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單位信息公示報告范文第1篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)；年檢制度；年度報告

企業(yè)一般是指以盈利為目的，運用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資本、技術(shù)和才能等）向市場提供商品或服務(wù)，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的社會組織；主要形式有：獨資、合伙、公司；是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者。為了維護(hù)市場的有效秩序，現(xiàn)代國家一般對企業(yè)在市場中的進(jìn)入、運行、退出都有一定的監(jiān)管。對企業(yè)運行的監(jiān)管則視企業(yè)是上市公司還是非上市公司而不同，前者需要執(zhí)行嚴(yán)格的信息披露制度，后者的要求則低很多。我國自1983 年以來，對非上市企業(yè)實行的都是年度檢驗制度，這項制度為我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善貢獻(xiàn)頗多，但自2014年2月國務(wù)院了《注冊資本登記制度改革方案》（以下簡稱《方案》），對企業(yè)實行年度報告制度，標(biāo)志著實施了三十多年的年檢制度正式退出歷史的舞臺。

一、年度報告公示制度

企業(yè)年度報告制度是指企業(yè)依法向登記機關(guān)定期、如實上報年度登記事項執(zhí)行情況和經(jīng)營情況的法定制度。企業(yè)作為市場主體，理應(yīng)由市場決定其進(jìn)入、發(fā)展、退出，政府只需維護(hù)市場的有效、合理，兼顧公共利益的保護(hù)即可。基于有限政府的思想，自20 世紀(jì)以來，世界各國已經(jīng)普遍的放松了對于企業(yè)經(jīng)營的管制。而我國由于計劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維，國家干預(yù)意識過強，使得政府職能混亂、資源浪費、監(jiān)管不當(dāng)。企業(yè)年度報告公示制度在我國呼吁已久，終于國務(wù)院與2014年2月批準(zhǔn)《方案》，部署在全國范圍內(nèi)實施注冊資本登記制度改革，將企業(yè)年檢制度改為年度報告公示制度。

《方案》自3月1日起實施，企業(yè)年度報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)，工商行政管理機關(guān)可以對企業(yè)年度報告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。而基于《方案》以及國家工商總局的通知[1]，此次改革涉及：非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營單位的企業(yè)。

二、年檢制度

企業(yè)年度檢驗是企業(yè)登記機關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對與企業(yè)登記事項有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。1982 年，國家工商局制定了《工商企業(yè)登記管理條例》，規(guī)定年檢對象只包括全民所有制和集體所有制企業(yè)，公司形式的市場主體尚未包含在內(nèi)；這是年檢制度的首次入法；隨后幾經(jīng)修改，2006年2 月24日再次修訂的《企業(yè)年度檢驗辦法》最終確定了我國現(xiàn)代意義上的企業(yè)年檢制度[2]。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)管理體制轉(zhuǎn)型，企業(yè)年度檢驗制度在監(jiān)督管理中發(fā)揮過積極作用，但也存在一些弊端。

三、與年檢制度相比，年度報告公示制度的特點

（一）監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)備受詬病的原因之一便是行政權(quán)力對市場的干預(yù)太強。從政府的角度出發(fā)，我國之前的年檢制度受傳統(tǒng)的政府監(jiān)管方式的影響雖進(jìn)行了多次改革，但仍以直接干預(yù)為主，市場發(fā)展一直依靠政府的宏觀調(diào)控，政府監(jiān)管權(quán)太強、負(fù)擔(dān)較重、尋租厲害。而《方案》中出臺的年度報告制度，則將政府的直接檢查，變?yōu)槎酱偈袌鲋黧w及時、準(zhǔn)確的報告公開信息的間接監(jiān)管，突出政府的服務(wù)職能、弱化政府的管理職責(zé)，雖然政府仍保留了抽查的權(quán)力，但相對前者，政府已在轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，還市場更多的自由。

（二）提出信用信息公示體系的構(gòu)建

《方案》中強調(diào)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，將違信公示作為企業(yè)違之之懲罰。其規(guī)定：一、構(gòu)建市場主體信用信息公示體系，完善信息公示制度，將企業(yè)登記備案、監(jiān)管、年度報告、資質(zhì)資格等信息通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示；二、大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)，完善信用約束機制，將有違規(guī)行為的市場主體向社會公布，使其"一處違法、處處受限"。將年度報告與信用建設(shè)相結(jié)合，形成"一處失信、處處制約"的運行模式，增加企業(yè)信息的透明度，提高企業(yè)的信用意識，更有利于社會公眾對企業(yè)行為的監(jiān)督[3]。

（三）年度報告公示制度為企業(yè)減負(fù)

《方案》提出年度公示制度要充分借助信息化技術(shù)手段，采取網(wǎng)上申報的方式，便于企業(yè)按時申報；且強化了企業(yè)的義務(wù)，要求其向社會公示年報信息，供社會公眾查詢。任何單位和個人都可以在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上來查詢企業(yè)的有關(guān)信息。對企業(yè)來說，無需每年到工商部門提交檢查、如實公布即可，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)披露信息的主動性。

四、年度報告公示制度的不足

（一）規(guī)定年度報告制度的文件位階太低

《方案》全稱是《注冊資本登記制度改革方案》，雖由國務(wù)院批準(zhǔn)，但其法律位階卻比部門規(guī)章還要低。將現(xiàn)行企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度這一重要的措施由這樣一個方案的形式確立，本身是否存在不當(dāng)。且這本是政府在企業(yè)管理思路上的一個轉(zhuǎn)變，其內(nèi)容在一定程度上有利于市場，但這樣一個意味政府行政職能轉(zhuǎn)變的方案卻以行政指導(dǎo)立法的形式展開，是否有點矛盾。自今年3月1日開始，這一制度便正式實施，這彰顯了我國當(dāng)前的行政權(quán)力的強大和行政效力的便捷。

（二）規(guī)定內(nèi)容太過抽象

《方案》對于年度報告制度的規(guī)定只有一段，卻規(guī)定了報告單位、報告內(nèi)容、審查方式等內(nèi)容。雖已將年度報告制度的輪廓勾勒了出來，但內(nèi)容改過具體，操作性差。如規(guī)定的報告內(nèi)容事項太少，難以達(dá)到監(jiān)管的目的；報告時間、報告方式都未有明確規(guī)定；如何抽查、怎樣抽查亦未詳盡；懲罰措施只有依法處罰加信譽公示通告、操作空間太大、尋租容易。

（三）審點依然是企業(yè)的登記情況

《方案》中規(guī)定的報告內(nèi)容：公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。故而，現(xiàn)行的企業(yè)年度報告制度與之前的年檢制度一樣，審查的重點依然是企業(yè)的登記情況，而非企業(yè)的財務(wù)狀況。這一點則與國外年度報告制度相差較遠(yuǎn)，國外的年度報告制度即對公司的登記事項監(jiān)督檢查，亦強調(diào)對公司財務(wù)狀況的知悉和掌握[4]。因此，現(xiàn)行的年度報告制度只是政府審查方式的轉(zhuǎn)變，而實質(zhì)需審查的內(nèi)容依然未變。

（四）未建立完善的監(jiān)管體系

無論是企業(yè)年檢還是年度報告都是政府對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，我國之前的年檢制度是管理有之、引導(dǎo)不夠，而今的年度報告制度顯然矯枉過正，僅僅一工商部門之抽查，對企業(yè)提供資料即無實質(zhì)審查亦無形式審查，兼之以未完善的信用體系，又未賦予公眾監(jiān)督權(quán)力，如此單一的監(jiān)管體系，恐難履行好其監(jiān)管職能。

五、年度報告公示制度的完善

年度報告制度雖在國外已實行多年，但在國內(nèi)畢竟是一個嶄新的開始，自然存在諸多未盡之處。比之國外經(jīng)驗、以及國內(nèi)多年實施企業(yè)年檢制度的總結(jié)，對于剛剛啟程的年度報告制度建議如下：

（一）完善法律法規(guī)

《方案》只是一個改革的大綱，具體制度的建立仍需詳細(xì)的法律法規(guī)保駕護(hù)航。相對于《方案》的簡單概括，后續(xù)法律法規(guī)，首先、需要明確管理部門的權(quán)力和責(zé)任，管理部門有哪些監(jiān)管權(quán)力、措施、怎樣監(jiān)管；其次、明確企業(yè)報送年度報告的責(zé)任、義務(wù)，怎樣報送、以什么格式報送；最后、需建立明確的法律責(zé)任、統(tǒng)一的處罰幅度以及相應(yīng)的救濟(jì)措施。任何規(guī)定不透明的地方往往即是管理機構(gòu)尋租的腐敗區(qū)。《方案》可以簡單概括，但后續(xù)的法律法規(guī)必須明確，管理機構(gòu)的職能以及企業(yè)的義務(wù)與權(quán)利。

（二）完善多層次監(jiān)管體系

1、嚴(yán)格的稅收制度

稅收與企業(yè)息息相關(guān)，是最行之有效的監(jiān)管措施。稅收制度的完善不僅可以保證國家的有效收入，更可以實現(xiàn)政府對市場的監(jiān)管。政府可以通過對稅收信息的統(tǒng)計、分析，很快掌握市場的現(xiàn)狀、存在的問題，并可借稅收制度的適當(dāng)調(diào)整，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的宏觀。完善稅收制度，發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，構(gòu)成對企業(yè)的多次監(jiān)管，維護(hù)市場的有效、安全。

2、完善企業(yè)信用體系

市場的誠信建設(shè)也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)行之有效的監(jiān)管措施之一，且其運行成本低，能有效節(jié)約了社會資源。故《方案》提出通過完善信用約束機制等監(jiān)管措施來推動實現(xiàn)"嚴(yán)管"。目前條件下，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以信用信息公示系統(tǒng)為依托，通過完善信用約束機制，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，是一個可行而有效的手段。

3、加強社會監(jiān)督

企業(yè)年度信息報告公示制度，要求企業(yè)相關(guān)信息的公開，任何單位和個人均可查詢。對于信息的直接利益主體，只有一個查詢權(quán)，基本是對社會監(jiān)督力量的浪費，這部分群體即是公開信息的受眾，亦是公開信息的利益相關(guān)者，他們是最可能受到公開信息的影響、也是最容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)公開信息存在問題的主體。由于管理部門對于企業(yè)報告信息只是抽查，故而作為利益驅(qū)動型的企業(yè)報告很有可能存在違法問題，如此疏落的政府監(jiān)管很難維持報告的真實、準(zhǔn)確，賦予公眾監(jiān)督權(quán)，即可補上監(jiān)管的空缺，亦可節(jié)約行政成本。

（三）完善處罰措施

1、明確行政處罰措施

《方案》中規(guī)定的處罰措施太過具體。應(yīng)當(dāng)明確處罰的原由、處罰措施、救濟(jì)方式等。鑒于之前的處罰措施只是：罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照。罰款的操作空間太大，吊銷執(zhí)照的處罰太重。故而對于企業(yè)年檢制度的違法處罰，應(yīng)該首先明文規(guī)定，法無規(guī)定即無授權(quán)不可罰；其次依法處罰，行政處罰要適當(dāng)、合理；再次、要引入新的懲處措施，如警告、公告；最后、慎用吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

2、加重個人責(zé)任

《方案》雖引入了對企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的處罰措施，但只是通報有關(guān)部門、產(chǎn)生信用約束。企業(yè)雖是獨立主體，但其行為都是法定代表人或?qū)嶋H控制人的意思表示。企業(yè)年度報告違法，處罰企業(yè)無可厚非，但做出報告的法定代表人或?qū)嶋H控制人也難辭其咎。加重對于企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的刑事、行政處罰才能起到法律的威懾作用，使這班人不敢實施類似行為。

3、強化司法救濟(jì)和刑事懲治

司法機關(guān)的民事救濟(jì)和刑事懲治是對合法民事權(quán)利的保護(hù)和對嚴(yán)重違法行為的懲罰，對維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性的作用。依法懲處各種擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，是有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個不可或缺的手段。

企業(yè)年度報告制度自今年3月1日開始實施，這項政策雖然還不完善，但其是政府轉(zhuǎn)變管理思維的開始，意義重大。企業(yè)作為商主體終究是市場中的活動者，應(yīng)由市場決定其生死成敗，政府做好監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)職能即可?？傊髽I(yè)年度報告制度是企業(yè)監(jiān)督管理制度體系的重要組成部分，年度報告制度存在的問題，也會隨著企業(yè)登記注冊監(jiān)督管理改革的逐步成熟一一解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家工商行政管理總局令[第63號][EB/OL]國家工商總局網(wǎng)，http：//，2014-02-20.

[2]洪婷婷.關(guān)于企業(yè)年檢制度的探索與思考-兼與國外公司年度報告制度比較與借鑒[J].法制建設(shè)，2013，（10）.

[3]江蘇省工商局企業(yè)處.建立企業(yè)年度報告制的幾點思考[J].工商行政管理，2004，（18）.

單位信息公示報告范文第2篇

審計公告制度，指審計機關(guān)將審計結(jié)果通過大眾媒體向社會公開，利用社會輿論監(jiān)督這一工具促使審計查出的問題得到糾正和落實的一項制度。審計結(jié)果公告制度作為政府信息公開的一個組成部分，是民主社會政府向社會公眾報告政府完成公眾受托責(zé)任情況的主要手段，是政府提高公共管理水平的需要，在較大程度上保障了政府信息的透明化和公眾的知情權(quán)。

2002年審計署并實施了《審計結(jié)果公告試行辦法》，揭開了我國政府審計信息公開制度建設(shè)的序幕。2003年，國家審計署公告了關(guān)于“非典”的專項資金以及社會捐贈款物的審計結(jié)果，審計結(jié)果公告制度正式確立。2008年，國務(wù)院公開并實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從制度層面又促進(jìn)了審計信息公開制度的健全和完善。

二、審計公告制度國外研究現(xiàn)狀

（1）美國立法型審計結(jié)果公告。美國的審計總署隸屬于立法部門，直接服務(wù)對象即為國會，要為社會公眾服務(wù)。因此，美國審計總署在向國會提交審計報告時需要向新聞輿論和社會公眾披露。

美國的審計公告審計分為經(jīng)濟(jì)性和效率性審計，而我國大多數(shù)審計公告停留在對于預(yù)算執(zhí)行和項目執(zhí)行的審計；財務(wù)和合規(guī)性審計；項目的效果審計，這三方面的審計比重達(dá)到審計總署工作量的90%。

如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)了違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，會把相關(guān)資料移交給相關(guān)責(zé)任部門，由責(zé)任部門決定是否要提起公訴。另外，美國審計總署還會在每年將沒有按照整改意見進(jìn)行改正的單位情況進(jìn)行公告。美國在審計整改方面的措施也是值得我國借鑒，對于違法的行為及時提交處理。

（2）法國司法型審計結(jié)果公告。法國于1814年頒布了審計法，使得審計獨立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，可以從根本上保障審計部門和審計工作人員的權(quán)益以及審計工作的獨立性。而我國的審計機關(guān)仍然屬于行政機關(guān)，只是相對獨立于被審計單位。

國家的預(yù)算執(zhí)行和財政收支是法國審計法院的主要審計任務(wù)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見，同時也可以作為單位撥款和項目選擇的依據(jù)。

法國審計法院每年會將預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果向議會提交年度審計公共報告，并將報告在國家官方報紙上向社會公布，法國的審計公告是完全公開的。法國的的審計公告非常嚴(yán)格，有很強的威懾力。

（3）德國獨立型審計結(jié)果公告。德國的司法、立法、執(zhí)法之間相互獨立，德國聯(lián)邦審計院以及各州的審計院從事審計工作，處于獨立地位。

德國審計公告范圍主要包括聯(lián)邦預(yù)算審計、單位經(jīng)營活動審計、其他國有資產(chǎn)審計。與美國類似，審計院也會對德國政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計進(jìn)而提供相關(guān)建議和決策依據(jù)，此外，還會提供專門的咨詢意見，同時，提供意見部分人員與進(jìn)行審計人員要保持獨立性。

在德國，審計公告也是完全公布的。德國審計公告突出特點是審計公告會與報刊登載同時進(jìn)行。在我國只是在專業(yè)網(wǎng)站和報刊上進(jìn)行刊登，很少有非專業(yè)人員去關(guān)注，我國也可以在更加大眾化的媒體上進(jìn)行公布，吸引更多民眾。

綜上，以上國家審計機關(guān)都有很強的獨立性，公眾具有比較強烈的民主意識，法律法規(guī)的制定比較健全，同時擁有強大的技術(shù)與人才支撐。

三、我國審計結(jié)果公告制度現(xiàn)狀

與西方國家相比，我國審計結(jié)果公告制度起步較晚，政府內(nèi)部監(jiān)督色彩較重，在審計機關(guān)透明度問題上亟待提高，審計結(jié)果公告制度有待完善。

（1）公告范圍小。如圖1所示，從審計署的公告數(shù)量來看，審計署加強了對審計結(jié)果公告的力度，2001年至2014年審計公告數(shù)量呈逐年遞增趨勢。

但是，審計公告數(shù)量增加并不代表我國審計結(jié)果公告制度發(fā)展水平，就公告數(shù)量與總體審計項目的占比來講，我國10%的公告率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國97%的公告率。我國的低公告率大大影響了民眾的知情權(quán)，其公告范圍遠(yuǎn)低于社會期望。

（2）地區(qū)差異大。審計公告主要方式是在審計署網(wǎng)站上進(jìn)行公示，沒有在相關(guān)的媒體上作廣泛公示，以至于公眾的點擊率與認(rèn)知率不高。從審計署到地方審計機關(guān)，審計結(jié)果公示制度都得到了不同程度的執(zhí)行。審計署為推行審計結(jié)果公告制度，不僅頒布了大量相關(guān)法規(guī)，而且還了許多審計結(jié)果公告。但是，地方審計機關(guān)對審計結(jié)果公告的積極性并不高，有些甚至并未實施。同時，地方的差異較大，中西部地區(qū)法制文明建設(shè)程度不同導(dǎo)致審計結(jié)果的公告數(shù)量和公告率也存在明顯的差異地方機關(guān)并未形成完善的審計公告制度。

（3）審計機關(guān)缺乏公示動力。許多被審計單位并不希望審計結(jié)果公示，其認(rèn)為審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題公示會對其造成負(fù)面影響，造成社會的不穩(wěn)定。另一方面，社會公眾享有國家審計結(jié)果的知情權(quán)，但是，審計結(jié)果并非直接的對社會公眾的日常生活造成影響，他們并不是很關(guān)心審計的結(jié)果。另外，有一部分公眾對于審計工作并不了解，即便對審計結(jié)果進(jìn)行了公示，他們也未必會去主動查看。

（4）相關(guān)法律依據(jù)不健全。《審計法》規(guī)定：“審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果”。這一規(guī)定并沒有明確指出，審計機關(guān)必須向政府有關(guān)部門進(jìn)行公開，其也可以不進(jìn)行公開。目前審計署出臺的四個規(guī)范性文件立法層次并不高，屬于部門規(guī)章，其法律效力低于法律和行政法規(guī)，缺乏法律強制性。

四、完善我國審計公告制度的建議

（1）加強相關(guān)法律制度的建設(shè)。我國的國家審計模式屬于行政模式，各級審計機關(guān)接受垂直上級以及本級政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致我國審計機關(guān)的獨立性和權(quán)威性受到了影響。因此，在法律制度的建設(shè)過程中，必須著重審計機關(guān)獨立性和權(quán)威性的加強。首先，現(xiàn)階段審計署出臺的審計結(jié)果公示的文件均屬于規(guī)范性文件，所以應(yīng)在立法層面上指定相應(yīng)法律，使審計結(jié)果公示制度具有強制性；其次，相應(yīng)的法律制度必須明確其適用范圍、基本原則、法律責(zé)任、制裁措施等條文，使審計結(jié)果公示以后，有相應(yīng)的后續(xù)措施保障審計報告中反映的問題得到及時整改；最后，審計結(jié)果出來之后，應(yīng)確定審計結(jié)果公示的時間、形式、渠道等，確保審計結(jié)果公示的時效性以及民眾的知曉程度。

單位信息公示報告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】賬戶年檢 問題 建議

人民幣單位銀行結(jié)算賬戶年檢，是指銀行在賬戶管理工作中依據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第六十二條“銀行應(yīng)對已開立的單位銀行結(jié)算賬戶實行年檢制度”對存款人開戶資料的重新核實。通過年檢，銀行可以及時掌握存款人的基本情況，對不符合規(guī)定開立的單位銀行結(jié)算賬戶應(yīng)予以撤銷;對經(jīng)核實的資料變動情況，應(yīng)及時向人民銀行核準(zhǔn)或備案，確保其開戶資格的合規(guī)性。

為規(guī)范賬戶年檢工作，沈陽市在2009年制定了《人民幣單位銀行結(jié)算賬戶年檢辦法（試行）》，該辦法實施以來有力推動了沈陽市賬戶年檢工作的進(jìn)行，確保了開戶資料的真實、完整和合規(guī)。隨著年檢工作的逐年開展，以及2014年工商營業(yè)執(zhí)照年檢制度的改革，賬戶年檢工作也開始面臨新的問題。

一、單位銀行結(jié)算賬戶年檢工作中的問題

（一）賬戶年檢需要存款人配合，手續(xù)繁瑣

按照《沈陽市人民幣單位銀行結(jié)算賬戶年檢辦法（試行）》，存款人在進(jìn)行賬戶年檢時，應(yīng)提供年檢申請表、開戶許可證、經(jīng)年檢后的營業(yè)執(zhí)照或其他登記證書、稅務(wù)登記證、經(jīng)年檢后的組織機構(gòu)代碼證等。開戶銀行留存以上年檢資料的復(fù)印件，在人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)（以下簡稱賬戶系統(tǒng)）中做年檢業(yè)務(wù)處理，并為存款人出具《賬戶年檢結(jié)論書》。

按照上述流程，對于開戶行來說，在年檢期間面對大量客戶，需復(fù)印留存每一戶的年檢資料，柜面壓力較大。而且年檢資料的逐年累積也增加了賬戶檔案保管的成本和重復(fù)性。

對于存款人來說，每年賬戶年檢期間企業(yè)需攜帶相關(guān)資料到銀行柜面辦理年檢，如在多個銀行開戶往往奔波于多個銀行辦理。隨著工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的門檻降低和工商年檢改為上傳年報給企業(yè)帶來了極大方便，傳統(tǒng)的銀行賬戶年檢方式容易引起存款人的不耐煩和對銀行的不滿。

（二）對未年檢賬戶處理中的問題

目前，沈陽市對未年檢或年檢不合格賬戶的處理方式可以概括為：對一年內(nèi)發(fā)生收付活動的銀行結(jié)算賬戶，停止對外支付;對一年內(nèi)未發(fā)生收付活動的賬戶，轉(zhuǎn)為久懸。問題有以下三個方面：

1.個別經(jīng)辦人員將年檢不合格賬戶作年檢合格處理。目前，沈陽市大部分商業(yè)銀行在行內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)中對未年檢賬戶進(jìn)行了設(shè)置。當(dāng)未年檢賬戶要發(fā)生支付業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)會自動彈出對話框提示“賬戶未年檢”提醒經(jīng)辦人員停止辦理賬戶的對外支付。通過系統(tǒng)自動提示有效促進(jìn)了存款人的配合，保障年檢工作的順利進(jìn)行。

但在檢查中發(fā)現(xiàn)存在個別經(jīng)辦人員不認(rèn)真對待年檢，即年檢結(jié)論書標(biāo)明年檢合格，但實際開戶資料卻并不合規(guī)的現(xiàn)象?；蚴悄隀z結(jié)論書日期在開戶資料年檢日期之前，明顯是為應(yīng)付檢查后補資料。

2.久懸賬戶數(shù)量增大帶來的問題。對于一年內(nèi)未發(fā)生收付活動同時未年檢的存款人，大多數(shù)屬于被吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況，通過賬戶年檢進(jìn)行梳理，將其加注久懸。但是，這類久懸賬戶由于聯(lián)系不到存款人往往難以被注銷。從賬戶系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來看，久懸戶數(shù)量越來越大。而賬戶系統(tǒng)又規(guī)定存款人有久懸賬戶的不得辦理其他銀行結(jié)算賬戶的開立和變更業(yè)務(wù)，隨之出現(xiàn)了因重名而影響新企業(yè)開戶的情況。

3.商業(yè)銀行不愿加注久懸。由于商業(yè)銀行在賬戶系統(tǒng)中加注久懸標(biāo)識后無法注銷久懸，加注久懸后只能銷戶。因而開戶行從挽留客戶或是簡化手續(xù)的角度考慮，不愿在賬戶系統(tǒng)中加注久懸標(biāo)識。

（三）工商年檢制度的改革后，賬戶年檢內(nèi)容應(yīng)如何變化

2014年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》規(guī)定“將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度”。一石激起千層浪，對于賬戶年檢工作來說，之前的年檢主要是查看營業(yè)執(zhí)照上的年檢貼。而工商營業(yè)執(zhí)照上不再加貼年檢標(biāo)識后，賬戶年檢應(yīng)該核驗什么呢？

同年的《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）第八條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。”據(jù)此，未來的賬戶年檢可以依據(jù)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱公示系統(tǒng)）來進(jìn)行。但是，我們是否可以認(rèn)為企業(yè)沒有上傳年報就意味著年檢不合格從而停止賬戶的對外支付呢？

按照《條例》第十七條規(guī)定，企業(yè)未按照規(guī)定期限公示年度報告的由工商部門列入經(jīng)營異常名錄向社會公示;滿3年未履行公示義條的列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單并公示。但無論哪種情況，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照只要在有效期內(nèi)都是有效的，銀行沒有理由認(rèn)定其開戶證明文件不合規(guī)而拒絕為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。

所以，只查看企業(yè)是否上傳年報是不夠的，還應(yīng)通過查看企業(yè)信息是否有變更等其它方式來完成年檢工作。

二、相關(guān)建議

（一）改變賬戶年檢方式

將要求企業(yè)主動上門年檢改變?yōu)殂y行通過公示系統(tǒng)主動查詢企業(yè)狀態(tài)進(jìn)行年檢。目前，在公示系統(tǒng)中可查詢到的企業(yè)信息有：工商公示信息、企業(yè)公示信息和其他部門公示信息三個大類。其中，工商公示信息包含注冊號、企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資金等信息;企業(yè)公示信息是指企業(yè)上傳的年報信息。銀行可通過查詢該系統(tǒng)核查企業(yè)信息完成賬戶年檢工作。同時，對于未上傳年報的存款人，工商部門將其列入經(jīng)營異常名錄，銀行可以據(jù)此自行規(guī)定限制其辦理某些業(yè)務(wù)。

（二）簡化賬戶年檢手續(xù)

在年檢中不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照等證明文件，對于查詢到的企業(yè)信息和年報可以通過打印紙質(zhì)憑證保存記錄，也可通過電子媒介進(jìn)行保存。既保證年檢資料的留存又減少紙質(zhì)材料復(fù)印和保存的工作量。

（三）加強對賬戶年檢工作的現(xiàn)場檢查

一方面加強對商業(yè)銀行的培訓(xùn)，使之了解賬戶年檢的意義;另一方面加強現(xiàn)場檢查力度，既掌握賬戶年檢的具體情況，又起到監(jiān)督管理的效果。

（四）完善久懸賬戶的撤銷機制

在《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中規(guī)定，工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷滿3年后該名稱可重新被核發(fā)。因此建議久懸期滿3年，視同單位自愿銷戶，以緩解賬戶系統(tǒng)中久懸戶數(shù)量越來越大的壓力。另外，由于銀行主動銷戶時賬戶內(nèi)資金無法退回給存款人，銀行主動撤銷和存款人主動撤銷在賬戶資金的轉(zhuǎn)出上不同，因此建議在賬戶系統(tǒng)中對銀行主動撤銷久懸戶后的賬戶狀態(tài)標(biāo)識為“協(xié)議撤銷”，與普通的銷戶相區(qū)別，待賬戶資金退回給存款人時再將賬戶狀態(tài)改為普通的“撤銷”。

（五）賦予商業(yè)銀行注銷久懸賬戶的權(quán)限

建議在賬戶系統(tǒng)中對商業(yè)銀行開放重新啟用久懸賬戶的權(quán)限，便于商業(yè)銀行加注和注銷久懸，使商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)與人民銀行賬戶系統(tǒng)更好的匹配。

參考文獻(xiàn)

單位信息公示報告范文第4篇

一、進(jìn)一步明確機構(gòu)職責(zé)

（一）調(diào)整樓區(qū)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組”）成員

區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作，對接市、區(qū)兩級政府開發(fā)的公益性崗位，對公益性崗位上崗對象進(jìn)行最終認(rèn)定。

（二）明確各成員單位工作職責(zé)。區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)非公益性崗位的收集、信息、職業(yè)指導(dǎo)和崗位推薦，以及就業(yè)培訓(xùn)、社會保險服務(wù)和補貼資金撥付。區(qū)民政局負(fù)責(zé)公益性崗位申報對象資料審核、資格審定和相關(guān)政策宣傳解釋。區(qū)局負(fù)責(zé)向區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位提供相關(guān)信息反饋，負(fù)責(zé)對無政策支持訴求的直接回復(fù)。各鄉(xiāng)、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)援助對象的摸底調(diào)查、登記、審核、推薦及管理。區(qū)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對援助工作中的援助對象推薦、用工管理和資金使用等有關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，負(fù)責(zé)對違紀(jì)違法行為的查處。

二、進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位援助程序

政府開發(fā)的公益性崗位主要用于援助我區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助對象中的參戰(zhàn)、涉核、傷殘、志愿兵、帶病回鄉(xiāng)五類人員（已辦理退休手續(xù)或達(dá)到退休年齡的不列入援助范圍）。援助工作的具體操作程序如下：

（一）崗位公示。區(qū)援助辦在人力資源服務(wù)大廳、鄉(xiāng)（街道辦事處）在勞動保障站服務(wù)平臺以張榜的方式進(jìn)行崗位公示，公示內(nèi)容包括：用工單位主體、崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位待遇、工作地點、工作時間、崗位職責(zé)、管理制度、報名條件等。

（二）要求援助的對象到所屬鄉(xiāng)（街道辦事處）勞動保障站申請登記，填寫《政府開發(fā)公益性崗位援助對象申請表》。

（三）鄉(xiāng)（街道辦事處）對申請對象開展入戶調(diào)查，出具入戶調(diào)查報告。

（四）鄉(xiāng)（街道辦事處）按全區(qū)統(tǒng)一的《就業(yè)援助對象申報公益性崗位評分表》組織評議，確定推薦對象并進(jìn)行公示，公示期為5天，公示期滿無異議后，鄉(xiāng)（街道辦事處）將確定的推薦對象資料報區(qū)民政局。推薦對象資料包括《身份證》、《戶口簿》（含所有家庭成員）、《退役證》、《政府開發(fā)公益性崗位援助對象申請表》、入戶調(diào)查報告、評分表、各評分項證明憑據(jù)原件，及入伍、退伍檔案復(fù)印件（檔案管理單位蓋章確認(rèn)與原件一致）等。

（五）區(qū)民政局審核申報資料、復(fù)核評分表并進(jìn)行分值認(rèn)定，提出審核意見。

（六）區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組召開評議會，確定上崗對象。

評議會成員包括：區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)、用工單位、退役軍人代表（不含評議對象）。

評議程序：先由各鄉(xiāng)、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)通報推薦對象的基本情況，再由評議會成員進(jìn)行現(xiàn)場評議，并以無記名投票的方式產(chǎn)生排名順序，最終確定上崗對象。

（七）區(qū)援助辦召集用工單位和上崗對象當(dāng)面洽談，雙方根據(jù)雙向選擇、平等自愿的原則簽訂《就業(yè)援助協(xié)議書》，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后正式上崗。如有援助對象放棄等原因出現(xiàn)的崗位空缺，則由區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組按評議排名依次遞補推薦。

三、進(jìn)一步加強監(jiān)督管理

（一）加強對已援助上崗對象的管理

對已援助上崗對象的管理，堅持“誰用工、誰管理”的原則，由各援助用工單位對援助對象進(jìn)行日常管理，嚴(yán)把考勤考核關(guān)，建立上崗對象考勤臺帳，嚴(yán)肅處理上崗對象的違紀(jì)行為。

（二）加強對援助用工單位的監(jiān)管

區(qū)糾風(fēng)辦對用工單位的用工情況、管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查。各用工單位應(yīng)及時辦理援助對象的社保手續(xù)，按時足額發(fā)放工資，保障援助對象的權(quán)益。各用工單位應(yīng)切實加強內(nèi)部管理，及時向區(qū)援助辦申報人員異動情況。對于空崗掛靠、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象，一經(jīng)查實，由區(qū)援助辦取消用工單位的援助資格，停撥用工單位的相關(guān)補貼，追回虛報冒領(lǐng)資金，并追究經(jīng)辦人及用工單位負(fù)責(zé)人的相關(guān)法律責(zé)任。

區(qū)糾風(fēng)辦聯(lián)合相關(guān)部門對用工單位的崗位補貼期限和社保補貼期限予以清查，根據(jù)政辦發(fā)〔〕12號關(guān)于“補貼期限最長不超過3年，其中距法定退休年齡不足5年的，可延長至退休”的規(guī)定，對補貼期滿的用工單位，按規(guī)定停撥其相關(guān)補貼。

單位信息公示報告范文第5篇

教育收費公示制度實施辦法

第一條為規(guī)范教育收費行為，完善監(jiān)督管理措施，拓寬社會監(jiān)督渠道，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)原國家計委、財政部、教育部《關(guān)于印發(fā)〈教育收費公示制度〉的通知》及省物價局等三部門貫徹意見，制定本辦法。

第二條本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)國家舉辦的各級各類學(xué)校，包括各類中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校、高等院校，以及幼兒園（托兒所）和其他特殊教育學(xué)校的收費。民辦學(xué)校收費參照本辦法執(zhí)行。

第三條凡按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和程序制定的教育收費，包括義務(wù)教育階段學(xué)校的作業(yè)本費、課本費（農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校以外）、有寄宿條件學(xué)校的住宿費和非義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)雜費、住宿費等學(xué)校所有的收費，均應(yīng)實行公示制度。公示的主要內(nèi)容包括收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)（批準(zhǔn)機關(guān)及文號）、收費范圍、計費單位、投訴舉報電話以及《收費許可證》號等。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的收費減免政策應(yīng)同時進(jìn)行公示。

第四條教育收費公示實行事前審核。市教育局直屬學(xué)校及駐青高校報經(jīng)市物價局、市財政局、市教育局審核；其他學(xué)校報經(jīng)所在地物價、財政、教育部門審核。公示收費的內(nèi)容，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等。禁止將越權(quán)制定的收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

第五條學(xué)校要將審核后的教育收費公示內(nèi)容在校內(nèi)通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生及家長公示。學(xué)校在招生簡章和入學(xué)須知中要注明有關(guān)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。在開學(xué)時或?qū)W期結(jié)束后，通過收費報告單等方式向?qū)W生家長報告本學(xué)期學(xué)校收費情況，讓學(xué)生家長了解學(xué)校的實際收費與規(guī)定的收費是否一致。

第六條在學(xué)校校內(nèi)設(shè)立的公示欄、公示牌、公示墻等的制作材料、規(guī)格和樣式，應(yīng)根據(jù)實際情況及動態(tài)管理、長期置放和清楚方便的要求進(jìn)行規(guī)范。要盡可能在明顯處獨立置放，實用規(guī)范。遇有損壞或字跡不清的，學(xué)校要及時更換、維修或刷新。