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一、科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)分布
科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)分布包括兩層內(nèi)容,一是統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)的地理分布,解決網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)區(qū)域重疊的現(xiàn)狀;二是合理確定網(wǎng)點(diǎn)的功能分布,改變網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能重疊的情況。通過改變區(qū)域重疊和功能重疊的現(xiàn)狀,充分利用有限的網(wǎng)點(diǎn)資源,擴(kuò)大服務(wù) 能力,從而提高服務(wù)效率。
統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)的地理分布。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海城市,市區(qū)銀行的數(shù)量眾多,在半徑500米的商業(yè)區(qū)內(nèi),同一家銀行的分支網(wǎng)點(diǎn)可能多達(dá)4-5家,銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)區(qū)域重疊。形成商業(yè)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)區(qū)域重疊現(xiàn)象是有一定的歷史原因的。由于這些重復(fù)分布的網(wǎng)點(diǎn)歷史帳戶數(shù)量基數(shù)大,資金自然增長,而銀行內(nèi)部考核一般以開戶網(wǎng)點(diǎn)為基準(zhǔn),因此,這些網(wǎng)點(diǎn)的帳面指標(biāo)較為理想,進(jìn)而影響了銀行對網(wǎng)點(diǎn)地理分布調(diào)整的決策。銀行應(yīng)站在整個(gè)城市的角度上,統(tǒng)籌規(guī)劃,對網(wǎng)點(diǎn)地理分布進(jìn)行調(diào)整,確定每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)目標(biāo)區(qū)域和市場定位,對服務(wù)目標(biāo)區(qū)域重復(fù)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行必要的撤并,優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)資源配置,提高服務(wù)能力。
合理確定網(wǎng)點(diǎn)的功能分布。隨著銀行扁平化管理改革,市區(qū)大批分理處、儲(chǔ)蓄所升格為支行,新支行與原有管轄支行由協(xié)作關(guān)系變?yōu)楦偁庩P(guān)系。在考核利益分配機(jī)制的驅(qū)導(dǎo)下,這些新支行,無論是否具備條件,都向上級部門申請各項(xiàng)業(yè)務(wù)權(quán)限,朝全功能網(wǎng)點(diǎn)的目標(biāo)發(fā)展,形成“家家辦國業(yè),個(gè)個(gè)辦信貸”的局面。受到市場容量和人力資源的限制,分行在批準(zhǔn)支行新辦業(yè)務(wù)的同時(shí),不會(huì)給這些支行必備相應(yīng)的專業(yè)人員。升格后支行往往具有某項(xiàng)業(yè)務(wù)的開辦權(quán),但由于缺乏專業(yè)人員為客戶提供高質(zhì)服務(wù),又因害怕互挖墻角而不愿意將客戶介紹給較大支行,造成潛在客戶群體的大量流失。因此,銀行應(yīng)該注意建立片區(qū)支行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,防止內(nèi)部過渡競爭和潛在客戶資源浪費(fèi),將五個(gè)指頭的力量集中成一個(gè)拳頭,在形成合力爭奪市場的同時(shí),可客戶提供專業(yè)化服務(wù),從而提高服務(wù)效率。
二、科學(xué)規(guī)劃柜面業(yè)務(wù)
合理規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)后,提高服務(wù)效能的第二步是科學(xué)規(guī)劃柜面業(yè)務(wù)范圍,充分利用現(xiàn)有柜臺(tái)的服務(wù)能力。經(jīng)過十年以來的建設(shè),銀行科技運(yùn)用水平越來越高,電子渠道越來越廣泛,自助存取款機(jī)、帳單寶、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行等產(chǎn)品已經(jīng)深入百姓生活,但銀行柜臺(tái)排隊(duì)現(xiàn)象卻越來越嚴(yán)重。不可否認(rèn),經(jīng)濟(jì)水平提高,銀行交易量呈幾何級增長是柜臺(tái)排隊(duì)的主要起因。筆者認(rèn)為,銀行可以嘗試通過以下辦法,發(fā)揮柜臺(tái)的最大服務(wù)能力,給客戶提供快捷的、專業(yè)的服務(wù)。
加強(qiáng)引導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備,減少柜面的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作量。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一種有趣的現(xiàn)象,一邊是銀行柜臺(tái)前排著長長的隊(duì)伍,一邊是銀行自助設(shè)備旁客戶寥寥無幾。調(diào)查發(fā)現(xiàn),排隊(duì)的客戶辦理的業(yè)務(wù)主要是存取款、一卡通代扣業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)帳和速匯通業(yè)務(wù);這些業(yè)務(wù)都可以在自助設(shè)備上辦理??蛻舨皇褂米灾O(shè)備的主要是對自助設(shè)備的功能了解不夠,對自助設(shè)備存款的使用缺乏經(jīng)驗(yàn)、安全感和認(rèn)同感,。因此,提高銀行服務(wù)能力的第一個(gè)途徑是加強(qiáng)引導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備。在完善自助設(shè)備功能的基礎(chǔ)上,通過各種渠道加強(qiáng)對自助設(shè)備使用的引導(dǎo)。例如,大堂經(jīng)理和網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)保安主動(dòng)向客戶介紹自助設(shè)備功能,輔導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備,分流排隊(duì)客戶使用自助設(shè)備;在營業(yè)大廳設(shè)立“業(yè)務(wù)指南牌”等,提示客戶使用自助設(shè)備辦理存取款、一卡通代扣業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)帳和速匯通業(yè)務(wù)等;通過社區(qū)宣傳、海報(bào)等媒介宣傳渠道,提升居民對自助設(shè)備功能的認(rèn)知程度,培養(yǎng)客戶使用自助設(shè)備的意識(shí),建立自助設(shè)備業(yè)務(wù)品牌形象。
加強(qiáng)網(wǎng)上銀行等產(chǎn)品的營銷,將服務(wù)渠道延伸到客戶門口。增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)和窗口的方法,不僅受到成本的限制,而且始終無法滿足客戶對銀行成倍增長的服務(wù)需求。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用,催生了網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等電子渠道產(chǎn)品。這些產(chǎn)品可以無所不在,隨時(shí)為客戶提供高效的、貼身的在線服務(wù)。因此,提高銀行服務(wù)能力的第二個(gè)途徑是加強(qiáng)網(wǎng)上銀行等產(chǎn)品的營銷。如何縮短客戶對網(wǎng)上銀行的認(rèn)知過程,如何消除客戶對網(wǎng)上銀行的不安全感,是網(wǎng)上銀行的營銷關(guān)鍵。例如,銀行可以在人流量較集中的網(wǎng)點(diǎn),設(shè)立網(wǎng)上銀行試用點(diǎn),由大堂經(jīng)理輔導(dǎo)客戶試用網(wǎng)上銀行各項(xiàng)功能;銀行可以聯(lián)系效益較好的 企事業(yè)單位,舉行專場推介會(huì);銀行可以充分利用全員營銷,所有銀行人員都知道、使用、體會(huì)、宣傳和介紹網(wǎng)上銀行。
加強(qiáng)柜臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)劃,提高業(yè)務(wù)處理能力。銀行必須加強(qiáng)柜臺(tái)業(yè)務(wù)的規(guī)劃,有效利用稀缺的、昂貴的柜臺(tái)資源。首先,銀行可通過收取服務(wù)費(fèi)等合理方式,對柜臺(tái)業(yè)務(wù)的客戶群體進(jìn)行篩選,給具有較高附加值的客戶提供幽雅的環(huán)境、卓越的服務(wù)。第二,根據(jù)客戶群體的數(shù)量和業(yè)務(wù)種類的特性,動(dòng)態(tài)調(diào)整每個(gè)柜臺(tái)的服務(wù)范圍。對于業(yè)務(wù)處理較為煩瑣、業(yè)務(wù)技能要求較高,或者新開辦、臨時(shí)性的業(yè)務(wù)品種設(shè)置專門的柜臺(tái),配備高素質(zhì)的業(yè)務(wù)人員,集約化操作,提高服務(wù)效率。對于VIP客戶、大宗業(yè)務(wù)客戶等特殊客戶群體提供專門的柜臺(tái),分流其他柜臺(tái)壓力。第三,柜臺(tái)業(yè)務(wù)流程再造,減少中間環(huán)節(jié)。在業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,對規(guī)章制度進(jìn)行梳理,把握風(fēng)險(xiǎn)原則,適度突破限制,適當(dāng)放權(quán)網(wǎng)點(diǎn),減少層層審批的中間環(huán)節(jié),縮短業(yè)務(wù)流程。第四,配置專業(yè)的、穩(wěn)定的柜員。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的柜員應(yīng)相對穩(wěn)定,至少每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)骨干相對穩(wěn)定;柜員的培訓(xùn)一定要到位,具有全面的業(yè)務(wù)知識(shí)、熟練的操作技巧,銀行才能在熟悉客戶的基礎(chǔ)上服務(wù)客戶。
三、科學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)系統(tǒng)
銀行提供服務(wù)必須依托是銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)??茖W(xué)規(guī)劃的業(yè)務(wù)系統(tǒng),猶如給柜面服務(wù)人員提供一套實(shí)用、高效的工具。因此,在規(guī)劃業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí),必須以用戶為導(dǎo)向。第一,系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循穩(wěn)定的原則。系統(tǒng)的重大改造應(yīng)慎重,不宜頻繁;系統(tǒng)改造時(shí)應(yīng)充分考慮原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的模式和前臺(tái)人員的業(yè)務(wù)習(xí)慣,使其操作具有一定的延續(xù)性,縮短前臺(tái)人員的適應(yīng)過渡期;盡量通過優(yōu)化后臺(tái)處理模式的途徑進(jìn)行系統(tǒng)改造。第二,系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循便捷原則。單位和個(gè)人客戶群體的服務(wù)要求不同,管理政策差異,因此,系統(tǒng)設(shè)計(jì)不能過分強(qiáng)調(diào)交易整合,交易應(yīng)盡可能細(xì)分,單位和個(gè)人的交易應(yīng)區(qū)別對待,常用交易界面應(yīng)盡可能簡單。過渡的交易整合,可能會(huì)導(dǎo)致交易處理復(fù)雜化,既不容易技術(shù)維護(hù),也不方便業(yè)務(wù)操作,進(jìn)而影響柜面服務(wù)效率。第三,系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循服務(wù)原則。客戶親自動(dòng)手操作的系統(tǒng)(例如:網(wǎng)上銀行)必須尊重客戶已養(yǎng)成的習(xí)慣,按照不熟悉銀行業(yè)務(wù)的角度設(shè)計(jì)功能,不能按照銀行專業(yè)人員的思維設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)方式。柜員使用的系統(tǒng)(例如:柜面系統(tǒng))應(yīng)按照一線柜員的業(yè)務(wù)處理思維進(jìn)行設(shè)計(jì),不能為了技術(shù)實(shí)現(xiàn)方便、或者實(shí)現(xiàn)某些管理需要而犧牲柜臺(tái)服務(wù)效率。例如:系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)“以客戶為中心”,需要收集客戶信息資料。按照服務(wù)原則,“收集客戶信息”的功能只能定位是柜面系統(tǒng)的附加功能,在不影響柜面服務(wù)的前提下,附帶收集一些基本信息,對于其他信息由業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供專門交易進(jìn)行處理。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;科學(xué)化;策略
一、科學(xué)化規(guī)劃城市的特點(diǎn)
1.科學(xué)規(guī)劃城市的綜合性
城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),其包含經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治等多方面的內(nèi)容,在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí),要充分考慮各方面的實(shí)際需要,不同方面區(qū)別對待,不能一概而論。另外,還要將各方面的內(nèi)容統(tǒng)籌起來,綜合規(guī)劃,這樣才能使城市的整體形象和復(fù)合功能達(dá)到理想的目標(biāo)。
2.科學(xué)規(guī)劃城市的區(qū)域性
每一個(gè)城市的地理位置、民族文化都不同,其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的位置不同,因此,對于不同城市的規(guī)劃應(yīng)該有不同規(guī)劃策略,不能一概而論,這樣才能保證每一個(gè)城市充分發(fā)揮其優(yōu)勢,促進(jìn)城市良好快速的發(fā)展。
3.科學(xué)規(guī)劃城市的前瞻性
城市在不斷發(fā)展進(jìn)步,在每一個(gè)發(fā)展階段都會(huì)遇到不同的問題。因此,在科學(xué)規(guī)劃城市時(shí)要充分考慮到城市的長遠(yuǎn)發(fā)展,針對可能出現(xiàn)的問題,事先做好應(yīng)對措施,保證科學(xué)規(guī)劃的進(jìn)行速度,避免措手不及,影響城市規(guī)劃的進(jìn)行。
二、現(xiàn)階段我國城市規(guī)劃存在的不足之處
1.形象工程泛濫
近些年來,有很多城市在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)過度重視形象工程,如大搞開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、大型娛樂場所、大廣場、寬馬路等。這樣的形象工程不利益城市的長久發(fā)展。首先,建設(shè)形象工程會(huì)占用過多的土地面積,使得其他地區(qū)較為擁擠;再者,建設(shè)時(shí)需要大量的人力物力,造成鋪張浪費(fèi),勞民傷財(cái)。因此,為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)杜絕此類工程的泛濫。
2.風(fēng)景區(qū)破壞現(xiàn)象較為嚴(yán)重
利益最大是每個(gè)城市發(fā)展的目標(biāo)之一,但是,不能為了經(jīng)濟(jì)利益而不顧城市的全面發(fā)展?,F(xiàn)今,由于城市規(guī)劃而使得風(fēng)景區(qū)破壞的現(xiàn)象屢見不鮮,一些城市的規(guī)劃者只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益,在風(fēng)景區(qū)開辦各種工廠,如水泥廠、剛進(jìn)廠等等,這些工廠所帶來的污染是不可估量的,這些污染不僅使風(fēng)景區(qū)空氣混濁,也是風(fēng)景區(qū)的植物受損嚴(yán)重,慘不忍睹,應(yīng)嚴(yán)厲杜絕此類現(xiàn)象的再度發(fā)生。
3.傳統(tǒng)歷史建筑損失嚴(yán)重
每一座城市中都有一些古老傳統(tǒng)的建筑,這些建筑不僅是民族文獻(xiàn)的體現(xiàn),也是歷史文化的沉淀。但是,有的城市的規(guī)劃時(shí)往往不注意保護(hù)這些歷史建筑,只是盲目的進(jìn)行翻新和擴(kuò)建,這對于歷史文化價(jià)值損傷很大。因此,在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí),對于歷史建筑要深入研究,認(rèn)真對待,不要使歷史文物過早的流失。
4.發(fā)展目標(biāo)不切實(shí)際
現(xiàn)今,有很多城市的管理者可能由于知識(shí)水平不夠或是發(fā)展理念不完善,在對城市進(jìn)行規(guī)劃時(shí)盲目的追求城市的性能和職能,而忽略了城市實(shí)際發(fā)展的需要,提出了一些不切實(shí)際的目標(biāo)和規(guī)范。依據(jù)我國城市發(fā)展的情況,其所提出來的發(fā)展目標(biāo)難以完成。這樣不切實(shí)際的目標(biāo)不僅不利于城市的發(fā)展,還會(huì)造成一定程度的鋪張浪費(fèi),為了城市的長久發(fā)展應(yīng)竭力避免。
三、完善科學(xué)化城市規(guī)劃的幾項(xiàng)策略
1.實(shí)事求是的發(fā)展策略
我國處于社會(huì)主義發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化的腳步正在逐年加快,城市規(guī)劃進(jìn)行得順利,城市經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)加強(qiáng),人們的生活水平就會(huì)提高。因此,在城市規(guī)劃時(shí)要本著實(shí)事求是的原則,根據(jù)城市的現(xiàn)狀制定相應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模以及發(fā)展方向,不可好高騖遠(yuǎn),這樣才能最大程度的發(fā)揮城市規(guī)劃的效用,促進(jìn)城市平穩(wěn)發(fā)展。如若不能腳踏實(shí)地,實(shí)事求是,所設(shè)計(jì)出來的發(fā)展規(guī)劃也是空中樓閣,經(jīng)不起實(shí)際的考究。
2.倡導(dǎo)節(jié)約理念
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的二十一世紀(jì),城市的發(fā)展離不開資源的利用。然而,世界能源有限,資源短缺的問題也日益凸顯出來,因此,為了城市持續(xù)長久發(fā)展,在城市規(guī)劃中廣泛倡導(dǎo)節(jié)約理念已經(jīng)勢在必行。例如,在開發(fā)土地時(shí),可將有限的土地資源優(yōu)化整合,使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效率,從而推動(dòng)城
市的高效發(fā)展。
3.實(shí)事求是的發(fā)展策略
我國處于社會(huì)主義發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化的腳步正在逐年加快,城市規(guī)劃進(jìn)行得順利,城市經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)加強(qiáng),人們的生活水平就會(huì)提高。因此,在城市規(guī)劃時(shí)要本著實(shí)事求是的原則,根據(jù)城市的現(xiàn)狀制定相應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模以及發(fā)展方向,不可好高騖遠(yuǎn),這樣才能最大程度的發(fā)揮城市規(guī)劃的效用,促進(jìn)城市平穩(wěn)發(fā)展。如若不能腳踏實(shí)地,實(shí)事求是,所設(shè)計(jì)出來的發(fā)展規(guī)劃也是空中樓閣,經(jīng)不起實(shí)際的考究。
4鼓勵(lì)群眾參與其中
城市規(guī)劃與人們的生活息息相關(guān),其不僅需要相關(guān)專業(yè)人員的參與,更需要廣大人民群眾的支持。因此,城市的管理者在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí),要鼓勵(lì)廣大群眾積極參與,讓群眾發(fā)表自己的意見和建議,集思廣益,考慮公眾的意愿和實(shí)際需要,畢竟城市規(guī)劃最終的目的是提高人民的生活質(zhì)量。有了廣大群眾的支持,城市規(guī)劃的進(jìn)行才能更快速、更平穩(wěn)、更順利。
四、結(jié)束語
城市規(guī)劃對于城市的發(fā)展至關(guān)重要,其不僅是城市發(fā)展和管理的基本準(zhǔn)則,同時(shí)也是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。城市?guī)劃任重而道遠(yuǎn),科學(xué)的規(guī)劃策略是城市發(fā)展的有力武器,相信在不久的將來,城市規(guī)劃的科學(xué)化發(fā)展策略將更加完善,城市的發(fā)展也將更快更好。
參考文獻(xiàn):
[1]汪光燾.以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作[J].城市規(guī)劃,2004(03):10-12.
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況
鎮(zhèn)以《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》發(fā)行為契機(jī),搜集相關(guān)資料組織廣大干群深入學(xué)習(xí)宣傳。一是資料發(fā)行到位。為做好資料發(fā)行工作,鎮(zhèn)黨委明確了資料的發(fā)行對象、份數(shù),確保黨委中心組成員和機(jī)關(guān)干部、村干人手一冊。二是組織學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳工作做了周密安排,將學(xué)習(xí)資料作為黨員干部理論學(xué)習(xí)教育的首要內(nèi)容,把學(xué)習(xí)宣傳情況作為年終述學(xué)考學(xué)和黨員干部理論武裝工作考評的重要依據(jù)。三是營造濃厚氛圍。充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、宣傳欄、過街橫幅等宣傳形式,深入淺出、通俗易懂地宣傳科學(xué)發(fā)展觀,大力宣傳各部門、各單位、各村貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措。通過學(xué)習(xí)宣傳,廣大干部群眾一致認(rèn)為,黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀,其深刻內(nèi)涵是堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,它是在認(rèn)真分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和全面總結(jié)我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的,是我國今后發(fā)展的重要指導(dǎo)思想,一定要以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)的精神堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)的方法實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
通過調(diào)研,我們了解到我鎮(zhèn)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和基本要求認(rèn)識(shí)比較深入。他們認(rèn)為,科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的,發(fā)展是硬道理,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),發(fā)展是貫穿“三個(gè)代表”重要思想的主題,離開發(fā)展,就無所謂發(fā)展觀??茖W(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn),我們面對的社會(huì)利益主體更多,領(lǐng)域更廣,利益關(guān)系也更復(fù)雜,這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧,做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。這樣,我們才能更好地妥善處理當(dāng)前各方面突出矛盾、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
二、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題
近幾年來,鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,充分利用旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)文明”建設(shè),較好地反映和體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求??偟目磥?,全鎮(zhèn)廣大干部在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上做得是好的,但我們也了解到,面對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,面對客觀形勢的變化,一些干部在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展上也存在一定的問題。為此,鎮(zhèn)黨委、政府著力在轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、突出問題、體制機(jī)制上下功夫。隨著近年來天堂寨旅游品牌的打造和區(qū)位優(yōu)勢的提升,尤其是鎮(zhèn)處合署辦公以后,制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政壁壘被解除,天堂寨旅游發(fā)展進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展機(jī)遇期。但是面對旅游市場越來越激烈的競爭,必須增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感,抓住機(jī)遇,干事創(chuàng)業(yè)。我們的做法是:1、充分立足鎮(zhèn)情,調(diào)整發(fā)展思路。作為皖西旅游重鎮(zhèn)的天堂寨鎮(zhèn),要想在千帆奮進(jìn)的激烈競爭中占據(jù)有利位置,必須立足現(xiàn)有生態(tài)資源和品牌優(yōu)勢,依托旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展來帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。為此,鎮(zhèn)黨委、政府在原有發(fā)展思路的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整完善,并邀請國家知名旅游專家和權(quán)威部門深入天堂寨實(shí)地考察旅游資源,并對天堂寨旅游發(fā)展進(jìn)行重新定位和規(guī)劃調(diào)整,使天堂寨發(fā)展思路更加清晰。2、真抓實(shí)干,加大落實(shí)力度。目標(biāo)任務(wù)一旦明確,就要緊扣發(fā)展思路,狠抓落實(shí)。在落實(shí)過程中,鎮(zhèn)做到既兼顧全局,又突出重點(diǎn),建立工作落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)明工作紀(jì)律,嚴(yán)格責(zé)任追究。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè),建立“干好干壞不一樣、干與不干不一樣”、“以實(shí)績論英雄,憑德才做位子”的干部任用和激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。3、依法行政,加強(qiáng)效能建設(shè)。發(fā)展要取得實(shí)效,關(guān)鍵在于規(guī)范化操作、效率化管理。為此,鎮(zhèn)針對少數(shù)干部工作中存在的有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度冷漠的問題,通過剛性的舉措改善軟環(huán)境,提高辦事效率,提升服務(wù)質(zhì)量,以優(yōu)勢的軟環(huán)境促進(jìn)新一輪發(fā)展中先人一步、快人一拍,贏得先機(jī)。
三、當(dāng)前影響和阻礙科學(xué)發(fā)展觀貫徹執(zhí)行的主要障礙
首先,是認(rèn)識(shí)上存在兩大誤區(qū)。一是各職能部門、單位對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不夠深入,嚴(yán)重地將思想意識(shí)與發(fā)展實(shí)踐相脫節(jié),或者是認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀就是要解放思想、開拓創(chuàng)新,致使決策脫離客觀發(fā)展規(guī)律,造成項(xiàng)目粗紡、效益低下、后遺癥多;二是對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)繼續(xù)繼承了本本主義,忽視了思想意識(shí)和認(rèn)識(shí)的發(fā)展,致使辦事教條、沒有開拓精神。
其次,政績考核體系的不科學(xué)。政績考核是一根指揮棒。市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)為基本職能,對干部的考核也應(yīng)圍繞政府職能履行狀況進(jìn)行?,F(xiàn)在實(shí)際進(jìn)行的以經(jīng)濟(jì)增長速度、招商引資規(guī)模等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要內(nèi)容的政績考核,更加劇了政府角色的錯(cuò)位。
再次,財(cái)稅體制和價(jià)格體制的缺陷。稅收是政府的命根子。在現(xiàn)行以增值稅為主要稅種的財(cái)稅體制下,多上項(xiàng)目就多開辟了地方的稅源。而在工業(yè)能帶來更多稅收的情況下,大上工業(yè)項(xiàng)目又成了必然選擇。由于政府利用行政權(quán)力低價(jià)征用農(nóng)地,為了招商引資又以低價(jià)甚至零地價(jià)出讓土地,政府管制著資源產(chǎn)品價(jià)格,使之長期偏低。這種背離資源稀缺程度和市場供求狀況的人為價(jià)格扭曲,必然導(dǎo)致資源的濫用和浪費(fèi)。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化的重要性
信息化建設(shè)為促進(jìn)規(guī)劃管理依法行政和政務(wù)公開,提高行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)城市管理科學(xué)化、民主化和法制化起到了不可替代的作用??蓺w納為“六個(gè)需要”,即科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要、城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)管理的需要、城鄉(xiāng)規(guī)劃共同參與的需要、城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開的需要、城鄉(xiāng)規(guī)劃電子政務(wù)的需要和依法實(shí)施監(jiān)督的需要。
二、我國規(guī)劃信息化發(fā)展現(xiàn)狀
目前,已有200多個(gè)城市建設(shè)了城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),近300個(gè)城市建設(shè)和運(yùn)行了以工作流為核心的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng),全行業(yè)初步達(dá)到了圖形數(shù)據(jù)管理數(shù)字化,規(guī)劃設(shè)計(jì)方案可視化和方案成果網(wǎng)上展示。
特別是近些年來,各地規(guī)劃信息化工作發(fā)展很快,如重慶、天津的規(guī)劃信息中心已經(jīng)成為市領(lǐng)導(dǎo)主要參謀決策機(jī)構(gòu);廣州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一張圖”規(guī)劃管理,數(shù)字總規(guī)、數(shù)字詳規(guī)項(xiàng)目也正在實(shí)施;南京的“數(shù)字規(guī)劃”平臺(tái)已涵蓋了城市規(guī)劃管理的全過程;長沙的“三維數(shù)字長沙平臺(tái)”對城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,已廣泛應(yīng)用于規(guī)劃管理部門和政府輔助決策;天津、武漢建立了向全市各部門提供在線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的功能;深圳、武漢已經(jīng)啟動(dòng)了城市規(guī)劃三維仿真系統(tǒng)建設(shè)的建設(shè),大大提升了規(guī)劃設(shè)計(jì)和決策水平;杭州規(guī)劃局的“住在杭州”項(xiàng)目在技術(shù)手段信息內(nèi)容深度等領(lǐng)域獨(dú)樹一幟。
三、我市規(guī)劃信息化存在的差距和建設(shè)的緊迫性
隨著我市的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大與建設(shè)步伐的加速,規(guī)劃管理工作日益繁重,涉及的各種規(guī)劃數(shù)據(jù)量也越來越大,加上政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)代化、規(guī)劃政務(wù)公開的要求越來越高,現(xiàn)有的管理方法已經(jīng)不能滿足適應(yīng)新形勢的發(fā)展和變化的要求,而城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的滯后,將對整個(gè)城市的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生極大的阻礙。主要表現(xiàn)在:1管理手段落后、工作任務(wù)繁重;2、分析手段單
一、信息利用率低;3、數(shù)據(jù)難以深層次利用、難以社會(huì)化服務(wù)4、數(shù)據(jù)形式多樣、安全難保;數(shù)據(jù)更新不力、現(xiàn)勢性差。隨著新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出的新的要求,重新啟動(dòng)我市規(guī)劃信息化建設(shè)已是迫在眉睫。新晨
四、我局信息化建設(shè)思路
信息化建設(shè)是一項(xiàng)包括標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、業(yè)務(wù)體系、數(shù)據(jù)體系、應(yīng)用體系、安全體系、軟硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的龐大信息化工程體系。由于我局信息化工作欠帳太多,不能急于求成。根據(jù)我市實(shí)際情況,信息中心組織編制完成的《市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》已通過專家評審,項(xiàng)目將按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施,突出重點(diǎn)、急用先行”的建設(shè)原則分步驟、分階段完成。最終將以“信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化、決策智能化、政務(wù)公開化、服務(wù)社會(huì)化”促進(jìn)“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理科學(xué)化、民主化和法制化”
五、信息化建設(shè)中需要得到的保障
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;科學(xué)化;規(guī)范化
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:
改革開放以來,現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,人們生活水平逐步提高,因此對城市發(fā)展規(guī)劃提出了更高更全面的要求。城市規(guī)劃的科學(xué)化和規(guī)范化,是發(fā)展現(xiàn)代城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。
城市規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
城市規(guī)劃的現(xiàn)狀
當(dāng)前城市規(guī)劃工作既有機(jī)遇又存在挑戰(zhàn)。機(jī)遇是國家在大的方向上,通過宏觀調(diào)控的手段,為城市規(guī)劃工作提供了廣闊的發(fā)展空間,且整個(gè)城市規(guī)劃工作呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的氣象。挑戰(zhàn)是實(shí)際工作中并沒有真正的落實(shí)城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。有部分城市由于城市規(guī)劃不科學(xué),導(dǎo)致土地和資源的浪費(fèi),經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱。
當(dāng)前城市規(guī)劃工作上存在的問題
城市規(guī)劃的不規(guī)范性
城市的整體規(guī)劃內(nèi)容及范圍涉及城市的主要社區(qū)街道、中心廣場及城市的景觀綠化涉及等方面。但是在實(shí)際的城市規(guī)劃中具有很大的隨意性,經(jīng)常被改動(dòng)。造成城市規(guī)劃不規(guī)范的主要原因有:一、事物都是在不斷發(fā)展變化的;二、存在各種利益的誘惑,而是政府或個(gè)人背離了城市規(guī)劃的初衷,使城市規(guī)劃不規(guī)范。
缺乏相關(guān)的法律法規(guī)保障城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)范實(shí)施
在我國目前尚未有一套完善的城市規(guī)劃法律法規(guī),在一定程度上嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃的審批權(quán),進(jìn)而影響了城市規(guī)劃工作的有序高效開展。
缺乏大眾對城市規(guī)劃的監(jiān)督
很多城市在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)都忽略了傾聽群眾的聲音,地方政府及規(guī)劃管理部門自己制定“決策”。這樣就直接導(dǎo)致了他們自由裁量權(quán)過大,而沒有有力地約束和監(jiān)督機(jī)制。也間接的造成了監(jiān)管的缺失,防止某些部門為了個(gè)人利益對城市規(guī)劃進(jìn)行干預(yù),影響城市規(guī)劃工作向著正確方向發(fā)展。
對城市內(nèi)的文化遺產(chǎn)缺乏保護(hù)意識(shí)
每座城市的形成都經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程,在這個(gè)歷史過程中沉淀了一個(gè)城市的文化底蘊(yùn)。但隨著現(xiàn)代化城市進(jìn)程的加快,在對城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)使得一些古建筑、古文物、歷史文化街等都遭到破壞。雖然高建筑給城市帶來了現(xiàn)代化的都市氣息,但是已經(jīng)讓一個(gè)城市失去了文化底蘊(yùn)和根基。
二、城市規(guī)劃科學(xué)化和規(guī)范化的內(nèi)涵
對城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)
要想把城市建設(shè)好,發(fā)展好,首先要做好的就是做好城市規(guī)劃,這是城市發(fā)展的第一步,是一門綜合性的科學(xué)。城市規(guī)劃涉及到多個(gè)學(xué)科包括自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、建筑藝術(shù)、園林藝術(shù)、視覺藝術(shù)等,如何將所有的美學(xué)綜合起來構(gòu)建城市之美是一門科學(xué),需要在大量的實(shí)踐中探索實(shí)現(xiàn)。不同城市的文化底蘊(yùn)不同,在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)在遵循科學(xué)化和規(guī)范化的基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)每個(gè)城市獨(dú)特的城市形象。
(二)城市規(guī)劃的特征
城市規(guī)劃是一項(xiàng)涉及多個(gè)學(xué)科的工作,它不同于其它學(xué)科,其特性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.城市規(guī)劃是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是理論,真正的運(yùn)用于城市建設(shè)中才是實(shí)踐的過程。城市實(shí)踐的過程中要考慮可行性,不能紙上談兵不適用。
2.城市規(guī)劃具有很強(qiáng)的政治屬性。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,國家通過宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。對于城市規(guī)劃方面,政府必須從長遠(yuǎn)利益出發(fā),綜合考慮各方面的因素,實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。
(三)城市規(guī)劃科學(xué)化和規(guī)范化的定義 城市規(guī)劃的規(guī)范化是將城市主要的社區(qū)街道、中心廣場及城市的景觀綠化等方面都進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。城市規(guī)劃的科學(xué)化是要使城市規(guī)劃的編制、審批和監(jiān)督等工作都科學(xué)合理具有可行性,城市規(guī)劃的科學(xué)化也體現(xiàn)在它的與時(shí)俱進(jìn),同時(shí)城市規(guī)劃的法律法規(guī)也要隨城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而修改完善。
(四)城市規(guī)劃科學(xué)化及規(guī)范化的原則
1. 整體與局部協(xié)調(diào)發(fā)展:在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中注重協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間的關(guān)系的整合,處理好整體與局部之間的關(guān)系,從科學(xué)的角度對城市的生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
2. 城市規(guī)劃要經(jīng)濟(jì)適用:對城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,不同的城市要考慮城市本身的實(shí)際情況合理規(guī)劃,對不必要的項(xiàng)目不予以規(guī)劃,減少不必要的開支。
3. 充分滿足社會(huì)需求:城市規(guī)劃的目的就是為了使人們更好、更舒適的生活,因此在規(guī)劃的時(shí)候必須充分的滿足社會(huì)和市民的需求,為市民提供最便捷的交通,最便利的購物環(huán)境,最好的生活環(huán)境。
4. 要有城市美感:城市規(guī)劃除了要經(jīng)濟(jì)適用外,還必須考慮整體布局的規(guī)范美化,美麗的城市是每個(gè)市民都期待的,因此,創(chuàng)造富有美感的城市布局會(huì)給市民以美的享受。
三、實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化和規(guī)范化的重要性
1.城市規(guī)劃編制的質(zhì)量直接制約著城市的規(guī)劃水平,影響著城市發(fā)展的方向??茖W(xué)規(guī)范的城市規(guī)劃可以避免了具體實(shí)施過程中的隨意操作、操作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生。
2.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量的好壞影響著城市空間環(huán)境的品質(zhì)??茖W(xué)規(guī)范的城市規(guī)劃避免了對城市空間環(huán)境進(jìn)行建設(shè)過程中的粗放性和放任性,在具體的建設(shè)過程中更加注重細(xì)節(jié)。
3.城市規(guī)劃管理的水平?jīng)Q定了城市規(guī)劃的實(shí)施效率和社會(huì)公平。在國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范下, 城市規(guī)劃管理工作是實(shí)現(xiàn)城市合理規(guī)劃的重要保障。它有力于建立良好城市形象,打造服務(wù)型政府形象,提高行政效率,降低社會(huì)成本和體現(xiàn)社會(huì)公平。
四、城市規(guī)劃科學(xué)化和規(guī)范化實(shí)現(xiàn)的途徑
(一)從思想上建立規(guī)范科學(xué)規(guī)劃城市的觀點(diǎn)
要想全面實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的科學(xué)化和規(guī)范化,必須從思想上引起足夠的重視,堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)。城市規(guī)劃工作不能過分理想化,要充分考慮實(shí)際情況。社會(huì)是在向前不斷發(fā)展的,經(jīng)濟(jì)狀況、政策形勢、人們需求都是在不斷變化的,城市規(guī)劃要跟上時(shí)展的腳步,適時(shí)主動(dòng)地調(diào)整、完善、優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì),對于前期規(guī)劃不合理、不科學(xué)的方面進(jìn)行及時(shí)更正,同時(shí)也要有創(chuàng)新精神,以更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的需要。
(二)注重城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)化和規(guī)范化
在對城市規(guī)劃的前期設(shè)計(jì)階段一定要充分的做好研究考察工作,要全方位多角度的考慮問題。具體要充分的結(jié)合城市的發(fā)展實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,兼顧學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)城市的城市規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn),對規(guī)劃理念和思路進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)要有未來的眼光,既滿足現(xiàn)在人的使用,又要給未來的發(fā)展留有足夠的空間,使用全新的現(xiàn)念,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
(三)確保城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)規(guī)范化實(shí)現(xiàn)
要想實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化,就需要對城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行有效控制。建立有效的法律法規(guī)制定相應(yīng)的政策保障城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化。同時(shí),相關(guān)的決策和管理部門一定要將政策落實(shí)到位,保證各方面的合法權(quán)益,從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化。
結(jié)語:
城市規(guī)劃是一門綜合性和交叉性的學(xué)科,在城市規(guī)劃的工程中如何將規(guī)劃工作做到科學(xué)和規(guī)范對整個(gè)城市的發(fā)展具有十分重要的意義。本文通過分析了城市規(guī)劃對城市發(fā)展的重要意義,及當(dāng)前我國城市發(fā)展在城市規(guī)劃工作中存在的問題,及今后的城市規(guī)劃工作應(yīng)朝著哪個(gè)方向發(fā)展進(jìn)行了探索,為我國的城市規(guī)劃工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展提供了有力依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
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