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關(guān)鍵詞 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 醫(yī)院感染 問題 對(duì)策
存在的問題
站內(nèi)人員綜合素質(zhì)較低:大部分社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)院感染控制知識(shí)掌握不全或不系統(tǒng),一些無菌觀念不強(qiáng)的醫(yī)生把一些不良習(xí)慣帶進(jìn)了實(shí)際工作,也無形中傳給了護(hù)士,不規(guī)范行為較為常見。
洗手不規(guī)范:檢查前后、常規(guī)護(hù)理操作前后洗手不規(guī)范或干脆不洗手,甚至在接觸了感染患者之后不洗手,即使洗手,也不能嚴(yán)格按照洗手方法進(jìn)行,配備的防護(hù)用品在診療過程中也不按要求使用,職業(yè)防護(hù)常識(shí)掌握甚少,忽視了自身的防護(hù),也增加了交叉感染的危險(xiǎn)。
無菌觀念差,消毒隔離工作不到位:從醫(yī)院換取的無菌消毒包管理不規(guī)范;空氣消毒監(jiān)測不到位;極個(gè)別服務(wù)站醫(yī)療器械浸泡液長期不更換;消毒液的配置方法濃度不準(zhǔn)確且使用不規(guī)范[1];清潔工作不及時(shí),治療室有霉變現(xiàn)象;“三區(qū)”區(qū)分不嚴(yán)格,物品混放;靜脈輸液不能做到“一人一帶一消毒”。
醫(yī)療垃圾處理不當(dāng):對(duì)醫(yī)療廢棄物不能認(rèn)真分類,損傷性垃圾混放到感染性垃圾甚至生活垃圾中,成為了污染源;對(duì)患者的血液、體液等污染物不能做好雙向防護(hù),各種消毒需要的濃度配比不清楚;醫(yī)療廢物的登記及在向醫(yī)院運(yùn)輸送暫貯中交接過程不規(guī)范,甚至無分類垃圾的數(shù)量登記和交接記錄。
抗生素使用現(xiàn)象普遍:不論是上感還是眩暈,發(fā)熱或不發(fā)熱大多都使用抗生素及激素,且是聯(lián)合使用2種或2種以上的抗生素。
對(duì) 策
加強(qiáng)考核,提高社區(qū)人員對(duì)醫(yī)院感染管理重要性和長期性的認(rèn)識(shí):加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)院感染控制的管理,加強(qiáng)監(jiān)測,為社區(qū)制訂健全的規(guī)章制度、控制方案,每月要對(duì)社區(qū)進(jìn)行定期或不定期的各種監(jiān)測、檢查考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出整改方案,嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)操作原則、消毒隔離等規(guī)章制度,定期進(jìn)行空氣細(xì)菌培養(yǎng)、消毒液、無菌醫(yī)療用品的監(jiān)測等。
加強(qiáng)培訓(xùn),提高專業(yè)素質(zhì):利用各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進(jìn)行醫(yī)院感染知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn),學(xué)習(xí)醫(yī)院感染規(guī)章制度,各類無菌操作規(guī)程、清潔消毒滅菌技術(shù)、醫(yī)療垃圾的分類處理等。對(duì)加入社區(qū)的新職工要經(jīng)培訓(xùn)考試合格后才能上崗。
認(rèn)真執(zhí)行無菌操作,嚴(yán)格做好消毒隔離工作:嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作原則;三區(qū)應(yīng)明確分開,進(jìn)行治療操作應(yīng)在清潔的環(huán)境中進(jìn)行;進(jìn)行無菌操作,著裝規(guī)范;洗手規(guī)范,肥皂搓洗10~15秒注意指尖、指縫、關(guān)節(jié),流動(dòng)水沖洗[2];從無菌容器中取無菌用品,必須使用無菌持物鉗(鑷),一套無菌用品只供一人使用;堅(jiān)持每日清潔、消毒制度;各類器械消毒液掌握濃度,定期更換;注意自身防護(hù),接觸病人血液、體液應(yīng)戴手套,并防針頭等利器刺傷。對(duì)使用的壓脈帶、輸液網(wǎng)套等物品都應(yīng)做到一人一用一消毒。
規(guī)范化管理醫(yī)療垃圾:認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格按照醫(yī)療垃圾的分類進(jìn)行處理,尤其是醫(yī)療垃圾不能與生活垃圾混合,使其成為傳染源,在運(yùn)往醫(yī)院暫貯間途中嚴(yán)防滴漏,并做好登記、交接工作。
嚴(yán)格掌握抗生素使用原則,合理使用抗生素:病毒性感染、發(fā)熱原因不明,且無可疑細(xì)菌感染征象者,不宜使用抗生素,強(qiáng)調(diào)綜合治療。
參考文獻(xiàn)
為切實(shí)加強(qiáng)全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目管理,根據(jù)《市2016年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目健康教育工作計(jì)劃》和《市衛(wèi)生局關(guān)于開展2016年疾病預(yù)防控制工作年終督導(dǎo)考核工作的通知》文件精神,我局于2016年12月14-31日對(duì)我市醫(yī)療衛(wèi)生單位健康教育工作的開展情況進(jìn)行了全面考核?,F(xiàn)將考核情況通報(bào)如下:
一、考核情況
(一)組織管理情況。
全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有健康教育室,有專(兼)職人員負(fù)責(zé)健教工作;有完整的健教人員網(wǎng)絡(luò)名單及聯(lián)系電話。但南濱農(nóng)場醫(yī)院、南田農(nóng)場醫(yī)院無健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組名單;林旺衛(wèi)生院缺乏年度工作總結(jié)、經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬資料;南新農(nóng)場醫(yī)院缺乏經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬資料。
(二)健康教育宣傳欄設(shè)置及更換情況。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位均已完成年度更換任務(wù)(衛(wèi)生院、農(nóng)場醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心≧12期,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站≧6期)。但仍存在宣傳欄制作不規(guī)范與圖片不清晰的情況。其中金雞嶺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、馬嶺衛(wèi)生院、藤橋衛(wèi)生院、農(nóng)墾醫(yī)院、高峰衛(wèi)生院、春園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、保港衛(wèi)生院、南田農(nóng)場醫(yī)院宣傳欄落款不規(guī)范;河西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南島農(nóng)場醫(yī)院、市人民醫(yī)院、灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心宣傳欄圖片不清晰。
(三)健康教育傳播資料。
健康教育影像播放圖片不清晰的單位有:金雞嶺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、南島農(nóng)場醫(yī)院、南田農(nóng)場醫(yī)院、立才農(nóng)場醫(yī)院、保港衛(wèi)生院;健康教育影像播放文字記錄不全的單位有:林旺衛(wèi)生院、馬嶺衛(wèi)生院;健教資料發(fā)放未附圖片留存的單位有:林旺衛(wèi)生院、南田農(nóng)場醫(yī)院、藤橋衛(wèi)生院、南濱農(nóng)場醫(yī)院、灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)墾醫(yī)院;健康教育資料發(fā)放無文字及圖片記錄的單位有:南新農(nóng)場醫(yī)院。
(四)醫(yī)務(wù)人員健康教育理論與技能培訓(xùn)及個(gè)體化健康教育開展情況。
未開展醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)的單位有:南新農(nóng)場醫(yī)院、南濱農(nóng)場醫(yī)院、灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南島農(nóng)場醫(yī)院;有開展培訓(xùn)但資料不全的單位有:林旺衛(wèi)生院;培訓(xùn)不規(guī)范的單位有:金雞嶺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、育才衛(wèi)生院、立才農(nóng)場醫(yī)院、儋州社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、田獨(dú)衛(wèi)生院、梅山衛(wèi)生院。
未開展個(gè)體化健康教育的單位有:南新農(nóng)場醫(yī)院;個(gè)體化健康教育開展不規(guī)范的單位有:林旺衛(wèi)生院、立才農(nóng)場醫(yī)院、南濱農(nóng)場醫(yī)院、田獨(dú)衛(wèi)生院、河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、梅山衛(wèi)生院;個(gè)體化健康教育無圖片記錄的單位有:市人民醫(yī)院。
(五)公眾健康咨詢活動(dòng)及舉辦健康教育講座情況。
健康教育講座活動(dòng)照片不規(guī)范的單位有:林旺衛(wèi)生院、南田農(nóng)場醫(yī)院、儋州社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、南濱農(nóng)場醫(yī)院、田獨(dú)衛(wèi)生院、南島農(nóng)場醫(yī)院;講座活動(dòng)資料不完整的單位有:河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。開展講座活動(dòng)次數(shù)不足的單位有:育才衛(wèi)生院、南濱農(nóng)場醫(yī)院、農(nóng)墾醫(yī)院。
公眾健康咨詢活動(dòng)開展不規(guī)范的單位有:藤橋衛(wèi)生院、育才衛(wèi)生院、河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展公眾健康咨詢活動(dòng)的情況較好,均已完成全年要求的任務(wù)(≧9次)。
(六)控?zé)煿ぷ?。未開展控?zé)煿ぷ鞯膯挝挥校耗蠉u農(nóng)場醫(yī)院。
(七)基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率調(diào)查開展情況
未開展居民知識(shí)知曉率調(diào)查的單位有:南新農(nóng)場醫(yī)院;未對(duì)問卷進(jìn)行評(píng)估及或無活動(dòng)圖片的單位有:林旺衛(wèi)生院、南濱農(nóng)場醫(yī)院、河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
(八)開展監(jiān)督檢查情況
對(duì)轄區(qū)健康教育工作未開展監(jiān)督檢查的單位有:林旺衛(wèi)生院、南新農(nóng)場醫(yī)院、南濱農(nóng)場醫(yī)院、灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南島農(nóng)場醫(yī)院、高峰分院。
(九)健康教育資料檔案管理情況
大多數(shù)單位檔案資料齊全及規(guī)范,資料整理不規(guī)范的單位主要有:南新農(nóng)場醫(yī)院、灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
二、考核評(píng)分結(jié)果
三、主要存在問題
(一)健康教育人員業(yè)務(wù)水平較薄弱,對(duì)健康教育基本內(nèi)容掌握疲乏,對(duì)教育程序了解膚淺,健康教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性,只是把健康教育看作是衛(wèi)生宣教的延續(xù),在履行教育職責(zé)上缺乏主動(dòng)性,不能從根本上幫助患者建立健康的行為。
(二)各醫(yī)院的控?zé)煿ぷ麟m已取得明顯的成效,但仍存在不足,如檢查發(fā)現(xiàn)地上可見煙頭、未對(duì)醫(yī)患勸阻吸煙及未設(shè)立控?zé)熝膊閱T等。
(三)部分單位開展健康教育工作所針對(duì)的重點(diǎn)人群不全面,資料收集整理不完整,工作缺乏計(jì)劃性,總結(jié)與計(jì)劃脫離,網(wǎng)絡(luò)人員業(yè)務(wù)水平薄弱,健康教育圖片不真實(shí)或不規(guī)范等;人員配備少且不穩(wěn)定。
(四)大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生單位仍舊使用黑白打印機(jī),未配備彩色打印機(jī),或是彩色打印機(jī)與照相機(jī)使用年限過長已經(jīng)陳舊、損壞,嚴(yán)重影響健康教育工作的開展。建議為市各醫(yī)療衛(wèi)生單位配備彩色打印機(jī)與照相機(jī),滿足健康教育工作的需要。
四、下一步工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),更新觀念,提高健康教育的規(guī)范化、制度化建設(shè),配備足夠穩(wěn)定的專兼職工作人員,使健康教育的宣傳力度和深度更加廣泛。
(二)采取多種健康教育手段,創(chuàng)新形式,多渠道、全方位的開展各種不同形式的健康知識(shí)講座及健康咨詢活動(dòng),向廣大居民傳播健康衛(wèi)生知識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)個(gè)體化健康教育工作。
(三)控?zé)煿ぷ魇且豁?xiàng)長期且任重道遠(yuǎn)的工作,各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)加大控?zé)熈Χ?,為人們營造更加干凈、舒適的就醫(yī)環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生;城鄉(xiāng)一體化;現(xiàn)狀;對(duì)策
昆山位于江蘇省東南部,處上海與蘇州市區(qū)之間,總面積927.68平方公里,是中國大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的縣級(jí)市,連續(xù)多年被評(píng)為全國百強(qiáng)縣之首[1]。近年昆山還憑借雄厚的綜合實(shí)力蟬聯(lián)福布斯中國最佳縣級(jí)城市第一名[2]。昆山交通便捷、教育發(fā)達(dá)、國際化水平高。財(cái)政收入603億元,一般預(yù)算收入202億元,工業(yè)總產(chǎn)值8200億元。2012年昆山地區(qū)生產(chǎn)總值2720億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40510元,農(nóng)村居民人均純收入23630元,居全國所有城市之首[3]。目前昆山是江蘇省3個(gè)試點(diǎn)省直管縣(市)之一。2012年九三學(xué)社昆山市基層委員會(huì)為了解昆山市公共衛(wèi)生服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研,對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的存在問題有的放矢地提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
1基本情況
昆山市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,把城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)放到保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)民生和諧的高度加以推進(jìn)。
1.1公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本健全在加強(qiáng)市級(jí)疾病預(yù)防控制、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作的同時(shí),加大農(nóng)村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已經(jīng)成立11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)防保健所(增掛衛(wèi)生監(jiān)督分所牌子),承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督管理、疾病預(yù)防控制、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、健康教育、婦幼衛(wèi)生、初級(jí)衛(wèi)生保健等政府公共衛(wèi)生職能。衛(wèi)生監(jiān)督分所主要開展餐飲業(yè)、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)政執(zhí)法等衛(wèi)生監(jiān)督工作。健全了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),全市共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站140家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系健全率100%。
1.2醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施顯著改善公共衛(wèi)生中心規(guī)劃方案通過了市委市政府審定,西部醫(yī)療中心企業(yè)搬遷工作基本完成。開發(fā)區(qū)長江和千燈社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工啟用,陸家夏橋中心開始土建,新城域等4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全線竣工并運(yùn)行。加快建設(shè)了??菩?、功能性公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),花橋泰和綠地腫瘤??漆t(yī)院列入市重大建設(shè)項(xiàng)目,宗仁卿1500床位規(guī)劃及復(fù)旦耳鼻咽喉專科醫(yī)院設(shè)置獲批。
1.3基層衛(wèi)生隊(duì)伍逐步壯大2011年編制總數(shù)從2900名增至6174名,建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,有效解決了護(hù)士不足和支援城鄉(xiāng)基層醫(yī)師編制問題。實(shí)施“五個(gè)一批”人才培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)基層社區(qū)和全科醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng),全市已有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員1596名,185名鄉(xiāng)村醫(yī)生完成了為期3年的中專學(xué)歷補(bǔ)償教育并取得了畢業(yè)證書,105名鄉(xiāng)村醫(yī)生通過了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試,全市已定向資助昆山籍全科醫(yī)學(xué)生164名,社區(qū)衛(wèi)技人員占82.02%,社區(qū)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)率達(dá)90%。衛(wèi)生部門已組織500多名市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在晉升中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層社區(qū),組織市級(jí)醫(yī)學(xué)專家定期輪流坐診社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
1.4衛(wèi)生惠民政策不斷擴(kuò)大
1.4.1大力推行國家基本藥物制度化城鄉(xiāng)政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國家基本藥物制度,實(shí)行零差價(jià)銷售,社區(qū)門診人均醫(yī)藥費(fèi)用下降20%以上。
1.4.2大力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按常住人口人均35元的標(biāo)準(zhǔn)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)數(shù)量,足額預(yù)算安排基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
1.4.3大力加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制全面完成15歲以下人群第一輪乙肝疫苗補(bǔ)種工作,認(rèn)真落實(shí)“兩癌”篩查、農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸等重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目上,全市甲乙類傳染病發(fā)病率104.66/10萬、嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死率分別為407.00/10萬和6.47/10萬,呈現(xiàn)持續(xù)走低態(tài)勢。
1.4.4大力推進(jìn)智慧衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)全市18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)病歷數(shù)據(jù)共享,建立居民電子健康檔案系統(tǒng)并開展居民健康信息數(shù)據(jù)采集。
1.4.5大力加強(qiáng)居民醫(yī)療衛(wèi)生保障把具有本市戶籍、不在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)的全部人員納入?yún)⒈7秶?,基本?shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病補(bǔ)助和醫(yī)療救助制度。5萬元以上至20萬元醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷比例已調(diào)整為95%。對(duì)參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員,實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療救助,擴(kuò)大了救助范圍,包括五保戶、低保人員、低保邊緣人員、城鎮(zhèn)三無人員、特困職工、重殘人員以及本市所有年度個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過一定金額的人員等八種對(duì)象,提高了救助標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)施保費(fèi)救助、實(shí)時(shí)救助和年度救助。2011年,取消了20萬元大病報(bào)銷封頂?shù)囊?guī)定。
2存在問題
昆山市衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)取得了較好的發(fā)展成效,但是也面臨著一些制約農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
2.1衛(wèi)生資源配置不合理仍然存在衛(wèi)生資源與人才在市級(jí)大型綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)過分集中,因而造成不少居民只信任城市大醫(yī)院而不信任鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),患者不管患大病還是小病,都擠向城市大醫(yī)院,這種局面導(dǎo)致了“大醫(yī)院門庭若市,小醫(yī)院門可羅雀”的不合理就醫(yī)格局,造成基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)本來就不夠充足的醫(yī)療資源被閑置浪費(fèi),部分定向培養(yǎng)全科醫(yī)生畢業(yè)后通過多種渠道流向市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的惡性循環(huán)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍尚存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理以及公共衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生等專業(yè)人才緊缺等問題比較突出。
2.2衛(wèi)生保障覆蓋不全面近幾年,昆山市的醫(yī)療保障覆蓋面雖然逐年擴(kuò)大,但被征地農(nóng)民及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力并未全部納入城市社會(huì)保障,城鄉(xiāng)居民收入水平存在差距,農(nóng)民自我保障能力相對(duì)不足。另外還有一大部分外來務(wù)工人員,特別是農(nóng)民工的醫(yī)療保障問題如何妥善處理成為現(xiàn)階段及今后一段時(shí)間需要解決的重點(diǎn)問題。逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)差距,使低收入居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)得到保障,才能真正體現(xiàn)本地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化。
2.3衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用分擔(dān)不公平自改革開放以來,昆山市的經(jīng)濟(jì)每年都保持平穩(wěn)增長,當(dāng)?shù)厝罕娍傮w收入得到大幅增長的同時(shí),其收入水平的差距也日益明顯。不同收入水平卻能夠享有同樣的衛(wèi)生補(bǔ)貼,交納同樣的費(fèi)用享受同樣衛(wèi)生保障的體制違背了支付能力高的社會(huì)成員應(yīng)交納較多的衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用的籌資公平性的原則。從這個(gè)角度看,低收入群體要與高收入群體繳納相同的費(fèi)用才可以享有同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),他們獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)益沒有得到保障,基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化沒有得到真正體現(xiàn)。
3對(duì)策
3.1建立聯(lián)動(dòng)分工協(xié)作機(jī)制建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作機(jī)制,對(duì)于優(yōu)化配置資源,提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率,發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)體系整體利益,方便群眾就醫(yī),減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)分工協(xié)作機(jī)制要堅(jiān)持“以病人為中心”,發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用,支持城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和慢性病長期照護(hù)機(jī)構(gòu)(老年病醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)機(jī)構(gòu)等)的發(fā)展,形成基層首診,分級(jí)醫(yī)療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式。從而方便群眾就醫(yī),減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),提高醫(yī)療服務(wù)的協(xié)調(diào)性、連貫性、整體性,提高醫(yī)療服務(wù)體系的整體效益。
3.2完善相關(guān)政策與制度
3.2.1衛(wèi)生政策隨著農(nóng)民從自然村落向城鎮(zhèn)的集中及全市交通道路框架的完善,亟需重新制定公共衛(wèi)生考核指標(biāo)體系,要以20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈和30分鐘急救醫(yī)療服務(wù)圈的角度進(jìn)行布局,適當(dāng)集中衛(wèi)生服務(wù)站資源。推進(jìn)醫(yī)療資源信息透明化,方便市民在有需要時(shí)快速了解各醫(yī)院的床位、掛號(hào)響應(yīng)時(shí)間等信息,縮短市民獲得醫(yī)療服務(wù)的等待時(shí)間;參考上海[4]等地經(jīng)驗(yàn),適時(shí)推出網(wǎng)上掛號(hào)市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)。
3.2.2醫(yī)保政策在科學(xué)測算基礎(chǔ)上,探索城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障制度,包括管理的一體化、保險(xiǎn)籌資的一體化以及補(bǔ)償機(jī)制的一體化。在管理一體化基本實(shí)現(xiàn)的情況下淡化城鄉(xiāng)差異,使城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)療補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償水平。目前昆山的醫(yī)保已經(jīng)產(chǎn)生了缺口,隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化,醫(yī)療救助的對(duì)象進(jìn)一步增多,醫(yī)?!吧嘀嗌佟薄叭氩环蟪觥钡默F(xiàn)象將更嚴(yán)重。要體現(xiàn)醫(yī)保的“基本性”和“均等化”,在不降低報(bào)銷比例的前提下,對(duì)各病種的治療路徑和藥品要有較為明確的約束,防止出現(xiàn)一少部分人消耗光所有資源。
3.2.3財(cái)政政策為城鄉(xiāng)居民提供與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致的公共衛(wèi)生保障,是各級(jí)政府的重要職責(zé),也是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)[5]。要加大對(duì)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所需人才培養(yǎng)、設(shè)備投入,提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。
3.2.4價(jià)格政策適當(dāng)拉開城市醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的價(jià)差,促進(jìn)患者的合理分流,增設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)項(xiàng)目。
3.2.5人事政策適當(dāng)增加政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制,在收入和發(fā)展機(jī)會(huì)上向農(nóng)村衛(wèi)生人才傾斜。提高農(nóng)村衛(wèi)生人才的收入,利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,吸引合格的醫(yī)療人才到農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)。定向培養(yǎng)的基層和農(nóng)村全科醫(yī)師,應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)入學(xué)前協(xié)定分配到社區(qū)就業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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【摘要】家庭病床是醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的延伸,對(duì)社會(huì)和醫(yī)院來說,它是對(duì)稀缺醫(yī)療資源的一種彌補(bǔ)和優(yōu)化配置,對(duì)百姓尤其是廣大老年人來說,它是解決“看病難”的一種有效措施。然而,家庭病床在社區(qū)大量的投放和輸入,也逐漸帶來了一些風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)為常見的靜脈輸液風(fēng)險(xiǎn)。如何對(duì)家庭病床靜脈輸液風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制和防范,更好地使醫(yī)療資源服務(wù)于基層,是醫(yī)療衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須思考和解決的問題。本文筆者依據(jù)多年的對(duì)醫(yī)療服務(wù)家庭干預(yù)方面的研究,提出了防范和控制家庭病床靜脈輸液風(fēng)險(xiǎn)的策略。
【關(guān)鍵詞】家庭病床;靜脈輸液;風(fēng)險(xiǎn);防范;策略
醫(yī)療資源下沉和進(jìn)入個(gè)人家庭是醫(yī)療體制改革著力強(qiáng)調(diào)的一方面,其實(shí)這也是回應(yīng)社會(huì)對(duì)日益蔓延的“看病難”問題的發(fā)難。近幾年,我國的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療條件發(fā)生了明顯的改善,再加上社會(huì)人口老年化帶來的老年人口的迅速增多,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭便具備的相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)需求。在我國,分布于城市轄區(qū)的眾多社區(qū)是承擔(dān)建立家庭病床的主要機(jī)構(gòu),作為為轄區(qū)提供家庭醫(yī)療服務(wù)的主戰(zhàn)場--社區(qū)醫(yī)療在此次醫(yī)療資源下沉的改革方向下,在為社區(qū)群眾尤其是數(shù)量日益增多的老年患者提供預(yù)防、保健和治療服務(wù)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。然而,家庭病床作為醫(yī)療資源進(jìn)家庭的一種主要形式,面臨著來自醫(yī)護(hù)人員安全意識(shí)、護(hù)理素質(zhì)以及患者安全醫(yī)療知識(shí)等方面明顯滯后的困擾,使得家庭病床存在這諸多安全隱患,其中最常見的靜脈輸液風(fēng)險(xiǎn)即是當(dāng)前最為突出的安全風(fēng)險(xiǎn)之一。因此,在物質(zhì)條件和政策扶持等逐漸到位的前提下,如何降低諸如靜脈輸液風(fēng)險(xiǎn)等的家庭病床存在的風(fēng)險(xiǎn),是廣大社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須盡快解決的問題。本文結(jié)合多年對(duì)家庭醫(yī)療服務(wù)研究的經(jīng)歷,提出了自身的一些看法和建議,具有一定的代表性。
1防范家庭病床靜脈輸液風(fēng)險(xiǎn)的具體策略
1.1 扭轉(zhuǎn)和強(qiáng)化對(duì)家庭病床靜脈輸液安全的認(rèn)識(shí)
1.1.1社區(qū)護(hù)理人員要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),提高輸液安全意識(shí)
與西方國家相比,我國并沒有形成真正意義上的諸如家庭醫(yī)生、私人醫(yī)師等醫(yī)療服務(wù)意識(shí)和相應(yīng)制度,家庭病床的“私人醫(yī)生”特點(diǎn)也只是近幾年隨著我國醫(yī)療環(huán)境的改善和醫(yī)療條件的進(jìn)步而出現(xiàn)的。這種認(rèn)識(shí)上的積累不足使得我國長期將醫(yī)療資源集中在醫(yī)院,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)也同樣聚焦在醫(yī)院,而對(duì)基層(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)長期滯后,這使得社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員從服務(wù)意識(shí)、安全質(zhì)量意識(shí)和護(hù)理素質(zhì)等都與正式醫(yī)院有著明顯的差距。據(jù)調(diào)查反映來看,提供家庭病床服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生護(hù)理人員普遍缺乏責(zé)任意識(shí),尤其是對(duì)治療中的安全意識(shí)欠缺,如靜脈輸液上的疏漏,對(duì)藥品質(zhì)量、消毒操作以及輸液過程中患者的反應(yīng)等都缺乏職業(yè)醫(yī)師的專業(yè)素養(yǎng),這些往往是釀造靜脈輸液風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。因此,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)護(hù)理人員對(duì)家庭醫(yī)療服務(wù)意識(shí)的灌輸,強(qiáng)化其職業(yè)素養(yǎng),是降低常見的靜脈輸液風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。
1.1.2接受服務(wù)人員要對(duì)家庭靜脈輸液安全常識(shí)的知曉
如果說社區(qū)服務(wù)人員對(duì)接受靜脈輸液的人員進(jìn)行安全常識(shí)的宣傳和教育是其責(zé)任的話,那么接受服務(wù)的人群也有權(quán)利去主動(dòng)詢問關(guān)于諸如靜脈輸液等相關(guān)的護(hù)理知識(shí)。我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站面向的主體主要是老年人、慢性病人和殘疾人等,這類人往往屬于弱勢群體,對(duì)一些醫(yī)學(xué)知識(shí)了解的渠道不是很多,因此,社區(qū)服務(wù)人員有義務(wù)向這類人群進(jìn)行醫(yī)療安全知識(shí)傳授和教育,而這類人群也應(yīng)當(dāng)積極向這類醫(yī)護(hù)人員咨詢安全知識(shí),以幫助自己應(yīng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員不在場情況下出現(xiàn)的藥物不良反應(yīng),排除安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 提高管理的規(guī)范化水平
家庭病床靜脈輸液出現(xiàn)的一些亂象很大程度與管理不規(guī)范有關(guān)聯(lián),因此必須提高社區(qū)相應(yīng)科室的規(guī)范化管理水平,才能杜絕護(hù)理人員的一些責(zé)任意識(shí)不夠、操作不當(dāng)導(dǎo)致醫(yī)療失誤等問題發(fā)生。一是針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站面向的人群特點(diǎn)和覆蓋范圍,據(jù)此配備相應(yīng)的醫(yī)護(hù)人員和其他資源,以避免出現(xiàn)人手緊張的情況;二是建立體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)流程的科室管理制度,并要求醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格按照流程執(zhí)醫(yī);三是組建質(zhì)量控制小組。針對(duì)重點(diǎn)服務(wù)人群尤其是老年慢性病患者、殘疾人建立病情檔案,設(shè)定定點(diǎn)值班人員以實(shí)現(xiàn)對(duì)患者病情的隨時(shí)監(jiān)控;四是加強(qiáng)對(duì)藥品器械的管理。靜脈輸液涉及到大量的各種藥品,也是釀造醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的主要源頭,因此加強(qiáng)對(duì)藥品器械的監(jiān)控必不可少。可以嘗試家庭病床用藥分類,對(duì)可信度高的藥品納入到家庭病床用藥范圍,對(duì)需要注入“皮試”等危險(xiǎn)藥品列入禁止用藥范圍,私人用藥不予使用;五是為降低醫(yī)療糾紛事件發(fā)生概率,可以簽訂家庭病床建床須知、輸液協(xié)議書、病危告知書等,明確醫(yī)護(hù)人員的告知權(quán)及患者或家屬的知情權(quán),只有這雙方向的明確與掌握,能避免不必要的醫(yī)療糾紛。
1.3 營造和諧的醫(yī)患關(guān)系
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不同于醫(yī)院,它與基層群眾聯(lián)系的程度和交往的頻率要更高,可以說社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就是這些患者的鄰居。因此,創(chuàng)造和諧的醫(yī)患關(guān)系對(duì)消除不必要的醫(yī)患糾紛,減少意外事故都有著醫(yī)院無法起到的作用。因此醫(yī)護(hù)人員必須深入患者家庭,以更加人性化的服務(wù)理念去情感上療治患者。一是多于患者及其家屬進(jìn)行陪護(hù)溝通,適時(shí)做好家屬及陪護(hù)的心里護(hù)理,交代好其實(shí)大部分的輸液出現(xiàn)的問題都是可以及時(shí)處理好的,減少對(duì)輸液的焦慮及恐懼,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)上門輸液的效能最大化;二是陪護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的宣教,只教陪護(hù)能力接受范圍之內(nèi)的內(nèi)容,及時(shí)評(píng)估及甄別陪護(hù)能力以及尊醫(yī)從性,防止違醫(yī)行為的發(fā)生。
2 結(jié)語
隨著我國老年化時(shí)代的來臨,社區(qū)老年人不斷增多,老年病患者也因此迅速增加,這給社區(qū)家庭病床輸液帶來了大量的需要,如何平衡快速增加的家庭病床靜脈輸液需要和降低其帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)是我們必須加以解決的,本文對(duì)此進(jìn)行了探討,希望能提供參考。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:慢性??;慢性病管理;管理模式
慢性病主要有心血管疾?。ǜ哐獕?、冠心病等)、腦血管疾?。X卒中等)、糖尿病、慢性阻塞性肺部疾病(支氣管擴(kuò)張、慢性氣管炎、肺氣腫等)、惡性腫瘤、神經(jīng)病等一類疾病[1]。慢性病的病程比較長,病情原因復(fù)雜,對(duì)患者的健康損傷和對(duì)社會(huì)的危害比一般病癥嚴(yán)重,因此加強(qiáng)慢性病的預(yù)防和治療工作非常重要[2]。目前研究發(fā)現(xiàn),近年來慢性病的發(fā)病率隨著生活方式的改變越來越高,為了解決這一嚴(yán)重危害居民身體健康的慢性病問題,需要根據(jù)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),綜合分析影響慢性病管理效果的各種因素,采取合理的慢性病管理模式,達(dá)到提高居民生活質(zhì)量和健康狀況的目的。
1基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)慢性病管理現(xiàn)狀分析
1.1技術(shù)人員的不足
在慢性病的健康管理工作中,首先需要一支專業(yè)的技術(shù)人員隊(duì)伍,保證慢性病管理工作的順利開展,是決定慢性病預(yù)防和治療工作成效的關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn),本地區(qū)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)人員配置上大部分單位的人員不能滿足工作的需要,普遍存在全科醫(yī)師少、沒有心理咨詢師和營養(yǎng)師、護(hù)士人員為主的問題,造成患者隨訪質(zhì)量低,患者檔案和體檢表內(nèi)項(xiàng)目填寫不完整、漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、錯(cuò)誤填寫等,嚴(yán)重影響患者疾病信息的真實(shí)性[3]。
1.2保障不足,服務(wù)水平有待進(jìn)一步增強(qiáng)
公共衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè),各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)理應(yīng)由政府公共財(cái)政提供全額保障。近幾年盡管各級(jí)財(cái)政對(duì)于公共衛(wèi)生的投入有所增加,但與實(shí)際需求之間的差距仍然很大,特別是承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥款更少,嚴(yán)重制約了相關(guān)工作的持續(xù)健康發(fā)展。有些基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施單位在經(jīng)費(fèi)不足的情況下,出于生存需要,只能“重臨床、輕公衛(wèi)”,積極加強(qiáng)自主創(chuàng)收,勢必影響慢性病管理服務(wù)。
1.3慢性病健康教育宣傳力度不夠
慢性病健康教育主要包括為患者和居民發(fā)放慢性病預(yù)防和治療相關(guān)知識(shí)手冊、舉行健康教育知識(shí)講座和在高血壓日、無煙日、糖尿病日等開展宣傳活動(dòng)[4]。但本地區(qū)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康教育宣傳力度不夠:各活動(dòng)實(shí)施單位對(duì)活動(dòng)管理工作重視不足,群眾參與活動(dòng)的積極性不高,導(dǎo)致上門建檔、年體檢工作和隨訪工作存在較大的困難,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量受到限制。
1.4慢性病患者的發(fā)現(xiàn)登記過程存在問題
慢性病患者的發(fā)現(xiàn)是進(jìn)行慢性病健康管理的基礎(chǔ),目前長沙市慢性病患者的發(fā)現(xiàn)途徑比較單一,主要通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任醫(yī)師、護(hù)士等工作人員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)并登記慢性病患者,建立患者慢性病檔案,而不是在患者就診的時(shí)候發(fā)現(xiàn)慢性病進(jìn)行登記[5],多少服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部臨床與公共衛(wèi)生未密切配合,形成合力,處于單打獨(dú)斗的局面,此外,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病登記報(bào)告體系未建立,也影響慢性病的登記、管理率的提升?,F(xiàn)我市高血壓的發(fā)現(xiàn)管理率約為41%(成人高血壓患病率按18.8%估計(jì)),糖尿病患者的管理率為23%(成人糖尿病患病率按9.7%估計(jì)),比例較低。
1.5慢性病高危人群的干預(yù)問題
慢性病的高危人群包括伴有肥胖、血壓偏高、血糖偏高、血脂偏高、嗜酒、吸煙等情況的人群[6]。及時(shí)發(fā)現(xiàn)慢性病高危人群,采取積極有效的措施延遲疾病的發(fā)展是慢性病管理的重點(diǎn),但目前本地區(qū)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)慢性病高危人群的干預(yù)工作仍處于形式化階段,只是在慢性病患者中調(diào)查有上述高危情況的人員進(jìn)行登記建檔,沒有大范圍規(guī)范開展針對(duì)性的干預(yù)工作。
1.6慢性病患者規(guī)范化管理難度大
慢性病患者規(guī)范化管理是指一年內(nèi)對(duì)患者進(jìn)行4次以上面對(duì)面的隨訪、藥物使用指導(dǎo)、生活方式評(píng)價(jià)和一次免費(fèi)的體檢[7]。但目前要對(duì)管理的慢性病患者按照規(guī)范要求進(jìn)行管理仍存在較大難度,主要存在一下幾方面的問題,一是服務(wù)人員不足,往往身兼數(shù)職;二是部分慢病患者健康意識(shí)不高,不愿接受隨訪、不規(guī)律服藥現(xiàn)象比較普遍;三是人員流動(dòng)性大,如外出打工、跨區(qū)域居住等;四是部分患者對(duì)基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信任度不高,認(rèn)為不能解決其實(shí)際問題,從而配合度不高。綜合上述幾方面原因,導(dǎo)致患者隨訪、體檢等服務(wù)不能正常進(jìn)行,使規(guī)范化管理率提升困難。
2基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理模式探索
2.1設(shè)立基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中心的管理模式
第一種方式:基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中心直屬于衛(wèi)生行政部門管理 ,是衛(wèi)生局下設(shè)立的獨(dú)立法人事業(yè)單位,目前多為該管理模式?;鶎由鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中心的主要工作包括:對(duì)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督、人力資源的調(diào)用與培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采用、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的選擇、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的選擇、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品的統(tǒng)一采購及配送、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督等。
第二種方式:基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中心屬于衛(wèi)生局某職能部門,例如屬于基婦科,這種方式可以將基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中心歸入到專門科室和專人管理之中,也是對(duì)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中心的一種職能分工[8]。該方式由于直接屬于衛(wèi)生行政部門,而不是其下設(shè)機(jī)構(gòu),勢必大大增加衛(wèi)生行政部門的編制。
第三種方式:基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中心屬于地方街道政府 管理,是一個(gè)獨(dú)立的法人組織,能夠承擔(dān)政府下達(dá)的事務(wù)性任務(wù),主要包括基層衛(wèi)生服務(wù),該方式有利于調(diào)動(dòng)街道辦事處力量,從政府層面推進(jìn)各項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
2.2行業(yè)分散管理模式
基層社區(qū)機(jī)構(gòu)自行設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)中心,根據(jù)自己的管理模式運(yùn)營,其補(bǔ)償機(jī)制為所有公共衛(wèi)生投入政府均不承擔(dān),均有主辦單位、集體或者個(gè)人采取股份制的形式進(jìn)行支付,屬于一種市場化運(yùn)行模式[9]。
2.3基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中心一體化管理模式
基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中心一體化管理是指在自己所轄范圍設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)站,將其行政、業(yè)務(wù)、人員及財(cái)務(wù)等各方面歸在一起統(tǒng)一管理,根據(jù)服務(wù)站經(jīng)營情況及績效考核決定員工的報(bào)酬及獎(jiǎng)勵(lì)。
2.4委托管理模式
在衛(wèi)生局的組織下,通過招標(biāo)等方式委托某個(gè)組織或機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),地方政府和衛(wèi)生行政部門為基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供發(fā)展的政策環(huán)境,但不承擔(dān)衛(wèi)生投入,衛(wèi)生投入由委托機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)。
3小結(jié)
目前對(duì)慢性病的防治與管理是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù),同時(shí)也是一個(gè)積極有意義的工作,基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面貫徹”預(yù)防為主,防治結(jié)合”的工作原則,一方面對(duì)慢性病患者進(jìn)行治療和管理,另一方面要積極做好慢性病的預(yù)防工作[10]?;鶎由鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)不同要求開展相應(yīng)的管理模式,充分發(fā)揮其便捷、綜合、連續(xù)的特點(diǎn),可以有效推進(jìn)慢性病健康教育宣傳、檢出、預(yù)防及管理工作的發(fā)展。基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理模式的優(yōu)化,能明顯改進(jìn)慢性病管理過程的錯(cuò)誤,值得進(jìn)一步的研究探討。
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