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生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞：金融生態(tài) 突出問題 化解處置 環(huán)境優(yōu)化

中圖分類號：F830

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-180-02

一、金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、問題與成因

金融生態(tài)環(huán)境是自然生態(tài)理念引入金融業(yè)，是指金融業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，即平衡可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)又促進(jìn)金融的發(fā)展。金融環(huán)境建設(shè)對構(gòu)建社會主義經(jīng)濟(jì)和社會提高區(qū)城經(jīng)濟(jì)競爭實力，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)具有十分重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，金融機(jī)構(gòu)和金融市場得到很大發(fā)展，特別是金融市場改革的深入，金融調(diào)控和管理更加市場化，商業(yè)銀行的市場主體地位逐步確立，金融經(jīng)濟(jì)法律制度不斷完善。這些變化為商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀生態(tài)環(huán)境。目前我國金融生態(tài)不容樂觀。按照信貸資產(chǎn)質(zhì)量來衡量，區(qū)域間存在著巨大的差異。最差地區(qū)和最好地區(qū)的不良資產(chǎn)率相差10倍以上。當(dāng)前阻礙我國金融生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的一些突出問題仍然普遍存在，諸如企業(yè)違約率高、惡意逃避銀行債務(wù)、金融勝訴案件執(zhí)行難、對金融活動非法干預(yù)、金融權(quán)利濫用、不良資產(chǎn)高、金融市場不正當(dāng)競爭等等。產(chǎn)生這些問題其原因是多方面的，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題、有銀行操作問題、有企業(yè)家素質(zhì)問題，還有地方金融監(jiān)管問題。第一、先說產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題。許多地方存在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與低級耗散產(chǎn)業(yè)的矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“低、小、散”，產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品價格連續(xù)多年下降，企業(yè)工資持續(xù)上漲，企業(yè)融資成本持續(xù)上升，企業(yè)利潤空間越來越小，企業(yè)發(fā)展路子越走越窄，這是企業(yè)陷入困境的基礎(chǔ)性原因。第二、銀行操作方面的原因。在溫州市各縣（市、區(qū)），80%～90%的企業(yè)“短貸長用”，企業(yè)陷入頻繁的“借貸還貸”狀況，比較容易產(chǎn)生資金鏈斷裂的財務(wù)風(fēng)險。第三、企業(yè)家素質(zhì)問題。部分企業(yè)家不愿腳踏實地經(jīng)營實體經(jīng)濟(jì)，受超額利潤引誘，什么產(chǎn)業(yè)利潤高就投資什么產(chǎn)業(yè)，脫實就虛，高利潤帶來高風(fēng)險，出了問題不接受教訓(xùn)，繼續(xù)存在僥幸心理，采取逃廢債務(wù)方式來逃脫社會責(zé)任和法律責(zé)任，第四、金融監(jiān)管問題。溫州金融事件多發(fā)，總的看監(jiān)管不到位，監(jiān)管遲后，監(jiān)管不力，從理論上說，首先要處理好金融改革和金融監(jiān)管的關(guān)系。其次，在實際工作上必須做到該深化改革的要痛下決心，該監(jiān)管的堅決不留情面。

二、構(gòu)建協(xié)調(diào)化解風(fēng)險機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

1.社會信用是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的根基。企業(yè)應(yīng)對銀行誠實守信。目前，在我國市場上逃賴銀行債務(wù)，部分企業(yè)通過提供虛假報表和惡意關(guān)聯(lián)方式交易等行為向銀行騙錢圖錢，給銀行、社會造成重大的損失，使銀行失去了提供貸款的信心與能力。常言道，人無信不立。誠信是做人做事的根基，也是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的根本。人失去信用，做什么事都不會成功。廣大企業(yè)必須通過加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。俗話說借債要還，天經(jīng)地義。企業(yè)和個人遇到重大困難，寧可變賣企業(yè)和個人資產(chǎn)，也不逃廢銀行和社會債務(wù)。

銀行應(yīng)對其所有者以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)誠實守信。由于銀行委托人（所有者）和人（經(jīng)營者）之間存在利益目標(biāo)不一致、信息不對稱等內(nèi)部沖突，掌握實際控制權(quán)的人可能會按照自己的利益行事。當(dāng)銀行出現(xiàn)較高風(fēng)險時，就會提供不真實的信息報告。這樣，銀行（股東）和債權(quán)人（儲戶）準(zhǔn)確了解該銀行目前面臨的風(fēng)險大小，無法了解該銀行真實的盈利狀況和清償能力，無法采取有效的風(fēng)險規(guī)避措施。最終銀行面臨倒閉，而且一家銀行倒閉，極容易導(dǎo)致公眾對整體銀行業(yè)的信心喪失造成大范圍的銀行擠提現(xiàn)象，乃至引發(fā)金融危機(jī)。所以銀行必須建立良好的誠信文化，保證向公眾和監(jiān)管部門真實地披露信息，使銀行外部監(jiān)管效用得以有效發(fā)揮。

2.實施理性經(jīng)營是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境重要前提。

（1）樹立穩(wěn)健的信貸經(jīng)營理念。信貸業(yè)務(wù)是一項高風(fēng)險業(yè)務(wù)，從經(jīng)營伊始，風(fēng)險無處不在、無時不有，貫穿于經(jīng)營活動全過程。在信貸經(jīng)營上，必須摒棄速度情結(jié)、規(guī)模沖動、追求一時盈利的思維慣性，樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的業(yè)績觀，堅持審慎、縝密、穩(wěn)健的信貸經(jīng)營理念，把握信貸質(zhì)量、效益、規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展，理性經(jīng)營。

（2）堅持合規(guī)、科學(xué)信貸規(guī)則。信貸規(guī)則是銀行信貸生命線。信貸規(guī)則的核心內(nèi)容是實行審貸分離、民主決策、主責(zé)任制。對信貸規(guī)則要全面、科學(xué)地堅持。一是要把好貸前調(diào)查關(guān)，嚴(yán)格審查基層行上報上級行審批的貸款。有的基層行報批貸款有不負(fù)責(zé)任或推諉行為，貸前調(diào)查不實不細(xì)，不能如實反映客戶情況，把貸款把關(guān)責(zé)任推給上級行。有的貸款項目明知不符合貸款條件，仍要上報上級行貸審會，把責(zé)任推給上級行。建立貸款上報考核機(jī)制，對基層行上報貸款若有重大問題或弄虛作假行為的要嚴(yán)格追究行長和調(diào)查、審查責(zé)任人的責(zé)任。要堅持按程序民主決策，嚴(yán)格授權(quán)管理，不得越權(quán)或變相越權(quán)審批，嚴(yán)格信貸程序管理，不得逆程序、簡程序辦理貸款。

（3）建立高效的信貸風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。貸后管理是信貸風(fēng)險全程控制的一個重要組成部分，加強(qiáng)以預(yù)警控制為中心的貸后管理對于信貸風(fēng)險控制尤為重要。一是強(qiáng)化客戶經(jīng)理、風(fēng)險經(jīng)理平行制衡機(jī)制。貸后管理實行經(jīng)營主責(zé)任人負(fù)責(zé)制?？蛻艚?jīng)理作為管戶主責(zé)任人，要把對客戶的貸后管理與售后服務(wù)結(jié)合起來，落實貸后管理內(nèi)容，了解客戶需求，跟蹤資金流向，改善金融服務(wù)。風(fēng)險經(jīng)理作為風(fēng)險監(jiān)控的主責(zé)任人，認(rèn)真監(jiān)察客戶信用狀況及客戶經(jīng)理的貸后管理，風(fēng)險分析、預(yù)警，限期處理。二是強(qiáng)化信貸風(fēng)險預(yù)警。風(fēng)險預(yù)警是貸后管理的重要環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。要設(shè)定科學(xué)高效的預(yù)警信號，規(guī)范貸后檢查的頻率和內(nèi)容，前瞻性地發(fā)現(xiàn)客戶問題并及時加以解決。

3.加強(qiáng)有效監(jiān)管是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的必備條件。銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為銀行外部直接監(jiān)管部門，其主要責(zé)任是督促、引導(dǎo)銀行有效控制風(fēng)險，維持銀行體系的穩(wěn)健性。

由于存在銀行風(fēng)險，作為弱勢群體的存款人就需要對銀行的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督。但又由于儲戶數(shù)量眾多且相當(dāng)分散，那么如果儲戶要分別對銀行的行為實施監(jiān)督的話，就必然會形成極高的監(jiān)督成本，所以，監(jiān)管部門應(yīng)該是代表著儲戶進(jìn)行監(jiān)督，以保護(hù)存款人的利益為首要目標(biāo)。

銀行監(jiān)管是一把“雙刃劍”，一方面，適度的監(jiān)管可以控制銀行風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定；另一方面，監(jiān)管不當(dāng)會降低監(jiān)管效率，增加銀行風(fēng)險。所以監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)注意控制監(jiān)管力度，通過適度的銀行監(jiān)管，一方面促進(jìn)銀行高效率運(yùn)行，不斷提高盈利水平增加抗風(fēng)險能力；另一方面限制銀行的高風(fēng)險經(jīng)營行為，從外部有效控制銀行風(fēng)險。

銀行監(jiān)管工作要求監(jiān)管人員既要熟悉銀行業(yè)務(wù)，又要有較高的政策水平，既要懂傳統(tǒng)的金融知識，又要熟悉國際先進(jìn)的監(jiān)管理念和方法。因此銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須與時俱進(jìn)，不斷培養(yǎng)、引入擁有高水平專業(yè)監(jiān)管人才，提高銀行監(jiān)管人員的整體監(jiān)管水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周小川行長2004年12月2日在“經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”上的講話

[2] 何曉恩.打擊逃廢者[J].維護(hù)金融債權(quán)華東經(jīng)濟(jì)管理，2001（4）

[3] 徐諾金.論我國的金融生態(tài)問題[J].金融研究，2005（2）

生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：道路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、影響、措施

一、前言

改革開放30多年來，我國道路建設(shè)取得了長足的發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)今社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。城市道路建設(shè)更是道路建設(shè)中的重中之重，在國民經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮著極其重要的作用。但是，城市道路的建設(shè)同其它建設(shè)項目一樣，在建設(shè)的過程中以及建成后會對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。為了加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的力度、積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在道路的建設(shè)過程中應(yīng)著重考慮周邊的生態(tài)環(huán)境。文章在本人多年從事道路建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，分析了城市道路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的具體影響，探索性的提出了滿足生態(tài)環(huán)境要求的道路建設(shè)措施，為綠色城市道路建設(shè)奠定了一定的理論基礎(chǔ)。

二、道路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

道路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響主要包括對人類生活環(huán)境的影響，對動、植物生活環(huán)境的影響以及對水、土資源的影響。

（一）對人類生活環(huán)境的影響

道路建設(shè)過程中，尤其是城市道路建設(shè)過程中，必然給人們的生活造成很多不便。如堵車、交通事故、城市環(huán)境污染等。

（二）對動、植物生活環(huán)境的影響

道路建設(shè)對動物的影響主要包括致死和分布變化兩方面。（1）致死是指道路對動物最直接的影響，動物的道路死亡率受道路的寬度、車輛密度和道路密度影響。（2）分布變化是指道路對動物分布會產(chǎn)生一定的影響，由于道路的建設(shè)或存在，造成周邊動物的遷移，從而影響區(qū)域的生態(tài)鏈；道路建設(shè)對植物生活環(huán)境的影響主要是通過改變局部環(huán)境，對植物個體生理產(chǎn)生一定的影響。如汽車尾氣衍生的光化學(xué)氧化劑污染物導(dǎo)致道路邊的植物光合系統(tǒng)和細(xì)胞膜均產(chǎn)生明顯變異、汽車尾氣污染導(dǎo)致路邊植物體含鉛量遠(yuǎn)高于對照地區(qū)等，從而影響植物的健康成長。

（三）對水資源的影響

在道路建設(shè)期間，工程區(qū)水質(zhì)可能會受到一定的影響。由于施工管理的問題，將道路施工的棄土、棄渣等固體廢棄物直接排入水體，在運(yùn)輸施工材料的過程中，施工材料的遺灑和泄漏、施工機(jī)械的油類進(jìn)入水中、施工人員的生活廢棄物直接排至水中，以上都會影響地表水質(zhì)量，甚至還會影響地下水質(zhì)量。在道路的運(yùn)行期，由于磨損、車輛漏油、運(yùn)輸中飛揚(yáng)的微粒物質(zhì)和車輛排放廢氣中的顆粒物質(zhì)都會積聚在路面，當(dāng)這些物質(zhì)與降水混合形成徑流時，會對沿線的水源形成污染。

（四）對土資源的影響

道路對土資源的影響主要指對土壤結(jié)構(gòu)和質(zhì)地的改變。道路建設(shè)對土壤的要求與種植植物要求相反，后者要求土壤疏松，有團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，有機(jī)質(zhì)含量高，同時保水性好，有利于根系發(fā)育，但是這樣的土壤結(jié)構(gòu)會對路基穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，因此路基上采用的土壤主要為生土，它結(jié)構(gòu)緊密，幾乎不含有機(jī)質(zhì)，植物所需的營養(yǎng)成分更是缺乏。另一方面，路域壤主要用于路基施工，路基挖、填和壓實等過程會進(jìn)一步影響和改變土壤結(jié)構(gòu)，還有許多施工遺留的廢棄物如水泥和石灰等也會對土壤質(zhì)地產(chǎn)生不利影響。此外，在道路運(yùn)營過程中，由于汽車尾氣、泄露等因素的影響，土壤會受到鉛、多環(huán)芳香烴物質(zhì)、一氧化碳等物質(zhì)的污染。

三、生態(tài)道路建設(shè)的應(yīng)對措施

（一）降低道路建設(shè)對人類生活的影響

在道路建設(shè)的過程中，應(yīng)將其對人類的影響降到最低。具體措施有：將施工時間與人們的出行時間錯開、在施工的過程中減少噪聲污染、減少對人類有害物質(zhì)的排放等。

（二）加強(qiáng)動、植物生活環(huán)境的保護(hù)

道路建設(shè)過程中對動物的影響方式主要是通過植被破壞、通道阻隔、施工噪聲和營運(yùn)燈光等表現(xiàn)出來。因此在道路建設(shè)過程中要加強(qiáng)對植被的保護(hù)，保證動物應(yīng)有的生活環(huán)境，在動物必經(jīng)的某些路口，選擇使用高架等措施；同時注重施工噪聲的控制以及加強(qiáng)對某些營運(yùn)燈光的控制；道路建設(shè)對植物的影響，主要是通過改變局部無機(jī)環(huán)境條件，從而對植物個體生理產(chǎn)生一定影響。因此在道路建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對植被環(huán)境的管控。譬如在道路兩旁增加隔離玻璃護(hù)欄，從而降低汽車尾氣對道路兩旁植物的影響；道路路基的修筑過程中盡量就地取材，因地制宜減少對原來生態(tài)自然條件破壞，使植物成活率提高。

（三）加強(qiáng)對水資源的保護(hù)

道路建設(shè)期間，為了防止對工程區(qū)水質(zhì)造成一定的影響。因此，筑路材料堆放場地不得設(shè)在河流岸邊附近、施工廢水不得直接排入河流；根據(jù)實際填挖土質(zhì)，合理設(shè)置邊坡的坡度；合理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng)，及時疏導(dǎo)雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應(yīng)及時夯實并進(jìn)行邊坡綠化，合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理；在選擇土石方堆放位置時，多余的土方盡量就地用來整理坡面，當(dāng)不得不外運(yùn)時，應(yīng)該運(yùn)至無自然保護(hù)價值的規(guī)定場所，棄土不得破壞或掩埋地表植物，棄土場應(yīng)進(jìn)行綠化設(shè)計，以便及早恢復(fù)植被，減少水土流失；當(dāng)棄土堆高度較高時還應(yīng)進(jìn)行護(hù)面設(shè)計并應(yīng)設(shè)擋土構(gòu)造物以免將來發(fā)生坍塌。

（四）加強(qiáng)土資源的保護(hù)

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)土地管理法律、法規(guī)，依法征用土地，必須嚴(yán)格按照《土地管理法》合理安排建設(shè)用地，努力節(jié)約土地資源，適當(dāng)縮小用地規(guī)模；在道路建設(shè)的過程中不得破壞名木古樹，搞好土地生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)工作；對待施工過程中的土質(zhì)要因地制宜、盡量減少不同土質(zhì)的混合，從而影響當(dāng)?shù)赝临|(zhì)結(jié)構(gòu)，影響植被生長，從而影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

四、總結(jié)

文章在本人多年從事道路建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，分析了城市道路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的具體影響，探索性的提出了滿足生態(tài)環(huán)境要求的道路建設(shè)措施，為綠色城市道路建設(shè)奠定了一定的理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹忠東. 論道路建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響與生態(tài)道路建設(shè)，水土保持研究，2006.

生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文第3篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)學(xué);生態(tài)縣;生態(tài)環(huán)境體系;構(gòu)建

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的支撐與保障，是促進(jìn)生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》頒布實施以來，我國生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著，但環(huán)境建設(shè)卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構(gòu)建，資源浪費(fèi)與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。

一、研究綜述

目前已有的國內(nèi)文獻(xiàn)中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設(shè)措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮政府職責(zé)、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設(shè)模式等；部分學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，使其能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持和保障；部分學(xué)者提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行重要環(huán)境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設(shè)；部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)；部分學(xué)者提出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要性，認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的突破口；其他學(xué)者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，改善日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)設(shè)計了框架；與此同時，生態(tài)城市國際會議也提出了生態(tài)城市建設(shè)計劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護(hù)、能力修復(fù)等方面，為發(fā)展中國家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)提供了經(jīng)驗和借鑒。國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)問題的實質(zhì)；（2）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，研究內(nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細(xì)、針對性和操作性不強(qiáng)；（3）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解，并以“生態(tài)學(xué)”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)，同時將環(huán)境建設(shè)置于整個生態(tài)縣建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計，提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的根本在于建設(shè)制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設(shè)、大氣環(huán)境建設(shè)、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面性、整體性和系統(tǒng)性。

二、“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)

關(guān)于“生態(tài)學(xué)”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機(jī)、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態(tài)學(xué)”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題。“生態(tài)學(xué)”理論不僅認(rèn)為社會制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設(shè)，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機(jī)，闡述社會主義建立的必要性?！吧鷳B(tài)學(xué)”理論在為社會主義增加新內(nèi)容的同時，充分展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利實現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級市）是在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐和最終目標(biāo)?；凇吧鷳B(tài)學(xué)”的生態(tài)縣建設(shè)，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度，加快生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)?！吧鷳B(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學(xué)”為指導(dǎo)，使之成為我國生態(tài)縣建設(shè)的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態(tài)縣建設(shè)提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設(shè)實踐也極大地豐富了“生態(tài)學(xué)”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學(xué)”理論提供了新的實踐源泉。

三、生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)及其分類

根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會進(jìn)步指標(biāo)。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)共有21項，可分為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是縣域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強(qiáng)度及農(nóng)村灌溉達(dá)標(biāo)率等內(nèi)容。大氣污染防治指標(biāo)是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強(qiáng)度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標(biāo)是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標(biāo)是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類指標(biāo)共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學(xué)”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對以上指標(biāo)的分解和落實，強(qiáng)調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的有效推進(jìn)，構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設(shè)的要求，加快生態(tài)縣建設(shè)的進(jìn)程，推動生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)新，實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)。

四、生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑

構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應(yīng)著手從以下幾個方面進(jìn)行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實施國家水法律法規(guī)，加強(qiáng)縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價機(jī)制，實行鼓勵節(jié)約用水的水價制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設(shè)，實施污水資源化。建設(shè)人工濕地，形成點、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復(fù)縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實施以削減水污染負(fù)荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標(biāo)的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強(qiáng)對縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強(qiáng)民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治建筑、拆遷、市政、運(yùn)輸、堆放和地面的揚(yáng)塵污染；及時清掃路面，防治道路揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)城郊結(jié)合部揚(yáng)塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟(jì)、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費(fèi)比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運(yùn)輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實行垃圾分類收集；建設(shè)密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時間，避免二次污染。建設(shè)縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進(jìn)再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進(jìn)物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運(yùn)處置體系和運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸處置市場化運(yùn)作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場、公園內(nèi)組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性場所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，降低聲源強(qiáng)度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)；對高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機(jī)械設(shè)備在夜間和午休時間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運(yùn)輸裝卸時間。

主要參考文獻(xiàn)：

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生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文第4篇

認(rèn)真貫徹落實中央和省市經(jīng)濟(jì)金融工作會議精神，按照“創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的總體思路，堅持“一心,兩極,促統(tǒng)籌?！焙汀肮I(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)固縣，三產(chǎn)活縣,開放興縣。”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展“十一五”全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，不斷完善創(chuàng)建工作機(jī)制，把金融生態(tài)環(huán)境與加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，與實施金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與擴(kuò)大開放合作相結(jié)合。著力提高金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定與安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的投融資環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）金融生態(tài)主體建設(shè)目標(biāo)

1、全縣銀行業(yè)新增信貸余額10億元。其中賬面貸款新增9億元，表外信貸新增1億元。保險業(yè)保費(fèi)收入總額達(dá)到2億元，新增0.51億元。良好的金融運(yùn)行環(huán)境繼續(xù)得到鞏固，全年無金融大要案件發(fā)生。

2、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點重建任務(wù)全面完成。

3、全縣金融穩(wěn)定工作機(jī)制健全，金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、金融風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制靈敏有效，新的金融風(fēng)險得到有效防范和化解；金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制健全，盈利能力和資產(chǎn)質(zhì)量高于全市平均水平；全年無大要案發(fā)生?，F(xiàn)代金融體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

（二）金融運(yùn)行外部環(huán)境建設(shè)目標(biāo)

1、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作扎實有效推進(jìn)。

2、“誠信”形象得到鞏固。信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、信用農(nóng)戶、信用社區(qū)創(chuàng)建活動提高到新的水平；對各種失信行為的監(jiān)督更加有力，社會信用環(huán)境繼續(xù)向好。

3、金融執(zhí)法環(huán)境持續(xù)改善，金融債權(quán)依法得到更好維護(hù)，全年無重大逃廢金融債務(wù)案件發(fā)生；金融犯罪案件破案率達(dá)到100%。

4、政、銀、企信息交流機(jī)制及優(yōu)勢企業(yè)和投資項目推薦機(jī)制進(jìn)一步健全。

5、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，擔(dān)保規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善到位。

6、金融中介市場服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。

7、積極幫助解決金融改革與發(fā)展中所遇到重大問題；維護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益、打擊非法金融活動的工作措施有力；防范金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、主要工作任務(wù)

（一）加快完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制。“十二五”開局之年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的重心將由恢復(fù)重建轉(zhuǎn)向加快發(fā)展。為了全面提高政府駕馭經(jīng)濟(jì)、管理金融的能力，今年，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，建立并完善與新形勢、新任務(wù)相配套的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，單獨(dú)設(shè)立政府金融辦，主要承擔(dān)金融服務(wù)與行政協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能，同時增掛金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室牌子，全面主導(dǎo)轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

（二）全面組織實施《金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。要在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中高度重視金融生態(tài)主體建設(shè)，尤其是地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展；縣級金融部門要認(rèn)真結(jié)合《規(guī)劃》制定支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作措施，要確保存貸款比重五年內(nèi)有較大幅度提高；縣級有關(guān)部門要為金融機(jī)構(gòu)的規(guī)劃布局，網(wǎng)點向開發(fā)區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)聚集區(qū)延伸提供綠色通道，大力支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)。開局之年，金融機(jī)構(gòu)要把服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)作為金融創(chuàng)新的重中之重，大力推廣應(yīng)用羅江農(nóng)村信用聯(lián)社自主創(chuàng)新的惠農(nóng)貸新產(chǎn)品和廣漢市農(nóng)村信用聯(lián)社自主創(chuàng)新的“動產(chǎn)質(zhì)押第三方監(jiān)管”貸款模式，力爭年內(nèi)在縣內(nèi)全面推開，新增金融創(chuàng)新信貸規(guī)模5億元，形成金融自主創(chuàng)新獨(dú)立品牌。

（四）堅持打造誠信，確保金融生態(tài)環(huán)境上水平。

堅持以改善服務(wù)環(huán)境為先導(dǎo)，以打造“誠信和諧金融”為重點，以優(yōu)化金融法治環(huán)境為保障。一是繼續(xù)深入抓好金融和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)知識普及宣傳工作，增強(qiáng)全民金融意識；二是繼續(xù)深入開展信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)（社區(qū)）、信用農(nóng)戶創(chuàng)建活動，提高數(shù)量和質(zhì)量；三是進(jìn)一步做好《金融誠信服務(wù)公約》的推廣執(zhí)行和檢查工作；四是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，力爭創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣；五是繼續(xù)幫助金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決好發(fā)展過程中的新問題和重大難題，依法維護(hù)金融部門合法權(quán)益，優(yōu)化金融法治環(huán)境。全面提升金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量與水平。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)征信體系建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。為了有效解決銀政和銀企之間信息不對稱而導(dǎo)致的企業(yè)貸款難，銀行難貸款的痼疾，要充分發(fā)揮人民銀行企業(yè)（個人）信用信息征信平臺的作用，相關(guān)部門要積極配合人民銀行加強(qiáng)和完善企業(yè)（個人）信用信息征信平臺的建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)和廣大中小企業(yè)提供更好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（六）積極助推農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)向農(nóng)商行轉(zhuǎn)型。農(nóng)村信用社的改革發(fā)展事關(guān)“三農(nóng)”金融大局，要著力幫助農(nóng)村信用社完善股本結(jié)構(gòu)，采取有力措施消化歷史包袱，在進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，完善風(fēng)險評價和內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。從而，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”主力軍的地位和作用。

（七）擴(kuò)大金融對外開放，增強(qiáng)金融資源優(yōu)化配置。年要創(chuàng)新理念，把握機(jī)遇，以更加開放的思維、更加廣闊的視野、更加進(jìn)取的姿態(tài)，與兄弟縣（市）加強(qiáng)信息交流和勾通，積極引進(jìn)多種金融組織機(jī)構(gòu)和先進(jìn)的金融管理模式，最大限度地爭取外地金融資源為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不斷增強(qiáng)全縣金融資源優(yōu)化配置能力。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0289-02

在如火如荼的城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程目前已進(jìn)入高速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的資源短缺和生態(tài)環(huán)境破壞問題，在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中所暴露出的問題之中，最值得關(guān)注的就是城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的破壞與損失。因此，研究如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩者的關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境健康、有序、科學(xué)地可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

國外關(guān)于“城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境變化”研究主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）關(guān)于“城鎮(zhèn)化模式的演進(jìn)”方面的研究。目前對發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)行回顧性、實證性、預(yù)測性研究較多，并且已經(jīng)出現(xiàn)了承載問題。（2）關(guān)于“城鎮(zhèn)化對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響機(jī)理與過程” 方面的研究。1）城鎮(zhèn)化對土地利用與景觀變化的影響研究。學(xué)者們研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化作用下的土地覆蓋變化（LUCC）與土地利用變化以及區(qū)域景觀變化的研究。2）城鎮(zhèn)化過程與區(qū)域水資源利用研究。從目前國外城鎮(zhèn)化與水資源問題的研究趨勢看，水資源的有效管理成為一個核心問題。3）城鎮(zhèn)化對生物多樣性的影響研究。4）城鎮(zhèn)化與氣候間的相互作用及影響研究。一方面是采用模型對城市化影響下的氣候變化的研究；一方面是對城鎮(zhèn)化與氣候變化的關(guān)系的研究。（3）關(guān)于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互作用關(guān)系的模型構(gòu)建。1）美國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman和Krueger提出著名的環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）假設(shè)研究，2）新技術(shù)手段下的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境作用過程及機(jī)理的模型模擬研究。

國內(nèi)關(guān)于“城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境變化”研究內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）關(guān)于“城市內(nèi)部的環(huán)境變化”方面的研究。城市學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多學(xué)科對城市內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行多角度、多側(cè)面的理論和實踐研究，探討城市發(fā)展過程的環(huán)境變化特征、類型、趨向以及其中蘊(yùn)涵的機(jī)理。（2）關(guān)于“城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)環(huán)境變化及響應(yīng)機(jī)理”方面的研究。國內(nèi)學(xué)者們研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間存在著客觀的動態(tài)藕合關(guān)系。1）城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境作用過程及其影響研究。2）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境間相互作用的理論性研究，國內(nèi)學(xué)者大多把城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境視作一個系統(tǒng)，從系統(tǒng)論、耗散結(jié)構(gòu)理論的角度出發(fā)利用多種手段探討相互之間的耦合作用理論和機(jī)制。3）城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合作用的研究方法分析，研究城鎮(zhèn)化與區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化主要技術(shù)手段。（3）關(guān)于“城市與生態(tài)環(huán)境和諧共生”方面的研究。20世紀(jì)80年代國際上可持續(xù)發(fā)展理論的提出，對中國城市與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的啟示，區(qū)域PRED系統(tǒng)的研究不斷的深入，一定程度上對中國以人為本的和諧社會構(gòu)建產(chǎn)生了較大的影響。目前，從生態(tài)承載力角度研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)建設(shè)問題的研究還很少。

二、城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)環(huán)境問題

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響程度也在大大地增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化是一把雙刃劍，它一方面促進(jìn)了城市社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人們的生活水平，而另一方面，由于城市人口、建筑、工業(yè)的過分集中，又帶來諸如環(huán)境污染、生態(tài)惡化、交通擁堵、住宅短缺、城市失業(yè)率升高等很多問題。

1.環(huán)境污染導(dǎo)致生態(tài)失衡

由于城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，尤其是城鎮(zhèn)化的空間集聚，由城鎮(zhèn)化所引起的生態(tài)環(huán)境破壞也越來越嚴(yán)重，其中環(huán)境污染是城鎮(zhèn)化最嚴(yán)重的問題。環(huán)境污染主要表現(xiàn)在：一是大氣污染。大氣污染造成的主要原因是由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)仁聵I(yè)的迅速發(fā)展，尤其是煤的燃燒和機(jī)動車等排放的廢氣。二是水污染。水污染造成的主要原因在于，城市的發(fā)展、城市人口的不斷增長，生活垃圾和污水造成水污染。一些城市沒有污水處理或者污水處理率的低下，大量城市污染負(fù)荷直接進(jìn)入河流、湖泊，影響著中國各類水體環(huán)境質(zhì)量。三是土壤污染。城鎮(zhèn)工業(yè)化過程中排放出的污染物可以通過多種途徑進(jìn)入土壤。調(diào)查表明，越是城鎮(zhèn)附近，土壤的污染越嚴(yán)重。還有噪聲污染、光污染、電磁輻射污染、生物污染等。調(diào)查顯示，越是城鎮(zhèn)化程度高的區(qū)域，污染的種類與危害越大。環(huán)境污染造成生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能逐漸退化，導(dǎo)致生物多樣性的喪失，生態(tài)平衡受到破壞。

2.能源資源的過度消耗和浪費(fèi)嚴(yán)重

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速發(fā)展，需要消耗大量的資源，絕大部分資源能源都被城鎮(zhèn)化地區(qū)消費(fèi)，這無形之中就造成資源分配的不平衡，從而加劇了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡趨勢。城鎮(zhèn)化中資源能源浪費(fèi)的現(xiàn)象也非常普遍。城鎮(zhèn)建設(shè)中缺乏規(guī)劃的建筑物和道路的頻繁拆遷，城鎮(zhèn)化盲目追求規(guī)模和速度，導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，浪費(fèi)了大量資源。例如，中國不少城市的城市改造和基礎(chǔ)設(shè)施翻新改造毫無節(jié)制，拓馬路，建廣場，城市建設(shè)停留在反復(fù)拆建的惡性循環(huán)中，勞民傷財。城鎮(zhèn)化過程中還有許多其他問題，比如城市特色的消失和城市歷史文化遺產(chǎn)的毀滅等等。城鎮(zhèn)化中城市小氣候的惡化，就業(yè)問題的嚴(yán)峻和社會問題突出，城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域不平衡也日益加劇，城市人口流行病預(yù)防難度加大，以及人與人之間關(guān)系的隔閡等問題。

3.環(huán)保設(shè)施建設(shè)不足降低了環(huán)境質(zhì)量

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的環(huán)保設(shè)施建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展速度，環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯不足。目前，中國大多數(shù)城鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，如排水、污水和垃圾處理廠以及供熱、煤氣和公共綠地建設(shè)等，都跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和人口規(guī)模不相適應(yīng)。調(diào)查研究表明，在中國的一些城鎮(zhèn)還沒有完善的下水道系統(tǒng)，也沒有與城鎮(zhèn)規(guī)模相適應(yīng)的污水、垃圾處理廠，加之城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，在我們的一些城鎮(zhèn)出現(xiàn)了污水四處流，甚至垃圾隨便倒現(xiàn)象，出現(xiàn)了老百姓怨聲載道的街道雨天是“水泥路”，晴天是“揚(yáng)灰路”。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大大降低了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，久而久之，使得一些城鎮(zhèn)的環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)的對策研究

城鎮(zhèn)化過程其實質(zhì)就是發(fā)展圈與限制圈相互作用、相互脅迫，由低級防調(diào)共生向高級協(xié)調(diào)發(fā)展的螺旋式上升的過程。城鎮(zhèn)化過程對城鎮(zhèn)化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了影響，整個城鎮(zhèn)化過程就要在城鎮(zhèn)化過程中的各個層面與生態(tài)環(huán)境綜合防調(diào)、交互脅迫的發(fā)展好的過程。

1.加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)

按照什么樣的模式建設(shè)城鎮(zhèn)是一個十分緊迫的問題，我們應(yīng)該以生態(tài)城市為目標(biāo)建設(shè)城鎮(zhèn)化。生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的合理設(shè)計與配置，鎮(zhèn)區(qū)的綠化面積及人口規(guī)模的控制等。加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)，要強(qiáng)調(diào)城市具有良好的生態(tài)學(xué)功能，使人們居住的城市有回歸自然的質(zhì)量。具體來說，我們要突出抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項目，抓好生態(tài)建設(shè)項目，積極實施城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理項目、城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置項目等項目，大力推行污染物集中控制、集中治理。

2.構(gòu)建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的長效機(jī)制

建立城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的作用機(jī)制是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。一是建立和完善各級政府對生態(tài)環(huán)境境保護(hù)的責(zé)任制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入各級政府考核指標(biāo)，制定和實行嚴(yán)格的考核、獎罰制度；二是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入政府的工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上規(guī)范化、制度化軌道；三是建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)既得益于系統(tǒng)內(nèi)自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策等軟硬環(huán)境作用機(jī)制，同時又得益于系統(tǒng)外部的動力機(jī)制。構(gòu)建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的長效機(jī)制，需要多種動力相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互推動，最終形成一個多層次等級結(jié)構(gòu)明顯的綜合動力系統(tǒng)，推動城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)

加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)，形成生態(tài)文明，這是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)的有效途徑。生態(tài)文明的核心是人與自然和諧相處，將環(huán)境友好、人與自然和諧相處納人城市文化建設(shè)內(nèi)涵是必須的。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)，可以通過一整套環(huán)境友好理念教育傳播機(jī)制，牢固樹立生態(tài)文明觀，形成熱愛自然、善待自然的良好氛圍。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育活動，使人們意識到各類污染的危害，認(rèn)識到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識，避免只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，以“殺雞取卵、涸澤而漁”的力式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視城鎮(zhèn)化中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程，只有加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展過程必須與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須合理、集約利用土地、水等資源，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化環(huán)境，走集約式、可持續(xù)發(fā)展的道路，努力形成資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境友好、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新道路。

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收稿日期：2014-03-19