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關(guān)鍵詞:規(guī)范;村財鄉(xiāng)管;核算
國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟組織中實施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)人員狀況進行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務(wù)人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財務(wù)核算的順利開展。
一、新舊《村集體經(jīng)濟會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)
2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟財務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。
鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務(wù)崗位基本設(shè)置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會計賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務(wù)制度,能夠滿足村級財務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務(wù)公開比較滿意。
各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。
電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。
為了全面了解全州農(nóng)村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟組織會計機構(gòu)目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務(wù)人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會計專業(yè)知識和學(xué)歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。
二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題
(一)村級賬務(wù)核算內(nèi)容不全面
村級核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級經(jīng)濟活動的全部經(jīng)濟內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金。
通過調(diào)查,實際情況是國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的審計要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費改革后,國家對村級的關(guān)懷力度。
(二)繼續(xù)加強對農(nóng)村會計人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質(zhì)
調(diào)研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎(chǔ)工作知識不足;在會計電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機專業(yè)維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴(yán)重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現(xiàn)實會計工作當(dāng)中因知識不足而存在的許多棘手的難題。
對農(nóng)村會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識、會計基礎(chǔ)規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。
(三)加強規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作力度,努力提高會計信息質(zhì)量
會計基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個別會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進。
巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財務(wù)人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務(wù)知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。
被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務(wù)大都制定了財務(wù)管理辦法,其中4個財務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務(wù)制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務(wù)制度簡單羅列幾個崗位責(zé)任制了事,存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據(jù)分項支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務(wù)主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。
個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經(jīng)濟會計制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監(jiān)督檢查。
(四)加緊制定和出臺《村集體經(jīng)濟財務(wù)制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟核算安全、完整
2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟財務(wù)制度》,要求各級農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟財務(wù)制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟財務(wù)制度》
仍未正式出臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)制度的建立只能由會計人員依據(jù)其他會計制度、核算要求和經(jīng)驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。
三、完善會計法律、法規(guī),促進村級記賬健康發(fā)展
(一)立足當(dāng)前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟會計核算隊伍
當(dāng)前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟組織的會計核算,財政所根據(jù)改革進度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務(wù)收支。根據(jù)實際,建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財務(wù)核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進,適時提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級核算。
自從國家實施農(nóng)村稅費改革以來,各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變;這些同志長期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內(nèi)行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學(xué)習(xí)。
農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財務(wù)管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的財會隊伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級財務(wù)記賬;在調(diào)研中,這些單位的會計人員素質(zhì)較高、制度健全、會計基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。
建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。
鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級,財政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重,建議財政所和農(nóng)經(jīng)站兩個部門仍保持現(xiàn)狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。
(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財政、農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的權(quán)限
鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》文件精神開展村財賬務(wù)工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠(yuǎn)發(fā)展來看,中國法制化建設(shè)正在步入正軌,村級賬務(wù)機構(gòu)也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準(zhǔn),或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定,通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級核算機構(gòu)法定記賬權(quán)限,村級賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益,保障機構(gòu)合法運行。
2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn),參加人員主要為會計人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學(xué)校校長吳解銘親自指導(dǎo),培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、三項資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。
期望國家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。
【參考文獻】
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秣陵街道擁有地域面積185平方公里,街道下轄21個社區(qū),4個村。2012年共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63億元,同比增長20.6%,實現(xiàn)財政收入9.1億元,同比增長20.6%。2012年街道農(nóng)民人均純收入16963元,增幅達15.6%。2012年社區(qū)(村)實現(xiàn)可支配收入1.61億元,同比增長14%。近幾年來,街道始終把農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作作為農(nóng)村社會穩(wěn)定的重點工作來抓,全面推行了財務(wù)、資金“雙代管”制度和會計電算化制度。同時大力規(guī)范財務(wù)行為,完善財務(wù)制度,創(chuàng)新管理機制,加大監(jiān)管力度,使秣陵街道農(nóng)村集體“三資”管理工作走上了制度化、規(guī)范化軌道,有效促進了街道農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2011年獲得南京市農(nóng)村財務(wù)管理先進集體稱號,現(xiàn)將我們的一些做法總結(jié)如下:
一、改革管理體制,推行財務(wù)、資金“雙代管”
秣陵街道把原村、社區(qū)主辦會計改為報賬員,具體負(fù)責(zé)備用金管理、原始支出發(fā)票的初審、收入款項的上交、當(dāng)月財務(wù)收支憑證的管理、資料整理及向村民理財小組報告等工作,撤消了社區(qū)(村)出納員、保管員等職位,大力壓縮村級工作人員職數(shù)。街道會計服務(wù)中心根據(jù)會計核算和管理的需要設(shè)置了出納員、記帳員、復(fù)核員、檔案管理員等職位,全面負(fù)責(zé)所村、社區(qū)的財務(wù)、資金管理、審憑證編制、賬簿登記、微機錄入、會計報表編制、信息反饋和檔案管理等工作。改革原有的資金管理模式,撤消了各村銀行(信用社)賬戶,改由會計服務(wù)中心統(tǒng)一在銀行開設(shè)統(tǒng)一賬戶,分戶核算,保證資金安全,提高資金使用效率。對報賬會計的備用金進行管理,嚴(yán)格限額,監(jiān)督報賬會計及時結(jié)賬,不得坐支。
二、完善管理制度,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化
秣陵街道在原有的農(nóng)村財務(wù)制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情況,對制度進行了修訂和完善。并根據(jù)需要,對一些財務(wù)行為和財務(wù)支出出臺一系列的辦法的細(xì)則。具體的制度有《秣陵街道村級財務(wù)收支制度》、《民主管理和財務(wù)公開制度》、《非生產(chǎn)性開支管理辦法》、《村級招待費用支出管理辦法》、《招商費用管理辦法》、《村干部離任審計制度》、《村干部報酬管理辦法》等,將這些制度發(fā)放到各村、社區(qū),并在會計服務(wù)中心顯要位置進行了張貼。建立了現(xiàn)金銀行存款管理制度、集體經(jīng)濟臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度及會計服務(wù)中心工作人員崗位責(zé)任制度等一系列規(guī)章制度。這增強農(nóng)村財務(wù)制度的嚴(yán)肅性,使街道的農(nóng)村財務(wù)管理做到“有章可循、按規(guī)辦事”。
三、創(chuàng)新工作方法,實現(xiàn)會計核算電算化
街道整合之后,秣陵街道會計中心配備了11臺電腦、6臺打印機、2臺刻錄機、1臺復(fù)印機,同時購買了太陽軟件公司的財務(wù)核算軟件、用友公司的出納通、票據(jù)通軟件,對村級財務(wù)實行電算化管理。經(jīng)過幾年來的運行,目前會計服務(wù)中心對社區(qū)、村財務(wù)已完全采用電腦記帳,徹底擺脫了傳統(tǒng)手工記賬模式的記賬效率低、差錯多、核算不規(guī)范、資料保存不完整等問題。經(jīng)過幾年的摸索與實踐,目前會計電算化工作運行狀況良好?,F(xiàn)在25個社區(qū)(村)的出納資金出入、會計憑證錄入、明細(xì)賬、總賬記入到報表的報出通常要10個人干的事,現(xiàn)在3個人就完全可以完成。這樣不但保證了會計信息的及時性,而且大大提高了工作效率。每月5號左右我們就能將財務(wù)報表及時匯總上報街道領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供依據(jù)。
四、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,保障農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化
財務(wù)收支先收后支,堅持以收定支、合理安排;先審后用,按規(guī)定程序進行審核、審批后方可使用。首先,加大支出票據(jù)審核力度,嚴(yán)格資金使用審批程序。堅持財務(wù)審批一支筆,要求所有支出發(fā)票必須具備經(jīng)手人、證明人簽字,對必要的支出發(fā)票要有相應(yīng)附件,對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)進行退回處理。同時超過1萬元的大額支出必須經(jīng)街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),嚴(yán)格遵守“先報事,后用款”的原則,真正意義的變事后審核為事前監(jiān)督。其次,規(guī)范票據(jù)管理,實行收支分離,杜絕收入不入賬現(xiàn)象的發(fā)生。目前,各社區(qū)、村的使用的收入票據(jù)一律在會計服務(wù)中心領(lǐng)取,每次限領(lǐng)一本,票據(jù)專人管理,社區(qū)、村開具的每張收據(jù)在資金到位后必須由會計服務(wù)中心的會計人員簽字證明方可以舊換新,從而在源頭上對收入進行了監(jiān)督控制,規(guī)范了管理。第三,加大對重大工程、項目、專項資金的審計力度。村、社區(qū)自行建設(shè)的工程超過5萬元,必須由街道審計辦出具審計報告并開具正式發(fā)票方可報支。專項資金必須??顚S?,實行專項審計。
五、強化制約監(jiān)督,規(guī)范財務(wù)公開、加強民主理財
##年,我部認(rèn)真貫徹和落實黨和國家的“三農(nóng)”方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行金融法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定,依法合規(guī)經(jīng)營,制定和完善了內(nèi)控制度建設(shè),強化成本意識,積極拓寬經(jīng)營渠道,壓縮費用開支,提高了會計核算水平和經(jīng)營效益。在聯(lián)社黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,努力完成聯(lián)社主任室下達的工作任務(wù),密切配合其他部門的各項工作,把主要工作放在服務(wù)于基層上,較好地完成了本年度的各項工作,現(xiàn)將本年工作總結(jié)匯報如下: 一、合理制定經(jīng)營目標(biāo),確保全年各項指標(biāo)的完成 年初,本著“效益優(yōu)先”的原則,根據(jù)省聯(lián)社給我社制定的各項經(jīng)營目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我社上年度經(jīng)營目標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上,科學(xué)、合理制定了各網(wǎng)點組織資金目標(biāo)和任務(wù),并于元月一日召開首季組織資金工作動員大會,進一步提高全員的思想認(rèn)識,明確組織資金工作的目標(biāo)和任務(wù)。二月份對各營業(yè)網(wǎng)點反復(fù)進行算帳,合理設(shè)定各項財務(wù)指標(biāo),與各網(wǎng)點主任簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制,修改和完善了經(jīng)營管理綜合考核辦法,為各網(wǎng)點明確了經(jīng)營方向和責(zé)任目標(biāo)。十一月份,根據(jù)各網(wǎng)點經(jīng)營目標(biāo)實際完成情況,結(jié)合本地市場經(jīng)濟變化特點,及時調(diào)整各網(wǎng)點經(jīng)營目標(biāo),為今年利潤計劃的順利實現(xiàn)進一步奠定基礎(chǔ)。截止11月末,各項存款余額為*******萬元,比年初增加******萬元;各項貸款余額為******萬元(含貼現(xiàn)****萬元),比年初增加****萬元;不良貸款余額為****萬元(不含抵債資產(chǎn)),比年初下降****萬元,不良貸款占各項貸款的比例為*%(含貼現(xiàn)),比年初的*%下降了*個百分點;全轄盈虧軋差合計賬面盈余****萬元,比去年同期增盈****萬元。預(yù)計至12月末,各項存款余額達到******萬元,比年初增加******萬元;各項貸款余額為*****萬元,比年初增加*****萬元;不良貸款余額為****萬元,比年初下降****萬元,不良貸款占比為*,比年初下降*%;全轄實現(xiàn)各項收入為****元,各項支出****萬元,賬面盈余****萬元。 二、加強財務(wù)管理,規(guī)范財務(wù)行為,努力增收節(jié)支 1、根據(jù)上年財務(wù)管理經(jīng)驗,結(jié)合今年改革實際情況,以“總量控制,效益優(yōu)先,以收定支,超額審批,超限停支,財務(wù)公開,民主理財”為原則,控制水電費、公雜費、郵電費等費用全年限額,業(yè)務(wù)招待費嚴(yán)格按照利息收入的5‰序時列支,其他費用開支必須報經(jīng)聯(lián)社審批,并下批復(fù)作為年終考核認(rèn)賬因素。同時綜合考慮各方面情況,又給每個網(wǎng)點額外增加了****元費用,從而保證了各網(wǎng)點經(jīng)營和管理所需各項費用的開支。 2、規(guī)范財務(wù)行為,合理控制財務(wù)開支。繼續(xù)執(zhí)行《**市農(nóng)村信用合作社財務(wù)管理辦法》和《費用結(jié)報制度》,在聯(lián)社費用管理委員會管理下,詳細(xì)規(guī)范了財務(wù)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、程序等,不斷完善了費管會的管理制度,對于核定費用以外的費用開支,一律提前上報費管費研究、審批。截止11月末,經(jīng)費管會研究審批通過的各項費用為******元,其中:各項墊支費用*****,購買的低值易耗品費用為*****元,各種修理費用為******元,營業(yè)外支出為****元,其他各項費用為*****元。 3、減少非生息資金的占比,加強應(yīng)收利息的管理。截止11月末,我社應(yīng)收利息帳面余額為***萬元,已超過銀監(jiān)部門的風(fēng)險控制警戒線,我部根據(jù)實際情況,在主任室的要求下,堅持“誰分片地區(qū),誰負(fù)責(zé)清理”的原則,對各網(wǎng)點進行跟蹤督促,限期清理。截止11月末,應(yīng)收利息余額為***萬元,預(yù)計年末將全面完成應(yīng)收利息的清理工作。 三、及時清收違規(guī)投資,規(guī)范投資行為 根據(jù)銀監(jiān)部門和省聯(lián)社清理違規(guī)投資的要求,加大了對違規(guī)債券和保險投資的清收力度,通過采取上門催收洽談、電話追問和網(wǎng)上查詢、委托出售等方式,及時清收了申銀萬國****萬元國債和保險投資****萬元。目前仍有保險投資**萬元未收回,正繼續(xù)與太平洋保險公司洽談給付;密切關(guān)注南方證券托管工作,債權(quán)一經(jīng)確定,及時清收南方證券****萬元國債投資。為規(guī)范投資行為,確保資金安全、高效運營,我部于今年十月制定了《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社投資業(yè)務(wù)管理辦法》,規(guī)定了在銀行間債券市場進行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業(yè)務(wù)行為。十月份以來,委托省聯(lián)社在銀行間債券市場購買債券*****萬元,同時與省聯(lián)社進行短期資金拆放業(yè)務(wù),提高了資金使用效益。  
; 四、申請發(fā)行專項中央銀行票據(jù)**萬元 為進一步深化農(nóng)村信用社改革,切實用好國家資金支持政策,根據(jù)國庫院《農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》(國發(fā)[2006]15號)和中國人民銀行《農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)操作辦法》(銀發(fā)[2006]181號)、《農(nóng)村信用社改革試點資金支持方案實施與考核指引》(銀發(fā)[##]4號)文件精神,一季度制定了《**市農(nóng)村信用社增資擴股及降低不良貸款計劃書》,在報經(jīng)**銀監(jiān)分局批準(zhǔn)后,一邊請**會計師事務(wù)所清產(chǎn)核資,同時進行增資擴股充實資本,采取措施清收和降低不良貸款,在二季度成功申請發(fā)行了中央銀行專項票據(jù)**萬元,并在二季度末達到了提前申請贖回的條件。 五、充實資本金,增強自身的經(jīng)營實力和抗風(fēng)險能力。 根據(jù)農(nóng)村信用社“資本自聚、資金自籌、經(jīng)營自主、盈虧自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)”的要求,通過宣傳發(fā)動,募集股金,完善法人治理結(jié)構(gòu)等必備程序,共增擴股金****萬元,有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展,加強了對“三農(nóng)”的服務(wù),同時自身的經(jīng)營實力和抗風(fēng)險能力也得到了加強。 六、加強內(nèi)控建設(shè),堵塞經(jīng)濟案件的發(fā)生 1、為了進一步規(guī)范農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)操作,嚴(yán)格執(zhí)行各項內(nèi)控制度,強化內(nèi)部管理,促進各營業(yè)網(wǎng)點依法合規(guī)經(jīng)營,防止各類案件的發(fā)生,我們修改和補充了《**市農(nóng)村信用社違反業(yè)務(wù)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程處罰辦法》,把內(nèi)控制度考核分為財務(wù)會計部分、信息科技部分、資金營運部分、監(jiān)察審計部分、安全保衛(wèi)部分、人力資源部分、資產(chǎn)保全部分共七個部分,詳細(xì)、完整地制定了各項業(yè)務(wù)操作規(guī)程的處罰辦法,以處罰為手段,有效地規(guī)范了各項業(yè)務(wù)操作規(guī)范,提高了全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強了風(fēng)險防范,防止違章違法行為的發(fā)生。 2、10月21日至25日,開展了“會計互審大檢查”活動,我部會同監(jiān)察審計部選擇了*****等五個營業(yè)網(wǎng)點,組織全轄**個網(wǎng)點的主辦會計,分五組對這五個營業(yè)網(wǎng)點以會計互審的形式對會計出納業(yè)務(wù)核算質(zhì)量進行了全面檢查?;徑M全面調(diào)閱了被檢查營業(yè)網(wǎng)點的傳票、賬冊、報表、登記簿等會計檔案,結(jié)合日常業(yè)務(wù),對會計出納業(yè)務(wù)過程中好的做法和不是之處進行了總結(jié),并形成會計互審工作底稿,就互審情況進行了交流。活動結(jié)束后,我部同監(jiān)察審計部對一些操作業(yè)務(wù)進行明確的規(guī)定,并制定了以后會計輔導(dǎo)、檢查的重點和方法,此次活動不僅適應(yīng)了新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作要求,規(guī)范會計出納業(yè)務(wù)的操作行為,而且進一步完善了內(nèi)控制度,杜絕了安全隱患。 七、加強賬戶管理、現(xiàn)金管理及人民幣管理,防范金融風(fēng)險 今年以來,為加強我社賬戶管理和現(xiàn)金管理,配合銀監(jiān)部門和人民銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管的需要,分別進行了賬戶管理檢查、大額現(xiàn)金檢查。檢查分為三個階段進行:第一階段,對照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,各基層網(wǎng)點首先展開自查,形成自查報告上報我部;第二階段,我部對各網(wǎng)點自查報告進行匯總分析,形成報告報銀監(jiān)部門和人民銀行;第三階段,配合銀監(jiān)部門和人民銀行對各網(wǎng)點進行抽查。對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題如違規(guī)支取現(xiàn)金、違規(guī)開設(shè)基本賬戶等進行通報,結(jié)合處罰辦法對相關(guān)人員進行處罰,并要求限期整改。檢查通過現(xiàn)場指導(dǎo)、問題討論等方式,促進了基層網(wǎng)點內(nèi)勤員工相關(guān)業(yè)務(wù)理論水平和操作能力,規(guī)范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現(xiàn)金存、取等業(yè)務(wù)操作行為,進一步確保了我社依法合規(guī)經(jīng)營。7月份,結(jié)合全市開展“反假宣傳周”活動,積極開展了反假幣宣傳活動,在真州農(nóng)貿(mào)市場、新城鎮(zhèn)街道等地進行宣傳,反假活動的開展不僅增強了內(nèi)勤員工防假、反假的能力,而且也提高市民防假意識和對假幣的識別能力,有效地預(yù)防了金融犯罪,防范了金融風(fēng)險。 八、加強培訓(xùn),強化輔導(dǎo),提高會計工作水平 1、利用會計例會之機,組織各網(wǎng)點主辦會計學(xué)習(xí)了《代收行政罰沒款操作說明》、《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社銀行承兌匯票業(yè)務(wù)管理辦法》、《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社銀行承兌匯票業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等文件。在綜合業(yè)務(wù)上線后,對全轄各網(wǎng)點主辦會計、記賬員、儲蓄員分別進行了操作業(yè)務(wù)培訓(xùn),并進行理論和操作實踐考試,對考試合格者方允許上崗。今年以來,我部下發(fā)了三期會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料,分別是《出納業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料》、《會計憑證編制及裝訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和《**市農(nóng)村信用社報表填制說明及相關(guān)要求》,并根據(jù)《出納業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料》的內(nèi)容,單獨對出納員進行了一期培訓(xùn)。通過多次學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高了內(nèi)勤人員的理論知識水平和實際操作能力,確保了內(nèi)勤人員適應(yīng)上線后新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作要求。 2、會計檢查與輔導(dǎo)。每個
季度對全轄各營業(yè)網(wǎng)點的會計出納基本制度的落實、工作質(zhì)量、財務(wù)制度執(zhí)行情況及重要空白憑證管理等進行了現(xiàn)場檢查,對檢查中存在的問題,及時進行了現(xiàn)場糾正,并針對存在的違規(guī)違紀(jì)行為對有關(guān)責(zé)任人進行罰款和通報,促進各網(wǎng)點認(rèn)真落實各項規(guī)章制度。 九、下一年度工作目標(biāo) 1、加強柜面人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核,組織技術(shù)練兵、技能評級等,努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。 2、開展柜員制調(diào)研,爭取盡早實行柜員制。 3、健全內(nèi)部管理制度,做到依法核算、合規(guī)經(jīng)營。 4、強化會計輔導(dǎo)與檢查的力度,杜絕安全隱患。
只有集體實力增強了,化解債務(wù)才有經(jīng)濟基礎(chǔ)。
加強集體資產(chǎn)管理不是為了管死它,而是為了更好地用好用活。
凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展、共同富裕的管理辦法,就是好辦法。
農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問題。這方面工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這些年各地為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理采取了許多措施,見到了一定成效。但也要看到,目前這方面問題還比較多,農(nóng)民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系,隨意向集體和農(nóng)民伸手,有些地方農(nóng)村財務(wù)管理混亂,財務(wù)不公開,還有不少地方胡支亂花嚴(yán)重,村級債務(wù)累累。這些問題,說到底,是如何正確地處理好國家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系問題,是如何更好地維護農(nóng)民合法權(quán)益和保護農(nóng)村生產(chǎn)力的問題。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)正處在新的發(fā)展階段,特別是加入世貿(mào)組織以后,農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),維護集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理方面存在的問題,靠老辦法不行,必須解放思想,與時俱進,用新的思路和方法,創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理機制。
一是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的目標(biāo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前,黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。因此,農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作必須服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心。只有圍繞發(fā)展做文章,為發(fā)展做貢獻,我們的工作才有意義,才有前途。目前,農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作遇到的問題,不少都跟經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān),有些問題只有隨著經(jīng)濟發(fā)展,才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù),清理是必要的,但只有集體實力增強了,農(nóng)民收入增加了,化解債務(wù)才有經(jīng)濟基礎(chǔ)。加強集體資產(chǎn)管理不是為了管死它,而是為了更好地用好用活,實現(xiàn)其不斷增值,發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。所以衡量這方面工作的好壞,主要看是否通過有效的管理,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展、共同富裕的管理辦法,就是好辦法。為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機制環(huán)境,是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的立足點和出發(fā)點。
二是要適應(yīng)農(nóng)村公有制新的實現(xiàn)形式,探索農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的有效方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是同農(nóng)村的基本經(jīng)營制度緊密聯(lián)系的。改革開放20多年來,農(nóng)村已確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度,農(nóng)村集體經(jīng)濟的存在形式和功能發(fā)生了很大變化,農(nóng)村集體資產(chǎn)從資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、運作模式到管理方式,也都發(fā)生了很大變化。特別是農(nóng)村多種形式聯(lián)合與合作的出現(xiàn),更加豐富了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的工作對象和內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村公有制實現(xiàn)形式的新變化,調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的思路和方法,把注意力從集體資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)管理轉(zhuǎn)到價值形態(tài)管理,從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運營的軌道上來。只有如此,才能真正達到實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟實力和增加農(nóng)民收入的目的。
一年來,我部認(rèn)真貫徹和落實黨和國家的“三農(nóng)”方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行金融法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定,依法合規(guī)經(jīng)營,制定和完善了內(nèi)控制度建設(shè),強化成本意識,積極拓寬經(jīng)營渠道,壓縮費用開支,提高了會計核算水平和經(jīng)營效益。在聯(lián)社黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,努力完成聯(lián)社主任室下達的工作任務(wù),密切配合其他部門的各項工作,把主要工作放在服務(wù)于基層上,較好地完成了本年度的各項工作,現(xiàn)將本年工作總結(jié)匯報如下:
一、合理制定經(jīng)營目標(biāo),確保全年各項指標(biāo)的完成
年初,本著“效益優(yōu)先”的原則,根據(jù)省聯(lián)社給我社制定的各項經(jīng)營目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我社上年度經(jīng)營目標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上,科學(xué)、合理制定了各網(wǎng)點組織資金目標(biāo)和任務(wù),并于元月一日召開首季組織資金工作動員大會,進一步提高全員的思想認(rèn)識,明確組織資金工作的目標(biāo)和任務(wù)。二月份對各營業(yè)網(wǎng)點反復(fù)進行算帳,合理設(shè)定各項財務(wù)指標(biāo),與各網(wǎng)點主任簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制,修改和完善了經(jīng)營管理綜合考核辦法,為各網(wǎng)點明確了經(jīng)營方向和責(zé)任目標(biāo)。十一月份,根據(jù)各網(wǎng)點經(jīng)營目標(biāo)實際完成情況,結(jié)合本地市場經(jīng)濟變化特點,及時調(diào)整各網(wǎng)點經(jīng)營目標(biāo),為今年利潤計劃的順利實現(xiàn)進一步奠定基礎(chǔ)。截止11月末,各項存款余額為*******萬元,比年初增加******萬元;各項貸款余額為******萬元(含貼現(xiàn)****萬元),比年初增加****萬元;不良貸款余額為****萬元(不含抵債資產(chǎn)),比年初下降****萬元,不良貸款占各項貸款的比例為*%(含貼現(xiàn)),比年初的*%下降了*個百分點;全轄盈虧軋差合計賬面盈余****萬元,比去年同期增盈****萬元。預(yù)計至12月末,各項存款余額達到******萬元,比年初增加******萬元;各項貸款余額為*****萬元,比年初增加*****萬元;不良貸款余額為****萬元,比年初下降****萬元,不良貸款占比為*,比年初下降*%;全轄實現(xiàn)各項收入為****元,各項支出****萬元,賬面盈余****萬元。
二、加強財務(wù)管理,規(guī)范財務(wù)行為,努力增收節(jié)支
1、根據(jù)上年財務(wù)管理經(jīng)驗,結(jié)合今年改革實際情況,以“總量控制,效益優(yōu)先,以收定支,超額審批,超限停支,財務(wù)公開,民主理財”為原則,控制水電費、公雜費、郵電費等費用全年限額,業(yè)務(wù)招待費嚴(yán)格按照利息收入的5‰序時列支,其他費用開支必須報經(jīng)聯(lián)社審批,并下批復(fù)作為年終考核認(rèn)賬因素。同時綜合考慮各方面情況,又給每個網(wǎng)點額外增加了****元費用,從而保證了各網(wǎng)點經(jīng)營和管理所需各項費用的開支。
2、規(guī)范財務(wù)行為,合理控制財務(wù)開支。繼續(xù)執(zhí)行《**市農(nóng)村信用合作社財務(wù)管理辦法》和《費用結(jié)報制度》,在聯(lián)社費用管理委員會管理下,詳細(xì)規(guī)范了財務(wù)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、程序等,不斷完善了費管會的管理制度,對于核定費用以外的費用開支,一律提前上報費管費研究、審批。截止11月末,經(jīng)費管會研究審批通過的各項費用為******元,其中:各項墊支費用*****,購買的低值易耗品費用為*****元,各種修理費用為******元,營業(yè)外支出為****元,其他各項費用為*****元。
3、減少非生息資金的占比,加強應(yīng)收利息的管理。截止11月末,我社應(yīng)收利息帳面余額為***萬元,已超過銀監(jiān)部門的風(fēng)險控制警戒線,我部根據(jù)實際情況,在主任室的要求下,堅持“誰分片地區(qū),誰負(fù)責(zé)清理”的原則,對各網(wǎng)點進行跟蹤督促,限期清理。截止11月末,應(yīng)收利息余額為***萬元,預(yù)計年末將全面完成應(yīng)收利息的清理工作。
三、及時清收違規(guī)投資,規(guī)范投資行為
根據(jù)銀監(jiān)部門和省聯(lián)社清理違規(guī)投資的要求,加大了對違規(guī)債券和保險投資的清收力度,通過采取上門催收洽談、電話追問和網(wǎng)上查詢、委托出售等方式,及時清收了申銀萬國****萬元國債和保險投資****萬元。目前仍有保險投資**萬元未收回,正繼續(xù)與太平洋保險公司洽談給付;密切關(guān)注南方證券托管工作,債權(quán)一經(jīng)確定,及時清收南方證券****萬元國債投資。為規(guī)范投資行為,確保資金安全、高效運營,我部于今年十月制定了《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社投資業(yè)務(wù)管理辦法》,規(guī)定了在銀行間債券市場進行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業(yè)務(wù)行為。十月份以來,委托省聯(lián)社在銀行間債券市場購買債券*****萬元,同時與省聯(lián)社進行短期資金拆放業(yè)務(wù),提高了資金使用效益。
四、申請發(fā)行專項中央銀行票據(jù)**萬元
為進一步深化農(nóng)村信用社改革,切實用好國家資金支持政策,根據(jù)國庫院《農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》和中國人民銀行《農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)操作辦法》(銀發(fā)[2003]181號)、《農(nóng)村信用社改革試點資金支持方案實施與考核指引》文件精神,一季度制定了《**市農(nóng)村信用社增資擴股及降低不良貸款計劃書》,在報經(jīng)**銀監(jiān)分局批準(zhǔn)后,一邊請**會計師事務(wù)所清產(chǎn)核資,同時進行增資擴股充實資本,采取措施清收和降低不良貸款,在二季度成功申請發(fā)行了中央銀行專項票據(jù)**萬元,并在二季度末達到了提前申請贖回的條件。
五、充實資本金,增強自身的經(jīng)營實力和抗風(fēng)險能力。
根據(jù)農(nóng)村信用社“資本自聚、資金自籌、經(jīng)營自主、盈虧自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)”的要求,通過宣傳發(fā)動,募集股金,完善法人治理結(jié)構(gòu)等必備程序,共增擴股金****萬元,有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展,加強了對“三農(nóng)”的服務(wù),同時自身的經(jīng)營實力和抗風(fēng)險能力也得到了加強。
六、加強內(nèi)控建設(shè),堵塞經(jīng)濟案件的發(fā)生
1、為了進一步規(guī)范農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)操作,嚴(yán)格執(zhí)行各項內(nèi)控制度,強化內(nèi)部管理,促進各營業(yè)網(wǎng)點依法合規(guī)經(jīng)營,防止各類案件的發(fā)生,我們修改和補充了《**市農(nóng)村信用社違反業(yè)務(wù)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程處罰辦法》,把內(nèi)控制度考核分為財務(wù)會計部分、信息科技部分、資金營運部分、監(jiān)察審計部分、安全保衛(wèi)部分、人力資源部分、資產(chǎn)保全部分共七個部分,詳細(xì)、完整地制定了各項業(yè)務(wù)操作規(guī)程的處罰辦法,以處罰為手段,有效地規(guī)范了各項業(yè)務(wù)操作規(guī)范,提高了全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強了風(fēng)險防范,防止違章違法行為的發(fā)生。
2、10月21日至25日,開展了“會計互審大檢查”活動,我部會同監(jiān)察審計部選擇了*****等五個營業(yè)網(wǎng)點,組織全轄**個網(wǎng)點的主辦會計,分五組對這五個營業(yè)網(wǎng)點以會計互審的形式對會計出納業(yè)務(wù)核算質(zhì)量進行了全面檢查?;徑M全面調(diào)閱了被檢查營業(yè)網(wǎng)點的傳票、賬冊、報表、登記簿等會計檔案,結(jié)合日常業(yè)務(wù),對會計出納業(yè)務(wù)過程中好的做法和不是之處進行了總結(jié),并形成會計互審工作底稿,就互審情況進行了交流?;顒咏Y(jié)束后,我部同監(jiān)察審計部對一些操作業(yè)務(wù)進行明確的規(guī)定,并制定了以后會計輔導(dǎo)、檢查的重點和方法,此次活動不僅適應(yīng)了新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作要求,規(guī)范會計出納業(yè)務(wù)的操作行為,而且進一步完善了內(nèi)控制度,杜絕了安全隱患。
七、加強賬戶管理、現(xiàn)金管理及人民幣管理,防范金融風(fēng)險
今年以來,為加強我社賬戶管理和現(xiàn)金管理,配合銀監(jiān)部門和人民銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管的需要,分別進行了賬戶管理檢查、大額現(xiàn)金檢查。檢查分為三個階段進行:第一階段,對照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,各基層網(wǎng)點首先展開自查,形成自查報告上報我部;第二階段,我部對各網(wǎng)點自查報告進行匯總分析,形成報告報銀監(jiān)部門和人民銀行;第三階段,配合銀監(jiān)部門和人民銀行對各網(wǎng)點進行抽查。對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題如違規(guī)支取現(xiàn)金、違規(guī)開設(shè)基本賬戶等進行通報,結(jié)合處罰辦法對相關(guān)人員進行處罰,并要求限期整改。檢查通過現(xiàn)場指導(dǎo)、問題討論等方式,促進了基層網(wǎng)點內(nèi)勤員工相關(guān)業(yè)務(wù)理論水平和操作能力,規(guī)范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現(xiàn)金存、取等業(yè)務(wù)操作行為,進一步確保了我社依法合規(guī)經(jīng)營。7月份,結(jié)合全市開展“反假宣傳周”活動,積極開展了反假幣宣傳活動,在真州農(nóng)貿(mào)市場、新城鎮(zhèn)街道等地進行宣傳,反假活動的開展不僅增強了內(nèi)勤員工防假、反假的能力,而且也提高市民防假意識和對假幣的識別能力,有效地預(yù)防了金融犯罪,防范了金融風(fēng)險。
八、加強培訓(xùn),強化輔導(dǎo),提高會計工作水平
1、利用會計例會之機,組織各網(wǎng)點主辦會計學(xué)習(xí)了《代收行政罰沒款操作說明》、《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社銀行承兌匯票業(yè)務(wù)管理辦法》、《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社銀行承兌匯票業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等文件。在綜合業(yè)務(wù)上線后,對全轄各網(wǎng)點主辦會計、記賬員、儲蓄員分別進行了操作業(yè)務(wù)培訓(xùn),并進行理論和操作實踐考試,對考試合格者方允許上崗。今年以來,我部下發(fā)了三期會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料,分別是《出納業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料》、《會計憑證編制及裝訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和《**市農(nóng)村信用社報表填制說明及相關(guān)要求》,并根據(jù)《出納業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料》的內(nèi)容,單獨對出納員進行了一期培訓(xùn)。通過多次學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高了內(nèi)勤人員的理論知識水平和實際操作能力,確保了內(nèi)勤人員適應(yīng)上線后新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作要求。
2、會計檢查與輔導(dǎo)。每個季度對全轄各營業(yè)網(wǎng)點的會計出納基本制度的落實、工作質(zhì)量、財務(wù)制度執(zhí)行情況及重要空白憑證管理等進行了現(xiàn)場檢查,對檢查中存在的問題,及時進行了現(xiàn)場糾正,并針對存在的違規(guī)違紀(jì)行為對有關(guān)責(zé)任人進行罰款和通報,促進各網(wǎng)點認(rèn)真落實各項規(guī)章制度。
九、下一年度工作目標(biāo)
1、加強柜面人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核,組織技術(shù)練兵、技能評級等,努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。
2、開展柜員制調(diào)研,爭取盡早實行柜員制。
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