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施工安全管理,已經(jīng)成為了當前眾多建筑企業(yè)的重要工作之一,對于工程建設(shè)起到良好的作用。但是在很多情況下,建筑工程在進行實際的施工安全管理工作中,會存在著一些問題,這些問題,影響到了建筑工程施工安全管理的順利進行,對于工程建設(shè)也造成了一定的負面影響。針對建筑工程中施工安全管理問題,積極提出一些應對策略,能夠?qū)ζ溥M行有針對性地解決。本文主要針對建筑工程中施工安全管理存在的問題,提出一些加強建筑工程施工安全管理的相關(guān)對策。
關(guān)鍵詞:
建筑工程;施工安全;管理問題;對策
在當前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,建筑行業(yè)取得了較好的發(fā)展成果。建筑行業(yè),已經(jīng)成為了社會主義經(jīng)濟建設(shè)時期的重要支柱性產(chǎn)業(yè),對于人們的生活和社會的發(fā)展都具有重要的影響和作用?,F(xiàn)如今的建筑產(chǎn)品種類多樣,安全始終是建筑行業(yè)重要的建設(shè)要求之一,保證建筑工程的施工質(zhì)量,是建筑企業(yè)和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分,同樣也是群眾最為關(guān)注的事項。想要保證建筑工程的施工質(zhì)量,需要針對施工現(xiàn)場進行全面的管理。對建筑工程進行施工安全管理工作,能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設(shè)效果,使其為人們提供良好的居住環(huán)境。
1建筑工程中施工安全管理存在的問題
1.1沒有普遍形成強烈的安全施工意識
安全是第一位的,在進行建筑工程的實際施工時,需要將安全問題放在首位。但是在很多的工程建設(shè)過程中,卻存在著施工人員和管理人員安全意識不夠強烈的問題。沒有較為全面的安全意識,在進行實際施工和管理時,就不會對安全施工管理工作給予足夠的重視。在當前較為激烈的競爭環(huán)境中,很多建筑企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟利益,將工程建設(shè)的結(jié)果放在首位,一味追求工期。同時,很多建筑企業(yè)所使用的安全管理模式,已經(jīng)不再適應當前社會的發(fā)展要求,違章操作和違規(guī)施工的問題仍然存在。施工人員,沒有做好充分的安全防護措施,沒有形成較為全面強烈的安全意識,遇到這類安全問題時,沒有及時與建筑企業(yè)和施工單位進行溝通協(xié)商[1]。
1.2建筑工程施工安全管理的體系不健全
建筑工程在進行施工安全管理的過程中,這方面的體系不夠健全,給很多工作的順利展開造成一定程度的負面影響。建筑施工安全管理體系中,沒有對安全施工中的各項施工環(huán)節(jié)進行包括,造成了很多安全管理工作在實際實施的時候,沒有專門的人員負責。消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、建筑施工安全生產(chǎn)機構(gòu)以及衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)等形同虛設(shè),很多需要這些機構(gòu)執(zhí)行的工作無法順利開展。安全生產(chǎn)的責任制度不夠健全,導致很多安全施工管理的指標無法完成,這對建筑工程施工安全管理工作的順利進行造成了一定影響[2]。
1.3建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣
在進行建筑工程的施工建設(shè)時,通常情況下都是在露天高空的環(huán)境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多,相互交叉的工種又很復雜,因而在進行實際施工時,每個施工單位實際能利用的空間是有限的。立體交叉作業(yè)為建筑施工埋下了很多安全隱患,不利于安全施工管理工作的順利進行。惡劣的施工環(huán)境,給建筑工程施工安全管理工作的順利進行,造成了一定影響,同時對實際施工人員的安全情況造成一定威脅[3]。
1.4施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)不高
實際進行建筑工程施工建設(shè)的人員,大多是一些文化水平不高的人員,對于安全管理工作的認識程度不高,能進行的實際管理工作也是有限的。施工人員自身水平,限制了他們積極參與到施工安全管理工作當中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識的人員較少,能將其進行有效實施的人員更少,這對于安全管理工作的順利進行,造成了一定的負面影響。管理人員對于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質(zhì)不夠高,卻是很多建筑企業(yè)和施工單位中普遍存在的問題之一[4]。
2加強建筑工程施工安全管理的相關(guān)對策
2.1加強安全培訓工作
建筑工程中的很多從業(yè)人員,沒有良好的安全管理意識,這對于施工安全管理工作的順利進行具有不利的影響。同時沒有充分的安全意識,將會給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業(yè)人員綜合素質(zhì)不夠高,同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強安全培訓工作就顯得很有必要。在進行安全培訓工作時,不僅需要增強從業(yè)人員的安全意識,同時還要逐步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。因而在開展安全培訓教育工作時,需要建立起完善的培訓機構(gòu),做好安全培訓和生產(chǎn)、安全和建筑企業(yè)自身發(fā)展之間的工作,從而保證安全管理工作能夠順利進行。選派專門的施工安全管理人員,進行安全教育培訓工作,逐步提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì),豐富他們的業(yè)務(wù)經(jīng)驗[5]。
2.2建立健全完善的施工安全管理體系
很多建筑企業(yè)中的施工安全管理體系不夠健全,給建筑企業(yè)各項工作的順利進行造成了嚴重和影響,尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學完善的施工安全管理體系,能夠為建筑工程中施工安全管理工作的順利進行,提供良好的前提保障。在進行施工安全管理體系的建立工作時,需要保證各項建筑安全管理制度能夠科學合理,發(fā)揮良好作用。建筑安全管理制度,通常都是企業(yè)自己編制的管理制度,其中綜合考慮到了企業(yè)自身的發(fā)展狀況,企業(yè)建筑工程中的要求,以及企業(yè)工作人員需要遵守的各項施工規(guī)范等等。在建立完善的施工安全管理體系時,可以積極吸取其他優(yōu)秀企業(yè)的先進管理經(jīng)驗,將企業(yè)自身發(fā)展的情況與其進行有效結(jié)合,從而提高施工安全管理體系的科學性。施工安全管理體系,應該包含了明確的安全管理思想,融合了全體工作人員的參與情況[6]。
2.3完善施工現(xiàn)場環(huán)境
施工現(xiàn)場環(huán)境較為惡劣,就容易給建筑工程的具體施工情況,埋下一定的安全隱患,不利于施工安全管理工作的順利進行。在進行現(xiàn)場施工時,需要有專門的人員負責現(xiàn)場清理工作,將可能會影響到施工效果的因素予以排除。加強施工現(xiàn)場的管理工作,也是改善施工現(xiàn)場環(huán)境的重要舉措之一。部分現(xiàn)場管理人員的態(tài)度不夠端正,需要予以教育。對建筑工程施工現(xiàn)場涉及到的腳手架搭設(shè)問題、模板工程以及基坑支護等問題,要能夠及時進行控制和管理,保證進行各項工程建設(shè)時的各種施工環(huán)境都是安全可靠的[7]。
2.4做好日常監(jiān)督和管理工作
在對建筑工程進行施工安全管理時,不僅需要保證安全管理工作中的各個環(huán)節(jié)順利進行,同時還需要做好日常的監(jiān)督和管理工作。日常的監(jiān)督和管理工作,能夠有效提高施工安全管理的實際效果。建立專門的監(jiān)督和管理機構(gòu),為開展監(jiān)督工作提供良好的前提條件。在進行日常的監(jiān)督和管理工作時,要能夠針對施工安全管理工作中出現(xiàn)的一些問題,及時通報有關(guān)人員進行相應的管理,從而保證施工中的問題能夠及時解決。
3總結(jié)
建筑工程中施工安全管理工作,存在著很多問題,比如,沒有普遍形成強烈的安全施工意識,建筑工程施工安全管理的體系不健全,建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質(zhì)不高。這些問題的存在需要及時采取有效對策予以解決,其中包括加強安全培訓工作,建立健全完善的施工安全管理體系,完善施工現(xiàn)場環(huán)境,以及做好日常監(jiān)督和管理工作。
作者:鄧劍平 單位:廣東省建筑工程集團有限公司
參考文獻
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[3]張國治.建筑工程施工安全管理中的若干問題及處理對策芻議[J].江西建材,2015(17):296-297.
[4]閆曉潔,閆智慧.淺論城市建筑工程的安全施工管理[J].建筑安全,2014(2):39-41.
[5]趙玉玲.建筑施工安全管理問題及對策探析[J].科技創(chuàng)新與應用,2014(2):230.
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全管理
一、目前建筑施工安全管理存在的問題
1.1安全監(jiān)督不到位
我國建筑安全監(jiān)督不到位主要存在一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高,不能正確依法福星職責,有時還玩忽職守。有些地方監(jiān)督結(jié)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門不積極主動執(zhí)法,不采取分片包于,責任到人”的方式落實監(jiān)督責任,不強化責任監(jiān)督人員對工程建設(shè)項目的日常巡查職責,致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止,安全監(jiān)督不能及時到位。已納人監(jiān)管的項目,對事故隱患查處力度不夠,措施不堅決、整改不到位,致使建筑工地存在的各種安全事故隱患無法及時消除。有的項目監(jiān)理人員是所謂的“聾子的耳朵”中看不中用,未能真正起到安全監(jiān)理的職責。規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的市場運作,規(guī)范監(jiān)理人員的資格考核、人員行為是目前建筑市場正待解決的問題。
1.2現(xiàn)場人員安全習慣養(yǎng)成的問題
安全意識轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩晳T,安全習慣成就安全行為,是安全管理的最高境界。比如: 新交規(guī)出臺前,在縣級市開車系安全帶覺得不可思議或被人們所不理解,但隨著史上最嚴的新交規(guī)的出臺并實施,縣級市開車系安全帶逐步成為習慣(也許受經(jīng)濟處罰的影響),因此,不得不為新交規(guī)叫好。作為建筑施工現(xiàn)場,如果利用前述監(jiān)控系統(tǒng)運行平臺,對操作人員的行為實施監(jiān)控,并對其違法違章行為進行經(jīng)濟處罰,我想即使每次是很少量的處罰,久而久之也能使一線操作員工的行為得到很大改善,逐步養(yǎng)成安全習慣,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
1.3現(xiàn)場不按現(xiàn)行的標準規(guī)范執(zhí)行的問題
施工現(xiàn)場所謂的“隱患”簡而言之就是不按現(xiàn)行的標準規(guī)范執(zhí)行而存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。從現(xiàn)場來看,比如: 現(xiàn)行的臨電規(guī)范執(zhí)行 tn-s 系統(tǒng),而有的電工則按原來的 tt系統(tǒng)理念操作或 tt,tn 系統(tǒng)混用,造成事故隱患; 腳手架搭設(shè)從基礎(chǔ)、立桿、剪刀撐、連墻件設(shè)置等標準規(guī)范均有要求,但架子工不按標準規(guī)范執(zhí)行,造成事故隱患; 懸挑腳手架型鋼懸挑梁固定端做法已發(fā)生改變,應按新規(guī)范 jgj 130-2011 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范中“6·10·5”的條款要求操作,但有的企業(yè)( 項目部) 不知新規(guī)范的出臺,還按原規(guī)范執(zhí)行,不能緊跟新的標準規(guī)范要求等等,類似情況在施工現(xiàn)場是常見的。因此,加強項目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員等管理人員學規(guī)范、用規(guī)范是必須的;強化特種作業(yè)人員掌握本崗位的新規(guī)程、新標準也是必須的。
二、建筑施工安全管理存在的問題相應措施
2.1加強企業(yè)施工人員安全教育培訓
建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系,進一步加強企業(yè)安全教育,提高施工人員安全意識?!鞍踩谝?,預防為主”是安全工作方針,為了執(zhí)行好安全教育工作,應著重加強對一線施工人員的安全教育培訓,讓他們安全意識和安全操作技能得到增強。各級行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)做好監(jiān)督建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系的工作,做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位,建立安全生產(chǎn)的長效機制。另外其他管理專業(yè)人員需加強學習和掌握安全法規(guī)、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。
加強建筑施工人員的安全教育,提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺性,是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。對于農(nóng)民工文化素養(yǎng)偏低、安全意識薄、自我防護意識差等情況,施工企業(yè)應充分利用民工學校等教學資源,對建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識、安全基本要求進行強制性培訓;鼓勵技術(shù)工人參加技術(shù)等級培訓,提高職業(yè)技能水平;通過勞務(wù)交易,規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為,杜絕用無合同上崗的農(nóng)民工現(xiàn)象出現(xiàn)。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓學習,時間必須達到相關(guān)規(guī)定要求。同時各建筑施工企業(yè)要切實抓好施工
場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓。安全教育要注重實效,切忌流于形式走過場。
2.2完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運行機制
我國建筑安全監(jiān)督管理應有個健全的機構(gòu)來運行機制,為了進一步完善,加強各監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè),建立一直高素養(yǎng)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員。建筑企業(yè)每年都得有安全教育計劃的制定,一般安全管理人員、特殊工種設(shè)備人員必須按照上級有關(guān)部門的要求進行培訓,對新進的工人有企業(yè)安全部門進行崗前培訓,并對所有員工組織定期或不定期的繼續(xù)教育學習,學習內(nèi)容包括《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑法》等安全方面的知識和標準。執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)應依法依規(guī)進行管力,不要停留在以前施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式。要對施工單位施工情況進行監(jiān)督,還要對建設(shè)單位、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位的監(jiān)督力度加大,檢查發(fā)現(xiàn)問題立即進行處罰,只要這樣才可以做到依法規(guī)范建筑市場主體的行為,落實建筑生產(chǎn)安全責任,狠抓工地安全生產(chǎn)管理。
2.3狠抓施工現(xiàn)場安全活動
建筑企業(yè)施工現(xiàn)場應把安全生產(chǎn)與文明施工、企業(yè)良好的形象一起,做到安全生產(chǎn),保證施工人員的人身安全。應對施工現(xiàn)場進行周密的布置,例:圍墻、辦公室、大門等應大方美觀,施工現(xiàn)場的材料應堆放整齊,員工行為舉止文明,材料設(shè)備標識清晰,安全施工標志要醒目,嚴格按照規(guī)定要求標準做好每項安全防護管里工作;施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行安全交底制度,施工組人員在上崗前,應按照當天生產(chǎn)內(nèi)容,工作環(huán)境、天氣情況或遇到的不安全因素等提出具體,針對性的安全要求,確保每個上崗工作的施工人員人身安全。
2.4建筑施工企業(yè)應堅持進行施工安全生產(chǎn)大檢查
建筑施工企業(yè)應堅持定期和不定期進行安全生產(chǎn)大檢查,落實安全生產(chǎn)責任制。應對本施工單位所負責的施工項目自檢查,存在容易發(fā)生事故安全監(jiān)管薄弱的環(huán)節(jié),應提出預防措施及落實。并重點檢查安全管理中存在的漏洞問題,全面徹底做好安全檢查工作,不走過場,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或現(xiàn)場存在的安全隱患應及時進行整改,對不配合工作的單位,應馬上處置。對存在違反違規(guī)行為應跟蹤監(jiān)督、直到落實。
三、結(jié)束語
安全生產(chǎn)關(guān)乎工人的人身安危,為施工企業(yè)立業(yè)之根本,也是創(chuàng)建“和諧社會”的具體實踐。盡管建筑工程施工過程中有種種原因及特點操作起來難度很大,但只要從思想上高度重視、從理論上求實創(chuàng)新、在實踐中狠抓落實,就一定能“防患于未然”,并進而使其轉(zhuǎn)化為一種新的勞動生產(chǎn)力,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。施工中的安全管理體系只有在各個因素統(tǒng)一和諧的運作下,才能相互作用,共同推動整個體系的良好運轉(zhuǎn)。目前,工程施工項目實行法人負責制,這就決定項目工程的安全體系最關(guān)鍵的因素是項目經(jīng)理。項目經(jīng)理的安全意識和安全素質(zhì)的高低直接決定著體系中的各因素的積極性和相互之間的協(xié)調(diào)協(xié)作能力,故而決定著項目工程的安全狀況。
參考文獻
[1]劉輝。試述房屋建筑施工安全與質(zhì)量管理[j] 經(jīng)營管理者,2013,(14)。
關(guān)鍵詞:建筑業(yè);施工;安全管理
1引言
施工安全管理在建筑業(yè)中已占據(jù)了舉足輕重的地位,安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運,隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入與發(fā)展,建筑業(yè)在市場競爭中也逐漸變得愈來愈激烈化,因此,注重安全管理,合理運用管理的職能與科學的辦,才能在市場競爭中占據(jù)一席之地。同時,創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,也可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益,國家和集體財產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障。
然而,近年來國內(nèi)城市建筑坍塌重特大事故時有發(fā)生,事故所造成的社會影響和經(jīng)濟損失十分嚴重,中央政府對此高度重視。中國工程院受國務(wù)院委托,2005年成立了以周豐峻院士為組長的20多位專家組成的咨詢項目組,重點針對我國“地下工程與基礎(chǔ)設(shè)施工程公共安全技術(shù)”開展咨詢研究。中國工程院院士周豐峻提出忠告:“要時刻把安全質(zhì)量放在第一位?!?/p>
雖然總是從不同角度強調(diào)安全的重要性,但在有的施工現(xiàn)場,不同程度地存在著安全問題。
2建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大,對于國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù),只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業(yè)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),名存實亡,安全生產(chǎn)機構(gòu)、消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實,未能從施工企業(yè)-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標,未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)無從考核。
2.4建筑施工環(huán)境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導致建筑施工環(huán)境惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計,建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范
施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵,建筑施工現(xiàn)場對《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等不熟悉,從而導致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場存在大量事故隱患。
2.6安全經(jīng)費投入不足,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位
安全經(jīng)費和安全設(shè)施的投入,是進行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉(zhuǎn)包等因素,使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施,存在嚴重的安全隱患。
2.7施工安全監(jiān)理不到位
很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位,部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認識模糊、態(tài)度消極,不能主動開展安全監(jiān)理工作。監(jiān)理單位不能有效地開展工作,對安全隱患不能夠及時督促建筑企業(yè)進行整改,不能及時向建設(shè)單位、主管部門進行反映,安全監(jiān)理的作用沒有真正發(fā)揮。
3加強建筑施工安全管理的辦法
3.1加強建筑施工企業(yè)安全施工的觀念
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大,將國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2加強對從業(yè)人員施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)應當健全勞動生產(chǎn)教育培訓制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教培訓;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗作業(yè)。與此同時,加強安全教育,可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上,使黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策,企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章得到有效的貫徹和落實。
3.3落實安全生產(chǎn)責任制
要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對人民群眾高度負責的態(tài)度,層層建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關(guān)單位,以及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤,實施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。
3.4創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。
3.5規(guī)范施工操作,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督
監(jiān)理人員要依照法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范的要求,對施工現(xiàn)場作不定期的檢查、指導,使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,如規(guī)范腳手架搭設(shè)、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、模板工程等,加強現(xiàn)場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規(guī)的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術(shù)操作不當而引發(fā)的安全事故。
3.6加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入
加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入,結(jié)合安全生產(chǎn)實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時,以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進步為動力,全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
3.7全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內(nèi)容和標準,統(tǒng)一安全監(jiān)理資料,不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位,在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應有的作用。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;施工現(xiàn)場;安全管理;措施建議
一、建筑行業(yè)現(xiàn)場施工的特點
第一,是高空作業(yè)時間較多。對于建筑施工而言,基本上每一個工程現(xiàn)場都不可避免有高空作業(yè),高空作業(yè)對于工作人員的心理素質(zhì)是極大的挑戰(zhàn),另外,高空作業(yè)也是事故的多發(fā)地點。第二,露天作業(yè)居多也是建筑施工的特點。和其他工種不同的是建筑施工更容易收到氣候條件的限制,冬季的寒冷,夏季的酷暑對于建筑施工而言,都會帶來不可避免的傷害,在新疆大多數(shù)地區(qū),因為冬季相對比較寒冷,所以很多戶外施工工程在進入冬季之后都會停工,這種受天候影響的不可避免因素也影響著工程的進度和安全。第三,工期時間緊、機械化程度不高也是建筑行業(yè)的重要特點。日夜加班趕工期的狀況在建筑業(yè)是很普遍的,再加上一些工作內(nèi)容必須由手工操作來完成,在人力緊張和工作內(nèi)容繁重復雜的情況下,手工操作必然會帶來進度慢和人員體力下降過快,所以疲勞性工作成為眾多事故的誘發(fā)因素。第四,各種工作交叉進行。建筑行業(yè)的工作并非其他工作行業(yè)那樣,每一個工作內(nèi)容都有明確的先后順序,往往在施工中,各種工作同時或者交替交叉進行,這勢必對于銜接管理和責任管理帶來眾多不便,所以科學化的管理體制在施工管理中是非常重要的。第五,由于建筑行業(yè)發(fā)展迅速,大多數(shù)施工單位都是多處同時進行施工,所以對于人員的需求數(shù)量相對較多,但是在專業(yè)和熟練工人相對較少的情況下,大多數(shù)企業(yè)只能選擇一些農(nóng)民工短期加入到施工隊伍中,因為缺乏必要的培訓和專業(yè)技術(shù),一方面對工程的質(zhì)量會產(chǎn)生影響;另外一方面也容易成為施工的安全隱患。
二、常見施工現(xiàn)場的事故因素
(1)資金缺乏、安全意識較差,導致施工現(xiàn)場的保護措施不到位。在現(xiàn)有的事故發(fā)生中,因為企業(yè)的相應資金不到位或者相關(guān)管理人員的安全意識不強,導致施工現(xiàn)場的安全保護措施不足或者質(zhì)量不過關(guān),這是現(xiàn)場事故高發(fā)的重要因素。(2)監(jiān)管單位不得利,施工單位設(shè)備簡陋是建筑施工現(xiàn)場的重要病結(jié)之一。有個別監(jiān)理單位在施工監(jiān)督中不負責任,使得監(jiān)督成為了一種形式,更有企業(yè)把工程合同進行轉(zhuǎn)賣,讓一些沒有資質(zhì)的施工單位進行違法施工,導致事故高發(fā)。(3)行業(yè)競爭激烈,縮減成本導致的事故高發(fā)也不可忽視。由于安全維護等方面的費用投入較多,但是在企業(yè)生產(chǎn)中卻不能直接表現(xiàn)為經(jīng)濟效益,所以很多企業(yè)減少投入,在人員成本、施工成本等方面克扣現(xiàn)象很嚴重,這大大的增加了事故發(fā)生的可能性。
三、防范事故發(fā)生的措施
(1)構(gòu)建施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位三位一體的安全保障管理體系是避免不必要事故發(fā)生的關(guān)鍵。在建筑施工中,如果在現(xiàn)場監(jiān)督管理體制健全的情況下,施工企業(yè)在操作中所出現(xiàn)的各種違規(guī)操作必然會及時得到糾正,將一些不安因素扼殺在搖籃里,盡可能的排除安全隱患,才能最大限度的產(chǎn)生效益,只有監(jiān)理單位有效負責才能對施工單位形成威懾。(2)完善施工企業(yè)現(xiàn)場施工的各項規(guī)章制度,并使各種制度能付諸于時效而不是一紙空文。對于各種安全制度的完善和管理,必須要求企業(yè)落到實處,并派有專門的技術(shù)工作人員進行施工周期內(nèi)24小時不間斷的進行排查,只有這樣才能把整個現(xiàn)場施工中的問題清理出來,與此同時,企業(yè)在施工和競標的過程中,應該把人員傷害事故的發(fā)生率和安全隱患排除等方面的指標作為企業(yè)競標的重要考核依據(jù),而并非僅僅采取價格競標手段。
四、建筑施工安全管理的多方面影響
(1)施工安全與企業(yè)聲譽的關(guān)系。對于任何一個企業(yè)而言,聲譽是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),良好的社會影響才能使企業(yè)走的更遠,而安全是建筑企業(yè)發(fā)展的生命,沒有安全保障的建筑企業(yè)最終只有萎縮和倒閉。(2)施工安全與企業(yè)效益。追求利益是企業(yè)的目的,但是如果沒有人員的安全,企業(yè)的效益也就不復存在了,對于一個成熟的建筑企業(yè)而言,人員的損失比經(jīng)濟上的直接損失造成的影響要大的多,畢竟生命是不可彌補的。(3)施工安全與企業(yè)法人的關(guān)系。企業(yè)的法人是企業(yè)的第一責任人,對于企業(yè)法人而言,加強安全管理的監(jiān)管和人員配備的選擇都是至關(guān)重要的。(4)施工安全與企業(yè)職工的關(guān)系。企業(yè)是職工的第二個家,任何企業(yè)都必須依靠施工才能生存下去,職工是企業(yè)的核心主體,二者相互之間是不能分離的,所以企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎著職工的發(fā)展,職工的發(fā)展同樣也促使著企業(yè)的發(fā)展,沒有安全保障的施工不僅對企業(yè)發(fā)展不利,也會被職工所唾棄,所以企業(yè)在對職工進行安全管理的同時,職工對企業(yè)同樣也在進行安全監(jiān)督。
參考文獻
[1]何世武.建筑施工現(xiàn)場管理應注意的若干問題分析[J].安徽建筑.2010(2)
【論文摘要】:建筑施工安全事關(guān)生命安全,做好這項工作是"三個代表"落到實處的體現(xiàn)。當前我國建筑施工管理體制是"國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督"。要做好施工安全工作"行業(yè)管理"管什么、如何管,就成為擺在我們面前的一個難題?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》出臺前,各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主,《條例》出臺后,把過去對施工企業(yè)的安全管理為主,變成了對建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責任主體的安全管理。汪光燾部長指出,要變"實物監(jiān)督為行為監(jiān)督"。如何實現(xiàn)"實物監(jiān)督向行為監(jiān)督"的轉(zhuǎn)變,行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負起責任。
當前,我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛,建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來都是我們的工作重點,但是建筑施工安全事故仍居高不下,隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全,建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責任更加明確,也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門,應緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心(按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱條例)的要求,檢查各方責任主體執(zhí)行《條例》的情況,通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤,把安全生產(chǎn)水平與市場信譽掛鉤,加大處理傷亡事故的成本,讓企業(yè)真正負起安全生產(chǎn)的責任來。),對建設(shè)各方責任主體履職情況進行檢查管理,維護好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。
一、突出重點、轉(zhuǎn)變管理方式
我們建筑施工為什么事故高發(fā),一個重要原因是工人素質(zhì)低,“無知者無畏”,不知道危險就最容易違章作業(yè)造成事故。在新工人的三級安全教育實施過程中,項目部應付公司、公司應付主管部門,工人的教育流于形式,這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育,讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進行檢查,而不是單看項目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中,我們過去對照JGJ59—99標準進行檢查,對存在的問題僅和項目交換意見,提出整改要求,但企業(yè)往往整改不力,致使同樣的問題反復出現(xiàn),管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”,企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事,而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負責”制。安全工作要搞好,企業(yè)必須做到認識到位、機構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機構(gòu),其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前,項目經(jīng)理都應該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上,接受監(jiān)督機構(gòu)的抽查,不能以監(jiān)督機構(gòu)的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構(gòu)應從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責任制的落實情況,利用不良行為扣分、經(jīng)濟處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全負責,達到實現(xiàn)安全的目的。
二、加強對建設(shè)單位的管理,強化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用
建設(shè)單位由于在整個建設(shè)過程中的重要地位,對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費用不到位,導致企業(yè)無安全經(jīng)費;還有的建設(shè)單位壓縮合同工期,致使工人長期加班疲勞作業(yè),引發(fā)了事故。另外,現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段.約束力不足,建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位,把其應當履行的責任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上,從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機構(gòu)要認真檢查建設(shè)單位這個責任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求,讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調(diào)動建設(shè)單位安全管理的積極性,同時。也應該盡快出臺相關(guān)的配套措施,加強對建設(shè)單位的監(jiān)管,形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、突出監(jiān)理管理作用,構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求,監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進行審批.是接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改,如施工企業(yè)未做整改的要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。但在實際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控,對施工安全卻放任自流,自身不熟悉安全的標準規(guī)范,僅僅對方案進行了審批,審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少,對下達的隱患整改通知,施工單位不行動也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告,致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位,對沒有履職的監(jiān)理應進行嚴肅處理,使監(jiān)理做到懂安全又管安全,構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
四、抓現(xiàn)場管理,切實體現(xiàn)“企業(yè)負責”的安全管理體制核心
當前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負責,企業(yè)如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢查。作為管理部門應該檢查6個方面的內(nèi)容:①安全生產(chǎn)責任制是否建立、落實,安全文明施工方案是否制定、落實,重大事故應急預案是否制定、演練,施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行,危險性較大的工程專項施工方案是否制定執(zhí)行,作業(yè)人員及新進場、轉(zhuǎn)崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。④安全防護、文明施工措施費用使用情況。⑤施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況,是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證,是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。⑥安全防護用具配備及使用情況??偨Y(jié)檢查情況,應用經(jīng)濟、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進行嚴肅處理,發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用,建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制,切實讓“企業(yè)負責”。 轉(zhuǎn)貼于
五、建立有效的職工培訓教育體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè),民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實,再加上建筑工人流動性強的特點,許多企業(yè)不愿投入培訓經(jīng)費。安全管理制度不嚴格、措施不到位,安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面,最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力,從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。目前,國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓雖有一些統(tǒng)一的要求,部分施工企業(yè)也建立了民工學校,但安全教育培訓的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓真正起到效果,第一充分發(fā)揮企業(yè)民工工學校的作用,按班組為單位對職工進行安全教育,而對教育培訓由行政主管部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)一發(fā)放職工學習登記卡?,F(xiàn)場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場抽職工提問,對持有教育卡而對安全知識一無所知的,對該職工受教育企業(yè)進行嚴肅處理。
六、培育發(fā)展安全生產(chǎn)管理中介服務(wù)機構(gòu),安全生產(chǎn)需要有專門的機構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作
應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為,培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機構(gòu),使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓、危險源評估等服務(wù),推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時,如何進行規(guī)范、引導,讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作,這也是安監(jiān)機構(gòu)行業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。