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關(guān)鍵詞:生物技術(shù);食品檢驗(yàn);檢測(cè)應(yīng)用;過程方法
現(xiàn)代社會(huì),科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),食品處理與加工技術(shù)不斷創(chuàng)新,食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)面臨著新形勢(shì)與新任務(wù),必須采取行之有效的技術(shù)方法準(zhǔn)確掌握食品安全狀況,杜絕食品問題,以免對(duì)人民群眾的身體健康造成不良影響,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。本文就此展開探討。
1現(xiàn)代生物技術(shù)的起源及其重要性
生物技術(shù)涵蓋了生物學(xué)、化學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科知識(shí),重點(diǎn)在于探究發(fā)現(xiàn)生物的遺傳與變異。生物技術(shù)有助于研發(fā)更高品質(zhì)、更具應(yīng)用價(jià)值的生物類產(chǎn)品,滿足人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展下的物質(zhì)需求。生物技術(shù)最早起源于經(jīng)典遺傳學(xué),早期科學(xué)家在特定試驗(yàn)條件下,發(fā)現(xiàn)了遺傳物質(zhì)的分離與結(jié)合。之后,經(jīng)過幾代科研人員的共同努力,逐漸認(rèn)識(shí)了“基因”,使現(xiàn)代生物技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用成為可能。有觀點(diǎn)認(rèn)為,生物技術(shù)將成為現(xiàn)代生物學(xué)與化學(xué)的重點(diǎn)研究與發(fā)展方向[1]。當(dāng)前,食品安全問題備受社會(huì)關(guān)注,農(nóng)藥殘留與添加劑超標(biāo)等問題頻頻發(fā)生。因此,應(yīng)用生物技術(shù)強(qiáng)化食品檢驗(yàn)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義[1]。
2食品檢驗(yàn)中常用的生物檢測(cè)技術(shù)
2.1生物酶技術(shù)
生物酶技術(shù)是食品檢驗(yàn)工作常用的現(xiàn)代技術(shù)方法之一,具有顯著的免疫分析技術(shù)特征,檢測(cè)效率高,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率高,可真實(shí)反映食品安全現(xiàn)狀。在實(shí)際操作中,生物酶技術(shù)通過提取食品檢驗(yàn)樣品,對(duì)其中含有的化學(xué)成分進(jìn)行精準(zhǔn)分析與識(shí)別,極大程度上降低檢驗(yàn)誤差。
2.2分子生物技術(shù)
分子生物技術(shù)在食品檢驗(yàn)中的應(yīng)用重點(diǎn)在于檢驗(yàn)病原微生物,有效研判食品中的微生物與寄生蟲含量,進(jìn)而對(duì)食品的污染程度做出判斷。同時(shí),在分子生物技術(shù)的支持下,可精準(zhǔn)掌握部分微生物的基因變化狀況,分析基因序列特點(diǎn)。隨著食品檢驗(yàn)要求的不斷提高,分子生物技術(shù)的應(yīng)用深度持續(xù)提高[2]。
2.3生物傳感器技術(shù)
生物傳感器技術(shù)主要依托于特定儀器設(shè)備,檢測(cè)分析食品中所包含的抗原、抗體及其他大分子物質(zhì)的含量,通過特定儀器設(shè)備將食品中待測(cè)目標(biāo)物相關(guān)信息轉(zhuǎn)換成為可直觀識(shí)別的信息,進(jìn)而完成對(duì)待測(cè)目標(biāo)物的檢測(cè)。應(yīng)用生物傳感技術(shù)進(jìn)行檢測(cè),可掌握食品中致病菌的類型與含量,蛋白質(zhì)與糖分的品質(zhì)等。
2.4生物芯片
生物芯片技術(shù)主要利用生物芯片檢測(cè)儀器,獲取生物分子信號(hào),獲知食品分子狀況,進(jìn)而得出相應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果。生物芯片技術(shù)檢測(cè)效率較高,可在短時(shí)間內(nèi)完成更多檢測(cè)任務(wù),檢驗(yàn)數(shù)據(jù)可信度高,是當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)最為可靠的檢驗(yàn)技術(shù)之一[3]。
3食品檢驗(yàn)中現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用
3.1檢驗(yàn)有害微生物
眾所周知,當(dāng)前食品種類呈出多樣化發(fā)展趨勢(shì),各類新型食品紛紛問世,對(duì)食品安全檢驗(yàn)提出了挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。加之食品從生產(chǎn)到出廠流通再到批發(fā)零售,最終流向消費(fèi)終端進(jìn)入消費(fèi)者手中,流程環(huán)節(jié)較多,可能受到的污染較多,容易滋生致病菌與有害微生物,帶有致病菌與有害微生物的食品一旦被食用,將嚴(yán)重影響人們的身體健康。因此,在食品檢驗(yàn)中,必須強(qiáng)化現(xiàn)代生物技術(shù)的運(yùn)用,有效檢驗(yàn)食品中的有害微生物,并出具相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告,只有滿足要求才能進(jìn)入市場(chǎng)流通。
3.2檢驗(yàn)殘留農(nóng)藥
長(zhǎng)期以來,國家高度重視食品農(nóng)藥殘留,相繼制定了一系列減少與控制農(nóng)藥殘留的方針政策,取得了令人矚目的成就。但是農(nóng)藥是使農(nóng)作物正常生長(zhǎng)的重要物質(zhì),對(duì)于提高作物產(chǎn)量與品質(zhì),減少病蟲害的發(fā)生具有關(guān)鍵作用。通過現(xiàn)代生物技術(shù)檢驗(yàn)食品殘留農(nóng)藥,依舊是生物技術(shù)應(yīng)用中的一項(xiàng)重大課題。當(dāng)前,我國已經(jīng)制定了符合我國國情的農(nóng)藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),通過生物酶技術(shù)與傳感技術(shù)的有效運(yùn)用,準(zhǔn)確檢測(cè)農(nóng)藥殘留指標(biāo),杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)的食品流向市場(chǎng),確保食品安全[4]。
3.3檢驗(yàn)轉(zhuǎn)基因食品
在現(xiàn)代基因技術(shù)的支持下,轉(zhuǎn)基因食品開始進(jìn)入人們的日常生活。轉(zhuǎn)基因技術(shù)利用基因遺傳原理,對(duì)食品原材料的基因片段進(jìn)行改造,然后將其加工成食品。轉(zhuǎn)基因食品的安全性至今仍存在較大爭(zhēng)議,但大部分人對(duì)轉(zhuǎn)基因食品持謹(jǐn)慎態(tài)度,部分質(zhì)量低劣的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,對(duì)人體造成的傷害是不可逆轉(zhuǎn)的。因此,必須通過現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行專項(xiàng)檢驗(yàn),準(zhǔn)確識(shí)別轉(zhuǎn)基因食品的安全系數(shù),有效掌握轉(zhuǎn)基因食品構(gòu)成,并在食品包裝上做出明確標(biāo)識(shí),全面體現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品特征,保障食品市場(chǎng)健康有序。
4現(xiàn)代生物技術(shù)在食品檢驗(yàn)中的應(yīng)用趨勢(shì)
4.1高效化
在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步的時(shí)代背景下,食品檢驗(yàn)技術(shù)會(huì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì),現(xiàn)代生物技術(shù)也會(huì)表現(xiàn)出明顯的高效化特征。高效化集中表現(xiàn)為操作流程更加簡(jiǎn)單,食品檢測(cè)時(shí)間縮短,能在短時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè)任務(wù),并準(zhǔn)確獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料,提高食品檢測(cè)效率。
4.2多樣化
隨著人們對(duì)食品質(zhì)量要求的提高,在食品檢測(cè)中,現(xiàn)代生物技術(shù)呈現(xiàn)出多樣化特征,能夠用于食品檢測(cè)的現(xiàn)代生物技術(shù)種類越來越多。在具體檢測(cè)過程中,單一的現(xiàn)代生物技術(shù),已無法滿足食品檢測(cè)需要,而是需要應(yīng)用多種多樣的檢測(cè)技術(shù)。因此,有必要綜合應(yīng)用多種檢測(cè)技術(shù),對(duì)食品進(jìn)行詳細(xì)、全面的多樣化檢測(cè),以準(zhǔn)確把握食品安全狀況,保障食品安全與可靠[5]。
完善我國疫苗安全性評(píng)價(jià)監(jiān)督體系
據(jù)王國治研究員介紹,在我國,疫苗上市后的監(jiān)督主要由疫苗質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督體系與疫苗接種后有效性和不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)體系構(gòu)成,前者是保證疫苗出廠質(zhì)量或疫苗出廠后的質(zhì)量符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求,后者主要評(píng)價(jià)疫苗接種后的有效性和安全性,即通過人群流行病學(xué)的調(diào)查來評(píng)價(jià)疫苗對(duì)相應(yīng)疾病的預(yù)防效果;對(duì)疫苗接種后安全性監(jiān)測(cè)可以通過監(jiān)測(cè)網(wǎng)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的不良反應(yīng)情況進(jìn)行分析,對(duì)該制品使用過程中出現(xiàn)的不良反應(yīng)作出正確判斷,對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督部門而言,如果能及時(shí)得到不良反應(yīng)的相關(guān)信息,則可有利于發(fā)現(xiàn)制品中存在的質(zhì)量問題隱患,為標(biāo)準(zhǔn)的變更與提高提供依據(jù);對(duì)疫苗接種后不良反應(yīng)監(jiān)督體系的人員而言,了解出現(xiàn)不良反應(yīng)該批制品的質(zhì)量狀況,對(duì)于分析不良反應(yīng)發(fā)生的原因有著重要的參考意義。
“遺憾的是,在具體監(jiān)督過程中,由于疫苗質(zhì)量監(jiān)督是由國家食品藥品監(jiān)督管理局下屬中國食品藥品檢定研究院進(jìn)行,而疫苗臨床不良反應(yīng)監(jiān)督由國家疾病控制中心進(jìn)行,二者隸屬不同管理部門,缺乏有效溝通,無法數(shù)據(jù)共享,大大降低了監(jiān)管效能?!蓖鯂窝芯繂T說,目前我國疫苗質(zhì)量管理已經(jīng)達(dá)到世界衛(wèi)生組織的監(jiān)管要求,對(duì)每一批疫苗和生物制品的出廠銷售實(shí)行審批和簽發(fā)制度,國家生物制品檢定機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在完成每一批制品的生產(chǎn)檢定的記錄摘要和樣品進(jìn)行審查和檢定,根據(jù)資料審查和實(shí)驗(yàn)室檢定的結(jié)果批準(zhǔn)該批制品的出廠銷售,同時(shí)還根據(jù)不同疫苗的質(zhì)量,國家檢定實(shí)驗(yàn)室的工作內(nèi)容除對(duì)批準(zhǔn)前的制品的檢定外,還對(duì)部分疫苗實(shí)施上市后抽檢,但目前的管理依然局限于單一批號(hào)的合格與否的審核,對(duì)于疫苗整體質(zhì)量狀況缺少有效的趨勢(shì)分析,對(duì)于疫苗在合格標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)但偏離正常值的數(shù)據(jù)未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估,也缺少數(shù)據(jù)電子管理平臺(tái),無法進(jìn)行疫苗風(fēng)險(xiǎn)的趨勢(shì)分析,從技術(shù)角度也無法與臨床不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。
王國治研究員認(rèn)為,盡管我國已經(jīng)建立比較完善的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),但我國目前不良反應(yīng)報(bào)告采用“被動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)報(bào)告”的方式,漏報(bào)的幾率較大。此外,我國的疫苗不良反應(yīng)報(bào)告主要來源于疾控部門與臨床醫(yī)院,而在美國及西方發(fā)達(dá)國家不良反應(yīng)的報(bào)告來自包括醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)人員、疫苗制造商、患者、患者父母或監(jiān)護(hù)人在內(nèi)的任何人的報(bào)告,報(bào)告人可以通過郵寄、傳真、撥打免費(fèi)電話、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)等多種方式提交報(bào)告。而報(bào)告來自疫苗制造商的報(bào)告最多,占36.2%;而在我國雖然要求企業(yè)收集并報(bào)告不良反應(yīng),但報(bào)告的數(shù)量極為有限。
為此王國治研究員建議:盡快建立疫苗質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系與不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系的資源共享平臺(tái),在目前疫苗質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系尚未完善的情況下,應(yīng)先行允許并對(duì)疫苗質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)專業(yè)人員開放不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。應(yīng)盡快建立疫苗質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)電子平臺(tái),在對(duì)疫苗質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定趨勢(shì)分析的方法與評(píng)判指標(biāo),制定預(yù)警界限,在超過預(yù)警界限時(shí)及時(shí)與疫苗接種部門與疫苗生產(chǎn)管理監(jiān)督部門以及疫苗生產(chǎn)廠家進(jìn)行溝通,以最大限度降低疫苗質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。疫苗不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)部門應(yīng)逐步改變被動(dòng)等待報(bào)告的工作方式,國家應(yīng)對(duì)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)部門增加經(jīng)費(fèi)及人力,在目前情況下,建議根據(jù)既往數(shù)據(jù),對(duì)不良反應(yīng)發(fā)生率高或嚴(yán)重的疫苗,或社會(huì)普遍關(guān)注的疫苗采用主動(dòng)監(jiān)測(cè)方式進(jìn)行不良反應(yīng)監(jiān)測(cè),以提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)不良反應(yīng)反饋的敏感度和利用率,可以從中發(fā)現(xiàn)新的、罕見的不良反應(yīng),從而提高公眾對(duì)疫苗的信任度。
加快我國生物類仿制藥物技術(shù)發(fā)展
進(jìn)入21世紀(jì)以來,一些重要生物技術(shù)類產(chǎn)品專利在歐美已紛紛到期,截至2010年,歐洲已上市近10個(gè)生物類仿制產(chǎn)品,預(yù)計(jì)將每年為歐盟國家節(jié)省14億歐元,除歐美相關(guān)生物技術(shù)公司外,發(fā)展中國家如韓國LG LIFESCIENCE、印度BIOCON公司相關(guān)生物類仿制藥物相繼在歐盟上市。王國治研究員認(rèn)為,盡管我國的生物仿制藥已有多年的研發(fā)歷史,但在近年來我國在生物仿制藥研發(fā)上嚴(yán)重落后于發(fā)達(dá)國家,甚至在研發(fā)速度上也落后于巴西、韓國等國家。落后的原因主要有國家對(duì)生物仿制藥的重視程度與投入嚴(yán)重不足,以及我國生物仿制藥缺乏符合我國國情的技術(shù)指導(dǎo)原則。
王國治研究員介紹說,我國雖然在《國務(wù)院關(guān)于培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的的決定》中已經(jīng)將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入規(guī)劃,但在“十一五”創(chuàng)新藥研究中生物仿制藥并沒得到充分的重視,在“十二五”創(chuàng)新藥物研究項(xiàng)目中,“十二五”與“十一五”基本一致地設(shè)置“創(chuàng)新藥物研究開發(fā)”、“藥物大品種技術(shù)改造”、“創(chuàng)新藥物研究開發(fā)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)”、“企業(yè)創(chuàng)新藥物孵化基地建設(shè)”和“新藥研究開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究”,對(duì)非創(chuàng)新的生物仿制藥的重視與投入都不足。我們不否認(rèn)科技必須創(chuàng)新,但創(chuàng)新有個(gè)過程,沒有長(zhǎng)期基礎(chǔ)研究的投入,短期內(nèi)要獲得真正意義上的創(chuàng)新藥是不可能的,如果我們放棄了生物仿制藥,就意味放棄投入產(chǎn)出比極高的生物技術(shù)產(chǎn)品,對(duì)國家與老百姓用上便宜藥都將是個(gè)損失。創(chuàng)新、老產(chǎn)品更新改造、非創(chuàng)新藥物的仿制應(yīng)該構(gòu)成我國生物技術(shù)研究整體戰(zhàn)略布局的三大方向。
同時(shí)與其他國家相比,我國在仿制藥在臨床前與臨床研究均采用較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與要求,加大了企業(yè)投入成本與研究周期;而在國際上,自2006年歐盟出臺(tái)一系列關(guān)于生物仿制藥的技術(shù)指南以來,包括美國、日本等國家均加快了其生物仿制類藥物的法規(guī)和技術(shù)指導(dǎo)原則的制定過程。WHO 2009年生物類仿制藥物的注冊(cè)及技術(shù)指南,韓國于2009年相關(guān)技術(shù)指南和注冊(cè)框架,2010年加拿大頒布生物類仿制藥物指南,歐盟將單克隆抗體進(jìn)一步納入Biosimilar products技術(shù)指南體系,印度、巴西等發(fā)展中國家也已采用相關(guān)指導(dǎo)原則和注冊(cè)框架開展其注冊(cè)工作。由于仿制藥的指導(dǎo)原則采取比新藥更為靈活的政策,各國仿制藥產(chǎn)品在科學(xué)性得到充分保障的前提下具有了較短的研發(fā)和臨床研究周期,同時(shí)更具國際競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)計(jì)未來5年內(nèi)其提供價(jià)格便宜且高質(zhì)量的生物類仿制藥物能力將進(jìn)一步增強(qiáng),其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步領(lǐng)先。我國由于對(duì)仿制藥審批標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的滯后,在國際上甚至在亞洲地區(qū)生物仿制藥的發(fā)展仍處于劣勢(shì)。
鑒于發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是國家發(fā)展重點(diǎn)之一,該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國家各部門的通力合作,王國治研究員建議科技部盡快組織我國生物技術(shù)研究單位、醫(yī)學(xué)信息研究機(jī)構(gòu)與國家藥品質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展生物藥物發(fā)展方向研究,研究?jī)?nèi)容應(yīng)包括國內(nèi)外生物藥物專利與產(chǎn)品狀況,近十年可能可仿制藥品的背景資料,為我國生物仿制藥研究戰(zhàn)略的確定提供參考依據(jù)。科技部應(yīng)將生物仿制藥列入十二五創(chuàng)新藥研究專項(xiàng),投入的規(guī)模應(yīng)根據(jù)研究進(jìn)展確定,研究?jī)?nèi)容建議包括仿制技術(shù)研究,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究以及不同類型藥物技術(shù)指導(dǎo)原則研究。發(fā)改委與財(cái)政部門應(yīng)予以支持。國家新藥注冊(cè)管理部門應(yīng)針對(duì)目前國際上已的一些技術(shù)指南和對(duì)相關(guān)技術(shù)問題的深入研討,加快制定我國與世界衛(wèi)生組織等國際組織在內(nèi)相接軌的生物類仿制藥物技術(shù)指導(dǎo)原則全面保障科學(xué)性的前提下指導(dǎo)生物類仿制產(chǎn)品的研發(fā)和注冊(cè),減少不必要的科研資源及臨床資源浪費(fèi),更快更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化;同時(shí)在加快生物仿制藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化時(shí),應(yīng)防止一窩蜂現(xiàn)象,而是適當(dāng)提高GMP的門檻,制定相應(yīng)的技術(shù)要求,以確保仿制藥的質(zhì)量。鑒于仿制藥是國外已有藥品,為加快準(zhǔn)入進(jìn)度,國家藥品質(zhì)量保證部門應(yīng)提前進(jìn)入,建立不同產(chǎn)品的檢定方法與相應(yīng)檢測(cè)參考品,以提高產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)度與保證產(chǎn)品質(zhì)量。
加強(qiáng)我國科研試劑與耗材管理
開展科研工作離不開試劑與耗材,在各類科研研究項(xiàng)目中以試劑與耗材為主的材料費(fèi)構(gòu)成經(jīng)費(fèi)的主要部分,隨著國家對(duì)科技投入的力度增大,研究試劑與耗材的市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大,然而,我國在試劑耗材產(chǎn)品市場(chǎng)上以次充好,以國產(chǎn)代替進(jìn)口,甚至出現(xiàn)冒充假貨產(chǎn)品的現(xiàn)象屢見不鮮,其質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂?!拔以诔薪印晃濉瘜m?xiàng)課題中,曾花費(fèi)數(shù)萬元購買一批免疫診斷試劑,使用百只以上豚鼠,耗時(shí)半年,由于試劑為偽劣產(chǎn)品而導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)失敗?!蓖鯂窝芯繂T痛心地說,“偽劣試劑與耗材影響了試驗(yàn)結(jié)果,浪費(fèi)了國家資源與科研工作者的精力和時(shí)間,如果這些實(shí)驗(yàn)的經(jīng)費(fèi)與人力與物力損失可以估算,以偽劣試劑做出虛假數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的危害與后果是無法估量的。”
王國治研究員認(rèn)為:產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的,但主要原因是政府對(duì)生物試劑市場(chǎng)缺乏有效的管理,無法解決專業(yè)的試劑器材該由誰來監(jiān)管、該如何監(jiān)管的問題。在中國實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的有國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理局,其執(zhí)法督查主要職能是組織查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備等法律法規(guī)的行為;組織本系統(tǒng)開展從源頭打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動(dòng)。而對(duì)于生物制劑而言,許多產(chǎn)品本身無標(biāo)準(zhǔn),也無需批準(zhǔn)就可以進(jìn)市場(chǎng)銷售,出了質(zhì)量問題也難以判斷是否因?yàn)槠滟|(zhì)量低劣所導(dǎo)致,也難以對(duì)其進(jìn)行打擊;同樣,雖然工商局也承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量,具有組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作,查處假冒偽劣等違法行為,但由于對(duì)特殊的產(chǎn)品缺少評(píng)判其質(zhì)量?jī)?yōu)劣的手段與能力,也無法有效打假與維護(hù)消費(fèi)者的利益。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理,大力發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)
1、適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平,策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo),加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核,“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務(wù):(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定;(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列;(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績(jī)效的考評(píng);(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理;(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng);(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管,部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外,“國科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。
為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu),于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來抓,研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”,從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來,“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所,臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心,中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉生物技術(shù)公司,投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。
各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是,“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作;大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主,研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分;公營事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作;而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用,依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。
2、應(yīng)對(duì)國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì),加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長(zhǎng)程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo),以及歷次“行政院”科技顧問會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項(xiàng),確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn),加以推動(dòng)實(shí)施。其中臺(tái)灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃,約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。
從1997年7月至2000年6月,臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”,做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì),厚植農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得基”策略,明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣,2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要,包括11個(gè)研究領(lǐng)域,分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)??萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域,“農(nóng)委會(huì)”計(jì)劃從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是:(1)在生產(chǎn)方面:建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用,創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命:加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)在生活方面:生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,提升國民生活品質(zhì)質(zhì),重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,滿足消費(fèi)大眾需求;結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面:減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能,重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系,保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用,維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展,突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力,近十幾年臺(tái)灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。
1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,并于1997年修訂方案內(nèi)容,確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù),作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技?!稗r(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。
1997年3月,臺(tái)灣“國科會(huì)”委員會(huì)選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺(tái)灣四個(gè)“國家型”科技計(jì)劃之一。同年10月,成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月,聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會(huì)委員。1998年2月,臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國科會(huì)”委員會(huì)審定通過,推動(dòng)執(zhí)行,課題申請(qǐng)通過率為45.2%。1998年7月,公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額,共有42項(xiàng)課題列入該“國家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是:(1)整合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源,落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺(tái)灣得以生根并茁壯發(fā)展;(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品,以提升臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力;(3)建立臺(tái)灣研發(fā)與應(yīng)用體系,確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展,盡快提升臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平;(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究,把臺(tái)灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運(yùn)中心,促進(jìn)臺(tái)灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是:(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域,(2)植物保護(hù)領(lǐng)域,(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域,(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域,(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域,(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會(huì)”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會(huì)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會(huì),該委員會(huì)的任務(wù)是:農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢,農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢,農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢,農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢,其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢。委員會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組,各技審小組的任務(wù)是:對(duì)“農(nóng)委會(huì)”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢,“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢,“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢,“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢。
為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效評(píng)估,促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用,“農(nóng)委會(huì)”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績(jī)效評(píng)估委員會(huì),該評(píng)委會(huì)的任務(wù)是:以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對(duì)象,評(píng)估過去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效;評(píng)估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù),對(duì)提升臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效益。評(píng)委會(huì)設(shè)委員23—25人,由“農(nóng)委會(huì)”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富,對(duì)產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評(píng)委會(huì)在對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估時(shí),得視需要聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績(jī)效評(píng)估。此外,還在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢委員會(huì),在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入,扶持技術(shù)創(chuàng)新
從下表可以看出,臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。
臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入
年 度 經(jīng) 費(fèi)
年 度
經(jīng) 費(fèi)
1996 21.135
2001 45.04193
1997 15.3857
2002 49.51840
1998 16.6880
2003 55.26226
2000 29.79313 2004 61.94672
注:2000—2004年為中程科技綱要需求估計(jì)數(shù)
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺(tái)幣(下同),其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究(含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程)的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺(tái)幣,其經(jīng)費(fèi)主要來源是“國科會(huì)”和“中研院”,共執(zhí)行537個(gè)研究課題,參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展(含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等)的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元,執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃,參與研究人員5142人。
在研究成果方面,共有952篇研究、72本專著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表,完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng),取得專利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看,應(yīng)用研究占70%(12.172億元),應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%(0.439億元),商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%(3.077億元),其他研究占9%(1.504億元)。
1997年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看:重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元,食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元,遙測(cè)技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元,農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元,其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為:作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元,農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元,動(dòng)植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元,漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元,畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元,農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元,水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元,農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計(jì)劃管理0.6億元,農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi),包括臺(tái)灣地區(qū)“國科會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入,預(yù)估1998至2001年度,總額達(dá)到8億元新臺(tái)幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣,促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會(huì)”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會(huì)”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。
《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺(tái)灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用,整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系,成立“國家型”計(jì)劃,暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道,以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有:修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范;推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn),并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類,加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù),以提高育種研發(fā)意愿,推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會(huì)”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績(jī)效,鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用,以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》?!稗r(nóng)委會(huì)”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。
《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出,移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí),應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會(huì)”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之:(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%,未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%,供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺(tái)灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管科技計(jì)劃研究重點(diǎn)內(nèi)容看,與推廣相關(guān)的研究主要有,在農(nóng)業(yè)政策方面,設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場(chǎng)的規(guī)劃及評(píng)估研究》在健全組織及人力資源,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理效益方面,設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》;在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,設(shè)有《推動(dòng)花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動(dòng)物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》;在農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷電子化方面,設(shè)有《推動(dòng)產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與電子化推動(dòng)配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷自動(dòng)化及電子化研究》等。
從1999年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施結(jié)果看,安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有,《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評(píng)估》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強(qiáng)推動(dòng)動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃配合措施研究》、《加強(qiáng)食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。
參考文獻(xiàn)
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學(xué)技術(shù)年鑒,“行政院國家”科學(xué)委員會(huì)編印
“農(nóng)委會(huì)”九十年度委外辦理之科技計(jì)劃研究重點(diǎn)、匯整單位及匯整人一覽表
1我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1法律法規(guī)的建全與實(shí)施
20世紀(jì)末,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)成為一種國際趨勢(shì)。美國首先調(diào)整了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),先后制訂了加速專利訴訟審理、擴(kuò)大專利保護(hù)的對(duì)象、促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、強(qiáng)化海外市場(chǎng)的保護(hù)力度等法規(guī)。隨后,英國、德國等面對(duì)國際科學(xué)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展新形勢(shì),陸續(xù)制定出本國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。1997年以后,日本參照美國的一些做法,從司法、行政及對(duì)外政策等角度,制定了重視專利的相關(guān)政策,通過對(duì)專利法和審查標(biāo)準(zhǔn)的修訂遏制了侵權(quán)行為,保護(hù)了尖端技術(shù),并通過設(shè)立專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu),極大地促進(jìn)了大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)程。與此同時(shí),世界發(fā)達(dá)國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)日益重視。
為了更好地引進(jìn)國外知識(shí)資源,保護(hù)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán),我國政府也作出了促進(jìn)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略,在法律,法規(guī)層面上健全了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。1985年頒布了《中華人民共和國專利法》,標(biāo)志著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作正式起步。1993年對(duì)《專利法》進(jìn)行了第一次修訂,修訂后的《專利法》補(bǔ)充了微生物、遺傳物質(zhì)發(fā)明和生物制品等發(fā)明同樣可以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),標(biāo)志著我國開始將農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)納入了法律保護(hù)之列。此后,我國于1994年加入了國際《專利合作條約》,于1995年正式成為《國際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》成員國,表明了我國生物技術(shù)保護(hù)正式與國際接軌。這不僅有利于國外農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明人在我國申請(qǐng)并獲得專利權(quán)保護(hù),也有利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明在國際上獲得保護(hù),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技的國際交流。隨著我國在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究的快速發(fā)展,在具體組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生物技術(shù)保護(hù)工作層面上健全了一系列保護(hù)措施。國務(wù)院1993年頒布了《基因工程安全管理辦法》,1996年7月農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》,并已陸續(xù)受理國內(nèi)外一些轉(zhuǎn)基因植物的安全性評(píng)價(jià)申請(qǐng)。2000年在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和全球環(huán)境基金的支持下,我國制定了《中國國家生物安全框架》,提出了我國生物安全的政策體系、法規(guī)體系和能力建設(shè)的國家框架。2001年6月,國務(wù)院了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》,接著農(nóng)業(yè)部又了與之配套的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》,并于2002年3月20日起正式實(shí)施。2008年6月5日,《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》正式,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作邁上戰(zhàn)略新臺(tái)階。這表明我國已經(jīng)基本形成了對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究、開發(fā)以及基因資源的利用和保護(hù)等比較系統(tǒng)的法律保護(hù)框架。與此同時(shí),我國建立了一系列的種質(zhì)資源和微生物專用菌種保存中心,如農(nóng)業(yè)部建立的的國家農(nóng)作物種質(zhì)資源保存中心、國家專利局建立的中國典型培養(yǎng)物保藏中心(CCTCC)、普通微生物保藏中心(CGMCC)等。迄今,在作物種質(zhì)資源、動(dòng)植物基因工程、農(nóng)業(yè)微生物技術(shù)等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作已經(jīng)取得了顯著成績(jī)。
1.2技術(shù)創(chuàng)新研究與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并舉
技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并舉是當(dāng)前開展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究的一項(xiàng)重要工作。國家不斷加大“863”、“973”、“國家自然科學(xué)基金”、“植物轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)”等一系列科學(xué)研究項(xiàng)目的資助,使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域的研究取得了飛速發(fā)展。特別是隨著我國植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)的成熟與應(yīng)用,植物轉(zhuǎn)基因科研創(chuàng)新取得了多項(xiàng)成果。如轉(zhuǎn)基因棉花、水稻、小麥、大豆和玉米等作物的研究和技術(shù)突破;一系列農(nóng)作物的抗蟲、抗病、抗逆、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)基因作物新品種的育成;建立了多種主要農(nóng)作物的遺傳轉(zhuǎn)化技術(shù)體系等。在動(dòng)物研究中,轉(zhuǎn)基因豬、牛、羊等家畜的研究也取得了突出成果。RNAi、生物芯片等技術(shù)的開拓和應(yīng)用進(jìn)一步加速了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)自主創(chuàng)新的進(jìn)程。在取得這些豐碩成果的同時(shí),我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有了進(jìn)一步的增強(qiáng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了顯著成效,農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力有了明顯提高。國家從戰(zhàn)略高度上引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作與國際先進(jìn)技術(shù)同步、同向發(fā)展。一方面積極開展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),另一方面努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展?!笆濉逼陂g我國專利申請(qǐng)量逐年增加,年均增長(zhǎng)率達(dá)22.8%;“十一五”期間,我國各級(jí)政府、企業(yè)和科技界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)日益提高,預(yù)計(jì)發(fā)明專利申請(qǐng)總量將達(dá)到140萬件。面對(duì)農(nóng)業(yè)研究新成果的不斷涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)中發(fā)揮著越來越大的作用。同時(shí),與之對(duì)應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將顯得更加意義重大。
2農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用
科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,通過科技創(chuàng)新不斷提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。在我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于提升我國農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力,提高我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)科研和產(chǎn)業(yè)水平將起到重大作用。
2.1農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是科技創(chuàng)新的有力保障
目前,在農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域,現(xiàn)有的機(jī)制還沒有把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新者的利益有效結(jié)合,農(nóng)業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此,造成了科研人員創(chuàng)造的知識(shí)價(jià)值得不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下有償?shù)幕貓?bào),導(dǎo)致主動(dòng)研發(fā)和創(chuàng)造的積極性受損,更多的科研能量得不到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù),從法律層面上認(rèn)定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一種無形財(cái)產(chǎn),使農(nóng)業(yè)科技成果從無償使用變?yōu)橛袃數(shù)膶@蛯S屑夹g(shù),農(nóng)業(yè)科技人員的科研勞動(dòng)成果得到法律保障,從而使農(nóng)業(yè)科技人員獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)已成為一種具有商業(yè)價(jià)值,可以共享的資源。一系列行之有效的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度可以保證農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品在免受侵權(quán)的情況下充分共享,可為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有效的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人員在良性科研制度和環(huán)境下創(chuàng)造更多的知識(shí)價(jià)值。
2.2農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力提升的有效途徑
農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展為解決當(dāng)前制約我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題發(fā)揮了重要作用,如轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、轉(zhuǎn)基因植酸酶玉米及轉(zhuǎn)基因抗病水稻等開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用的一個(gè)新時(shí)代。據(jù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國際服務(wù)組織(ISAAA)近幾年的全球生物技術(shù)及轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告顯示,轉(zhuǎn)基因作物在經(jīng)歷十多年的產(chǎn)業(yè)化后,仍在不斷取得新進(jìn)展。以中國的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉為例,擁有抗蟲棉核心技術(shù)的單價(jià)和雙價(jià)抗蟲基因分別獲得了2001年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)和中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(SIPO)頒發(fā)的中國專利金獎(jiǎng)和2003年中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng),利用這一核心技術(shù)我國已培育出80多個(gè)適應(yīng)不同棉區(qū)需要的抗蟲棉品種,其市場(chǎng)份額的增長(zhǎng)率連續(xù)9年超過10%,累計(jì)種植面積已達(dá)1484萬h2,累計(jì)減少農(nóng)藥使用量25.5萬t,培訓(xùn)棉農(nóng)2000多萬人次,為棉農(nóng)增加收入超過1484億元,受益農(nóng)戶累計(jì)超過3000萬戶,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。事實(shí)證明,有效的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)專利保護(hù)措施對(duì)我國農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)水平提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提升作用巨大?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)集中在生物技術(shù)上,保護(hù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),將技術(shù)引進(jìn)與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,將科研成果在法律保障平臺(tái)上有效轉(zhuǎn)化,這有助于推進(jìn)我國科研院所和高校的智力成果迅速變?yōu)閲窠?jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)需求,也是促進(jìn)我國生物科技進(jìn)步和加快實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最佳選擇。
2.3農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展備受當(dāng)今世界共同關(guān)注,20世紀(jì)80年代末,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想就已反映在一些主要國際組織的文件和報(bào)告中。我國在1994年了《中國21世紀(jì)議程——21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,其中包括確立實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本原則和措施。隨著人口急劇增長(zhǎng),食品供需和全球氣候變化矛盾的出現(xiàn),全世界仍有很多國家糧食供給緊張。同時(shí),自然環(huán)境的破壞導(dǎo)致了森林面積減少、土地沙化、水土流失及有限的耕地生產(chǎn)能力下降等現(xiàn)狀,不僅影響當(dāng)代人的生存,也影響子孫后代的發(fā)展,這就促使人們重新考慮農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略思路問題。利用生物技術(shù)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展開拓新的空間這是當(dāng)今農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最重要的體現(xiàn),而以生物技術(shù)為代表的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作提出了更新更高的要求。因此,我們必須增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù),加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作,規(guī)范現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用,做好科研成果的合法有效轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利的高效應(yīng)用、重點(diǎn)品牌的培育和保護(hù)等一系列系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工作,最終使得農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展相協(xié)調(diào),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力,推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利用與設(shè)計(jì)
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)已成為一種具有商業(yè)價(jià)值且可以共享的資源。國家可根據(jù)自身相關(guān)的條件和需求作出科學(xué)規(guī)劃、策略。因此,筆者提出“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利用與設(shè)計(jì)”的概念,即:將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)貫穿于科研工作的全過程,落實(shí)到科研項(xiàng)目的開題、研發(fā)路線設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)突破以及成果評(píng)定等每個(gè)環(huán)節(jié)。如涉及糧食安全領(lǐng)域的小麥、玉米、水稻等主要糧食作物和棉花、油菜等主要經(jīng)濟(jì)作物品種的資源研究和轉(zhuǎn)基因新品種培育上;農(nóng)業(yè)病蟲害與畜禽疫病的防治技術(shù)等方面的研究上,既要有領(lǐng)先的科研理念、技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)還要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用滲透進(jìn)去,旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的綜合發(fā)展。
3.1農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與日常的科研有效結(jié)合
“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利用與設(shè)計(jì)”就是要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)貫穿于科研工作的整個(gè)過程,在科研立項(xiàng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)突破等各個(gè)環(huán)節(jié)充分聯(lián)系和體現(xiàn)。首先,要確立戰(zhàn)略目標(biāo)。在立項(xiàng)時(shí)就要樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),重視專利查詢和文獻(xiàn)資料的查新,真正做到思路開闊,立項(xiàng)質(zhì)量高和研發(fā)目標(biāo)準(zhǔn)確,避免技術(shù)侵權(quán)或低效研究。其次,要在項(xiàng)目實(shí)施過程中提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。在項(xiàng)目開發(fā)過程中建立目標(biāo)考核制度,并對(duì)專利的維護(hù)和使用進(jìn)行規(guī)劃,同時(shí)將專利申請(qǐng)成果作為科研考核指標(biāo)。最后,項(xiàng)目結(jié)束后要結(jié)合具體情況,適時(shí)、適當(dāng)?shù)剡x擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式,使科技成果及時(shí)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)尚未申請(qǐng)專利或尚未得到專利授權(quán)的科技成果,應(yīng)注意保密,以備后續(xù)研究。除此以外,還要科學(xué)判斷國內(nèi)外未來農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì),優(yōu)先確立與國計(jì)民生相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域作為發(fā)展重點(diǎn),比如生物制藥與基因治療產(chǎn)品、生物農(nóng)業(yè)與食品加工、海洋生物資源開發(fā)利用、生物防治技術(shù)及防治藥物開發(fā)、環(huán)境生物治理技術(shù)等等。
3.2農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和創(chuàng)新激勵(lì)
“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利用與設(shè)計(jì)”就是為了充分、有效、合理地發(fā)揮專利制度對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障和激勵(lì)作用。一是要建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制,將一系列有效措施和激勵(lì)政策滲透到科研工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理已成為促進(jìn)自主創(chuàng)新、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一,因此要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。二是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化專利申請(qǐng)和授權(quán)的程序,加快審批、授權(quán)的速度,使申請(qǐng)人的合法權(quán)益得到及時(shí)的保護(hù),以提高申請(qǐng)人進(jìn)一步研發(fā)的信心和積極性。三是要激勵(lì)創(chuàng)新,進(jìn)一步細(xì)化和完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)重要發(fā)明專利的發(fā)明人可破格評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),推薦申報(bào)各級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)等。四是要積極創(chuàng)造有利于科研人員創(chuàng)新的科研環(huán)境,逐步建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、管理及保護(hù)狀況作為科技資金資助、科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審的主要依據(jù)。
3.3加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的研究
“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利用與設(shè)計(jì)”還需要不斷強(qiáng)化國際間農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交流與合作,重視對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際規(guī)則的制定、調(diào)整以及發(fā)展趨勢(shì)的研究。積極參與農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際規(guī)則的變革和發(fā)展進(jìn)程,共享各國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來全球資源的同時(shí),也要主張我國應(yīng)有的權(quán)益,維護(hù)國家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。首先,我國是發(fā)展中國家,我們必須謹(jǐn)慎地對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍和保護(hù)水平作出決策,國內(nèi)立法應(yīng)當(dāng)以維護(hù)本國利益為原則,遵循我國所加入的國際條約的最低要求,在此基礎(chǔ)上制定有利于我國的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地對(duì)待高新農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約的立法保護(hù),對(duì)于像農(nóng)業(yè)遺傳資源這樣的我國的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法保護(hù);其次,改革現(xiàn)有不合理的農(nóng)業(yè)科研管理體系,建立以提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的農(nóng)業(yè)科研管理體系。長(zhǎng)期以來,我國農(nóng)業(yè)科研人員的工作過程大都是按照“科研立項(xiàng)完成驗(yàn)收鑒定報(bào)獎(jiǎng)”這樣的程序開展的,沒有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科研工作的重要目標(biāo)之一。因此有必要重新確定農(nóng)業(yè)科研工作的目標(biāo),將農(nóng)業(yè)科研成果與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合;再次,要學(xué)習(xí)、參考、借鑒國外經(jīng)驗(yàn),建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)制度,促進(jìn)高校和科研單位專利的順利轉(zhuǎn)讓,得技術(shù)專利的形成及轉(zhuǎn)讓更加便利、快捷;最后,要加強(qiáng)保護(hù)措施。隨著農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的日趨發(fā)展,國際交流與合作愈來愈頻繁,但相應(yīng)的保護(hù)措施也要加強(qiáng),因?yàn)檎l占據(jù)了專利權(quán)誰就搶先登上了至高點(diǎn),由此帶來的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值是非常巨大的。因此,不斷的跟蹤有關(guān)國家的制度及執(zhí)行情況,調(diào)整、制定我國相應(yīng)的對(duì)策。既要防止海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)造成的侵害和影響,也不能因?yàn)榭量痰谋Wo(hù)政策妨礙了積極的科技引進(jìn)與交流;在加強(qiáng)與有關(guān)國家在法制建設(shè)及執(zhí)行等方面交流的同時(shí),也要不斷促進(jìn)科研產(chǎn)業(yè)單位和企業(yè)在海外專利的取得及行使;積極參與國際間專利合作條約的修訂、各國專利制度間的協(xié)調(diào)、先行技術(shù)調(diào)查結(jié)果及審查結(jié)果的相互共享等。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);環(huán)境污染;生物技術(shù);應(yīng)用
中圖分類號(hào):X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
當(dāng)前,我國的環(huán)境狀況令人堪憂,利用高新技術(shù),加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)與治理力度,是環(huán)保工作所要解決的重要課題。生物技術(shù)作為一種高新技術(shù),生物技術(shù)以其實(shí)用性和環(huán)保性的特征,正在越來越多地被應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)工作之中,已經(jīng)引起世界各國的普遍重視,并且發(fā)展比較迅速。為此,本文主要分析探討生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)的應(yīng)用。
1生物技術(shù)的內(nèi)容與特點(diǎn)
生物技術(shù)以現(xiàn)代生命科學(xué)為基礎(chǔ),利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為手段,通過微生物、動(dòng)植物體等對(duì)物質(zhì)原料進(jìn)行加工,以提品來為社會(huì)服務(wù)的技術(shù)。生物技術(shù)具有以下特點(diǎn):生產(chǎn)原料簡(jiǎn)單,以現(xiàn)有的生物為對(duì)象,注重再生資源的利用;安全、可操作性比較高。常溫常壓下可以連續(xù)操作,既節(jié)約資源,又減少污染;生物技術(shù)具有其他常規(guī)技術(shù)和傳統(tǒng)方法所不具備的特殊功能,用于處理和解決一些比較復(fù)雜的問題。生物技術(shù)以其獨(dú)有的特點(diǎn)引起越來越多的關(guān)注,并被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。
2生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用現(xiàn)狀
生物技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域又被叫作環(huán)境生物技術(shù),它是通過直接或間接利用完整的生物體或生物體的某些組成部分或某些機(jī)能,建立降低或消除污染物產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝,或者能夠高效凈化環(huán)境污染以及同時(shí)生產(chǎn)有用物質(zhì)的人工技術(shù)系統(tǒng)。生物技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域中的應(yīng)用主要包括直接消除環(huán)境污染和間接保護(hù)生態(tài)環(huán)境2種方式,具體采用哪種方式,具體要根據(jù)污染的方式和污染的程度來定。以下我們就生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的具體應(yīng)用進(jìn)行探討。
2.1 生物技術(shù)在廢水的凈化與處理中的應(yīng)用
廢水生物處理技術(shù)是通過利用微生物的生命活動(dòng)過程來對(duì)廢水中的污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水凈化和處理的一種重要方法。它具有吸附性好、沉降性好和降解能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)保等特點(diǎn)。目前在廢水的生物處理技術(shù)中,國內(nèi)外普遍采用的工藝的主要有活性污泥法、生物膜法、生物強(qiáng)化技術(shù)法、自然生物處理法和厭氧生物處理法等。
2.2 生物技術(shù)在控制和廢氣凈化處理中的應(yīng)用
利用生物技術(shù)控制和處理廢氣,將廢氣中的有機(jī)污染物或惡臭物質(zhì)降解或轉(zhuǎn)化為無害或低害類物質(zhì),從而凈化空氣,是一項(xiàng)空氣污染控制的新技術(shù)。由于生物凈化技術(shù)在廢氣處理領(lǐng)域應(yīng)用時(shí)間比較短,各項(xiàng)技術(shù)還不夠成熟完善,因此在大氣污染治理領(lǐng)域不能廣泛應(yīng)用。目前相對(duì)成熟的方法主要有生物過濾、生物洗滌和生物吸附法等,所采用的生物反應(yīng)器為生物凈氣塔、滲濾器和生物濾池等。
2.3 生物技術(shù)在固體廢棄物處理中的應(yīng)用
固體廢棄物污染是農(nóng)村和城市污染中主要的污染,通常來源于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市生活垃圾及污水處理的剩余污泥等。如何處理好這些固體垃圾是解決當(dāng)前環(huán)境污染問題的一件十分重要的大事。當(dāng)前對(duì)固體廢棄物的處理通常有物理、化學(xué)、生物等技術(shù)手段。固體廢棄物生物處理技術(shù)通過利用微生物對(duì)有機(jī)固體廢物的分解作用使其無害化可以使有機(jī)固體廢物轉(zhuǎn)化為可以再利用的資源,這是當(dāng)前固化廢物資源化的最為有效的技術(shù)方法。固體廢棄物生物處理技術(shù)在目前應(yīng)用比較廣泛的主要有:堆肥化、沼氣化、廢纖維素糖化、廢纖維飼料化、生物浸出等。
2.4生物技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)中的應(yīng)用
隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展,生物技術(shù)如今已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)中。當(dāng)前國內(nèi)外關(guān)于生物技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的應(yīng)用實(shí)例主要有:生物酶技術(shù)、金標(biāo)免疫速測(cè)技術(shù)、PCR技術(shù)、生物發(fā)光檢測(cè)技術(shù)、生物芯片技術(shù)和生物傳感器等,其中生物芯片技術(shù)和生物傳感器應(yīng)用最為廣泛。尤其是以生物傳感器為核心的環(huán)境生物監(jiān)測(cè)技術(shù),可在線在位迅速地提供環(huán)境質(zhì)量參數(shù),成為環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和報(bào)警中的重要組成部分。 生物監(jiān)測(cè)和生物評(píng)價(jià)不僅是環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種手段,在環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)中,生物評(píng)價(jià)也是不可忽視的。在這方面,我國華東師大吳自榮等同志研究提出的關(guān)于上海蘇州河水質(zhì)發(fā)光細(xì)菌測(cè)試和評(píng)價(jià)方法具有深遠(yuǎn)的意義。
2.5 生物技術(shù)在環(huán)境污染修復(fù)中的應(yīng)用
生物修復(fù)技術(shù)是一個(gè)比較新型的技術(shù),近年來生物修復(fù)內(nèi)涵逐漸擴(kuò)大,包括真菌修復(fù)、植物修復(fù)及無機(jī)污染物的生物修復(fù)等技術(shù)。生物修復(fù)技術(shù)具有廣闊的應(yīng)用前景,但也存在一定的局限性,目前生物技術(shù)修復(fù)主要運(yùn)用于土壤污染的修復(fù),其他污染的修復(fù)尚不能采用生物修復(fù)技術(shù)。因此,為了擴(kuò)大生物修復(fù)技術(shù)的修復(fù)范圍,在環(huán)境污染的修復(fù)過程中我們常常將生物修復(fù)技術(shù)與其他化學(xué)或物理方法結(jié)合使用,以取得最佳效果。
在環(huán)境保護(hù)工作中,環(huán)境生物技術(shù)作為一種技術(shù)手段,具有高效性,它無論是對(duì)環(huán)境污染的治理、修復(fù),還是環(huán)境檢測(cè)都發(fā)揮了巨大的作用,鑒于環(huán)境生物的技術(shù)的重大作用,我們應(yīng)該大力發(fā)展環(huán)境生物技術(shù),不斷提高環(huán)境生物技術(shù)水平。
3如何發(fā)展環(huán)境生物技術(shù)的若干對(duì)策
我們從當(dāng)前生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)工作中的具體應(yīng)用可以得知,生物技術(shù)在減輕或消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞等方面具有比較深遠(yuǎn)的前景。因此,我們應(yīng)該不斷開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境生物技術(shù),從而提高環(huán)境保護(hù)的水平。
3.1制定實(shí)施環(huán)境生物技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃。
我們應(yīng)該深刻了解我國的環(huán)境生物技術(shù)水平,從我國的實(shí)際情況出發(fā),以國家環(huán)境保護(hù)“十一五“計(jì)劃為藍(lán)本,制定發(fā)展規(guī)劃,確定具體步驟,逐步縮小我國與世界其他國家環(huán)境生物技術(shù)發(fā)展水平的距離。
3.2加大投資,加強(qiáng)環(huán)境生物技術(shù)的研究
政府應(yīng)該加大對(duì)環(huán)境生物技術(shù)的投入,重點(diǎn)支持那些意義大、效益好、見效快的環(huán)境生物技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目。我們應(yīng)盡快把國家的、地方的、科學(xué)院的、大專院校的環(huán)境科研力量組織起來,分工協(xié)作,重點(diǎn)攻關(guān),使環(huán)境生物技術(shù),由傳統(tǒng)的生物技術(shù)逐漸向新興的現(xiàn)代生物技術(shù)轉(zhuǎn)變。
3.3加快環(huán)境生物技術(shù)人才的培養(yǎng)
人才的培養(yǎng),對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作至關(guān)重要。我們應(yīng)該采取多種方式加快對(duì)環(huán)境生物技術(shù)人才的培養(yǎng)。如各個(gè)高校增設(shè)環(huán)境生物技術(shù)專業(yè),加大環(huán)境生物技術(shù)教育;培養(yǎng)研究生,派技術(shù)專家出國進(jìn)修,與國外合作研究等。
3.4加強(qiáng)環(huán)境生物技術(shù)信息交流
當(dāng)今世界,信息對(duì)于技術(shù)的發(fā)展提高最為重要。我國應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)這種方便快捷的平臺(tái),盡快建立健全我國環(huán)境生物技術(shù)信息的交流網(wǎng)絡(luò),以收集交流國內(nèi)外有關(guān)的圖書、報(bào)刊、專題報(bào)告、會(huì)議文集和一些內(nèi)部資料,并出版專業(yè)和普及型的刊物、通訊,及時(shí)反映研究開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境生物技術(shù)的動(dòng)態(tài),普及有關(guān)知識(shí)。
4結(jié)語
生物技術(shù)以其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用,并取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我國作為環(huán)境污染比較嚴(yán)重的國家,應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)有利于生物技術(shù)在環(huán)保中應(yīng)用的良好環(huán)境,大力推進(jìn)生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用,解決我國目前日益嚴(yán)重的環(huán)境問題,并為環(huán)保市場(chǎng)提供高品質(zhì)環(huán)境保護(hù)高技術(shù)。
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