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鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)自查整改報(bào)告范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，從保民生、保權(quán)益、保穩(wěn)定、保增收的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列方針政策和市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的意見》，不斷完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加大綜合治理力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保證。

二、工作任務(wù)

全年重點(diǎn)圍繞六項(xiàng)治理做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。

（一）開展亂收費(fèi)問題的專項(xiàng)治理。一是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管。農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、治安戶籍管理、民政婚姻登記和殯葬管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)民專業(yè)合作社及企業(yè)等收費(fèi)，必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，必須向農(nóng)民出具省財(cái)政部門印制的政府非稅收入票據(jù)。二是加強(qiáng)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管。收取水利工程水費(fèi)、農(nóng)村用電、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、政策性保險(xiǎn)、村級(jí)訂閱報(bào)刊等費(fèi)用，必須按照價(jià)格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向農(nóng)民收取經(jīng)營(yíng)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。三是市、縣要清理和廢除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)文件。各地、各部門不得擅自出臺(tái)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和攤派項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，未經(jīng)公示不得收費(fèi)。

責(zé)任單位：市物價(jià)局、財(cái)政局、人社局、司法局、公安局、民政局、教育局、農(nóng)委、糾風(fēng)辦(列第一位的為牽頭單位，下同)。

（二）落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。主要監(jiān)督農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)政策，下達(dá)給村級(jí)組織的財(cái)政性補(bǔ)助資金，發(fā)放給農(nóng)民的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)償、補(bǔ)助資金落實(shí)到位，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放的時(shí)間、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式。發(fā)現(xiàn)截留、挪用、克扣等情況的，及時(shí)與相關(guān)部門配合，堅(jiān)決予以查處。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、農(nóng)委、糾風(fēng)辦。

（三）規(guī)范一事一議籌資籌勞。各地和相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)村民一事一議籌資籌勞管理的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞管理，加強(qiáng)對(duì)基層“一事一議”籌資籌勞組織實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照民主程序規(guī)范“一事一議”籌資籌勞運(yùn)作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、議事程序、所籌資金和勞務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍和違法民主程序議事，嚴(yán)禁強(qiáng)行籌資籌勞和以資代勞，嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人平調(diào)、挪用“一事一議”所籌資金和勞務(wù)。同時(shí)要防止和糾正農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、征占農(nóng)村集體土地和新農(nóng)村建設(shè)中違背農(nóng)民意愿、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)委、各縣區(qū)人民政府。

（四）繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》制度。要繼續(xù)發(fā)揮《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳卡、涉農(nóng)收費(fèi)明白卡作用，嚴(yán)禁卡外增項(xiàng)加碼收費(fèi)。監(jiān)督卡由省減負(fù)辦監(jiān)制，市減負(fù)辦印制，工本費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，不得向農(nóng)民收?。幻嫦蜣r(nóng)民收取的各種費(fèi)用、“一事一議”籌資籌勞、水費(fèi)等代收款項(xiàng)，均納入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》統(tǒng)一管理；監(jiān)督卡的入戶率須達(dá)100％。縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要對(duì)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》嚴(yán)格審核把關(guān)。

責(zé)任單位：市農(nóng)委，各縣區(qū)人民政府。

（五）深入開展打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格行為，有效遏制區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)資行為；推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，提高放心農(nóng)資覆蓋率；完善農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，健全農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)?；⒁?guī)范化，保證農(nóng)資質(zhì)量安全。

責(zé)任單位：市農(nóng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局。

（六）實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理。各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，選擇一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，實(shí)行綜合治理，著力解決區(qū)域性、綜合性的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。在綜合治理中，對(duì)縣（區(qū)）內(nèi)所有涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題要全面排查，對(duì)違規(guī)收取的錢物要如數(shù)退還，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處理要及時(shí)到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，相關(guān)制度要進(jìn)一步完善。當(dāng)年未達(dá)到治理目標(biāo)的，要繼續(xù)實(shí)施監(jiān)控，直到農(nóng)民群眾滿意為止。

責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市物價(jià)局、各縣區(qū)人民政府、糾風(fēng)辦。

各縣(區(qū))、市減負(fù)成員單位要按照任務(wù)分解認(rèn)真抓好落實(shí)，并于12月底前把進(jìn)展情況和年終總結(jié)報(bào)市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作措施

1、切實(shí)加強(qiáng)減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn)在縣區(qū)，在基層，各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，常抓不懈。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、農(nóng)監(jiān)部門專門抓、有關(guān)部門協(xié)同抓的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的整體合力不減弱。不斷加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作制度建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和涉農(nóng)收費(fèi)部門的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度、工作報(bào)告制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制度，逐步構(gòu)建“市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、相互配合、形成合力、共同監(jiān)管”的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作機(jī)制。各級(jí)人民政府要建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作順利開展。要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管考核機(jī)制，將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)考核結(jié)果納入部門責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，加大考核力度，確保各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

2、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)控機(jī)制。一是著力抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，凡農(nóng)民負(fù)擔(dān)比上年加重，農(nóng)民負(fù)擔(dān)件比上年增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件數(shù)量比上年上升，對(duì)上級(jí)明察暗訪到的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件查處不及時(shí)、整改不到位的，要列入重點(diǎn)監(jiān)控。各級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本級(jí)有關(guān)部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)熱點(diǎn)問題，消除引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件、的隱患。二是進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或懂政策、素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)民擔(dān)任農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)預(yù)防和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督作用，不斷建立健全“分級(jí)負(fù)責(zé)，點(diǎn)員結(jié)合，信息匯總，預(yù)警分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。三是檢查并督促涉農(nóng)稅收、價(jià)格、收費(fèi)公示制度落實(shí)情況，防止不合理負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的出現(xiàn)。四是不斷加強(qiáng)減負(fù)宣傳工作，擴(kuò)大農(nóng)民知情權(quán)，充分利用公布的農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話，形成反饋機(jī)制，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)查處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)自查整改報(bào)告范文第2篇

“雙輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)教育督導(dǎo)

自國(guó)家教育規(guī)劃綱要和北京市教育規(guī)劃綱要頒布以來，北京市“雙輪驅(qū)動(dòng)”加快推進(jìn)教育督導(dǎo)工作：一方面加快督導(dǎo)制度和工作機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)步伐，另一方面通過專項(xiàng)調(diào)研不斷拓展督導(dǎo)領(lǐng)域、著力構(gòu)建完善大教育督導(dǎo)體系，取得了突出成效。

1.一手抓創(chuàng)新教育督導(dǎo)制度機(jī)制

近兩年來，北京市一直在教育督導(dǎo)制度和工作機(jī)制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新：與北京教育學(xué)院合作對(duì)區(qū)縣專職督學(xué)開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，重點(diǎn)組織資深督學(xué)和教育管理專家進(jìn)行督導(dǎo)專業(yè)技能課程的研發(fā)，使培訓(xùn)更加切合督學(xué)專業(yè)化發(fā)展的需求；成立了教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中心，為開展教育質(zhì)量評(píng)估提供技術(shù)支持和理論支持；建立了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行、學(xué)校參與、專業(yè)支持的督導(dǎo)工作機(jī)制；開展學(xué)前教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研，研制相關(guān)文件和工具，建立起學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度；委托第三方機(jī)構(gòu)開展百姓教育滿意度調(diào)查等。

在督導(dǎo)工作機(jī)制上，北京市在總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)創(chuàng)新工作方式，建立了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行、學(xué)校參與、專業(yè)支持的督導(dǎo)工作機(jī)制。以北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)為例，此次督導(dǎo)前，市教育督導(dǎo)室經(jīng)過充分調(diào)研制定了科學(xué)的義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)體系，然后在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，市縣聯(lián)動(dòng)開展督導(dǎo)工作。這次專項(xiàng)督導(dǎo)在監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方法上也有所創(chuàng)新，主要采用經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)上的差異系數(shù)和綜合差異系數(shù)進(jìn)行測(cè)算；同時(shí)，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基尼系數(shù)，對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中一些生均經(jīng)費(fèi)和生均設(shè)備值進(jìn)行了測(cè)算。

2.一手抓完善大教育督導(dǎo)體系

在開展制度和機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，北京市把教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)放在加快構(gòu)建完善大教育督導(dǎo)體系上。自2010年以來，北京市在組織專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極拓展新的教育督導(dǎo)領(lǐng)域，相繼開展了高中教育、特殊教育、社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)、學(xué)前教育等專項(xiàng)督導(dǎo)，并在全國(guó)率先啟動(dòng)了校外教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)，初步建立起“法之所到，督之所到”的大教育督導(dǎo)體系。

“入園難”是近年北京市民反映比較突出的問題之一，為此，北京市教育督導(dǎo)室今年啟動(dòng)了學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督促各區(qū)縣政府落實(shí)好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。通過專項(xiàng)督導(dǎo)，各區(qū)縣政府都開始重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育發(fā)展作為事關(guān)兒童的健康成長(zhǎng)、市民的切身利益和首都教育現(xiàn)代化水平的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。

場(chǎng)所建設(shè)分布不均、標(biāo)準(zhǔn)不夠，這是近年來影響北京市校外教育發(fā)展的突出問題。為此，早在去年12月，北京市教育督導(dǎo)室正式啟動(dòng)校外教育專項(xiàng)督導(dǎo)。這也是全國(guó)省級(jí)政府教育督導(dǎo)室首次開展校外教育督導(dǎo)。市教育督導(dǎo)室在深入調(diào)研、充分研討、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《北京市區(qū)縣校外教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)方案》，主要內(nèi)容體現(xiàn)在《北京市區(qū)縣校外教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》中，基本架構(gòu)分為5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)和32個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并將其細(xì)致劃分為90個(gè)評(píng)價(jià)要素?！吨笜?biāo)體系》凸顯政府統(tǒng)籌管理校外教育的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，注重場(chǎng)所建設(shè)與規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)校外教育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)自主發(fā)展與突破創(chuàng)新。

目前，北京教育督導(dǎo)工作已經(jīng)走上以促進(jìn)質(zhì)量提高為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，穩(wěn)步推進(jìn)教育督導(dǎo)的科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展的軌道。重慶

優(yōu)化督導(dǎo)隊(duì)伍完善督導(dǎo)制度

近年來，重慶市人民政府教育督導(dǎo)室按照構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的行政管理新體制的要求，結(jié)合重慶大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)的實(shí)際，不斷完善教育督導(dǎo)制度，強(qiáng)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍，努力構(gòu)建督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)相結(jié)合的中國(guó)特色的教育督導(dǎo)體系。

1.優(yōu)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍

一是突出專職督學(xué)主體地位。重慶市政府明確將專職督學(xué)分為行政管理類督學(xué)和專業(yè)技術(shù)類督學(xué)，行政管理類督學(xué)設(shè)廳級(jí)督學(xué)、處級(jí)督學(xué)和科級(jí)督學(xué)，專業(yè)技術(shù)類督學(xué)設(shè)正高級(jí)督學(xué)、高級(jí)督學(xué)和中級(jí)督學(xué)。專業(yè)技術(shù)類督學(xué)納入教育系統(tǒng)研究系列職稱評(píng)審，破解事業(yè)編制專職督學(xué)職稱評(píng)審不暢的難題，為專職督學(xué)提供專業(yè)發(fā)展空間，吸引優(yōu)秀人才終身從事教育督導(dǎo)工作。

二是面向基層拓展督學(xué)來源渠道。第四屆重慶市政府督學(xué)的選聘堅(jiān)持面向一線，從高等院校、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、派公開選聘50位名人、名師、名教授、名校長(zhǎng)作為專業(yè)技術(shù)類督學(xué)。從市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公廳和市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)縣教委、區(qū)縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)公開選聘70位行政管理經(jīng)驗(yàn)豐富、與教育工作聯(lián)系緊密的公共管理人員作為行政管理類督學(xué)。同時(shí)，在規(guī)模較大的中小學(xué)配備學(xué)校督導(dǎo)員，健全教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，延伸教育督導(dǎo)觸角，強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能，完善中小學(xué)自我約束和自我監(jiān)控機(jī)制。

三是實(shí)施督導(dǎo)全員培訓(xùn)計(jì)劃。依托重慶第二師范學(xué)院建立重慶市督學(xué)培訓(xùn)中心，市財(cái)政每年安排100萬元以上的督學(xué)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分別舉辦上崗培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，幫助督學(xué)實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。連續(xù)兩年在清華大學(xué)舉辦督導(dǎo)干部高級(jí)研修班。舉辦義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估、中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估、“減負(fù)提質(zhì)”督導(dǎo)評(píng)估等專題培訓(xùn)，提高督導(dǎo)人員專業(yè)技能。

四是創(chuàng)新督導(dǎo)隊(duì)伍管理。重慶市政府印發(fā)督學(xué)聘任管理辦法，對(duì)全市各級(jí)各類督學(xué)實(shí)行準(zhǔn)入、聘任、培訓(xùn)、使用、考核“五統(tǒng)一”，推行嚴(yán)格準(zhǔn)入、分層培訓(xùn)、擇優(yōu)聘任、強(qiáng)化考核、注冊(cè)管理的督學(xué)管理辦法，確保督學(xué)的專業(yè)性和權(quán)威性。

2.完善教育督導(dǎo)制度

一是完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。建立4個(gè)市級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)、318個(gè)區(qū)縣級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)，配備責(zé)任區(qū)督學(xué)871名，首批在795所義務(wù)教育階段學(xué)校懸掛了責(zé)任區(qū)督學(xué)公示牌，責(zé)任區(qū)督學(xué)廣泛收集師生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士對(duì)學(xué)校的意見和建議。

二是完善督導(dǎo)報(bào)告和整改問責(zé)制度。圍繞教育中心工作和教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，組織開展綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督導(dǎo)，向社會(huì)《教育督導(dǎo)報(bào)告》，公布督導(dǎo)結(jié)果，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。針對(duì)教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，印發(fā)整改通知書，提出整改時(shí)限和整改要求。對(duì)整改不力的單位，開展督導(dǎo)約談，必要時(shí)在媒體上予以曝光。對(duì)問題突出、后果嚴(yán)重、影響極壞的責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)。

三是完善考核獎(jiǎng)懲和通報(bào)制度。建立教育督導(dǎo)工作考核制度，依據(jù)督導(dǎo)考核情況形成督導(dǎo)通報(bào)，通過媒體向社會(huì)公布。對(duì)教育督導(dǎo)工作成績(jī)突出的單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教育督導(dǎo)工作不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。把督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先、表彰處罰的重要依據(jù)，作為考核區(qū)縣人民政府教育工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

天津

創(chuàng)新督導(dǎo)體制機(jī)制復(fù)查回訪達(dá)標(biāo)學(xué)校

創(chuàng)新督導(dǎo)體制機(jī)制是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要保障。為了保障義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程的實(shí)施，天津市政府要求必須嚴(yán)格評(píng)估驗(yàn)收，切實(shí)保證質(zhì)量，為此天津市通過了連續(xù)多年的常規(guī)，建立了市政府教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一組織專家隊(duì)伍，深入每一所學(xué)校，檢查每一個(gè)方面，逐校評(píng)估的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)著力從六個(gè)方面進(jìn)行了改革。

1.調(diào)整評(píng)估隊(duì)伍。針對(duì)督導(dǎo)評(píng)估工作量大時(shí)間長(zhǎng)的要求，天津市政府教育督導(dǎo)部門再繼續(xù)堅(jiān)持聘請(qǐng)老專家基礎(chǔ)上，吸納了三、四十歲干部進(jìn)行評(píng)估組工作，不僅滿足評(píng)估驗(yàn)收工作的需要，來推廣了典型經(jīng)驗(yàn)，助推了基層達(dá)標(biāo)，目前全市共聘請(qǐng)了400余名專家組成了40多個(gè)評(píng)估組，很好的保證了評(píng)估驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。統(tǒng)一工作程序，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定了一日工作流程，及督導(dǎo)評(píng)估人員的崗位職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范每一個(gè)評(píng)估組的工作行為，確保了評(píng)估的客觀性和公平性。

2.改進(jìn)評(píng)估技術(shù)。整個(gè)評(píng)估過程堅(jiān)持隨機(jī)原則，為保證隨機(jī)的有效性，要求各類抽樣均要達(dá)到一定的數(shù)量。比如說每校要抽查學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)不少于六人，聽課不少于16節(jié)，電話訪問家長(zhǎng)不少于30人，學(xué)生干部不少于50人，就社區(qū)居民干部進(jìn)行座談，聽取意見，同時(shí)還開發(fā)了用于儀器設(shè)備檢查的軟件，有學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)擊，隨機(jī)選定學(xué)科和品種，既保證了評(píng)估的質(zhì)量又提高了工作的效率。

3.實(shí)現(xiàn)了公告制度。每年的年底天津市政府教育督導(dǎo)部門都年度督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，公告，公告不僅列出當(dāng)年達(dá)標(biāo)學(xué)校的名單，還要對(duì)區(qū)縣達(dá)到度進(jìn)行排名。

4.加強(qiáng)復(fù)查回訪。每年天津市政府教育督導(dǎo)部門都要組織專家對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)復(fù)查回訪，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重反復(fù)的學(xué)校，要在當(dāng)年公告中點(diǎn)名通報(bào)，取消取得評(píng)估驗(yàn)收的認(rèn)定結(jié)果，并消減區(qū)縣達(dá)到度，各區(qū)縣要把隨機(jī)復(fù)查列入責(zé)任督學(xué)工作，確保學(xué)校把創(chuàng)建成果變成工作常態(tài)。

5.主動(dòng)爭(zhēng)取監(jiān)督。每次評(píng)估結(jié)果公開以后，天津市政府教育督導(dǎo)部門都要受理申訴或舉報(bào)，并按規(guī)定給予答復(fù)，及時(shí)糾正評(píng)估出現(xiàn)的偏差，通報(bào)問責(zé)容弄虛作假單位，保證評(píng)估的信度和效度。

隨著義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的不斷深入，教育督導(dǎo)在行政管理中的特殊功能更加凸現(xiàn)出來，2011年3月天津市與教育部簽署了備忘錄，為了發(fā)揮重要作用，2011年天津市政府根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要有關(guān)要求，全力推進(jìn)教育督導(dǎo)的體制機(jī)制創(chuàng)新，組建了天津市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，充實(shí)了教育督導(dǎo)室的職能和人員，進(jìn)一步明確市區(qū)兩級(jí)任務(wù)的督導(dǎo)任務(wù)，為天津市形成統(tǒng)一決策的教育指導(dǎo)體系理順了工作關(guān)系，奠定了制度基礎(chǔ)。根據(jù)新時(shí)期教育督導(dǎo)工作對(duì)這一隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)，工作特點(diǎn)等方面的新要求，天津市還建立了首席督學(xué)制度，督學(xué)職級(jí)制度，資格認(rèn)定制度，責(zé)任督學(xué)制度和督學(xué)培訓(xùn)制度等五項(xiàng)督學(xué)管理制度，引導(dǎo)督學(xué)隊(duì)伍確定職業(yè)思想，樹立職業(yè)道德，提高專業(yè)能力，強(qiáng)化專業(yè)紀(jì)律。

陜西

延伸督導(dǎo)服務(wù)觸角拓寬督導(dǎo)職能推行

2012年陜西省扶風(fēng)縣教育局和縣政府教育督導(dǎo)室從考人和考事入手，在全系統(tǒng)積極推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行學(xué)校目標(biāo)管理責(zé)任制和教師崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。以考核促管理、促提升、促發(fā)展，使學(xué)校管理有抓手，日常工作有目標(biāo)，學(xué)校發(fā)展有方向，極大地促進(jìn)了學(xué)校管理水平的提升。年度目標(biāo)責(zé)任考核為教育局掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，全面實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù)，也充分發(fā)揮了目標(biāo)責(zé)任考核工作的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。

1.健全組織體系，明確考評(píng)主體

現(xiàn)代教育管理“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”這三駕馬車運(yùn)行得好與壞，關(guān)鍵要靠嚴(yán)格的監(jiān)督和科學(xué)的評(píng)估，這正是教育督導(dǎo)的意義和職能。在考核中教育局代表縣政府作為目標(biāo)任務(wù)的制定者，以一個(gè)決策者的身份出現(xiàn)，教育局各股室、基層各單位落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，是目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行者，縣政府督導(dǎo)室以教育督導(dǎo)者的身份參與目標(biāo)考核，扮演監(jiān)督者。

教育局和縣政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合成立了目標(biāo)管理責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，完善教育系統(tǒng)各級(jí)各類單位目標(biāo)任務(wù)考評(píng)辦法和考評(píng)細(xì)則。把考核辦公室設(shè)在督導(dǎo)室，督導(dǎo)室主任兼考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施工作，一改過去由教育局辦公室負(fù)責(zé)本系統(tǒng)年度考核工作的慣例，充分發(fā)揮督導(dǎo)室督政督學(xué)功能。督導(dǎo)室協(xié)調(diào)各方力量，年初審目標(biāo)，平時(shí)促進(jìn)度，年末考實(shí)效，逐步建立起一整套考評(píng)體系。

2.立足縣情實(shí)際，合理設(shè)置指標(biāo)

學(xué)校（單位）目標(biāo)責(zé)任制考核按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局機(jī)關(guān)職能股室、局直事業(yè)單位、局直學(xué)校、中小學(xué)校（包括社會(huì)力量辦學(xué)單位）、幼兒園五大類進(jìn)行，考核結(jié)果報(bào)縣考核辦備案。

考核原則是能績(jī)管理，分類分層實(shí)施；積分定檔與評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)相結(jié)合；平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。

具體考核項(xiàng)目每年初由縣局根據(jù)中心工作下達(dá)并賦分，對(duì)不同類別的學(xué)校、單位和幼兒園，按照各自職能特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的考核細(xì)則和相應(yīng)的計(jì)分辦法。崗位管理責(zé)任制考核對(duì)象為局機(jī)關(guān)、直屬學(xué)校（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園所有在編在崗人員?？h局負(fù)責(zé)考核機(jī)關(guān)工作人員，其余人員由單位組織考核。崗位管理責(zé)任制考核按照“按需設(shè)崗、按崗定員、以崗定責(zé)、考核管理”的要求，主要從德能勤績(jī)廉5個(gè)方面，對(duì)個(gè)人全年完成教育工作情況進(jìn)行全面考核。

3.創(chuàng)新考評(píng)方法，規(guī)范考評(píng)程序

考核分為年終目標(biāo)考核、股室平時(shí)考核、教育局和督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)總體考核。年終目標(biāo)考核由考核辦組織專門人員結(jié)合年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)學(xué)校（單位）、幼兒園進(jìn)行全面考核，占總分值的70%；股室考核由職能股室根據(jù)平時(shí)專項(xiàng)工作檢查和工作合帳對(duì)學(xué)校（單位）、幼兒園進(jìn)行考核，占總分值的20%。領(lǐng)導(dǎo)總體考核由縣局副科以上領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)檢查指導(dǎo)工作了解掌握的情況，年底對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，占總分值的10%。

考核程序分四步走，一是大會(huì)測(cè)評(píng)，二是實(shí)地查看，三是個(gè)別訪談，四是綜合評(píng)定。考核結(jié)束后，考核組對(duì)考核情況進(jìn)行分析、匯總，提出初步考核意見，將相關(guān)考核資料、情況說明送考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.注重結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核功能

考核對(duì)象的目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考核成績(jī)按類別得分排序，根據(jù)得分高低確定為一類、二類、三類單位三個(gè)檔次。個(gè)人分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四類。同時(shí)明確了幾條嚴(yán)重有違教育教學(xué)工作相關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)為一票否決，對(duì)相關(guān)單位實(shí)行考核結(jié)果降等。

年度考核結(jié)果以文件形式進(jìn)行通報(bào)，對(duì)優(yōu)秀單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?？己私Y(jié)果與學(xué)校（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核掛鉤，作為提拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，與校長(zhǎng)、教師的績(jī)效考核、職稱評(píng)定等掛鉤。對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任制考核為三類的學(xué)校（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令寫出書面檢查，班子不團(tuán)結(jié)的進(jìn)行必要調(diào)整；連續(xù)兩年考核為三類的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職，整頓調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子；社會(huì)力量辦學(xué)單位考核結(jié)果作為年檢主要依據(jù)，考核為三類的依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。

5.啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督整改

鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)自查整改報(bào)告范文第3篇

一、迅速開展幫企活動(dòng)，放寬準(zhǔn)入限制，支持市場(chǎng)主體總量壯大、規(guī)模擴(kuò)大、效益提高

1、迅速開展兩項(xiàng)“入企幫扶”活動(dòng)。一是派出得力干部參加幫扶企業(yè)工作，從工商行政管理的角度提出有價(jià)值的工作建議和意見。二是集中開展一次“1+1”訪企幫企活動(dòng)?？萍?jí)干部掛鉤幫扶2家、股級(jí)干部掛鉤1家困難企業(yè)，要求為掛職鉤企業(yè)解決1到2個(gè)實(shí)實(shí)在在的困難。

2、建立招商引資重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。對(duì)有意向落戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目提前介入；對(duì)巳簽約的重大項(xiàng)目提供零距離服務(wù)，并實(shí)行預(yù)約登記“綠色通道”；對(duì)在建的重大項(xiàng)目，建立健全跟蹤項(xiàng)目聯(lián)系制、定期報(bào)告制；對(duì)巳經(jīng)竣工和即將竣工的重大項(xiàng)目提供跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決在運(yùn)營(yíng)過程中遇到的發(fā)展難題。

3、大力支持上市后備企業(yè)發(fā)展。樹立逆向思維，勇于逆勢(shì)而動(dòng)，指導(dǎo)和幫助有上市意向、基本具備上市條件的企業(yè)做好工商登記等方面的準(zhǔn)備工作，為下一輪的發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。建立上市后備企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，積極為上市后備企業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，提供政策、法律法規(guī)咨詢，并結(jié)合后備企業(yè)實(shí)際，指導(dǎo)其制定切實(shí)可行的上市方案。

4、實(shí)行外商投資企業(yè)登記網(wǎng)上遠(yuǎn)程核準(zhǔn)工作機(jī)制，積極幫助外商投資企業(yè)向市局申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)及開業(yè)、變更、注銷登記的初審手續(xù)，方便外商投資企業(yè)來投資，降低企業(yè)登記成本。

5、支持企業(yè)延續(xù)主體資格。對(duì)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)性困難停產(chǎn)停業(yè)超過6個(gè)月時(shí)間但仍有經(jīng)營(yíng)意愿的，允許持相關(guān)說明和承諾文件報(bào)工商部門備案，保留主體資格一年。對(duì)停止經(jīng)營(yíng)僅保留“清理債權(quán)債務(wù)”的經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)，在一年內(nèi)債權(quán)債務(wù)確實(shí)無法清理完畢的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)備后，主體資格可延長(zhǎng)一至兩年。

6、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍核定。凡是允許外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，都允許內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)；凡是允許本地企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，都允許外地企業(yè)經(jīng)營(yíng)；凡是法律、行政法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，都允許其經(jīng)營(yíng)。

7、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源進(jìn)行功能改造，興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)條件。對(duì)劃入拆遷規(guī)劃“紅線”范圍的房屋，由申請(qǐng)人作出“此營(yíng)業(yè)執(zhí)照不作為拆遷補(bǔ)償依據(jù)”的書面承諾后，允許作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。

8．放寬企業(yè)名稱登記條件。允許企業(yè)在名稱中直接使用“國(guó)際貿(mào)易”、“國(guó)際技術(shù)貿(mào)易”、“對(duì)外進(jìn)出口”等行業(yè)用語。對(duì)政府重點(diǎn)招商項(xiàng)目，允許企業(yè)使用不含“字號(hào)”的企業(yè)名稱。允許具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名，由登記機(jī)關(guān)受理后報(bào)省局核準(zhǔn)。知名企業(yè)以控股形式來投資的，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號(hào)。

9．支持新型行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。凡法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定未規(guī)定準(zhǔn)入條件和前置審批的，可根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)予以登記。其名稱和經(jīng)營(yíng)范圍允許使用政府規(guī)范性文件有關(guān)新興行業(yè)的表述作為行業(yè)用語。

10．放寬企業(yè)住所的登記條件。投資人申請(qǐng)企業(yè)登記提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明的，由當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)或房產(chǎn)管理部門出具的同意使用該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)的證明，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的產(chǎn)權(quán)證明。

11．簡(jiǎn)化企業(yè)登記注冊(cè)審批程序。企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)審核由受理、審查、核準(zhǔn)三個(gè)環(huán)節(jié)多人辦理程序，改為由一人受理審查、一人核準(zhǔn)登記的一審一核制；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記、企業(yè)名稱、住所（經(jīng)營(yíng)地址）、經(jīng)營(yíng)期限變更以及登記材料備案、補(bǔ)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照改為由一人完成受理、審查、核準(zhǔn)程序，做到即到即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

12．開辟市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“綠色通道”。將國(guó)家、省政府和市、縣政府確定的重大投資和利用外資項(xiàng)目，以及省、市、縣屬重點(diǎn)企業(yè)改制重組、組建企業(yè)集團(tuán)涉及工商注冊(cè)登記的，納入綠色通道，提前介入、個(gè)案輔導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)；提供高效便捷的工商登記服務(wù)。

13．縮短辦事承諾工作時(shí)限。企業(yè)注冊(cè)登記由承諾時(shí)限3—5個(gè)工作日縮短為2—4個(gè)工作日；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記由承諾時(shí)限2個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日；廣告行政審批辦理由20個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。

二、進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力

14、擴(kuò)大企業(yè)出資方式。允許境內(nèi)自然人或境內(nèi)企業(yè)以其持有的有限責(zé)任公司的股權(quán)，向在本縣登記注冊(cè)的內(nèi)資有限責(zé)任公司和內(nèi)資股份有限公司出資。

15、擴(kuò)大非貨幣出資比例限制。支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。公司增加注冊(cè)資本時(shí)，新增注冊(cè)資本中的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例可以不受限制。

16、允許企業(yè)按照《有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記辦法（試行）》的規(guī)定，以其持有的在本市登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記，作為獲得貸款的擔(dān)保。依法快速辦結(jié)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記。

17．放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。支持企業(yè)組建集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)注冊(cè)資本由5000萬元降為1000萬元，予公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊(cè)資本由最低限額1億元降為3000萬元。

18．．允許公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記。公司股東及擬轉(zhuǎn)股方對(duì)被轉(zhuǎn)股方享有的公司債權(quán)，可轉(zhuǎn)作股權(quán)作為對(duì)公司的出資。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記按股東變更登記及增加注冊(cè)資本、實(shí)收資本的變更登記辦理。

19．支持外商投資企業(yè)增加注冊(cè)資本，新增注冊(cè)資本后的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例可以不受限制。

20．切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)貸款融資，免費(fèi)為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記。鼓勵(lì)和支持中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)所有人向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款。開展股權(quán)出資的試點(diǎn)工作，拓寬企業(yè)的融資渠道，做好小額貸款公司注冊(cè)登記工作。

三、進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

21、建立企業(yè)商標(biāo)聯(lián)絡(luò)員制度，鼓勵(lì)企業(yè)培育自主商標(biāo)。以基層工商分局為單位，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)設(shè)立商標(biāo)聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)企業(yè)自主培育和規(guī)范管理商標(biāo)。鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。幫助企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和上饒市知名商標(biāo)。對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，條件成熟的及時(shí)上報(bào)。

22、幫助中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和上饒市知名商標(biāo)企業(yè)開展省、市外維權(quán)。充分利用華東六省一市商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)，加強(qiáng)與省、市外工商部門的聯(lián)系協(xié)作，采取事先聯(lián)系、事中指導(dǎo)、事后跟蹤等方式，全程幫助企業(yè)打假維權(quán)，提高維權(quán)效率，降低維權(quán)成本，為企業(yè)提供異地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)，充分發(fā)揮工商部門的合同行政管理職能作用，利用四省九市工商聯(lián)席會(huì)、閩浙贛毗鄰地區(qū)工商聯(lián)系會(huì)等平臺(tái)，依法協(xié)助我縣企業(yè)開展合同維權(quán)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

23．運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，積極扶持農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。對(duì)具有地方特定品質(zhì)、傳統(tǒng)文化特色的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，及時(shí)指導(dǎo)其申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)注冊(cè)，做大做強(qiáng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品。

24．積極推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。每個(gè)工商分局（所）每年至少幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或個(gè)體工商戶申請(qǐng)注冊(cè)1件商標(biāo)；縣局每年至少扶持轄區(qū)內(nèi)1件注冊(cè)商標(biāo)成為知名商標(biāo)；

25．加大商標(biāo)幫扶工作力度。對(duì)知名度高、銷售區(qū)域廣、發(fā)展前景好的商標(biāo)加大保護(hù)力度，主動(dòng)為商標(biāo)權(quán)益人提供商標(biāo)法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。積極引導(dǎo)老字號(hào)品牌的商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)，在中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)的推薦上對(duì)老字號(hào)品牌予以優(yōu)先。

26．完善商標(biāo)日常監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制。推行“三書一卡”制度（商標(biāo)注冊(cè)建議書、商標(biāo)策略提示書、商標(biāo)法律告知書和跟蹤服務(wù)聯(lián)系卡制度），完善商標(biāo)監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管與服務(wù)工作的規(guī)范化、法制化。

四、進(jìn)一步改進(jìn)年檢方式，提高年檢工作效率

27、改進(jìn)企業(yè)年檢告知方式。年檢前，除在紅盾網(wǎng)上年檢公告外還將在全縣主要媒體年檢公告，在第一時(shí)間告知企業(yè)參加年檢的時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)信息。對(duì)未及時(shí)參加年檢的企業(yè)，及時(shí)提醒，督促其盡快年檢。

28、簡(jiǎn)化企業(yè)年檢手續(xù)。上門年檢、集中年檢、預(yù)約年檢等方式，方便企業(yè)參檢。對(duì)參檢企業(yè)材料提交齊全、內(nèi)容填寫完整、符合要求的，當(dāng)場(chǎng)辦理年檢。

29．對(duì)因未參加企業(yè)年檢被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不錄入工商部門的企業(yè)信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)原企業(yè)法定代表人再投資、再創(chuàng)業(yè)。

五、繼續(xù)實(shí)施四項(xiàng)減免，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)

30、繼續(xù)實(shí)行企業(yè)年檢免審制度，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。每年確定一批連續(xù)三年無違法記錄、信用良好、證照齊全的企業(yè)，賦予其申報(bào)備案資格，實(shí)行年檢免審。

31、繼續(xù)減免登記費(fèi)，支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。凡下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人、退伍士兵、畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生、打工返鄉(xiāng)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制的行業(yè)外）的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年免收登記費(fèi)等工商行政性收費(fèi)。

32．開辟“綠色通道”，為其登記注冊(cè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對(duì)符合條件、手續(xù)齊全的當(dāng)場(chǎng)辦理注冊(cè)登記；當(dāng)場(chǎng)不能辦理的，跟蹤服務(wù)，抓緊辦理。企業(yè)辦理股權(quán)質(zhì)押登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記，工商部門繼續(xù)免除其全部登記費(fèi)用。

33．兩年內(nèi)免費(fèi)辦理個(gè)體工商戶注冊(cè)登記。從2009年1月1日開始至2010年12月31日止，對(duì)所有新申請(qǐng)開辦個(gè)體工商戶的，一律免收個(gè)體工商戶開業(yè)登記費(fèi)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本工本費(fèi)。

六、完善服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制

34．支持農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先發(fā)照、免費(fèi)登記”等優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社。在全縣農(nóng)村集中開展“流動(dòng)辦照月”活動(dòng)，開出“流動(dòng)辦照車”深入農(nóng)村，對(duì)經(jīng)商農(nóng)民申請(qǐng)登記實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)審核、送照上門。

35．鞏固和完善農(nóng)村“一會(huì)兩站”建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消協(xié)分會(huì)的基礎(chǔ)上，健全以轄區(qū)工商分局（所）為基點(diǎn)，以行政村12315聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站為一體的農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，完善行政監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)參與的維權(quán)機(jī)制，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

36．大力扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。做好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培育、發(fā)展和規(guī)范工作，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向品牌經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙慕?jīng)紀(jì)大戶成立農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)公司，形成“農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人+公司”的產(chǎn)銷模式，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村商品流通、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面的作用。

37．積極做好涉農(nóng)合同幫扶工作。在目前推廣使用15個(gè)涉農(nóng)合同示范文本的基礎(chǔ)上，不斷推廣拓寬涉農(nóng)合同范本使用范圍。依托“一會(huì)兩站”、鄉(xiāng)村維權(quán)站或基層人民調(diào)解組織，建立基層合同指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范合同的簽訂。

38．繼續(xù)減免農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)工商費(fèi)用，支持“三農(nóng)”發(fā)展。設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)免收登記費(fèi)。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記。對(duì)農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者指定區(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)工副產(chǎn)品，免于工商登記和收取各項(xiàng)行政性收費(fèi)。

七、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推進(jìn)和諧監(jiān)管

39．簡(jiǎn)化企業(yè)登記注冊(cè)審批程序。企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)審核由受理、審查、核準(zhǔn)三個(gè)環(huán)節(jié)多人辦理程序，改為由一人受理審查、一人核準(zhǔn)登記的一審一核制；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記、企業(yè)名稱、住所（經(jīng)營(yíng)地址）、經(jīng)營(yíng)期限變更以及登記材料備案、補(bǔ)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照改為由一人完成受理、審查、核準(zhǔn)程序，做到即到即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

40．加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，支持合法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)自律，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以提醒、告誡和督促整改。重點(diǎn)扶持省內(nèi)企業(yè)依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》申辦直銷牌照，幫助企業(yè)建立完善管理制度。對(duì)涉及直銷企業(yè)的案件，一律報(bào)省局批準(zhǔn)方可立案處理。

41．積極推進(jìn)反壟斷執(zhí)法。運(yùn)用工商機(jī)關(guān)行政建議和行政告誡等方式，對(duì)行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為予以制止。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)反壟斷宣傳教育，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出整改意見；鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行自查自糾。

42．堅(jiān)持處罰教育并舉、教育為先的執(zhí)法辦案原則。對(duì)市場(chǎng)主體違法經(jīng)營(yíng)行為情節(jié)輕微并能及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，不予以行政處罰；對(duì)行為人在立案調(diào)查期間主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果、配合查處且有立功表現(xiàn)的，予以從輕或減輕行政處罰；對(duì)有重大立功表現(xiàn)的，予以減輕直至免除行政處罰。

43．進(jìn)一步完善陽(yáng)光執(zhí)法工程。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法透明度，推行行政處罰自由裁量權(quán)適用說明制度。從2009年1月1日起，全面運(yùn)行行政處罰網(wǎng)上案管系統(tǒng)，杜絕執(zhí)法辦案的隨意性，做到對(duì)內(nèi)制約，對(duì)外公平。