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Abstract: new revised the water pollution prevention and control of summarizes the experiences and lessons of the implementation of the old law, combined with our water pollution prevention in the face of the new situation, to have 11 years of water pollution prevention law implementation of the many revisions, rich content, adjust the structure, make the prevention and control of water pollution from passive to active to prevention and control, for the implementation of the strategic thought to provide the most effective legal protection.
Keywords:《 the water pollution prevention law 》; opinions
中圖分類號:X131.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
水資源的可持續(xù)利用是一個國家和地方經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,水環(huán)境保護(hù)的形勢變得異常嚴(yán)峻:污染物排放總量居高不下,水體污染依然嚴(yán)重;部分流域水資源的開發(fā)利用程度過高,水環(huán)境惡化趨勢加??;居民飲用水安全存在隱患,水污染事故頻繁發(fā)生。面對水環(huán)境的挑戰(zhàn),國家環(huán)境部提出了“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的戰(zhàn)略思想。
新修訂的《水污染防治法》總結(jié)了舊法實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合了我國水污染防治工作面臨的新形勢,對已實(shí)施11年的水污染防治法進(jìn)行了大量修改,豐富了內(nèi)容,調(diào)整了結(jié)構(gòu),使水污染防治工作由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控,為這一戰(zhàn)略思想的實(shí)施提供了最有力的法律保障。
修訂后《水污染防治法》共8章92條,比修訂前增加了30條。明確提出保障飲用水安全,強(qiáng)化地方政府的責(zé)任,全面推行排污許可制度,確立超標(biāo)違法原則,強(qiáng)化淘汰嚴(yán)重污染的落后產(chǎn)能機(jī)制;還增加了水污染事故處置、污水集中處理設(shè)施監(jiān)管、污染源自動監(jiān)控設(shè)備等方面的規(guī)定;尤其是在加大對違法行為的處罰力度方面,這次修訂取得了重大突破,修訂后的《水污染防治法》中“法律責(zé)任”一章共22條,比原先的《水污染防治法》增加了9條,使處罰手段更加多元化,處罰力度也得到明顯增強(qiáng),這既對污染物的排放帶來了強(qiáng)大的壓力,也為水環(huán)境的治理提供了積極的動力。
一、飲水思源,確保飲用水水源安全。
飲用水的安全問題,直接關(guān)系到人民群眾的身體健康,關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
舊水污染防治法對生活飲用水水源的保護(hù)已經(jīng)作了嚴(yán)格的規(guī)定。為了確保廣大人民群眾的飲用水安全,這次修訂將飲用水水源保護(hù)專門列為一章,彰顯了對飲用水水源保護(hù)的決心和重視程度,真正把以人為本落實(shí)到實(shí)處。
1.完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級管理制度。新法規(guī)定,國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,并將其劃分為一級和二級保護(hù)區(qū),必要時(shí)可在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
2.明確飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定機(jī)關(guān)和爭議解決機(jī)制。新法規(guī)定,跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定;協(xié)商不成的,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案,征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
3. 嚴(yán)格禁止排污。新法規(guī)定,禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的,要責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
二、明確責(zé)任,強(qiáng)化環(huán)保部門權(quán)利,構(gòu)建高效管理體系
一個地區(qū)的水環(huán)境的好壞,與地方人民政府是否切實(shí)承擔(dān)起防治水污染的職責(zé)密切相關(guān)。為了保證本法規(guī)定的各項(xiàng)水污染防治措施能夠落到實(shí)處,落實(shí)地方政府保護(hù)水環(huán)境的責(zé)任,本次修訂后明確提出,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,采取防治水污染的對策和措施,對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。同時(shí)規(guī)定,國家施行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度,將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。
作為水污染防治的排頭兵,新法也在進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)限上下足力氣。修訂后的《水污染防治法》賦予了環(huán)保部門對超標(biāo)或超總量排污行為的限期治理的行政處罰權(quán),明確授權(quán)環(huán)保部門在限期治理期間可以責(zé)令排污單位限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治;并適當(dāng)增加了強(qiáng)制執(zhí)行手段,賦予環(huán)保主管部門實(shí)施關(guān)閉、拆除的權(quán)力和拆除、扣押、沒收污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)備或工具的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),及對產(chǎn)生污染的設(shè)備斷水、斷電的強(qiáng)制權(quán)。使環(huán)保部門可以更具剛性和震懾力的執(zhí)法,大大提高了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性。
修訂后的《水污染防治法》新確立了水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、排污許可制度、區(qū)域限批制度、行政代執(zhí)行制度、水污染損害訴訟法律援助制度等制度、機(jī)制的法律地位,從而使得水污染防治管理制度體系更加完善,將進(jìn)一步提高水環(huán)境管理工作的整體水平,也為環(huán)境管理制度體系的整體完善提供了借鑒。
三、提高違法成本,加大處罰力度,震懾違法行為。
“守法成本高、違法成本低”一直是水污染治理的瓶頸。新法加大了水污染違法成本,增強(qiáng)對違法行為的震懾力。對違法行為的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任都相應(yīng)增加了規(guī)定,大大豐富了法律責(zé)任的內(nèi)容,提高了水污染的違法成本。
1.豐富了處罰手段,根據(jù)違法行為性質(zhì)的不同,規(guī)定了責(zé)令停止違法行為、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期拆除、、罰款、責(zé)令限期治理、責(zé)令停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令船舶臨時(shí)停航等措施及處罰。同時(shí)要求對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
2.提高了對違法行為的處罰力度,提高了對違法行為罰款的絕對值,如對在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口且人民政府責(zé)令其限期拆除而逾期仍不拆除的,最高罰款額提高到100萬元。對不正常使用或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等行為規(guī)定了處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款,又如對造成水污染事故的,按照水污染事故的直接損失的百分比處以罰款。
3.確定了排污者違法承擔(dān)必要的民事責(zé)任的規(guī)定,新法規(guī)定,因水污染受到損害的當(dāng)事人,有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。當(dāng)事人可以請求環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。 并對違反本法構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
四、未雨綢繆,強(qiáng)化事故應(yīng)急機(jī)制。
水污染事故與公共危機(jī)往往只是一步之遙,如果水污染事故應(yīng)急處置不好,那將對公眾健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定甚至是外交局勢都會造成重大損失。
此次修訂專門設(shè)定了“水污染事故處置”一章,將水污染事故的應(yīng)急處置上升到了國家法律的高度。
1.規(guī)定各級人民政府及其有關(guān)部門,可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定,做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
2.規(guī)定可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期進(jìn)行演練。生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止在處理安全生產(chǎn)事故中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
3.規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告,并抄送有關(guān)部門。
參考文獻(xiàn):
一、《水污染防治法》對“漁業(yè)水體”的相關(guān)規(guī)定。
《水污染防治法》有關(guān)“漁業(yè)水體”的表述有三處:
一是第十二條:“縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體,劃定保護(hù)區(qū),并采取措施,保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?!备鶕?jù)這條規(guī)定,漁業(yè)水體可以劃分為重要漁業(yè)水體和次要漁業(yè)水體,對重要漁業(yè)水體應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū),給予特別保護(hù)。
二是第二十七條“在生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi),不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口,必須保證保護(hù)區(qū)水體不受污染?!边@條是對重要水體(包括重要漁業(yè)水體)保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)附近新建排污口的禁止性和限制性規(guī)定,目的是為了“保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。”
三是第六十條“本法下列用語的含義是:……(五)‘漁業(yè)水體’是指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場?!边@是對“漁業(yè)水體”含義的解釋。
以上三處有關(guān)漁業(yè)水體的表述,并沒有污染了漁業(yè)水體該如何處理(處罰)的內(nèi)容。
二、適用《水污染防治法》有關(guān)規(guī)定的誤解。
漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在依法行使?jié)O業(yè)污損案件的調(diào)查處理權(quán),尤其是相對管理人不服漁業(yè)污損行政處罰提起的行政訴訟案中,通常遇到的異議,主要來自兩方面:
一是是否為“漁業(yè)水體”的異議。按照《水污染防治法》第六十條(五)項(xiàng)的解釋,“漁業(yè)水體”應(yīng)當(dāng)是“劃定的”,沒有劃定的就不是漁業(yè)水體。二是是否歸漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理的異議。即:漁業(yè)污染損害事故就是發(fā)生在“漁業(yè)水體”中的水污染損害事故,由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理;不是發(fā)生在“漁業(yè)水體”中的水污染損害事故就不是漁業(yè)污染損害事故,漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)就無權(quán)調(diào)查處理。筆者認(rèn)為:這是對《水污染防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的誤解。主要理由是:
1、如前“一”所述,分析《水污染防治法》有關(guān)“漁業(yè)水體”的三處表述,并沒有污染造成“漁業(yè)水體”的漁業(yè)損害該如何處理(處罰)的規(guī)定。
2、《水污染防治法》其他條款沒有關(guān)于造成第六十條(五)項(xiàng)解釋以外的水體(即非劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場)水污染漁業(yè)損失不要承擔(dān)法律責(zé)任.不能給予行政處罰的規(guī)定。
3、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607-89)是漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處理漁業(yè)污損事故的法定依據(jù)。①《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607-89)是國家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn),“由各級漁政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與實(shí)施”的國家標(biāo)準(zhǔn),自一九九O年三月一日起實(shí)施,其法律地位勿容置疑。②《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607-89)制訂目的是“為貫徹執(zhí)行中華人民共和國《環(huán)境保護(hù)法(試行)》、《水污染防治法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《漁業(yè)法》,防止和控制漁業(yè)水域水質(zhì)污染,保證魚、蝦、貝、藻正常生長、繁殖和水產(chǎn)品質(zhì)量,特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。”③《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607-89)“適用于魚蝦類產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、回游通道和水產(chǎn)增養(yǎng)殖區(qū)等海、淡水的漁業(yè)水域?!笨梢?,其適用的范圍并非《水污染防治法》第六十條(五)項(xiàng)解釋的“漁業(yè)水體”,而是上述闡明的“漁業(yè)水域”。
論文關(guān)鍵詞:水污染 防治 礦產(chǎn)企業(yè) 立法完善
水是人類的生命之源,良好的水環(huán)境是人類的生存之本,我國人口眾多,可利用的水資源相對貧乏,水資源的人均占有量低,因此保護(hù)良好的水環(huán)境就成為我國處理日常事務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。保護(hù)水資源,重在防治水污染,目前隨著礦業(yè)市場的逐漸升溫,礦產(chǎn)企業(yè)不斷發(fā)展,數(shù)量不斷增多,礦產(chǎn)企業(yè)的排污就成了水環(huán)境被污染的一個重要源頭。
一、我國礦產(chǎn)企業(yè)水污染立法的現(xiàn)狀
自上世紀(jì)80年代初以來,我國政府就一直將“環(huán)境保護(hù)”作為一項(xiàng)基本國策,在當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面樹立以人為本執(zhí)政理念、加快構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程、切實(shí)維護(hù)最廣大大人民群眾根本利益的基本要求和重要任務(wù)。
《憲法》作為我國的根本大法,明確規(guī)定“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害?!薄吨腥A人民共和國水污染防治法》是對水污染防治規(guī)定的最為完備的法律。該法將預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理作為防治水污染的基本原則,該法第四章水污染防治措施中,設(shè)立了對水污染措施的一般規(guī)定,與工業(yè)水污染、城鎮(zhèn)水污染、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染、船舶水污染的防治規(guī)定,雖然礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)排污可以歸類為工業(yè)水污染,但是礦產(chǎn)企業(yè)與一般企業(yè)加工生產(chǎn)造成的水污染有不同之處,因?yàn)榈V產(chǎn)企業(yè)從最初的采礦到篩選冶煉都與我們生活的環(huán)境息息相關(guān),較之一般的加工工廠會對環(huán)境造成更大的危害,因?yàn)榈V產(chǎn)企業(yè)的開采、加工、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)若有管理不善將會導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果,同時(shí)也可能觸犯多部法律的規(guī)定,如《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等等。雖然對礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)排污可以通過查詢相關(guān)部門規(guī)章文件尋找對應(yīng)的解決措施,如《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費(fèi)資金收繳使用辦法》、《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》等,這樣不但需要查找的法律法規(guī)數(shù)量繁多,而且各個法規(guī)之間還有可能有重復(fù)沖突或規(guī)定不明確之處,復(fù)雜繁瑣的規(guī)定在一定程度上會大大降低政府相關(guān)部門的執(zhí)行力。
二、湘西地區(qū)礦產(chǎn)企業(yè)水污染立法現(xiàn)狀
對水環(huán)境的保護(hù)與治理離不開法律的規(guī)定與調(diào)整,目前可用的調(diào)整湘西地區(qū)水污染與礦產(chǎn)企業(yè)開發(fā)矛盾的相關(guān)文件與法規(guī)大致有《湘西自治州飲用水水源保護(hù)區(qū)污染整治實(shí)施方案》,《湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護(hù)條例》以及《湘西土家族苗族自治州吉首市城區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》等,在這之中雖然也有對礦產(chǎn)資源開發(fā)的相關(guān)規(guī)定,但都是以國家產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)政策為參照所做的簡要概括,如《湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護(hù)條例》第十一條規(guī)定:凡開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個人,對開發(fā)利用過程中造成的環(huán)境污染和水土流失等生態(tài)環(huán)境破壞應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合治理。
錳、鉛、鋅、硫、汞、鐵合金、釩、磷、銦及其他可能產(chǎn)生有毒有害污染物的礦產(chǎn)原料的采選、冶煉,應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,采用先進(jìn)工藝和技術(shù),提高資源綜合利用率,減少污染物排放量。
從這條規(guī)定中,我們也不難看出,不論是對礦產(chǎn)開采所產(chǎn)生的污染物排放量,還是對冶煉過程中排放的污染物標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,都是以國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),沒用具體問題具體分析,也沒用對這一標(biāo)準(zhǔn)做一個具體的量化。
三、湘西水環(huán)境保護(hù)立法缺陷
水是生命之源,水資源的好壞與否直接關(guān)系著湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會的發(fā)展進(jìn)步,良好的水環(huán)境是社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),也是人們安定幸福生活的源泉。因?yàn)橄嫖髯灾沃輰ΦV產(chǎn)企業(yè)發(fā)展沒有完整的法律規(guī)章制度約束,加之保護(hù)水環(huán)境的法律法規(guī)有限,導(dǎo)致該地區(qū)的水環(huán)境久久的不到改善,總結(jié)現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī),筆者以為湘西水環(huán)境保護(hù)立法還存在以下幾個方面的缺陷:
(一)環(huán)保部門職權(quán)不高,治理不力
根據(jù)《水污染防治法》第四條的規(guī)定,各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,但環(huán)保部門在城市水污染防治工作中所承擔(dān)的主要任務(wù)只是負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響評價(jià)和三同時(shí)制度的執(zhí)行情況。雖然環(huán)保部門可以對造成水污染事故的排污者進(jìn)行罰款,但是環(huán)保部門缺乏必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),只能通過申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行來迫使相對人履行義務(wù)。這種情況極易導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)部門與其他行政執(zhí)法部門的權(quán)限出現(xiàn)“權(quán)力真空”或者“權(quán)力重疊”等情況。此外,從湘西自治州目前情況來看,現(xiàn)有環(huán)保能力難以應(yīng)對日益繁重的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。州環(huán)保局就在“十二五”規(guī)劃中提出了以下三個不足:一是環(huán)保能力建設(shè)滯后。全州9個環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)雖然都通過了州級計(jì)量認(rèn)證,但由于部分縣市缺少一些必要的監(jiān)測設(shè)備、缺乏專業(yè)的監(jiān)測人員,不能及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測工作,影響了環(huán)保工作的正常開展。二是人員嚴(yán)重不足。州環(huán)保局機(jī)關(guān)僅有財(cái)政編制16個,很多科室只有一個人員,另外全州監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的人員要求,由于人員嚴(yán)重偏少,難以應(yīng)對日益繁重的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。三是目前我州還沒有把環(huán)保污染治理和生態(tài)保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算范圍,環(huán)保部門無法將污染和生態(tài)破壞治理到位。所以,環(huán)保部門根本無法徹底的打擊污染者亂排污染物的行為。
(二)法律不完善,違法成本低
1.立法供給短缺
湘西礦產(chǎn)資源的儲量豐富,人們在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下便開始了無度的開采,而真正能約束到利益追尋者的法律法規(guī)卻沒有出臺。筆者查閱了有關(guān)資料,發(fā)現(xiàn)湘西自治州目前還只有幾部生效的地方性法規(guī)用以保護(hù)本地區(qū)的水資源,即《湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市城區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》。湘西自治州是一個少數(shù)民族自治的地區(qū),但是,能真正符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的法規(guī)規(guī)章卻是少之又少,面對社會階層日益激化的矛盾,僅有的保護(hù)條例已經(jīng)顯得捉襟見肘。而現(xiàn)有的可供行政執(zhí)法部門執(zhí)行的法律只有《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等國家頒布實(shí)行的法律,因此,符合本地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況的法律供給極為不足。
2.法規(guī)內(nèi)容有限,有滯后性
自2000至今已有10年有余,湘西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,尤其是采礦業(yè)的大量發(fā)展,以及鳳凰、德夯等旅游保護(hù)區(qū)的開發(fā)給湘西人民帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益,然而對環(huán)境資源尤其是水資源的保護(hù)沒有任何立法文件進(jìn)行補(bǔ)充。環(huán)境法律規(guī)范的創(chuàng)制仍然是以“末端控制”為主導(dǎo),以對建設(shè)項(xiàng)目的控制、生產(chǎn)緩解的控制和污染物處理、處置的“排放控制”為基本要求?!澳┒丝刂啤钡闹笇?dǎo)思想實(shí)際上是指對污染物的排放只注重污染物的處理、處置及治理設(shè)施的控制,很少甚至是忽略了“源頭控制”,沒有真正體現(xiàn)“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的指導(dǎo)思想。有學(xué)者提出,盡管環(huán)保局一再強(qiáng)調(diào)并非所有企業(yè)都必須要采用這些生產(chǎn)工藝和污染控制技術(shù),但幾乎所有企業(yè)都會選擇完全按照法律的要求進(jìn)行生產(chǎn)。因?yàn)橐捎闷渌夹g(shù)則該企業(yè)就需要向環(huán)保局證明該技術(shù)能夠達(dá)到同等的或更好的污染削減量,而這常常既耗時(shí)又耗力。對企業(yè)來說簡單地照搬雖然可能成本較高,但至少能夠達(dá)到環(huán)保要求,所以很少有企業(yè)會去研制新的成本更低的污染控制技術(shù)或生產(chǎn)工藝。
3.法規(guī)的可操作性不夠
由于法規(guī)數(shù)量有限且規(guī)定的內(nèi)容過于原則,故缺少相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章和實(shí)施細(xì)則對其進(jìn)行補(bǔ)充和說明,因而導(dǎo)致執(zhí)法裁量性比較大,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。此外,對于環(huán)境法律責(zé)任的分配上不甚明確,僅規(guī)定了違反環(huán)境法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,但具體如何承擔(dān)刑事、民事、行政責(zé)任卻沒有具體的規(guī)定。
比如,我國將水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為控制水污染的主要標(biāo)準(zhǔn),如果環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)本地區(qū)的水質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),就會對違規(guī)排放的企業(yè)進(jìn)行規(guī)制和處罰,該如何認(rèn)定排污行為與水質(zhì)退化之間的因果關(guān)系就成了環(huán)保部門的最大難題豑。如果同時(shí)有多家礦產(chǎn)企業(yè)在向某河流排污,那如何確定每一污染源排除的污染物在多大程度上引起了水質(zhì)的下降,他們之間的責(zé)任又如何分配?此外,如果湘西州政府像美國各州一樣,經(jīng)常為了開發(fā)新項(xiàng)目而改變了水域的用途,變相降低水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),造成水質(zhì)下降,這又該如何評價(jià)?
關(guān)鍵詞:水污染防治;污水處理;常用方法
1 概述
生活污水和工業(yè)污水構(gòu)成了城市的污水系統(tǒng),通常是通過城市集中的排水管網(wǎng)匯集之后在統(tǒng)一運(yùn)送至污水處理廠進(jìn)行處理。
通常情況下,城市的污水處理工序主要是根據(jù)城市污水的利用以及排放的去向并考慮到水頭的自然凈化功能,來具體確定污水的處理程度以及相關(guān)的處理工序。不論是在工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以及回灌補(bǔ)充地下水的使用中,對于處理后的污水再利用,都必須達(dá)到國家頒布的有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)存的處理技術(shù)按照處理成都來劃分的話可以分為一級處理、二級處理和三級處理。一級處理是一種應(yīng)用物理方式,通過篩濾以及沉淀的方式將污水中不能溶解的懸浮顆粒以及漂浮物質(zhì)去除。污水的二級處理是應(yīng)用生物處理方式,利用微生物的代謝作用實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的轉(zhuǎn)化,有效的將污水中復(fù)雜的有機(jī)氧化物向簡單的物質(zhì)降解。不僅如此,在整個生物處理方式中,對污水的水質(zhì)、水溫和水中的溶氧量以及PH值等不都有很大程度上的要求。污水的三級處理是建立在一級以及二級的處理之上的處理方式,通過運(yùn)用混凝、過濾、反滲透以及離子交換等方式將污水中存在的非常難以溶解的有機(jī)物、磷以及氮等多種營養(yǎng)性的物質(zhì)技進(jìn)行分解去除。一般情況下,污水中的污染物具有十分復(fù)雜的特點(diǎn),只有有效的將上述幾種方式結(jié)合起來共同處理,才能滿足相應(yīng)的需求,達(dá)到處理的標(biāo)準(zhǔn)[1]。
在污水處理中,一級處理是是一種預(yù)處理的過程,二級處理是整個處理中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),處理后的污水通常情況下可以達(dá)到國家規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。三級處理是更深一層的深度處理,使得處理后的污水水質(zhì)較好,甚至可以達(dá)到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)要求,但是這種深層處理的過程費(fèi)用投入較多,在我國一些極度缺水的地區(qū),并沒有實(shí)現(xiàn)廣泛的應(yīng)用。在當(dāng)前我國的很多城市都開始籌備和建設(shè)二級污水處理廠,解決因?yàn)楣I(yè)以及生活帶來的水污染問題。
2 城市污水治理的常用方法分析
2.1 活性污泥法
長時(shí)間以來,很多城市對污水的處理方式主要采用活性污泥法,這種處理方法是現(xiàn)在世界各國應(yīng)用最為廣泛的一種生物處理,處理能力較強(qiáng)以及出水的水質(zhì)較優(yōu)是這種處理方式最為突出的優(yōu)勢[2]。曝氣池、沉淀池、污水回流以及剩余污泥排放系統(tǒng)組成了這種方式的處理過程,如圖1所示。
混合液的形成過程是通過在污水和回流中活性污泥同時(shí)流入曝氣池中而產(chǎn)生的,當(dāng)曝氣設(shè)備內(nèi)部與一定的空氣進(jìn)行了接觸,在這時(shí),空氣中的氧氣就會如混合液發(fā)生充分的融合,隨之便產(chǎn)生了好氧代謝反應(yīng),并且在這一過程中混合液能夠得到充分的攪拌而產(chǎn)生一種懸浮的狀態(tài)。所以說,這種方式能夠迅速有效的將污水中有機(jī)物和氧氣,與微生物接觸從而發(fā)生相應(yīng)的反應(yīng)效果。接著,混合液逐漸的流入沉淀池中,能將自身的懸浮顆粒在池中進(jìn)行一個沉降,從而與水發(fā)生充分的分離,這時(shí),沉淀池中分離出來的水就是已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的凈化水。沉淀池中存在的污泥會出現(xiàn)回流的現(xiàn)象,一般情況下,就把這個過程中出現(xiàn)的污泥稱作是回流污泥,回流污泥只要是為了使得曝氣池中保持相應(yīng)的懸浮固體濃度[3]。在曝氣池中出現(xiàn)的生化反應(yīng)能夠在很大程度上使得微生物發(fā)生增殖現(xiàn)象,增殖的微生物通常在沉淀池中實(shí)現(xiàn)排除,從而達(dá)到保持活性污泥系統(tǒng)能夠繼續(xù)良好運(yùn)行的目的,在這過程中產(chǎn)生的污泥就被稱作是剩余污泥?;钚晕勰嗄軌蛴行У难趸⒎纸庥袡C(jī)物,除此之外,還具有較好的凝聚及沉降功能,能夠使活性污泥與混合液發(fā)生完全的分離,實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的清澈。但是這種方式相對來說基礎(chǔ)建設(shè)的投入資金多,并且還具有很大的局限性。
現(xiàn)階段大多數(shù)的城市在廢水上面臨的問題主要有以下幾點(diǎn):
(1)污水排放有著越來越嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,所以對污水中氮、磷等一些營養(yǎng)物質(zhì)的排放就有了很高的要求,使得必須實(shí)現(xiàn)很多的厭氧和好用反應(yīng)池發(fā)生一系列的聯(lián)合,不僅使得建設(shè)的成本在很大程度的上得到增加,還使得運(yùn)行過程變得復(fù)雜。
(2)當(dāng)今社會的城市污水處理過程通常通過統(tǒng)一集中的方式進(jìn)行處理,所以在這種情況下,污水的收集在資金投入上有較多的成本支出,甚至比投建污水處理廠所產(chǎn)生的成本還要多很多,在污水的可再生利用方面,建立大型的污水處理廠以用來集中處理生活污水是一種不可取的方案。
所以在很大程度上,有效的減小城市污水處理工序?qū)崿F(xiàn)耗能低、效率高、污泥量少以及簡單便捷的具體操作,全面的達(dá)到磷的回收以及污水可再生利用的目耍是當(dāng)前相關(guān)部門研究及應(yīng)用上大家共同關(guān)注的話題。這不僅要求無視的處理要實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的改善,而且還必須考慮到污水以及污水的污染物發(fā)生資源化和能源化的問題,要確保處理技術(shù)的使用耗能低并且有效減少資源的損耗。
2.2 生物膜法
生物膜法是一種比較固定的并且是和活性污泥法并列的一種污水好氧生物處理技術(shù)。它的應(yīng)用范圍主要是有效的清除污水中的溶解性以及膠狀的有機(jī)污染物。在整個污水的生物技術(shù)處理過程中,活性污泥法以及生物膜法都占據(jù)著主導(dǎo)性的地位,圖2是生物膜法的工作原理展示圖。
生物膜法的處理過程是,將附著生長在一些固質(zhì)表面上的生物膜,來達(dá)到對有機(jī)物水的處理。分布廣泛而又密集的好氧菌、厭氧菌以及其他的真菌和藻類構(gòu)成完備的生物膜系統(tǒng),在這中間的附著的固質(zhì)被稱為濾料或者載體。生物膜的從濾料開始往外延伸分別是厭氣層、好氣層、附著水層以及運(yùn)動水層。并且,它的處理原理主要是吸附附著水層的有機(jī)物,再經(jīng)過好氣層中的好氣菌有效分解有機(jī)物,然后再進(jìn)入?yún)挌鈱臃纸鈪挌?,使得老化的生物膜被流動水層中的水沖掉,在此基礎(chǔ)上長出一層新的生物膜,通過這種反復(fù)進(jìn)行最終實(shí)行污水的凈化。
在小規(guī)模的城市中處理污水可以使用這種生物膜法,并且使用的構(gòu)筑物具有較高的生物濾池以及生物轉(zhuǎn)盤,在我國南方地區(qū)更適合使生物濾池的方式。材料得到不斷的開發(fā)以及相應(yīng)的技術(shù)也得到了一定程度的發(fā)展,最近幾年,生物膜法在處理工序上得到了高速的發(fā)展,因?yàn)樯锬しㄖ械奈⑸锸莿e固定在填料上的,所以在系統(tǒng)中能夠得到有效平穩(wěn)的運(yùn)行[4]。它的生活能量以及消耗能量與回信污泥法相比較并沒有那么大,所以通過生物膜法的方式得到的處理比活性污泥法處理的剩余污泥要少很多。生物膜法處理的效率比較高,耐沖擊負(fù)荷的能力也比較強(qiáng),產(chǎn)泥量相對來水比較少,并且在實(shí)施中它的占地面積相對較小,整個運(yùn)行的過程很方便管理,所以在處理技術(shù)上是一種很有競爭力的方式。但是與此同時(shí),這種方法的使用在投資顯示出來較高的成本,并且單位的處理效率十分低下。想要使得城市污水得到一個很高效而又節(jié)約投入開支是目前人們亟需解決的一個重要問題。
2.3 氧化法
在現(xiàn)階段的城市污水處理過程中,氧化法是使用最廣泛并且極具潛力的預(yù)處理方式之一。氧化劑以及反應(yīng)器的不同種類,可以將氧化法分為化學(xué)氧化法、催化氧化法、濕氣氧化法、光催化氧化法以及超臨界氧化法等多種不同的方式。在具體的化學(xué)氧化法中,它的處理操作比較簡單,但是因?yàn)樘幚硇Ч⒉荒苓_(dá)到很好的狀態(tài),并且處理過程中投入的成本較高,所以在具體的處理城市生活污水上并不經(jīng)常使用。人們?yōu)榱擞行У臏p少運(yùn)行過程中的成本投入以及使得污水處理達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn),又挖掘了一些其他的氧化技術(shù)予以使用,所以,光催化法就得到開發(fā)并使用。光催化法具有處理設(shè)備簡單、運(yùn)行得到條件要求不嚴(yán)格,有很強(qiáng)的氧化能力并且有效的實(shí)現(xiàn)殺菌以及處理結(jié)果十分徹底的特點(diǎn),這種方式使得污水處理達(dá)到人們心中理想的效果。在光的條件下發(fā)生了一定的化學(xué)反應(yīng)就是光催化反應(yīng)。它的處理原理是在光化學(xué)反應(yīng)之后吸收一定特定波長的電磁輻射,然后產(chǎn)生分子激發(fā)態(tài)的反應(yīng),在此事上就能夠通過化學(xué)反應(yīng)生成新物質(zhì),亦或是向發(fā)熱反應(yīng)的中間化產(chǎn)物轉(zhuǎn)變。光化學(xué)反應(yīng)中的活化能主要是來自光子產(chǎn)生的能量,在太陽的作用下實(shí)現(xiàn)光電轉(zhuǎn)化以及化學(xué)轉(zhuǎn)化,使其在整個研究中處于十分活躍的地位。
光催化氧化技術(shù)是通過光激發(fā)氧化使得類似氧氣的一些氧化劑和光輻射得到有效的結(jié)合。在這個過程中使用的光主要是紫外光,可以有效的處理污水這能夠一些很難降解的物質(zhì)。不僅如此,在整個體系中,紫外光和鐵離子之間存在著一種協(xié)同反應(yīng),能夠快速的將H2O2中的物質(zhì)分解成羥基自由基,有效的清除污水中的有機(jī)物。
這種污水處理方法以其低成本,高效率的處理方式使之漸漸走人了大家的眼球。所以說,這種方法將水進(jìn)行深度處理以及有機(jī)物中難以降解的物質(zhì)進(jìn)行處理應(yīng)用中有很好的發(fā)展?jié)摿?,是現(xiàn)階段我國研究領(lǐng)域中十分活躍的話題,有很多的專家紛紛提出預(yù)測,在當(dāng)今世界的污水處理中,氧化法會成為最至關(guān)重要的方法之一。
3 結(jié)束語
總結(jié)上文,城市的工業(yè)以及生活污水的處理問題亟待解決,現(xiàn)階段,這個問題已經(jīng)受到廣大人民和相P專家的重視。但是在技術(shù)的運(yùn)用上還有很多問題需要進(jìn)一步得到改善,其中最重要的問題便是無視是處理技術(shù)得到提高以及如何將污水的處理落到實(shí)處。相關(guān)部門一定要將城市污水的處理工作放在城市發(fā)展眾多工作中的前頭,不斷加強(qiáng)新的處理技術(shù)的研究,實(shí)現(xiàn)水資源的再利用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水污染;治理;可持續(xù)發(fā)展;方略
1水污染的成因
現(xiàn)在人們在現(xiàn)實(shí)生活中越來越意識到水污染治理工作的重要性,雖然我國對水資源保護(hù)工作進(jìn)行得較早,但是在實(shí)際工作進(jìn)行時(shí)還有很多問題沒有解決,這些問題會直接影響到水資源治理工作的進(jìn)行。目前水污染成因主要受以下三方面的影響。
1.1工業(yè)廢水排放
有些工廠在生產(chǎn)過程中沒有按照國家規(guī)定排放工業(yè)廢水。工業(yè)廢水中含有很多污染元素,這些污染元素如果流入水資源中就會影響人們的身體健康。
1.2城市廢水排放
當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來越快,在這樣的背景下,人們的生活水平不斷提高,產(chǎn)生的城市廢水也在不斷增加。城市廢水主要包括洗衣、做飯、洗澡水等。調(diào)查發(fā)現(xiàn),城市廢水中含有大量的細(xì)菌和微生物,還有一些有害物質(zhì)存在。如果在處理過程中沒有及時(shí)地進(jìn)行凈化,就會影響到人們的身體健康。
1.3農(nóng)業(yè)回流水排放
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中用水量最大的地方是灌溉,因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)耕作技術(shù)還不成熟,在種植作物過程中會消耗大量的水資源,這些水資源如果沒有進(jìn)行充分的利用,就會出現(xiàn)浪費(fèi)的情況?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會使用農(nóng)藥和化肥,這些農(nóng)藥和化肥如果直接流入水資源中也會污染附近的水資源,影響人們的生命安全。
2水污染治理
在日常生活中,可以通過以下幾種方法治理水污染。
2.1生物治理措施
在治理水污染工作時(shí),應(yīng)用生物治理措施對整個污水治理工作有非常大的幫助。在生物治理過程中通過微生物的幫助能夠分解污水中的有機(jī)物,將污水中的有機(jī)物轉(zhuǎn)變成無機(jī)物,以此達(dá)到降低污染的目的。生物治理措施和傳統(tǒng)治理措施相比,有非常高的環(huán)保性。需要注意的是,在應(yīng)用生物治理措施過程中一定要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法,這樣才能達(dá)到良好的治理效果,給人們營造出健康的生活環(huán)境。
2.2物理治理措施
在治理水污染時(shí)應(yīng)用物理治理措施也能提高污水治理的效果。采用物理治理措施時(shí),通過對污染源的分析來分解水體污染源,最終達(dá)到治理污水的目的。在運(yùn)用物理治理措施時(shí),要先做好飲用水管理工作,同時(shí)要注意優(yōu)化整個治理的流程,這樣既能保護(hù)好水資源,又能達(dá)到良好的治理效果。
2.3化學(xué)治理措施
在治理水污染時(shí),應(yīng)用化學(xué)治理措施能夠有效地治理水污染中的有毒物質(zhì)。在應(yīng)用化學(xué)治理措施的過程中,要根據(jù)實(shí)際情況合理地選擇污水處理劑,同時(shí)控制好污水處理劑的用量,使其最終在降低水污染的基礎(chǔ)上更好地保護(hù)水資源。
2.4完善相關(guān)的法律內(nèi)容,加大水污染治理監(jiān)督管理的力度
雖然我國在治理水污染工作中已經(jīng)有相關(guān)的法律體系,但是在內(nèi)容上還有很多不完善的地方,所以在治理工作進(jìn)行時(shí)一定要完善相關(guān)法律法規(guī),同時(shí)加大監(jiān)督管理的力度,在遇到污水排放不合格的地方要及時(shí)地進(jìn)行整治,最大限度地降低水資源的污染。
2.5提高對飲用水資源的管理
不同城市在排水上有各自的規(guī)劃,很多地區(qū)在進(jìn)行污水排放工作時(shí)忽視了其對周邊城市的影響,因?yàn)樗橇鲃拥?,所以在治理的過程中不能局限于城市本身,還需要考慮到整體的區(qū)域。為此,一定要在治理之前科學(xué)、合理地制訂符合實(shí)際情況的方案,盡可能地從源頭上解決水污染問題,同時(shí)可以通過宣傳的方式提高水資源的自凈能力。
2.6借助先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的幫助
我國水環(huán)境修復(fù)技術(shù)和發(fā)達(dá)國家相比較落后,在設(shè)備上也有很多不完善的地方,導(dǎo)致水污染治理工作在進(jìn)行時(shí)還有很多不完善的地方。為了解決這一問題,需要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù),然后培養(yǎng)一些專業(yè)的技術(shù)工作者,最終提高水污染治理的效果。
2.7創(chuàng)新水污染治理理念
傳統(tǒng)水污染治理工作在進(jìn)行時(shí)忽略了保護(hù)環(huán)境的重要性,在工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)經(jīng)常以經(jīng)濟(jì)效益為主,這樣會直接影響到水污染治理工作的進(jìn)行。為了避免這種情況的出現(xiàn),在治理工作進(jìn)行時(shí),一定要改變傳統(tǒng)的思想觀念,創(chuàng)新理念,這樣才能更好地完成水污染治理工作。
3可持續(xù)發(fā)展方略
3.1建立環(huán)境管理治理的可持續(xù)發(fā)展
水污染治理工作在進(jìn)行時(shí),要注意日常保護(hù)管理工作。所有的日常保護(hù)管理工作都需要由專業(yè)的工作人員完成,同時(shí)需要建立相關(guān)的環(huán)境管理監(jiān)督制度,明確環(huán)保工作責(zé)任制,這樣既能保證整個環(huán)保工作的進(jìn)行,又能保證水污染治理工作的質(zhì)量。水污染治理工作在進(jìn)行時(shí)還需要做好規(guī)劃工作。
3.2分級處理廢水
要想更好地實(shí)現(xiàn)水污染治理的可持續(xù)發(fā)展,還可以借助廢水分級處理制度來完成。廢水處理主要分為三級處理、二級處理和一級處理三個級別。在廢水處理工作進(jìn)行時(shí),要先對上一級進(jìn)行處理。一級處理工作以沉淀為主,在沉淀的過程中需去除一些油類污染物;然后再進(jìn)行二級處理,二級處理是一種生物處理過程,能夠快速分解水中的一些有機(jī)物;處理工作完成之后進(jìn)行三級處理,三級處理主要負(fù)責(zé)處理細(xì)菌、磷等污染物質(zhì),在處理的過程中可以采用多種處理相結(jié)合的方式來讓廢水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
3.3綜合利用廢水資源
從可持續(xù)發(fā)展的角度分析發(fā)現(xiàn),廢水也是一種有用的資源,在日常生活中也需要做好該資源的優(yōu)化配置工作。合理利用這些廢水資源,在利用的過程中可以進(jìn)行廢水回收處理,以此來提高整個水資源的經(jīng)濟(jì)效益。
3.4管理環(huán)境監(jiān)測站
在水污染治理工作進(jìn)行時(shí),還需要建立管理環(huán)境監(jiān)測站。管理環(huán)境監(jiān)測站主要負(fù)責(zé)監(jiān)測污染源和環(huán)境的污染情況。相關(guān)工作者可以根據(jù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息了解水污染的情況。管理環(huán)境監(jiān)測站主要的工作職責(zé)包括以下內(nèi)容:首先,要根據(jù)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求配備相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備與儀器,給工作者提供更多的監(jiān)測資料和數(shù)據(jù)信息。其次,要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境監(jiān)測方針,充分地發(fā)揮出監(jiān)督和管理工作的重要性,之后根據(jù)污染處理情況檢測出附近影響水資源的因素,然后根據(jù)監(jiān)測結(jié)果有針對性地進(jìn)行整治工作,并建立相關(guān)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測預(yù)案。應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測預(yù)案既能做好監(jiān)測工作,又能提高監(jiān)測的工作效率。最后,要建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障體系,通過環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障體系的幫助良好地完成水污染治理工作[1]。
4結(jié)語
水污染治理工作對整個城市和國家來說都非常重要。要想保證水污染治理的效果,就需要先了解水污染產(chǎn)生的原因,然后根據(jù)實(shí)際情況有針對性地進(jìn)行治理,這樣才能提高水污染治理工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)