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安全預(yù)案導(dǎo)則范文第1篇

關(guān)鍵詞：化工生產(chǎn)安全管理責(zé)任

眾所周知，化工生產(chǎn)過(guò)程主要是指自原料進(jìn)入化工生產(chǎn)裝置，經(jīng)過(guò)物理方法和化學(xué)方法的加工，最終制成合格產(chǎn)品的過(guò)程。這一過(guò)程對(duì)化工企業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富起著決定性的作用，所以化工生產(chǎn)過(guò)程構(gòu)成了化工企業(yè)的主體，但是我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到：化工生產(chǎn)過(guò)程中存在著潛在的不安全因素較多，危險(xiǎn)性和危害性較大的特點(diǎn)。下面本人從勞動(dòng)保護(hù)、安全用電、安全檢修、防火防爆、工業(yè)防毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的管理、“三廢”治理、化工企業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題等方面，對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)安全意識(shí)的提升，談一些粗淺的看法。

1 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，減少職工意外傷害

勞動(dòng)保護(hù)是指對(duì)從事生產(chǎn)勞動(dòng)的生產(chǎn)者在生產(chǎn)中的生命安全與身體健康的保護(hù)?；どa(chǎn)中存在許多威脅職工健康、使勞動(dòng)者發(fā)生慢性病變或職業(yè)中毒的因素，因此在生產(chǎn)過(guò)程中必須加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。從事化工生產(chǎn)的企業(yè)職工應(yīng)該掌握相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)基本知識(shí)，采取措施或減少職工在生產(chǎn)中受到傷害。例如：2000年，某化工企業(yè)發(fā)生一起熱堿夜噴出傷人事故，造成1名檢修人員面部灼傷。事故的經(jīng)過(guò)是，堿洗工段操作員李某對(duì)漏液的閥門(mén)進(jìn)行填料更換，在更換的過(guò)程中，因需彎腰低頭作業(yè)，為方便起見(jiàn)，檢修工李某將防酸堿面罩摘下，當(dāng)揭開(kāi)閥門(mén)壓蓋螺栓后，從閥門(mén)填料的密封處噴出一股夾帶堿液的蒸汽，濺到李某面部，造成李某面部灼傷。李某在作業(yè)過(guò)程中未按規(guī)定佩戴防護(hù)用具，違章作業(yè)是造成此次事故的直接原因。此案例告訴我們，在作業(yè)過(guò)程中，不管何種原因，勞動(dòng)保護(hù)用品一定要完整穿戴，切不可因小失大。

2 加強(qiáng)安全用電，減少事故發(fā)生

電力是化工生產(chǎn)中必不可少的資源，在電能傳輸和轉(zhuǎn)換過(guò)程中，人員操作、設(shè)備運(yùn)行、檢修及調(diào)整試驗(yàn)等工作中，都可能發(fā)生不同的安全事故，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。例如：2005年，某化工公司結(jié)晶崗位發(fā)生了一起典型的觸電事故，造成一人死亡。事故的直接原因是由于電機(jī)負(fù)荷端軸承蓋燒紅，引起軸承彈珠銅支架磨損，導(dǎo)致電機(jī)定子、轉(zhuǎn)子發(fā)生摩擦，電機(jī)定子繞組的絕緣層遭到破壞，致使電機(jī)外殼、水泵、閥門(mén)帶電。又由于該電機(jī)的外殼接地線銹蝕斷裂，不能起到安全保護(hù)作用。電流由繞組線圈電機(jī)外殼水泵閥門(mén)工人大地，使工人被電擊致死。可見(jiàn)“不安全用電”對(duì)安全生產(chǎn)已構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，給企業(yè)和員工生命造成嚴(yán)重的損失與危害。

3 加強(qiáng)安全檢查，確保生產(chǎn)安全

化工設(shè)備是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，工藝設(shè)備狀況的好壞是化工企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、均衡生產(chǎn)的關(guān)鍵?；どa(chǎn)過(guò)程中，由于高溫、高壓、深冷、負(fù)壓等操作條件及介質(zhì)的腐蝕作用，機(jī)械設(shè)備的往復(fù)運(yùn)動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)、摩擦、振動(dòng)以及由于人為因素，如缺乏檢查保養(yǎng)、操作失誤、違章操作等引起的超溫、超壓、過(guò)熱等，都會(huì)使設(shè)備不斷的產(chǎn)生缺陷和隱患，引起磨損、疲勞、減薄、裂紋、變形、松動(dòng)、結(jié)垢、堵塞、銹蝕、老化和泄露，安全裝置失效，儀表失靈等，從而降低設(shè)備的生產(chǎn)能力和安全可靠性。為此，設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行定期的檢查和修理，及時(shí)消除缺陷和隱患，確保生產(chǎn)的安全。例如：某化肥廠檢修脫硫塔時(shí)僅打開(kāi)了人孔蓋，而未進(jìn)行置換和采樣分析化驗(yàn)，便派人進(jìn)入罐內(nèi)作業(yè)。入罐檢修人員又未帶防毒面具，結(jié)果造成入罐8人全部中毒，其中2人死亡。事故原因是不置換分析，盲目入罐。因此，在對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修時(shí)，安全檢查是非常重要的，以避免意外事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。

4 加強(qiáng)防火防爆，確保化工生產(chǎn)安全運(yùn)行

在化工整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，原料、生產(chǎn)中的中間體和產(chǎn)品很多都是易燃易爆的物質(zhì)，而且一般都在高溫、高壓、高速、真空或低溫等復(fù)雜的工藝條件下操作。在生產(chǎn)或儲(chǔ)運(yùn)中，若設(shè)計(jì)不合理、操作不當(dāng)、管理不善、用火不慎，都有可能引起火災(zāi)或爆炸事故。一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，常會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。例如：2004年，某制藥廠發(fā)生甲苯反應(yīng)釜爆炸事故，造成兩人死亡，一人受傷。事故主要原因是某車(chē)間的液氨、甲苯等化工原料泄露遇高溫而引發(fā)爆炸。由此可見(jiàn)，化工生產(chǎn)中防火防爆是必學(xué)的也是萬(wàn)分重要的。

5 加強(qiáng)“工業(yè)防毒”，減少職業(yè)中毒或職業(yè)病的發(fā)生

在化工生產(chǎn)過(guò)程中，原料、生產(chǎn)中的中間產(chǎn)物以及產(chǎn)品大多是有毒有害的物質(zhì)。生產(chǎn)這些物質(zhì)過(guò)程中形成的粉塵、煙霧或有害氣體，如果散發(fā)出來(lái)便會(huì)侵入體，引起不同程度的損害，嚴(yán)重的就成為職業(yè)中毒或職業(yè)病，甚至造成傷亡事故。例如：2004年某化工廠氯氣發(fā)生泄漏并引發(fā)爆炸事故，死亡9人，15萬(wàn)群眾被緊急疏散。事故主要原因是由于氯氣儲(chǔ)罐及相關(guān)設(shè)備陳舊，一臺(tái)氯冷凝器的列管穿孔，造成氯氣泄漏，在處置泄露過(guò)程中，由于操作人員違規(guī)用機(jī)器從氯罐向外抽氯氣，導(dǎo)致罐內(nèi)溫度升高，引起爆炸?？梢?jiàn)工業(yè)防毒意義重大而且影響深遠(yuǎn)。

6 加強(qiáng)“工業(yè)三廢”治理，還我“碧水、藍(lán)天”

蓬勃發(fā)展的化學(xué)工業(yè)不僅給人類(lèi)帶來(lái)了福音，也給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)了負(fù)面影響，在生產(chǎn)化工產(chǎn)品時(shí)，由于工藝復(fù)雜化、生產(chǎn)連續(xù)化、原料多樣化，使得化工生產(chǎn)原料消耗量大，產(chǎn)品量多，形成的污染物也多種多樣，產(chǎn)生的廢棄物量也很多。這些廢棄物如果處理不當(dāng)，隨意排放到環(huán)境中，將造成環(huán)境體系的失衡，使環(huán)境受到污染，因此，應(yīng)該盡量減少“工業(yè)三廢”產(chǎn)生，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“工業(yè)三廢”的治理，從而使我們生活的空間：草更綠，水更清，天更藍(lán)。

7 正確面對(duì)問(wèn)題，時(shí)刻繃緊“安全”這根弦

快速發(fā)展的化工行業(yè)面臨一系列新的問(wèn)題：第一，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有80%化工生產(chǎn)企業(yè)為中小化工企業(yè)，設(shè)備老化陳舊，工藝技術(shù)落后，本質(zhì)安全水平低；第二，化工行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落后于化工技術(shù)進(jìn)步，近年來(lái)，我國(guó)新型煤化工迅猛發(fā)展，新建化工項(xiàng)目日益增多，新型煤化工等行業(yè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺失日漸凸現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)也日益增大；第三，化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施呈大型化、集約化和一體化發(fā)展趨勢(shì)，一旦事故發(fā)生，易造成連鎖反應(yīng)，事故后果嚴(yán)重，負(fù)面影響范圍較大；第四，危險(xiǎn)化學(xué)品使用范圍越來(lái)越廣泛，涉及到日常生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，公眾缺少安全使用和處置危險(xiǎn)化學(xué)品的基本知識(shí)，缺乏安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，由于管理缺失和錯(cuò)誤使用危險(xiǎn)化學(xué)品導(dǎo)致的化學(xué)灼傷、化學(xué)中毒等人身傷害事故時(shí)有發(fā)生；第五，安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，安全管理水平參差不齊，懂化工、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，加之化工人才成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備很難滿足化工行業(yè)快速發(fā)展和安全生產(chǎn)的實(shí)際需求。

綜上所述，面對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)都會(huì)面臨諸多的安全問(wèn)題，“安全生產(chǎn)”是永恒的話題，“安全”永遠(yuǎn)是不能觸摸的高壓線。同時(shí)我們也必須清楚認(rèn)識(shí)：中國(guó)的化工生產(chǎn)企業(yè)要健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，落實(shí)化工安全教育，任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]原勞動(dòng)部.工業(yè)防爆實(shí)用技術(shù)手冊(cè).沈陽(yáng)：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，1996.

[2]謝全安，薛利平.煤化工安全與環(huán)保.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

安全預(yù)案導(dǎo)則范文第2篇

（鎮(zhèn)江市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，江蘇 鎮(zhèn)江 212009）

【摘要】根據(jù)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，本文就企業(yè)如何與編制單位配合、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力評(píng)估、預(yù)案分類(lèi)與編制、信息傳遞等方面，結(jié)合現(xiàn)有預(yù)案存在的問(wèn)題，進(jìn)行中肯合理的分析，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 環(huán)境事件；應(yīng)急預(yù)案；探討

基金項(xiàng)目：2014年環(huán)保部監(jiān)測(cè)司科研基金項(xiàng)目“鎮(zhèn)江市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究”。

作者簡(jiǎn)介：張先寶（1973—），男，碩士，高級(jí)工程師，江蘇省環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家，從事環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與管理工作。

編制企（事）業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案），能夠使企（事）業(yè)單位根據(jù)法律、法規(guī)和其他要求，在切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控和防范措施、有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的前提下，制定響應(yīng)措施，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)組織有效救援，控制事件危害的蔓延，減小事件產(chǎn)生的環(huán)境影響[1]?！锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號(hào)）文件，《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版），都詳細(xì)規(guī)定了編制準(zhǔn)則和要求，筆者曾經(jīng)多次參加急預(yù)案報(bào)告評(píng)審工作，在報(bào)告評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題，總結(jié)分析供各位同行探討，不妥之處敬請(qǐng)?zhí)岢霾煌庖?jiàn)共同商榷。

1業(yè)主與編制單位有機(jī)結(jié)合充分溝通

《應(yīng)急預(yù)案》編制主體是企（事）業(yè)單位本身，要求針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事件類(lèi)別，結(jié)合本單位部門(mén)職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃；《應(yīng)急預(yù)案》是企業(yè)在遇到突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)以自身能力如何最大程度減少污染和降低損失的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)源辨別、程序格式、信息傳遞等《應(yīng)急預(yù)案》專(zhuān)業(yè)性范疇，需請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家編制，兩者應(yīng)有機(jī)結(jié)合，及時(shí)充分溝通。

而實(shí)際操作過(guò)程中，業(yè)主單位往往認(rèn)為既然委托給編制單位，就由編制單位全權(quán)負(fù)責(zé)，只提供項(xiàng)目基本情況、環(huán)評(píng)、安評(píng)等基本資料，其他工作不主動(dòng)配合，編制單位調(diào)查不充分，趕進(jìn)度求形式，模式化進(jìn)行，同一編制單位編制不同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案類(lèi)似，使得《應(yīng)急預(yù)案》與實(shí)際出現(xiàn)偏差，具體到操作層面，指導(dǎo)性不強(qiáng)，對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)起到的作用大打折扣。因此，業(yè)主單位要與編制單位充分溝通，特別是以下幾種情況。

1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與客觀事實(shí)相吻合

風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)環(huán)境影響的測(cè)算是環(huán)境事件影響范圍和程度、預(yù)判環(huán)境事件等級(jí)理論依據(jù)，但多數(shù)編制單位編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)真接引用環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容；而企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)際情況往往與理論上存在差異；周邊環(huán)境與環(huán)評(píng)時(shí)相比也可能發(fā)生了變化。因此，編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)按生產(chǎn)實(shí)際情況，有針對(duì)性的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)影響測(cè)算，結(jié)合氣象、地形和區(qū)域分布，對(duì)敏感目標(biāo)的影響進(jìn)行評(píng)估，確保計(jì)算結(jié)果相對(duì)客觀準(zhǔn)確。環(huán)境事件與安全事件要分清，突發(fā)性環(huán)境污染事件往往由安全生產(chǎn)事故所引起，但并不是所有的安全事件都會(huì)引起環(huán)境事件，要考慮到發(fā)生事故后，對(duì)企業(yè)周邊區(qū)域水、氣、土壤、生態(tài)以及敏感目標(biāo)是否產(chǎn)生影響。

有的報(bào)告根據(jù)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)最大可信事件選取重點(diǎn)分析，多數(shù)選前兩三個(gè)，實(shí)際應(yīng)先預(yù)算，要針對(duì)最大可能的情況下，出現(xiàn)事故時(shí)的影響范圍來(lái)確定，只要能引起區(qū)域污染事件的，都要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)重點(diǎn)分析，否則會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)，認(rèn)為此類(lèi)事件不重要或不可能發(fā)生，而一但此類(lèi)源和物質(zhì)發(fā)生事故，企業(yè)在《應(yīng)急預(yù)案》中找不到指導(dǎo)依據(jù)，失去應(yīng)急儲(chǔ)備功能，就會(huì)影響事故救援和處理效果。

1.2現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和救援設(shè)施與清單一致

現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施是保護(hù)應(yīng)急救援人員的必要設(shè)施，而救援設(shè)施是應(yīng)急處置工作的重要保障。應(yīng)急預(yù)案中現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和救援設(shè)施與清單，往往需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、事故特點(diǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急成員來(lái)確定，而企業(yè)在實(shí)際配置中經(jīng)常會(huì)存在防護(hù)和救援設(shè)施配備不全，物資過(guò)期，擺放位置不符要求等情況，因此編制單位應(yīng)配合應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，核清防護(hù)和救援設(shè)施配備情況，并在應(yīng)急預(yù)案中明確防護(hù)和救援設(shè)施使用規(guī)程，明確物資核查與更換周期，確保防護(hù)和救援設(shè)施常備有效，隨時(shí)取用。

1.3現(xiàn)場(chǎng)處置制度措施細(xì)化具體

目前應(yīng)急預(yù)案多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施模式化程度較重，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體防護(hù)、防火、防爆、防漏辦法，以及救助、救火、堵漏、防滲、防污染擴(kuò)散待措施，基本能夠描述，但均泛泛而談，缺乏針對(duì)性?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急制度措施是企業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，防護(hù)救援應(yīng)具體到人，應(yīng)急處置應(yīng)具體到工段。工作規(guī)程明確所有應(yīng)急救援辦法，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組人員職責(zé)。危險(xiǎn)源位置應(yīng)細(xì)化到點(diǎn)，必要時(shí)豎立警示牌，防護(hù)處置工作責(zé)任到人，重點(diǎn)崗位職責(zé)上墻。要針對(duì)相應(yīng)情況編制現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，強(qiáng)化演練，確保警鐘長(zhǎng)鳴，任務(wù)熟練，一有應(yīng)急任務(wù)不急不慌，應(yīng)急救援按要求進(jìn)行，最大程度減少污染和損失。

1.4企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)估到位

多數(shù)《應(yīng)急預(yù)案》對(duì)企業(yè)自身環(huán)境應(yīng)急能力沒(méi)有分析，直接按導(dǎo)則要求制定相應(yīng)的救援組織、救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備和保障制度等內(nèi)容，實(shí)際上企業(yè)在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程中，從安全角度出發(fā)，自身是有一定的應(yīng)急救援處置能力的，只是現(xiàn)有的應(yīng)急能力，能否與突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理相結(jié)合，應(yīng)急制度是否滿足環(huán)境事件應(yīng)急要求，應(yīng)該認(rèn)真分析與評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的情況，結(jié)合企業(yè)原有的應(yīng)急能力，優(yōu)化、合并、擴(kuò)展和完善，確保在強(qiáng)化原有應(yīng)急能力的情況下，補(bǔ)充完善與環(huán)境污染事件應(yīng)急組織、制度、技術(shù)、物資、方案，要將企業(yè)所有的應(yīng)急能力有機(jī)的結(jié)合到一起，并從環(huán)境事件應(yīng)急的角度，對(duì)企業(yè)應(yīng)急能力進(jìn)一步完善和提升。

2預(yù)案分類(lèi)清晰，內(nèi)容貫通一致

應(yīng)急預(yù)案講究可指導(dǎo)性、可操作性和實(shí)用性，可根據(jù)企業(yè)大小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)，區(qū)別對(duì)待。因此，為體現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、目的性和簡(jiǎn)潔性，預(yù)案分類(lèi)要清晰。企（事）業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和附件組成。

2.1綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案概況全面

綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案概括性強(qiáng)，針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)較多，適合于可能發(fā)生多種類(lèi)型突發(fā)事件的企事業(yè)單位。

《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定，《應(yīng)急預(yù)案》有總則、基本情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與措施、后期處置、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、獎(jiǎng)懲、保障措施、預(yù)案的評(píng)審、備案、和更新、預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間、附件16項(xiàng)內(nèi)容?！稇?yīng)急預(yù)案》編制一般章節(jié)都不會(huì)少，但其中內(nèi)容繁簡(jiǎn)不一，多數(shù)預(yù)案一點(diǎn)不拉的將每一個(gè)內(nèi)容與小章節(jié)都列入《應(yīng)急預(yù)案》中，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容就將導(dǎo)致原則性原話生搬硬套，指導(dǎo)性不強(qiáng)，失去可操作性。企業(yè)與編制單位要根據(jù)相應(yīng)企業(yè)的類(lèi)型、生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)特性，對(duì)可能發(fā)生環(huán)境污染事件的最大可信事件，如何最大程度減少損失和降低污染，制定相應(yīng)措施，對(duì)導(dǎo)則規(guī)定每一部分要求，涉及到的詳細(xì)描述，對(duì)不相關(guān)的可少寫(xiě)或省略，以免畫(huà)蛇添足。因此，綜合應(yīng)急預(yù)案要求內(nèi)容全面是指按導(dǎo)則要求將與企業(yè)相關(guān)的所有求描述完整，不是將導(dǎo)則上的要求全部照搬，具體情況具體對(duì)待，才能保證《應(yīng)急預(yù)案》指導(dǎo)性、實(shí)用性和可操作性。

2.2專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案詳實(shí)具體

專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類(lèi)、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)某一種類(lèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響事件的判斷。

對(duì)一些大型企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定有兩類(lèi)以上的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)或風(fēng)險(xiǎn)源，為了突出重點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)，需要有針對(duì)性的編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定專(zhuān)門(mén)的預(yù)防措施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等。另外，對(duì)一些存在一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的小企業(yè)，可不編制綜合預(yù)案，只編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

2.3現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案責(zé)任到人

現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。主要針對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，注重預(yù)防應(yīng)急措施，指導(dǎo)性強(qiáng)。

如果說(shuō)《應(yīng)急預(yù)案》是企業(yè)應(yīng)急處置救援的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，具體體現(xiàn)就落實(shí)在現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案制定一定要詳細(xì)、明確、簡(jiǎn)潔，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一線員工業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)相對(duì)薄弱，一但發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，可能手足無(wú)措，不僅不會(huì)應(yīng)急救援和處置，有時(shí)還會(huì)干擾和影響救援和處置，情況突出時(shí)還可能受突發(fā)性環(huán)境污染事件傷害。因此，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案編制，責(zé)任應(yīng)該具體到工種和崗位（考慮到工人有到班和換崗），防護(hù)和操作規(guī)程用流程圖形式，個(gè)人防護(hù)、救援和處置操作要求應(yīng)該直接和命令式，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員簡(jiǎn)單培訓(xùn)就能參與《應(yīng)急預(yù)案》的演習(xí)與實(shí)施。

2.4附件材料完整有效

附件主要包括企業(yè)基本情況、批復(fù)、文件、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制度、清單、合同、圖件等資料，應(yīng)注重收集應(yīng)急救援行動(dòng)、應(yīng)急人員培訓(xùn)、演練和救援過(guò)程中需要了解、掌握和參考的相關(guān)資料，同時(shí)還要考慮在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等相關(guān)計(jì)算分析時(shí)需要的資料，這些資料是預(yù)案的輔助與補(bǔ)充，因此，在《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施期間，應(yīng)規(guī)定對(duì)這些資料的查新計(jì)劃和對(duì)救援物資的更新計(jì)劃。

在《應(yīng)急預(yù)案》中，現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案是必須要有的內(nèi)容，而綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案則視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和企業(yè)大小而定。在《應(yīng)急預(yù)案》編制過(guò)程中，綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和附件內(nèi)容和特點(diǎn)要分清，各預(yù)案環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急分組、信息上報(bào)、救援責(zé)任要一致，附件收集信息盡可能完善。

3事件考慮周全，應(yīng)急措施到位

《應(yīng)急預(yù)案》往往涉及到安全事件，《應(yīng)急預(yù)案》編制過(guò)程中，特別是一些從事過(guò)安全評(píng)價(jià)的人員，過(guò)多重視安全問(wèn)題而忽略環(huán)境事件。對(duì)于企業(yè)，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是對(duì)上級(jí)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充，也是本單位安全評(píng)價(jià)的延伸。

環(huán)境事件指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì)財(cái)富受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件[1]。安全事件是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。

兩者定義表明，環(huán)境事件考慮的影響因素多于安全事件，安全事件主要指造成人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失。環(huán)境事件除此之外，還要考慮環(huán)境功能影響、生態(tài)破壞、社會(huì)不良影響。從管理的社會(huì)分工角度，公司內(nèi)部因安全問(wèn)題人員、設(shè)施等受到的影響，由安全部門(mén)管理。公司外部（區(qū)域級(jí)安全事故）影響由環(huán)保部門(mén)管理。因此，在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中，重點(diǎn)要分析對(duì)外部影響的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)源、影響方式、影響范圍、影響程度、影響對(duì)象。并重點(diǎn)規(guī)劃一但此類(lèi)事故發(fā)生后的內(nèi)部應(yīng)急救援、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急儲(chǔ)備；外部救援說(shuō)清敏感目標(biāo)、責(zé)任部門(mén)、疏散路線、聯(lián)系清單和降低外部影響的配合方式。

4危害方式說(shuō)清，保護(hù)目標(biāo)說(shuō)全

環(huán)境事件的產(chǎn)生有安全事件引發(fā)的，也有其他情況引發(fā)的，不僅對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源可能產(chǎn)生爆炸、火災(zāi)、泄漏、環(huán)保設(shè)施故障等直接危害方式分析，還要對(duì)可能衍生的環(huán)境危害進(jìn)行分析，特別對(duì)事故處置時(shí)可能產(chǎn)生的次生環(huán)境危害，事故處理后產(chǎn)生廢水、危險(xiǎn)固廢的處理，保證這些物質(zhì)不會(huì)對(duì)周?chē)沫h(huán)境造成污染。《應(yīng)急預(yù)案》要關(guān)注環(huán)境次生事件，要求企業(yè)做好與周邊敏感人群溝通，做好宣傳，以免一但出現(xiàn)突發(fā)生事故時(shí)出現(xiàn)群體性事件。

5環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)承上啟下，注重銜接和聯(lián)動(dòng)

企（事）業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是區(qū)域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，要注意與周邊企業(yè)聯(lián)動(dòng)，預(yù)案編制過(guò)程中，不僅要參照預(yù)案編制導(dǎo)則和相關(guān)文件，還要注意與地方政府、環(huán)保部門(mén)或園區(qū)管理部門(mén)等相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案銜接，特別涉及到的救援物資和技術(shù)人員的應(yīng)急儲(chǔ)備，要在企業(yè)預(yù)案中作出說(shuō)明，還要進(jìn)行培訓(xùn)與演習(xí)。預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中影響范圍涉及周邊企業(yè)的要將可能的影響范圍和程度告知對(duì)方，同時(shí)要針對(duì)附近企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境事件，制定相應(yīng)的對(duì)策措施。

6應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案要規(guī)范

多數(shù)報(bào)告編制人不清楚如何制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，要么與排污口環(huán)境監(jiān)測(cè)混淆，要么超企業(yè)范圍與能力。實(shí)際上，根據(jù)導(dǎo)則要求和環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)職范圍，《應(yīng)急預(yù)案》中環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)該分兩部分，一是針對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，二是在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控是企業(yè)自主行為，應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案應(yīng)建議定點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，儀器設(shè)備，報(bào)警限值，流動(dòng)監(jiān)測(cè)方式，監(jiān)測(cè)頻次；應(yīng)急監(jiān)測(cè)記錄；核查要求；數(shù)據(jù)上報(bào)和信息傳遞規(guī)定等內(nèi)容。

事故發(fā)生后，區(qū)域環(huán)境污染情況和污染范圍監(jiān)測(cè)，由環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但在《應(yīng)急預(yù)案》也要規(guī)定企業(yè)配合方式，要求企業(yè)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況，為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)提供事故位置、污染因子、大致排放量等基礎(chǔ)信息，同時(shí)按《應(yīng)急預(yù)案》模式，根據(jù)事故情況和氣象條件，初步計(jì)算可能影響范圍和污染程度，供環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)部門(mén)參考，并由專(zhuān)人配合監(jiān)測(cè)部門(mén)的后勤、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)等工作。

7結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)近兩年的評(píng)價(jià)審核，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)的編制單位和人員，在業(yè)務(wù)能力方面都有了一定的提高，偶爾也會(huì)見(jiàn)到內(nèi)容全面、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、值得稱(chēng)道的報(bào)告。本文中探討的問(wèn)題只是一家之言，希望與大家進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，共同提高突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制能力與水平。

參考文獻(xiàn)

安全預(yù)案導(dǎo)則范文第3篇

備案3年到期

薛國(guó)強(qiáng)介紹說(shuō)，2009年，繼17號(hào)令出臺(tái)之后，北京市安監(jiān)局印發(fā)了工作方案，對(duì)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒柑岢隽艘?。截?010年底，全市共有26萬(wàn)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的26萬(wàn)份綜合應(yīng)急預(yù)案、34萬(wàn)份專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完成了備案。根據(jù)17號(hào)令規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案有效期為3年。截止到2012年底，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急預(yù)案已到有效期，應(yīng)當(dāng)依法修訂完善。

基于上述原因，2013年5-6月，北京市安監(jiān)局分別組織了針對(duì)各區(qū)縣局和市屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)2個(gè)層面的應(yīng)急預(yù)案管理專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審論證、、培訓(xùn)教育、預(yù)案演練和備案等。同時(shí)，在培訓(xùn)中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任和企業(yè)自查、進(jìn)一步完善修訂應(yīng)急預(yù)案等提出了要求，并對(duì)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇?zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)行了部署。

暴露問(wèn)題

薛國(guó)強(qiáng)指出，北京市在檢查中發(fā)現(xiàn)了部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急預(yù)案管理工作中的一些問(wèn)題。比如：部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2009年和2010年報(bào)備的應(yīng)急預(yù)案已過(guò)有效期，但沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)修訂完善和報(bào)備；有的企業(yè)僅制定了綜合應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案種類(lèi)不全；應(yīng)急預(yù)案的專(zhuān)家評(píng)審論證綜合意見(jiàn)內(nèi)容不全面，評(píng)審論證的內(nèi)容和要素不全；應(yīng)急預(yù)案演練的次數(shù)不符合規(guī)定要求，或是只開(kāi)展綜合預(yù)案演練，沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)演練。

對(duì)于這些問(wèn)題，有的企業(yè)認(rèn)為，總公司已經(jīng)有綜合應(yīng)急預(yù)案，下屬公司就沒(méi)有必要制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案了。但17號(hào)令和GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析，編制建立本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

為什么必須要編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案？薛國(guó)強(qiáng)解釋說(shuō)，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位某一類(lèi)危險(xiǎn)源和事故風(fēng)險(xiǎn)或某幾類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)制定的，主要是解決此類(lèi)危險(xiǎn)源、事故風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)狀態(tài)下，由誰(shuí)來(lái)應(yīng)對(duì)、怎么應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)和檢查，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人明白了這個(gè)道理，認(rèn)識(shí)到了建立本單位應(yīng)急預(yù)案管理體系的必要性。

北京市安監(jiān)局在檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理不夠重視，認(rèn)為本單位多年沒(méi)發(fā)生事故，應(yīng)急預(yù)案制定完成后基本用不上，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用?！斑@恰恰說(shuō)明了這些單位應(yīng)急預(yù)案演練不到位。”說(shuō)起應(yīng)急預(yù)案演練的重要性，薛國(guó)強(qiáng)說(shuō)，自2008年汶川地震后，四川雅安的天全中學(xué)每學(xué)期都會(huì)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次疏散演練。2013年4月20日8時(shí)2分，全校學(xué)生正在上課，突來(lái)的地震未讓老師學(xué)生慌了手腳，學(xué)生們迅速有序地按指定路線集中到了操場(chǎng)，整個(gè)過(guò)程只用了1.5 min，無(wú)一人傷亡?！斑@個(gè)案例充分說(shuō)明了制訂實(shí)用性、針對(duì)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，并按照要求對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行充分演練的重要性?！?/p>

如何改進(jìn)

應(yīng)急預(yù)案管理包括預(yù)案的編制、評(píng)審、、宣傳教育、培訓(xùn)、演練、修訂和備案等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制和組織實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，必須貫徹執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》、17號(hào)令、GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

以綜合應(yīng)急預(yù)案為例，一個(gè)完整的綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括編制目的、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施、信息、后期處置、保障措施等9部分主要內(nèi)容?！斑@9部分內(nèi)容缺一不可，并且要緊密銜接和聯(lián)系。”

薛國(guó)強(qiáng)表示，此次檢查的目的就是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)生產(chǎn)安全事故，都要制定應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施?！疤貏e是工藝比較復(fù)雜的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的?；菲贩N可能有好幾十種，每一種?；返氖鹿侍幹么胧┮膊灰粯印＿@就要求企業(yè)要提前進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析，每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都要按照規(guī)定編制一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生這類(lèi)事故，就要知道該怎么辦?！?/p>

一些做得比較好的企業(yè)，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的危險(xiǎn)源辨識(shí)和事故風(fēng)險(xiǎn)分析透徹，制定了綜合應(yīng)急預(yù)案和各種事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，這些應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性較強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案的要素較全，為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故、最大程度減少事故及其造成的損害，提供了有章可循的預(yù)先行動(dòng)方案。

另外，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作也十分重要。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審論證工作要由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織，嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》中明確的評(píng)審論證方式、評(píng)審要素和內(nèi)容進(jìn)行，參加評(píng)審的專(zhuān)家必須具備高工以上資質(zhì)或注冊(cè)安全工程師資質(zhì)等，安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審論證過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的演練工作，在本次專(zhuān)項(xiàng)檢查中也對(duì)問(wèn)題單位提出了整改要求：綜合應(yīng)急預(yù)案演練每年不得少于1次，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每年不得少于2次。

檢查成效

安全預(yù)案導(dǎo)則范文第4篇

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神

抓好《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實(shí)。

二、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

今年嚴(yán)格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案的工作。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職應(yīng)急工作人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

以縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）應(yīng)急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土資源等部門(mén)溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應(yīng)急資源普查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調(diào)度便捷、實(shí)時(shí)高效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和重大危險(xiǎn)源企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

2、加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的技術(shù)含量。

五、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時(shí)接收預(yù)警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置。

六、開(kāi)展事故應(yīng)急預(yù)案演練，提升事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)能力

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提升企事業(yè)單位應(yīng)急處置能力。

安全預(yù)案導(dǎo)則范文第5篇

通過(guò)預(yù)案編制和調(diào)查工作，掌握我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制總體情況，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)"各級(jí)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在*年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作"的目標(biāo)，為維護(hù)首都安全穩(wěn)定，保障*年奧運(yùn)會(huì)安全舉辦創(chuàng)造條件。

二、工作組織

市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體實(shí)施。各區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編制和調(diào)查工作，充分調(diào)動(dòng)屬地行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成預(yù)案編制工作；各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門(mén)根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府工作部門(mén)安全監(jiān)管（管理）職責(zé)的通知》（京政發(fā)〔2004〕22號(hào)），負(fù)責(zé)配合各區(qū)縣應(yīng)急委，推動(dòng)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制和調(diào)查工作，對(duì)所監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制和調(diào)查工作提出明確要求，組織相關(guān)培訓(xùn)。

三、實(shí)施步驟

本次工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段：*年11月中旬，市應(yīng)急辦會(huì)同市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織召開(kāi)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行總體部署。11月20日前，各區(qū)縣應(yīng)急委要總結(jié)分析今年第一次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案調(diào)查工作情況（見(jiàn)附表5），結(jié)合屬地實(shí)際，核準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量和分布；要落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員和必要的設(shè)施設(shè)備，研究制定本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作方案；要逐級(jí)傳達(dá)，廣泛動(dòng)員，督促屬地內(nèi)各級(jí)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位高度重視預(yù)案編制和調(diào)查工作，采取具體工作措施，建立健全應(yīng)急預(yù)案。

（二）指導(dǎo)實(shí)施階段：12月15日前，各區(qū)縣應(yīng)急委和各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真指導(dǎo)、督促和檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，深入基層掌握工作實(shí)際情況，全面進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，采取切實(shí)措施予以解決，確保完成工作目標(biāo)。預(yù)案編制工作基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002－*），全面完善包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的預(yù)案體系；基礎(chǔ)差的單位，特別是小商戶、小餐館和小網(wǎng)吧等"小門(mén)臉"類(lèi)單位，要依據(jù)預(yù)案編制范本，按時(shí)完成本單位預(yù)案編制工作。

（三）總結(jié)改進(jìn)階段：12月20日前，各區(qū)縣應(yīng)急委要督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)預(yù)案編制情況，按要求完成匯總統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)附表1－4），并形成書(shū)面總結(jié)材料，報(bào)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。在區(qū)縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)計(jì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制總體情況，深入分析預(yù)案管理工作中存在的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施，為做好下一步預(yù)案管理工作創(chuàng)造條件。

（四）全市匯總階段：今年年底前，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室全面收集匯總各區(qū)縣應(yīng)急委、各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門(mén)上報(bào)的預(yù)案編制情況，總結(jié)本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制的總體情況，按照有關(guān)要求完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制統(tǒng)計(jì)的上報(bào)工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。各區(qū)縣應(yīng)急委要加強(qiáng)本次安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，有關(guān)部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，切實(shí)完成各項(xiàng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案編制工作重要性的認(rèn)識(shí)，作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，按時(shí)、高質(zhì)量地完成預(yù)案編制工作。

（二）突出重點(diǎn)，周密部署。各區(qū)縣應(yīng)急委要根據(jù)年底前各級(jí)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要編制預(yù)案的工作要求，按照"*年抓數(shù)量，*年抓質(zhì)量"的工作思路，重點(diǎn)解決"企業(yè)先要有預(yù)案"的問(wèn)題，確保預(yù)案編制"橫向到邊、縱向到底"。要充分利用第一次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案調(diào)查工作成果，查找工作中存在的對(duì)企業(yè)督促指導(dǎo)不力、統(tǒng)計(jì)數(shù)量不全等問(wèn)題，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以改進(jìn)，制定合理可行的工作方案，周密部署本次工作，確保完成工作目標(biāo)。