóng)戶由被動(dòng)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)流轉(zhuǎn)。并科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫í?jiǎng)勵(lì)政策以及流轉(zhuǎn)規(guī)程。用獎(jiǎng)勵(lì)去刺激用制度去規(guī)范。從而提高農(nóng)民的積極性并保證流轉(zhuǎn)的合法性

保險(xiǎn)制度的完善和剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。首先要完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要老有所依，這樣就不怕土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)之后，一定會(huì)造成農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題。這就需要政府以及生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)大戶等充分考慮用工問(wèn)題，加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供充足的勞動(dòng)崗位，并向城市有效的輸出勞動(dòng)力以便剩余勞動(dòng)力能夠科學(xué)的轉(zhuǎn)移。從而增加了農(nóng)民收入，這樣他們土地流轉(zhuǎn)加勞動(dòng)所得就可以得到雙重效益，從而愿意流轉(zhuǎn)土地。

四、方向以及目的

土地流轉(zhuǎn)的大方向是對(duì)的，必須堅(jiān)持。首先是以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主導(dǎo)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化為目的。不能轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)的方向性。土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持農(nóng)民為土地流轉(zhuǎn)的主體地位，農(nóng)民唱戲，政府搭臺(tái)。土地流轉(zhuǎn)的出發(fā)點(diǎn)必須是造福農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能為了流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)，更不能為了政績(jī)而流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)牽涉的面廣而又細(xì)，不可一蹴而就，要不斷學(xué)習(xí)新的法規(guī)政策，循序漸進(jìn)，慢工出細(xì)活，不能急于流轉(zhuǎn)而不切合實(shí)際的去搞，從而違規(guī)甚至違法。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧宗兵.羅倩文.農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2004（1）.