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一、統(tǒng)一思想、提高認識,加強創(chuàng)建工作的組織領導
創(chuàng)建全國文明城市是全面推進城市建設和管理水平,提升城市良好形象,促進各項事業(yè)發(fā)展的重要舉措。自接受具體工作任務以來,局領導班子十分重視,成立了以主管領導為組長的創(chuàng)建迎檢工作領導小組,具體部署、組織協(xié)調迎檢各項工作;同時,多次召開中層領導干部會議,貫徹落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府創(chuàng)建迎檢工作會議和文件精神,結合“三品一械”日常監(jiān)管工作,將全體干部職工的思想統(tǒng)一到創(chuàng)建迎檢的決策上來,增強全員的責任感、緊迫感和使命感。
二、精心策劃、全面組織,貫徹落實創(chuàng)建迎檢工作
按照區(qū)委區(qū)政府具體布置的工作任務,結合“三品一械”網格化監(jiān)管的日常工作,我局分成藥械巡查、監(jiān)管許可和餐飲巡查等3個專項整治工作組,明確責任,將工作任務分解到小組與個人。一是以稽查科為基礎組成藥械巡查組,對重點區(qū)域的藥械經營企業(yè)展開合規(guī)、安全性檢查,包括:外方藥的銷售、藥師是否在崗、從業(yè)人員是否取得健康證等;同時結合近期開展的“鹽酸曲馬多”專項檢查任務,對經營精神類藥品、成癮類藥物的企業(yè)進行重點巡查;此外,對重點區(qū)域的小超市、小士多無證經營常用藥品行為進行專項整治。二是以藥械科為基礎組成監(jiān)管許可組,結合網格化日常監(jiān)管工作,著重監(jiān)管重點區(qū)域的藥品經營企業(yè)證照是否齊全、藥品分類是否按規(guī)范擺設;同時,督促引導重點區(qū)域內未取得許可銷售藥械的企業(yè)依法辦證、合法經營。三是以食調科為基礎組成餐飲巡查組,主動派員配合區(qū)衛(wèi)監(jiān)所對轄區(qū)餐飲業(yè)、公共衛(wèi)生行業(yè)的巡查工作。此外,還積極派員參與轄內主要交通路段文明交通督導工作。
三、突出重點、依法行政,抓好創(chuàng)建迎檢各項工作
自8月11日起至8月31日止,我局按照區(qū)委區(qū)政府部署的重點區(qū)域,結合自身的行政監(jiān)管職能,嚴把許可、依法行政,較好地完成了轄區(qū)迎檢我局的任務和責任。經統(tǒng)計:創(chuàng)建迎檢期間我局共出動行政執(zhí)法人員104人/次、巡查藥械經營企業(yè)164家/次、檢查超市和士多96家/次;派駐藥品生產企業(yè)專項檢查12人/次、檢查企業(yè)6家/次;配合區(qū)衛(wèi)監(jiān)所巡查餐飲和公共衛(wèi)生行業(yè)4人/次、巡查企業(yè)20家/次。
四、存在的主要問題
一是無證經營藥械的企業(yè)屢禁不止;
二是個別藥品經營企業(yè)仍然存在違法經營違禁藥品行為;
三是個別旅業(yè)(賓館)、超市、士多仍然存在超范圍經營藥械的現(xiàn)象,取證取締難度較大。
五、下一階段工作設想
一是繼續(xù)完善和理順創(chuàng)建國家文明城市領導小組的職責與任務,抓住各階段重點,細化各項工作措施;
保安部2016年終工作總結一 不知不覺XX年就在指間悄悄的溜走了,XX年也已經離我們越來越近了,在過去的一年里,是XX公司提升企業(yè)安全、服務品質的一年,這一年里我成長了許多可是還有很多的不足,借此辭舊迎新的時刻,也對自己過去一年的工作做一個簡單的工作總結:
一、發(fā)揮優(yōu)勢管理,狠抓基層建設,責任第一,安全第一。
1、優(yōu)質服務、贏得信賴。
公司通過強化管理準則,加強保安部人員管理,嚴格按照保安員職責要求,強化管理準則,加強現(xiàn)場督促和質量檢查,定期培訓安全工作條例及消防器材使用知識,規(guī)范要求保安部人員的禮節(jié)禮貌、著裝、衛(wèi)生等,同時中夜班不間斷巡邏物業(yè)內重點部位及業(yè)主的車輛安全,通過方方面面的努力,逐步完善安全崗位的窗口形象,不斷提高自身的優(yōu)質服務水準,得到了各物業(yè)業(yè)主和公司員工的好評,贏得了業(yè)主的信賴,協(xié)助公司出色完成的多次接待工作,保安部獲得業(yè)主和公司員工優(yōu)質服務的贊譽。
2、預防為主、重點布控,措施到位,消除隱患。
在公司領導的關心指導下,通過制定各項安全方案等項消防預案,貫徹落實防火、防盜等措施,全年未發(fā)生一件意外安全事故。安全部安排干部員工勤于巡查、嚴密防控,在相關部門的配合下,實行群防、群檢、群治,以確保各小區(qū)萬無一失。針對特別區(qū)域實行重點監(jiān)控。
3、完善設施、有備無患
通過公司領導親臨現(xiàn)場指導,安保部將各小區(qū)消防預案、設備設施、消防器材檢查維護等各項工作,進行了不斷的完善。制定各小區(qū)消防設施設備維修保養(yǎng)計劃,使各小區(qū)消防設施設備不但做到正常運行而且延長使用年限。保障線路暢通、正常使用,對各小區(qū)內應急疏散燈、期安全出口進行補裝和更換。同時對消防器材實行分區(qū)管理、檢查、維護并落實到人。按照公司要求,組織各小區(qū)員工進行消防演習,消防演習的成功演練,得到了相關部門及公司員工的好評。
二、嚴格管理、提升品質,改變觀念、創(chuàng)新管理。
1、按照項目年初制定的安全培訓計劃,保安部參照行業(yè)規(guī)范對保安員進行專題培訓,重點講解管理素質、服務意識、禮貌待客、專業(yè)技能、消防知識、突發(fā)事件分析等,通過講解、點評、交流使保安員在思想認識和日常工作中皆有不同程度的感悟與提升。
2、安全管理部按照各月計劃對保安員進行崗位培訓,對保安一線崗位做好培訓工作。通過培訓提高了保安員整體思想素質,服務態(tài)度和業(yè)務技能。
思想工作是一切工作的生命線,針對保安部的實際情況,引導保安員與時俱進、提升素質、轉變觀念。保安部教育安保人員要有緊迫感、應具有上進心、培養(yǎng)精氣神、物業(yè)的管理服務不是高科技,沒有什么深奧的學問。關鍵在人的主觀能動性和責任心,是對公司的忠誠度和敬業(yè)精神、是對管理與服務內涵的真諦的理解及運用。保安部通過樹立優(yōu)秀標兵,激發(fā)大家積極進取,在完成項目給的管理工作和服務工作的過程中體現(xiàn)自身價值,并感受人生樂趣。
三、車輛及進出人員的管理。
1、嚴格按照車輛進出管理規(guī)定執(zhí)行,控制小區(qū)內的車輛,保證別墅區(qū)內環(huán)境,保證井然有序、道路暢通。
2、加強保安員的手勢、語言方面的培訓工作。
3、為保證業(yè)主車輛的安全,對外來進出車輛實施登記制度,對帶出的大件物品按照出入登記制度,嚴格規(guī)范,要求必須有物業(yè)辦開具出的門證,查驗后方可放行,在嚴格細致的工作下,全年未發(fā)生盜車、丟車事件。
4、嚴格執(zhí)行外來人員及施工人員登記制度,及時辦理出入證件,對留守工地人員嚴格按照安全工作條例要求,做好人員的登記檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。
回首過去這一年,自己的身上雖然有閃光點,可是也有一部分的不足是自己需要改進的,在新的一年里,一定要踏踏實實的做好每一件事情,對于每件事情都要有一個好的規(guī)劃,讓自己在新的一年里,得到更大的成長空間。
保安部2016年終工作總結二 20XX年的工作已經結束了,回顧一年來的工作,保安部認真貫徹華辰超市工作會會議精神,按照總經理提出職能管理精細化的要求,以20xx年管理承包責任書為工作總目標,全力以赴的做好安全保衛(wèi)工作,充分發(fā)揮其職能作用,加大管理力度,確保各項指標的完成。在總經理、主管副總經理的正確領導下,在各部室的大力配合下,經過全體安保人員的努力,未發(fā)生火災事故、治安事件、甲方重大交通事故,為全店經營工作的開展起到了保駕護航的作用。綜上所述,具體總結如下:
一、強化職能管理,認真做好本職工作
1、安全生產工作
積極推進安全生產工作制度化、標準化管理,鞏固成果,抓好落實,堅持依法管理,嚴格落實176號令規(guī)定,主要落實好以下工作(1)抓好員工培訓教育,加強應急疏散演練。為提高員工的安全意識及能力,保安部上半年組織員工培訓1次,結合實際主要加強了滅火器使用方法、報火警、疏散、如何處理火災及消防安全四個能力等,組織員工安全知識答題1次,組織應急疏散演練2次,有效的提升了員工的安全意識及能力。(2)、抓好安全檢查及時消除不安全隱患。強化全店的安全檢查,嚴查用電設備設施,嚴查消防設備設施、嚴格管理火源、嚴查安全通道、嚴查死角明面上不易發(fā)現(xiàn)的部位,認真檢查,落實整改,每逢重大節(jié)假日,由主管安全領導帶隊,組織相關職能部室人員開展全店安全檢查,按照規(guī)定,落實好營業(yè)前、營業(yè)后,賣場兩小時巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,并做好記錄,確保安全。
為深刻吸取近年來全國、全市及朝陽區(qū)范圍內商場、市場火災事故教訓,進一步加強華匯華辰超市的安全管理工作,有效預防和堅決遏制重特大事故的發(fā)生,結合超市實際情況,按照徐總的要求和部署,保安部負責制定各部門安全生產責任書,落實安全生產主體責任,實現(xiàn)安全生產責任區(qū)無死角全覆蓋。切實開展安全隱患檢查及整改,要求各部門按照誰主管、誰負責的原則,抓好對本責任區(qū)安全工作的落實,確保安全。落實安全隱患排查整治,下半年我超市投入安全資金3、8萬元,對存在的防火卷簾無聯(lián)動、滾梯下方臨時庫房無煙感、噴淋消防設施擅用、計算機室及后貨通道上方噴淋管道因凍裂跑水,未及時供水等重大安全隱患進行了徹底解決。經過努力,全年我超市未發(fā)生火災及安全事故,有效保障了經營工作的順利進行。
2、治安內保工作
由于超市人員流動密度較大,容易被不法分子作為制造混亂和社會不良影響的目標,造成對顧客生命財產和超市員工及財產的損失,創(chuàng)造一個安全、良好有序的購物環(huán)境是一切工作的前提,結合實際工作情況有針對性的開展工作,重點部位采取重點防范的措施,加強了匯款室、押送款、營業(yè)秩序的監(jiān)控以及我店的夜間安全防范工作,加強對員工安全教育,提高安全意識,開展群防群治工作,完善各種突發(fā)事件預案,做到了有演練、有措施,在全體安保人員的努力下,順利完成了元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日促銷期間的安全保衛(wèi)工作,確保了超市安全穩(wěn)定。
3、防損工作
保安部結合超市實際情況,主要做了以下工作:(1)強化對員工法律法規(guī)的宣傳教育,通過廣播的方式,在晨會中對員工有針對性的進行法制觀念的教育,提高員工知法、懂法、守法意識。倡導保護企業(yè)財產光榮的思想,提升員工道德素質,加強社會公德和職業(yè)素養(yǎng)教育,全員行動,開展群防群治,積極配合保安部做好安全防損工作。(2)加強技防力量,對監(jiān)控設備進行升級改造,超市監(jiān)控系統(tǒng)于1999年投入使用,目前已達15年,期間雖進行幾次升級,但監(jiān)控安全防范能力仍然較薄弱,為做好超市的安全工作,進一步提升監(jiān)控安全防范能力,上半年超市進行了監(jiān)控設備升級改造,更換及新增攝像機36個。廣播系統(tǒng)移機,將廣播系統(tǒng)由原現(xiàn)場部辦公室移至保安部監(jiān)控室,與監(jiān)控設備形成整體。將保安部辦公室打隔斷,安裝推拉門,使監(jiān)控室形成獨立區(qū)域。監(jiān)控設備改造完成,超市監(jiān)控點達到64個,基本實現(xiàn)重點部位全覆蓋,大幅提升了監(jiān)控防范能力。(3)加強后貨通道的管理。對執(zhí)勤保安人員提出嚴格要求,核對出門條,整箱貨物一律開箱檢查,進一步規(guī)范各商品部出門條填寫方式。(4)嚴格賣場制度,在收銀臺結賬后一律不準帶商品返回賣場。加強對重點收銀臺的防范,無購物通道的管理及晚清場員工由員工通道離店的檢查,加強與各相關部室領導溝通,取得支持,充分調動員工的工作積極性,開展全員防損,提高防范能力,進一步降低丟失率,在相關部室配合全年查獲外盜三起,對內外盜行為起到了有效的震懾作用。
4、華辰超市APEC會議期間安全工作
舉世矚目的亞太經合組織第二十二次會議(APEC)于20XX年11月7日至12日在京順利召開,會議層次高,國際社會空前關注,安全責任重大,使命光榮。為做好APEC會議期間華辰超市的安全及穩(wěn)定工作,保障經營工作的正常進行,按照集團公司的要求和部署,結合超市的實際情況,認真抓好組織落實,經過全體員工努力,在會議期間未發(fā)生火災、安全生產、治安、交通等安全事故,較圓滿的完成了安全保衛(wèi)工作,主要做了以下工作:
(1)提高思想認識,加強組織領導
華辰超市充分認識到APEC會議期間安全工作的重要性,成立了APEC會議期間安全領導小組,由總經理徐振祥為組長,副總經理王秀清、總經理助理田雪聰任副組長,各部門經理為組員,明確工作任務,APEC會議期間華辰超市按照集團公司的部署,做好安全保衛(wèi)工作,包括:生產安全、防火、食品安全、交通安全,對員工加強維穩(wěn)及安全教育。保安部制定安全保衛(wèi)方案,各部室要認真執(zhí)行。加強領導帶班力量,從11月起,店級領導值班增加了四個商品部經理,加強值班考核,帶班領導堅守崗位,遇緊急突發(fā)事件控制事態(tài)及時處理,確保安全。
(2)明確責任,抓好工作落實
20XX年11月1日至11月13日,為華辰超市迎APEC會議期間安全保衛(wèi)工作責任期,貫徹誰主管、誰負責的原則,要求各部門負責人對本部門的安全工作負責,落實安全責任,牢固樹立各級安全意識,按照年初簽訂的安全責任書,抓好組織落實,認真做好安全保衛(wèi)工作。
(3)全員行動,全力整治安全隱患
APEC會議期間,按照各部門責任區(qū)劃分,超市采取自查與專項檢查相結合的方式,開展對全店及出租單位的安全檢查,加大安全檢查力度,及時消除不安全隱患,查消防設備設施、查用電安全,嚴禁亂拉臨時線、超負荷使用電器設備、保障疏散通道、安全出口暢通,營業(yè)期間做到不上鎖、不封堵,安全通道不堆放影響人員疏散的物品,落實每日防火巡查及營業(yè)前、營業(yè)后安全檢查,做好安全檢查記錄。會議期間,超市組織了應急疏散演練兩次,提高了員工的應急疏散意識及能力。保安部加大了對全店的安全檢查及營業(yè)秩序的管控力度,處突有演練、有準備、有措施,調動一切力量,確保了APEC會議期間華辰超市安全穩(wěn)定。
5、交通工作
交通工作,貫徹落實地區(qū)交通安全委員會精神,按時參加地區(qū)交通會議,及時將上級有關會議精神傳達到專職司機,落實好各項文字工作,對全員簽訂了交通安全責任書,配合交通安全委員會進行宣傳,上半年超市未發(fā)生重大交通安全事故。
6、停車場管理工作
車場自實行內部自管以來,崗位人員落實工作認真,運行正常,達到預期目的,切實把為方便駕車顧客車輛停放工作落實到實處,全年辦理保險理賠2起,截止到2014年12月31日,車場收取停車收入27萬元,后車場收取租金2、4萬元,合計29、4萬元,即為駕車顧客提供了良好的停車環(huán)境同時又為企業(yè)創(chuàng)造了經濟效益。
7、現(xiàn)場管理工作
為做好超市現(xiàn)場管理工作,解決現(xiàn)場管理工作中存在的問題及不足,超市于2月12日至4月30日對現(xiàn)場管理工作進行專項整頓,成立了以總經理助理為組長,各部室負責人為組員的現(xiàn)場管理專項整頓領導小組。明確各部室現(xiàn)場管理負責人員,依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度,對本部門員工加強管理。整頓期間,店級檢查處罰違紀人員3人,對各相關部門均扣部門當月管理考核分。通過努力有效的推動了華辰超市的現(xiàn)場管理工作。
8、服務臺管理工作
因超市工作需要,自20XX年7月底服務臺劃歸保安部負責,在主管領導帶領下,保安部本著穩(wěn)定隊伍、平穩(wěn)的過渡,明確分工,班次安排,提出要求做好服務臺各項工作,妥善處理消費者投訴、購物發(fā)票的開具、顧客存包、存購物車、會員卡辦理、退換貨,制定服務臺替班管理規(guī)定,對就餐時間、去衛(wèi)生間時間進行了規(guī)定,嚴禁脫崗。按照稅務局要求,開具發(fā)票自8月1日起實行稅控聯(lián)網,保安部在財務部的積極配合下,經過努力,較順利的完成了稅控聯(lián)網開具發(fā)票工作。
9、內勤管理工作
嚴格遵守企業(yè)物資管理制度,物資管理責任明確,做到帳物相符,臺帳清晰,物資保管良好。落實勞動紀律、考勤要求,做好考勤記錄,按時報出各種報表。積極配合綜合辦安排的衛(wèi)生檢查工作,抓好組織落實,工作不拖拉,盡量往前趕,通過努力,較好的完成了部門的內勤管理工作。
二、抓好保安隊伍的管理工作,提高隊伍整體水平
保安人員擔負著全店財產的安全保衛(wèi)工作,責任重大,因此需要一支從思想、責任心、業(yè)務技能上以及人員相對比較穩(wěn)定的保安隊伍來完成企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,適應經營工作的需要,重點強化了隊伍的管理,從基礎抓起,做好傳、幫、帶,新到崗的保安員先培訓后上崗,從日常養(yǎng)成、禮節(jié)禮貌抓起,加強思想教育,組織業(yè)務學習,結合各崗位職責盡快熟悉業(yè)務,倡導文明執(zhí)勤,對安保職能定位準確,本著為顧客創(chuàng)造良好安全的購物環(huán)境,為經營部室創(chuàng)造良好安全的經營環(huán)境,做好本職工作,通過努力,保安隊伍的綜合素質有了提高,業(yè)務能力得到了加強。
三、存在的不足
1、服務臺需加強管理
2、保安隊伍的流動性較大,收入低,招工難,整體水平有待提高。
3、防盜工作需進一步的狠抓落實。
四、20XX年的工作設想
20XX年的工作即將開始,保安部認真分析2014年工作的不足,結合安全工作中面臨的新問題,新要求,決定重點做好以下幾個方面的工作:
1、要把穩(wěn)定保安隊伍,提高整體水平,作為重點,思想教育跟得上,管理力度跟得上,激發(fā)保安人員的工作熱情,思想統(tǒng)一,樹立以超市為家的大局觀念,做到有力,有禮,有節(jié)。把開展崗前培訓落到實處。做好傳、幫、帶,提高整體工作水平。
2、根據(jù)176號令精神進一步做好安全生產工作,鞏固成果抓好落實,推進完成安全生產管理標準化達標工作。嚴格排查整治安全隱患,確保不出現(xiàn)安全、火災事故。
3、總結以往的防損經驗教訓,實施人機結合,對防損工作深入研究探索新思路,繼續(xù)以打擊內盜,防范外盜為主,充分調動保安人員工作積極性,加強后貨通道、無購物通道、及重點部位的管理力度。同時改變思路,時時防,日日防,加強對保安人員防盜業(yè)務培訓,提高業(yè)務能力,隨時與商品部領導溝通情況,避免工作盲目性。加大打擊力度,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,決不手軟。
4、對服務臺員工加強管理,提高服務水平。做好稅控聯(lián)網開票工作。
根據(jù)吉林省人民政府食品藥品安全委員會辦公室《關于迎接國務院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求,由省農業(yè)委員會承擔的考核要點有11項,合計分值15分,依據(jù)省農業(yè)委員會的職責和任務分工,現(xiàn)對2016年農產品質量安全監(jiān)管工作自評如下:
一、 工作準備情況
我委接到貴局《關于迎接國務院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后,委領導高度重視,責成此項工作由委農產品質量安全監(jiān)管處牽頭落實。我們組織相關處室召開專題研討會,針對考核要點,逐項核對我們應該準備的上報材料。在我們相關單位的鼎力支持和密切配合下,高標準的完成此次迎接檢查材料準備工作。
二、 主動與農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局溝通
接到考核方案后,我們主動與相關的上級考核業(yè)務處室請示,尤其是我們的主管領導機關,農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局業(yè)務處室的領導,上級機關對我們工作很認可,并給予很高的評價。
三、總體評價
2016年,我們嚴格按照農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管延伸績效考核工作要求,緊緊圍繞“不發(fā)生重大農產品質量安全事件”的工作目標,量化指標,強化管理,狠抓落實,基本實現(xiàn)了延伸績效考核工作目標,圓滿完成了農產品質量安全監(jiān)管工作,成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細則和責任分工及具體的考核要點指標分值,自評分為15分。
四、主要農產品質量安全考核要點工作指標完成情況
(一)扎實推進國家級和省級農產品質量安全縣創(chuàng)建
2014年,農業(yè)部啟動國家農產品質量安全縣創(chuàng)建工作,采取“國家制定考核辦法、縣創(chuàng)、省評、部公布征詢意見、國家發(fā)牌”的方式,創(chuàng)建期2年,首批選擇107個市縣作為試點單位。我省敦化、榆樹、公主嶺三個市成為首批試點單位。2016年,與省水利廳、畜牧業(yè)局共同組織開展了創(chuàng)建工作。
1.加強工作指導。一是組織3個創(chuàng)建縣(市、區(qū))分管副縣長和局長分別參加了農業(yè)部舉辦的兩期培訓班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農業(yè)部門負責人、監(jiān)管工作負責人等200多人參加的培班,請農業(yè)部監(jiān)管局副局長金發(fā)忠授課,并現(xiàn)場觀摩了敦化市安全縣創(chuàng)建情況。三是對3個創(chuàng)建縣(市、區(qū))開展了中期檢查指導,對創(chuàng)建工作提出明確要求。
2.加強政策資金扶持。2016年,從省級農產品質量安全專項資金中,給每個創(chuàng)建縣扶持資金20萬元,用于開展創(chuàng)建工作。2年創(chuàng)建期期間,國家給予每個試點縣專項資金100萬元,我處將3個縣(市、區(qū))同時作為省級農產品質量安全縣試點,一同組織開展創(chuàng)建工作,在監(jiān)測、檢測和風險評估等項目安排上給予重點傾斜,共扶持專項資金45萬元,有力地促進了創(chuàng)建工作的開展。 2016年,經與農業(yè)部協(xié)調,將敦化市農產品檢測中心列為省農科院農產品質量安全部級檢測中心敦化實驗站。
3.進行總結和完善。根據(jù)農業(yè)部辦公廳《關于開展國家農產品質量安全縣試點單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》(農辦質〔2016〕25號)要求,我委牽頭組織開展了國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月,我委組織3個創(chuàng)建縣就兩年來的創(chuàng)建工作進行了總結,認真總結創(chuàng)建過程中取得的典型經驗,查找存在的不足和問題,明確今后和努力方向。目前,3個創(chuàng)建縣的工作總結、圖片等相關材料已按要求報送農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局。第二批試點工作,農業(yè)部給我省6個指標。在廣泛征集、自愿申報、初步審核的基礎上,2016年9月7日起,由我處牽頭組織,組成3個考核組,經過學習培訓,分赴3個第一批試點單位進行核查,7個第二批試點單位申報縣(市、區(qū))進行考核遴選。同時,委托省農業(yè)技術培訓中心對10個縣(市、區(qū))進行了群眾滿意度問卷調查,3個廳局分別出具了10個縣(市、區(qū))農、畜、水產品檢測結果。經過核查,3個第一批試點單位敦化市、榆樹市和公主嶺市達到創(chuàng)建要求,已將名單上報農業(yè)部。經過遴選,7個申報縣(市、區(qū))綜合排序依次為:輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報農業(yè)部,爭取全部開展創(chuàng)建。
4.完成國家農產品質量安全縣創(chuàng)建模式課題研究。在抓好安全縣創(chuàng)建工作的基礎上,應農業(yè)部農產品質量安全中心邀請,將我省敦化市作為全國三個試點之一開展安全縣創(chuàng)建模式研究。目前,課題已完成,總結報告已報送部農產品質量安全中心。
(二)深入開展了農產品質量安全專項整治
為了確保今年全省農藥專項整治工作的順利開展,按照《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)2016年農藥專項整治行動方案的通知》(農辦農〔2016〕 8 號)要求,我省制定下發(fā)了《2016年吉林省農藥專項整治行動方案》、《2016年吉林省農藥監(jiān)督抽查工作實施方案》,明確了2016年農藥專項整治工作的目標、工作思路、任務及保障措施,為做好全省農藥專項整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農業(yè)業(yè)務主管領導任組長,相關部門負責人為成員的農藥市場監(jiān)督檢查領導小組,對農藥市場監(jiān)督工作進行分解,做到了領導重視、職權職責明確,確保監(jiān)管到位。
1.開展春季農藥市場督導檢查活動。為了推動各地農藥監(jiān)督管理工作全面啟動,及時發(fā)現(xiàn)和掌握各地出現(xiàn)的新情況和新問題,省農藥檢定所組織執(zhí)法人員成立三個督查組,由所領導帶隊,分赴各地深入農藥市場、農藥生產經營企業(yè)開展宣傳和市場檢查。共檢查全省9個市(州)21個縣(市、區(qū))農藥市場的300余家農藥經營商店,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,執(zhí)法人員當場下達責令整改通知書,及時排除了隱患,有力地保障今年春耕生產。
2.組織省本級執(zhí)法人員深入各地開展農藥質量和標簽執(zhí)法檢查,共檢查省內9個市(州)、21個縣(市、區(qū))526家農藥經營單位。
3.組織市(州)農業(yè)行政主管部門開展轄區(qū)內農藥質量和標簽專項檢查。檢查的重點是近兩年問題較多的農藥市場以及2015年農業(yè)部和我省農藥質量監(jiān)督抽查中涉嫌有問題的農藥產品。
4.根據(jù)2015年農業(yè)部第二批、第三批農藥市場監(jiān)督抽查結果通報,開展了全省范圍的市場大檢查。通過組織開展農藥市場執(zhí)法檢查活動,進一步規(guī)范了全省農藥經營秩序,有力打擊了銷售假劣農藥和標簽嚴重不合格農藥的違法行為。
截止到2016年11月份,全省共出動執(zhí)法人員8375人次,檢查農藥生產企業(yè)27家次,整頓農藥市場2110個次,檢查農藥經營單位19274個次,立案查處違法案件202起,查獲不合格農藥13.46噸,涉案金額84.451萬元,挽回經濟損失364.03萬元。
(三)開展農資打假專項治理行動
2016年,我委深入貫徹全國“雙打”工作會議和全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神,將農資打假執(zhí)法作為全年工作的重中之重,按照國家六部委聯(lián)合下發(fā)的《2016年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》和省2016年“雙打”工作要點的要求,組織全省各級農業(yè)部門和農業(yè)綜合執(zhí)法機構,全面深入開展了“農資打假專項行動”和“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動,全年共組織全省各級農業(yè)執(zhí)法機構出動執(zhí)法人員44197人次,檢查農資企業(yè)、經營業(yè)戶34024個次,入農戶倒查14000余戶次,查處各類農資違法案件532起,涉案金額310.14萬元,查獲違法農資產品29.4萬公斤,挽回損失7000余萬元。經全省上下共同努力,我省農資市場環(huán)境明顯優(yōu)化,農民購買使用農資安全得到有力保障。
(四)加大對園藝作物標準園建設指導力度
2016年財政部下達我省園藝作物標準園創(chuàng)建項目資金985萬元,共產創(chuàng)建標準園18個,其中設施蔬菜標準園7個,水果標準園11個。
通過園藝作物標準園創(chuàng)建項目的實施,促進和帶動我省設施蔬菜和水果產業(yè)不斷向規(guī)?;藴驶?、集約化和品牌化方向發(fā)展。
(五)強化對重點農產品質量安全的監(jiān)管
2016年度,我委共組織開展2次農產品質量安全監(jiān)督抽查工作。一是針對國家在我省例行監(jiān)測中于遼源市生產基地發(fā)現(xiàn)的有關農產品品種農殘超標問題,2016年7月,我委重點組織開展了監(jiān)督抽查,制定并下發(fā)了《吉林省農業(yè)委員會關于開展2016年第一次國家農產質量安全監(jiān)督抽查工作的方案》(吉農質發(fā)〔2016〕4號),將抽查范圍擴大到長春市。共抽取樣品25個,經檢測全部合格。二是2016年11月份,省r委按照吉林省2016年農產品質量安全食用菌專項監(jiān)測的結果,制定并下發(fā)了《省農委關于開展食用菌質量安全專項抽查工作的方案》(吉農質發(fā)〔2016〕8號),省農委決定對長春市、四平市、延邊州開展食用菌質量安全專項監(jiān)督抽查,此項工作正在進行中。
(六)建立了例行監(jiān)測和檢打聯(lián)動機制
2015年底,我委制定并印發(fā)了《2016年吉林省農產品質量安全監(jiān)測工作總體計劃》(吉農質發(fā)〔2015〕21號),以國家和省農產品檢測實驗室確證檢測為主要手段、市、縣、鄉(xiāng)速測篩查為輔助手段,開展主要農產品日常監(jiān)測。一是強化省級例行監(jiān)測。全年共開展省級例行監(jiān)測4次。每次例行監(jiān)測,我委均制定并下發(fā)監(jiān)測工作方案,規(guī)定工作程序,指定監(jiān)測參數(shù),提出相關要求。從監(jiān)測情況看,我省前三個季度蔬菜、水果和食用菌例行監(jiān)測合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達到了年初確定的97%目標。二是強化省級專項監(jiān)測。主要對我省地產主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開展專項監(jiān)測。全年計劃開展7次專項監(jiān)測,目前已開展5次。從監(jiān)測情況看,合格率達到97%以上。三是強化國家例行監(jiān)測的配合。2016年,農業(yè)部將我省長春、四平、遼源列為國家例行監(jiān)測城市。每次抽查前,我委均協(xié)調相關市縣,下達工作方案,確定抽樣地點,積極配合部農產品質量安全檢測中心(呼和浩特),確保抽樣工作順利進行。從監(jiān)測情況看,前三個季度我省蔬菜、水果監(jiān)測合格率達到98.3 %和95.2%,平均達到96.8%。居于全國前列。
(七)及時準確地在吉林農網上吉林省農產品質量安全監(jiān)測信息
2016年全年,省農委共組織開展了4次蔬菜、水果、食用菌質量安全例行監(jiān)測,共監(jiān)測了全省9市(州)、長白山管委會,梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市和生產基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類45個品種2160個樣品,對甲胺磷等60種農藥參數(shù)進行了檢測。監(jiān)測結果顯示,全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監(jiān)測合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監(jiān)測結果表明,我省農產品質量安全合格率較為穩(wěn)定,能夠確保安全消費。
(八)加大對農資打假大要案查處力度
省農委認真貫徹執(zhí)行農業(yè)部印發(fā)的《2016年全國農資打假專項治理行動方案》和農業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《2016年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》,把查辦案件作為農資打假的首要任務,堅決查處各類坑農害農違法行為,維護農民的合法權益,大力推進農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加強與公安等部門的聯(lián)合行動,建立了部門之間的線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等工作機制,形成了打假合力。積極推動建立省、市、縣三級聯(lián)動的農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網絡,嚴厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度,極大震懾違法犯罪分子。
2016年全年共立案查處農資違法案件532起,其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起,通過嚴查嚴打,有效地震懾了農資違法經營主體,切實保護了農民的合法權益,保障了我省農業(yè)生產安全。
(九)及時向衛(wèi)生計生等行政主管部門通報食用農產品質量安全監(jiān)測信息
依據(jù)省農業(yè)委員會職責分工,我委及時向省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生和計化生育委員會及時準確的通報,國家農業(yè)部門對我省開展的農產品質量安全例行監(jiān)測信息。
按照《農業(yè)部關于開展2016年國家農產品質量安全例行監(jiān)測(風險監(jiān)測)工作的通知》(農質發(fā)〔2015〕11號)要求,農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)督檢驗測試中心(呼和浩特)在省農委、有關市、縣農業(yè)和市場監(jiān)督等部門的支持配合下,于2016年5月10~12日對我省長春市、四平市和遼源市的批發(fā)市場、農貿市場、超市和蔬菜生產基地的蔬菜、水果、食用菌進行了本年度第二次例行監(jiān)測。共采集樣品170個批次,其中蔬菜樣品120個批次,水果樣品30個批次,食用菌樣品20個批次。經檢驗,不合格樣品為1個批次的超市蔬菜。
(十)創(chuàng)新發(fā)展農產品質量安全監(jiān)管工作機制
2016年,我委遵循省農委和省食藥局《加強吉林省食用農產品質量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》的職責分工,按照“屬地管理、分級負責”的原則,全面創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管機制,落實監(jiān)管責任,努力構建農產品質量安全縱向到底、橫向到邊、無縫銜接的監(jiān)管模式。
1.全面推行網格化管理。2016年2月,制定并印發(fā)了《2016年農產品質量安全監(jiān)管工作要點》(吉農質發(fā)〔2016〕1號),全面推行農產品質量安全網格化管理,以縣域為單位,以行政村(屯)或產業(yè)發(fā)展區(qū)域為基本單元,劃分若干網格,每個網格落實技術和質量負責人,將監(jiān)管觸角縱向延伸到底,全省基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網格化監(jiān)管體系。
2.全面實施產地準出制度。2016年7月,為切實加強我省農產品質量安全監(jiān)管,全面推進農產品產地準出和市場準入制度的有效實施,實現(xiàn)“從農田到餐桌”的全程監(jiān)管,我委制定并印發(fā)了《全省實施農產品產地準出制度工作方案(試行)》(吉農質發(fā)〔2016〕3號),全面試行以農產品產地證明為基礎的產地準出制度,將監(jiān)管鏈條橫向擴展到邊,基本形成了農業(yè)部門橫向到邊、與食藥部門無縫銜接的監(jiān)管工作格局。
3.全面落實監(jiān)管責任。2016年年初,我委印制《農產品質量安全責任書》和《農產品質量安全承諾書》,與各市(州)農委簽訂農產品質量安全責任書,并組織各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)部門層層簽訂責任書,全面落實監(jiān)管責任;督促農產品生產經營者簽訂農產品質量安全承諾書,從源頭上落實生產經營者的質量主體責任,有效增強了農產品質量安全監(jiān)管人員的責任意識和生產經營者的自律意識。
4.全面實行責任追究制度。2016年,我委根據(jù)《吉林省農產品質量安全風險隱患通報和問題約談辦法(修訂)》全面實行監(jiān)管和生產經營責任追究制度,對在日常監(jiān)管和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行電話約談,下發(fā)通報溯源監(jiān)管,深挖徹查根源,及時進行整改。目前,共下發(fā)《督查通知單》38份,進行電話約談2次,向省食安辦通報3次,向省衛(wèi)生與計劃生育委員會通報1次。
(十一)扎實推進農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設
針對全省農產品質量安全O管體系不健全、檢測、追溯體系建設遲緩這一難點問題,我委積極采取措施,多方協(xié)調,督促指導,大力推進體系的建設和健全完善。
1.推進監(jiān)管體系健全完善。對于目前個別市、縣農業(yè)部門監(jiān)管機構不健全問題,我們利用各種機會,加強對有關部門主要領導進行宣傳,引起充分重視,推進監(jiān)管機構設置。目前,市級農業(yè)部門未設置監(jiān)管機構的,四平市農委在主要領導重視下,已單獨成立監(jiān)管科。遼源市農委正在與市編委協(xié)調中。縣級農業(yè)部門仍有個別未設立監(jiān)管機構的,正在加強督促引導。
2.加強檢測體系建設指導。一是推進縣級檢測機構建設項目落實。積極協(xié)調配合省發(fā)改委、農業(yè)部,在“十二五”項目計劃外追加了2個縣級農產品質量安全檢測機構建設項目,使我省縣級檢測機構項目達到45個。二是開展檢測機構能力驗證。對于目前已通過省級資質認定的8個縣級農產品質量安全檢測機構,組織有關方面開展全方位檢測能力驗證,確保檢測機構具備應有的能力開展確證檢測工作。三是指導檢測實驗室建設。根據(jù)各市、縣檢測機構建設實際,我委組織有關專家,多次深入基層開展檢測實驗室建設現(xiàn)場指導工作,推進實驗室建設速度。目前,白山、吉林兩市檢測中心已取得重大進展,進入資質認定籌備階段。伊通、蛟河等縣級檢測中心已開始申請資質認定,另有5個縣級檢測中心也正在積極開始籌備資質認定。四是加強檢測人員培訓。一方面,我委協(xié)調有關市、縣檢測人員到已通過資質認定的檢測機構學習,另一方面,舉辦擬開展資質認定檢測機構骨干人員培訓班,開展手把手培訓,使受訓人員短期內檢測技能得到迅速提升。五是強化檢測技能競賽指導。根據(jù)農業(yè)部等部委的部署,在全省基層檢測機構中選拔了3名檢測技術能手,參加了2016年11月25~27日,農業(yè)部、全國總工會、人力資源和社會保障部在北京共同組織的第三屆全國農產品質量安全檢測技能競賽總決賽。經過激烈角逐,我委組織的參賽代表隊在競賽總決賽中榮獲團體一等獎,總分第二名的優(yōu)異成績。在3個單項比賽中,我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績,長春市水產品質檢中心張惠峰榮獲水產組一等獎,公主嶺市農產品質量安全檢測站孫沫榮獲種植業(yè)組三等獎,榆樹市農產品質量安全檢測站張立春榮獲畜禽業(yè)組三等獎。
3.加快追溯體系建設進程。在利用世行項目建設的全省農產品質量安全信息平臺硬件建設、軟件開發(fā)基本完成的基礎上,2016年,我委協(xié)調省綠辦加快信息平臺建設步伐。一是組織開展并順利完成了機房環(huán)境施工、驗收、軟件網上測試工作。二是與省世行項目辦共同組織,在長春理工大學舉辦了5期市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)部門和企業(yè)應用人員培訓班,培訓800人。三是組織協(xié)調有關單位加快進行信息平臺專網建設,經過招投標確定了兩家運營商,完成了專網域名和IP地址的申請工作。目前,省綠辦正在抓緊開展信息平臺正式運行的準備工作,有望年底前完成省、市、縣三級聯(lián)網,與省食藥監(jiān)局實現(xiàn)網絡對接。
根據(jù)《企業(yè)年度檢驗辦法》的規(guī)定和國家工商總局的統(tǒng)一部署,我區(qū)____年度企業(yè)年檢工作自20__年3月1日開始,到目前已歷時近半年。在這半年里,全區(qū)各級工商局按照“四個統(tǒng)一”和“四化”的要求,圍繞年檢開展了多項監(jiān)管和服務活動,較好的完成了____年度的年檢工作,企業(yè)登記管理的整體工作又有了新的邁進?,F(xiàn)將年檢工作總結如下:
一、基本情況
全區(qū)應檢內資企業(yè)共計34022戶,其中:國有企業(yè)1421戶,集體企業(yè)__0戶,有限責任公司19432戶,股份有限公司21戶,股份合作企業(yè)307戶,合伙企業(yè)108戶,個人獨資企業(yè)3199戶,其他企業(yè)24戶。實檢內資企業(yè)30829戶,年檢率為90.61,其中:國有企業(yè)1220戶,集體企業(yè)960戶,有限責任公司18004戶,股份有限公司20戶,股份合作企業(yè)288戶,合伙企業(yè)98戶,個人獨資企業(yè)2975戶,其他企業(yè)21戶。應參加年檢的企業(yè)分支機構8370戶,實檢7243戶。截止目前共通過年檢企業(yè)28334戶,待處理企業(yè)2495戶,企業(yè)年檢通過率91.91。
經審查,與登記不一致戶數(shù)2109戶,其中,住所不一致的240戶,注冊資本(金)不一致的104戶,實收資本與到期應收資本不一致的27戶,企業(yè)登記前置許可證件失效的500戶,其他事項與登記不一致的1110戶。年檢期間,共查處違反登記管理法規(guī)和規(guī)章案件123起,罰沒金額48.36萬元,責令限期接受年檢1275戶,責令限期辦理變更登記或備案850戶,已吊銷營業(yè)執(zhí)照2266戶。通過年檢工作,進一步規(guī)范了市場經營秩序。
二、主要做法
____年度年檢與往年相比出現(xiàn)了一些新情況和提出了新的要求。一是要求年檢工作要充分體現(xiàn)管理與服務的統(tǒng)一,把年檢的過程作為工商部門轉變工作作風、改進工作方法、完善服務環(huán)境、提高辦事效率,為企業(yè)集中提供服務的過程。二是要求年檢要體現(xiàn)工商管理部門加強企業(yè)監(jiān)督管理,把企業(yè)年檢的過程作為工商部門執(zhí)行法律法規(guī)、履行監(jiān)管職能、規(guī)范企業(yè)經營行為的過程。三是要求年檢工作要體現(xiàn)實際社會效果,把對企業(yè)的年檢數(shù)量和質量有機統(tǒng)一,提高企業(yè)的年檢率、提高個體工商戶的驗照率、提高市場經營主體的亮照率。為適應新形勢,切實體現(xiàn)出年檢工作的效能,我們主要做了以下幾個方面的工作。
1、周密部署,明確年檢工作重點和要求。針對今年年檢中的新情況,自治區(qū)工商局組織召開了全區(qū)工商系統(tǒng)年檢工作會議,對全區(qū)企業(yè)____年度年檢工作做了認真安排部署,明確了時間、內容、基本方法、基本要求。自治區(qū)工商局局長和分管局長到會專門就提高“三率”,強化監(jiān)管、優(yōu)質服務提出了具體要求。各市、縣(分)局相繼召開了主管局長、注冊科長及所屬工商所所長會議,就年檢工作的具體事項做了專項培訓和安排部署。全區(qū)各級工商局還將年檢工作列入20__年上半年重點工作進行考核,強化了指導和督查工作,使年檢工作分工明確、職責清晰、獎懲分明,落到實處。
2、開展年檢宣傳動員,增強年檢工作透明度,力促企業(yè)年檢提速。自治區(qū)工商局2月底在《寧夏日報》上刊登年檢公告,向社會告知企業(yè)年檢的期限、對象和年檢咨詢電話。各市、縣局又通過電視、電話或短信等形式年檢須知,明確告知企業(yè)參檢時間、地址和聯(lián)系電話。部分工商局還通過互聯(lián)網和發(fā)一封年檢溫馨提示書告知企業(yè)年檢時間、年檢程序、企業(yè)提交材料,提醒企本文業(yè)按時申報年檢。通過廣泛開展學習宣傳活動,提高了廣大企業(yè)參加年檢的自覺性。同時,細致周到的檢前服務也為企業(yè)快速年檢創(chuàng)造了基本條件。
3、采取多項措施,提高年檢效能。認真貫徹國家工商總局“四個統(tǒng)一”的要求,堅持正確處理“嚴格執(zhí)法與熱情服務、整頓規(guī)范與加快發(fā)展、依法行政與提高效率、降低門檻與經濟安全”四個關系,全方位、多舉措有效地推進了年檢工作的開展。一是創(chuàng)新企業(yè)年檢服務內容,通過上門服務、延時服務、分段集中服務、預約服務等方式為年檢企業(yè)提供便利。二是堅持實行政務公開制,全面推行“一人審核,即來即檢”的年檢方式。三是切實做到受理服務“一口清”,規(guī)范執(zhí)法行為。四是依托已經建立的經濟戶口和信用信息資料,采取分類年檢的辦法。這些做法提高了企業(yè)年檢率,加快了工作進度,同時也為企業(yè)提供了多方位的服務。
4、明確年檢審查工作的重點,加強對企業(yè)的監(jiān)督管理。一是嚴把前置許可證件關。年檢中,對批準證書、許可證或資格認定文件已超過有效期的,堅持做到向其出具不予受理通知書,并要求限期提交有效的許可證、批準文件,到期不能提交的,責成其變更經營范圍。二是重點審查企業(yè)登記事項,著重審查股東、注冊資本(金)、住所以及備案等事項是否與登記事項相一致,加大對企業(yè)“三虛一逃”行為的打擊力度,規(guī)范企業(yè)的主體資格。三是保持高壓態(tài)勢,嚴厲查處和取締無照經營行為。
5、年檢與專項整治相結合,嚴格規(guī)范市場秩序。一是嚴肅認真地開展興奮劑生產經營專項治理工作。從5月下旬以來,全區(qū)各級工商局對2050戶化工類生產經營企業(yè)進行了拉網式檢查,實現(xiàn)了檢查的全覆蓋,高聲勢。二是配合 國土資源局、煤礦安全監(jiān)察局等有關部門對全市煤礦進行了專項整治,與環(huán)保、安全生產監(jiān)察等部門配合對破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)加強了監(jiān)管,等等。通過積極主動的與有關部門協(xié)作配合,維護了我區(qū)良好的市場秩序。三是開展了對食品超市名稱的規(guī)范工作。
6、年檢與促進企業(yè)發(fā)展相結合,營造良好的執(zhí)法環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是積極為企業(yè)提供相關法律法規(guī)政策咨詢服務,指導幫助企業(yè)規(guī)范填寫登記表格和年檢報告書,對前來辦事的企業(yè)做到接待熱心、幫助誠心、解答耐心、受理專心、審查細心。二是開展“千名黨員聯(lián)系千家企業(yè)”幫扶活動,充分發(fā)揮職能作用,主動為企業(yè)“辦實事、做好事、解難事”,對重點幫扶的企業(yè)實行全程跟蹤服務。三是試行企業(yè)年檢免審申報備案,引導和鼓勵企業(yè)誠實守信、依法經營,探索企業(yè)監(jiān)管新模式。四是將年檢與效能建設、經濟戶口、信用分類、案件查處等項工作有機結合,盡可能多的發(fā)揮年檢的綜合監(jiān)管和綜合服務的作用。
三、年檢成效
1、進一步完善企業(yè)的前置審批手續(xù),規(guī)范了企業(yè)登記事項,增強了企業(yè)守法意識。在前置審批手續(xù)中,特別是對涉及到威脅人民生命財產安全的企業(yè),各級工商局認真查看核對,對不能提供有效許可證的,及時督促企業(yè)辦理變更或注銷手續(xù)。利用年檢,各級工商局進一步落實企業(yè)注冊資本(金)到位率,部分企業(yè)的名稱、住所和企業(yè)章程內容都一定程度得以規(guī)范。
2、對企業(yè)的存續(xù)和發(fā)展的基本狀況有了更進一步的了解和掌握。年檢期間,各級工商局加大了企業(yè)屬地監(jiān)管工作和巡查工作。同時,結合專項整治工作,局、所聯(lián)動,對有些行業(yè)進行全覆蓋地檢查,使工商機關基本上摸清了轄區(qū)企業(yè)的底數(shù),了解和掌握了企業(yè)的真實情況,特別是促使了年檢率、持照率和亮照率的提高。據(jù)統(tǒng)計,今年年檢,全區(qū)的年檢率為90.61,明顯高于20__年度的81水平。
3、進一步充實完善了企業(yè)登記信息數(shù)據(jù)庫。各級工商局充分利用企業(yè)年檢、規(guī)范檔案之機,及時發(fā)現(xiàn)、整理、補充、修改數(shù)據(jù)資料,做到書式檔案、機讀檔案相一致。全系統(tǒng)共補錄缺失信息和糾正錯誤信息11000余條。通過糾錯、補錄等工作,確保電子檔案和書式檔案的統(tǒng)一性、準確性、完整性。
4、企業(yè)聯(lián)絡員制度得到了全面推進。年初,自治區(qū)工商區(qū)局新制定了《企業(yè)聯(lián)絡員管理制度》,在年檢期間,各級工商局全面加以實施。由企業(yè)指定專人擔任工商聯(lián)絡員,負責與企業(yè)登記機關的業(yè)務咨詢、日常聯(lián)絡以及年檢、變更登記、法律培訓等工作的落實,有利于規(guī)范企業(yè)合法經營,也密切了企業(yè)同工商管理機關的關系。
5、依法履行職責的能力有明顯提高。對做好____年度企業(yè)年檢工作,自治區(qū)工商局在一開始部署時就提出了較高的要求,年檢期間又對各地工作進行有針對性的督查,檢查各市、縣(區(qū))局的年檢驗照工作領導是不是到位,措施是不是具體,任務是不是明確,責任是不是到人,效果是不是明顯。為實現(xiàn)預期的目標和達到規(guī)定的要求,年檢時,各級工商局普遍加大了干部職工的法律知識和業(yè)務能力、崗位技能的學習、培訓,通過“內化于心,外踐于行”,對事物的理解認識,對法律知識的掌握運用,對各種問題的處理解決等能力都有了一定的提高。這不僅提高了年檢質量,而且增強了基層依法履行職責的意識和能力。
年檢工作雖然取得一些成效,但還有一定的不足。主要是:有些許可證年檢滯后,給企業(yè)年檢工作帶來許多困難,增大了監(jiān)管難度,如:煤炭經營許可證,危險化學品經營許可證、資質證,房地產開發(fā)資質等,影響了年檢的進度。
四、下一步工作安排
1、繼續(xù)搞好企業(yè)年檢的后續(xù)完善工作。加大對未參加年檢企業(yè)的查處力度,清理名存實亡的“三無”企業(yè),嚴肅查處應辦而不辦理注銷登記的企業(yè)。
2、不斷深化企業(yè)年檢方式改革。充分利用現(xiàn)有網絡資源,加大對網上年檢的宣傳力度,擴大企業(yè)對網上年檢的認知度,熟悉網上年檢的操作程序,引導幫助企業(yè)開展網上年檢。
3、繼續(xù)推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。針對目前企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中存在的突出問題,加強組織領導和工作協(xié)調,充分調動相關職能部門和基層工商所的工作積極性,全面推進企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設,探索企業(yè)監(jiān)管新方法。
一、監(jiān)管對象基本情況
(一)餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管對象:截止目前,我區(qū)登記在冊的餐飲單位共355個(大型餐館1個,中型餐館41個,小型餐館259個,快餐店10家,小吃店17家,各類食堂27家),上半年新增25個,承辦農村集體聚餐活動的廚師155人。
(二)食品生產流通環(huán)節(jié)監(jiān)管對象:截至目前,我區(qū)登記在冊的食品生產企業(yè)9家,食品流通經營戶647家(個體642家,企業(yè)5家),經營預包裝食品617家,經營散裝食品26家,經營預包裝食品和散裝食品11家,經營乳制品26家(含奶粉),現(xiàn)場制售34家,超市10家。
(三)藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產經營監(jiān)管對象:截至目前,我區(qū)登記在冊的藥品零售企業(yè)20家,醫(yī)療器械零售企業(yè)14家,醫(yī)療機構69家,化妝品經營企業(yè)14家。
二、主要工作完成情況
(一)以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機,進一步明確部門職責分工
根據(jù)中央、省、市食品藥品監(jiān)管體制改革相關要求,我區(qū)于2月份相繼下發(fā)了《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革實施意見》和《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》,對相關部門的職責進行了進一步明確。2014年3月,區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局由與區(qū)衛(wèi)生局合署辦公調整為單設,核定行政編制3人。同時,報經區(qū)委機構編制委員會批準,設立了區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊,加掛區(qū)食品藥品網格化管理和投訴舉報受理中心牌子。為確保我局工作正常運轉,切實履行對全區(qū)生產、流通、消費環(huán)節(jié)食品藥品安全性、有效性的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,經區(qū)機構改革工作領導小組批準,分別從區(qū)計生系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)劃轉2名工作人員到區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊工作,截止目標,機構實際到位人員8人(含臨時人員1名),市局及區(qū)直相關部門(區(qū)經信局、區(qū)商務局、區(qū)工商局、區(qū)農林水局)也已相繼按照食品藥品監(jiān)管體制改革實施意見工作要求,將相關職能移交到我局。
(二)以創(chuàng)建全國最佳食品安全放心城市為抓手,進一步強化食品安全監(jiān)管保障水平
上半年,為全力將我區(qū)打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區(qū),全面提升區(qū)域競爭能力和美譽度,我區(qū)相繼召開了區(qū)政府常務會議和區(qū)委常委會議,對我區(qū)創(chuàng)建全國最佳食品安全放心城市進行了專題研究部署,同時,出臺了《區(qū)建設全國最佳食品安全放心城市實施方案》和《區(qū)加快建設全國最佳食品安全放心城市的決定》,成立了區(qū)創(chuàng)建全國最佳食品
安全放心城市工作領導小組。5月,我局牽頭組織召開了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導參加的建設全國最佳食品安全放心城市動員會區(qū)委、區(qū)政府主要領導做重要講話,對我區(qū)創(chuàng)建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進,我局及時組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、部門負責人和企業(yè)責任人聯(lián)席會議,并與10多個責任單位簽訂了責任書,明確了政府分管領導、社區(qū)鄉(xiāng)村網格員和鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管人員三級人員的監(jiān)管責任,實行重大食品安全事故“一票否決”,為創(chuàng)建工作提供了堅強保障。
(三)以強化市場監(jiān)管為重點,扎實開展各項專項整治活動
1、針對我區(qū)食品生產企業(yè)普遍存在生產規(guī)模小、生產工藝相對落后、生產設施和設備簡陋、廣泛分布在農村和城鄉(xiāng)結合部、從業(yè)人員知識水平不高等特點,我局從落實食品生產企業(yè)質量安全主體責任入手,幫助企業(yè)完善規(guī)范的食品安全檔案,建立規(guī)范的食品生產操作規(guī)程和有效的食品安全追溯體系,把好食品安全第一關。
2、我局在機構不健全、人員嚴重不足、缺少執(zhí)法裝備等困難的情況下,以“節(jié)日”食品消費環(huán)節(jié)市場整治為契機,充分利用現(xiàn)有執(zhí)法力量,出動執(zhí)法人員196人次對180余家經營戶開展了以兒童食品、魔爽煙類食品、不合格奶粉、保健品、違法經營魚肝油和肉制品等專項整治行動,對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)現(xiàn)場下達整改意見書,受理回復政協(xié)及食品消費投訴4起。同時,我局結合自身實際,把檢點和范圍擴展到了包裝食品、散裝食品、農產品、畜產品、水產品、蔬菜、飲料、酒類、保健食品、兒童食品、調味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關的食品。
3、上半年,我局組織工作專班,采取有力措施,開展“春雷”行動。一是與教育局聯(lián)手,出動執(zhí)法人員31人次,車輛9臺次,對全區(qū)中小學、托幼機構共計22所食堂《餐飲服務許可證》的持有情況、環(huán)境整體布局的合理性、各種硬件設施的使用及養(yǎng)護、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康情況、原料購進索證索票與進貨查驗制度的執(zhí)行情況、食品加工流程、食品留樣的執(zhí)行情況等進行專項檢查,下達監(jiān)督意見書22份,并于7個工作日后進行了再復查。二是會同旅游局共出動檢查人員15人次,出動監(jiān)督車輛6臺次,對我區(qū)50家旅游景區(qū)飯店及接待旅游團餐的飯店進行餐飲許可證、健康證明、環(huán)境衛(wèi)生、設施設備、采購與貯存加工等方面進行檢查,下發(fā)監(jiān)督意見書50份。三是進一步規(guī)范學校食堂及學校周邊餐飲點經營行為。對學校食堂及學校校門兩側及街道對面兩側200米以內的餐飲店進行專項檢查對2家無餐飲許可證的進行了現(xiàn)場取締。
4、今年以來,我局以全面貫徹落實GSP標準為契機、組織專班相繼對全區(qū)20家藥店、8家個體診所、1家醫(yī)療器械生產企業(yè)開展了“個體診所藥品安全”、“醫(yī)療器械五整治”、中藥生產經營秩序、“互聯(lián)網重點領域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專項整治”等專項整治行動,對1家個體診所經營不規(guī)范、7家零售藥店不同程度存在藥品經營不規(guī)范、無票據(jù)售藥零售、藥店經營面積不達標等現(xiàn)象下達整改意見書,目前已經落實整改的有6家,有2家正在整改中。
5、積極推行藥品安全信用評價體系,對于開展的專項檢查結果實行建檔管理,對失信或警示等級的企業(yè)、故意逃避監(jiān)管的企業(yè),建立藥品醫(yī)療器械經營企業(yè)“黑名單”制度。同時,加強藥品不良發(fā)應監(jiān)測,對轄區(qū)內的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生醫(yī)療機構建立ADR/MDR報告和監(jiān)測管理兼職人員,落實4名監(jiān)測聯(lián)絡員,負責本單位藥品不良反應監(jiān)測工作。
6、建立健全農村聚餐備案管理機制。今年以來,結合我區(qū)實際,嚴格落實集體聚餐申報備案管理制度,將備案工作納入食品安全年終目標考核內容。4月,我局組織相關部門到宜都市就農村集體聚餐管理工作進行了參觀學習,擬定了《區(qū)農村集體聚餐活動食品安全管理辦法》,該文件目前已報經相關部門審核通過,即將出臺。該文件下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)將嚴格落實以農村土廚師和村干部為執(zhí)行主體的農村聚餐備案管理做法,規(guī)范聚餐備案管理,嚴格報批手續(xù)。
(四)以食品安全源頭治理為切入點,認真履行行政許可職能。
1、嚴把市場準入關。食品藥品監(jiān)管體制改革后,全區(qū)餐飲服務行政許可和食品流通環(huán)節(jié)行政許可已下放到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。對此我局嚴把三關:一是嚴把培訓關,組織審批人員集中培訓和現(xiàn)場培訓,熟練掌握理論知識和規(guī)章制度,做到依法依規(guī),熟練高效的開展許可審批工作;二是嚴把過程關,現(xiàn)場核查時,嚴格做到核查人員不少于2人,嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求,對申辦單位認真搞好現(xiàn)場核查,對于不達標的單位,耐心細致的根據(jù)實際情況,提出可操作性的整改建議,幫助申辦單位達到許可條件。三是嚴把廉潔關,結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動,我局著力加強干部職工的思想和作風建設,在現(xiàn)場審核過程中嚴格遵守各項廉潔自律規(guī)定,切實把牢關系群眾切身利益和聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。截止目前,我局共接收申請資料40份,目前已辦結25份,尚有15家企業(yè)仍在整改中。
2、嚴把食品入市質量關。一是引導和監(jiān)督食品經營者建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、質量承諾制度、不合格食品主動退市制度,確保入市食品質量合格;二是加強對食品經營者自律制度落實情況的監(jiān)督,督促經營者把質量管理貫穿到內部經營的各個環(huán)節(jié),提高自律意識和能力;三是各超市、批發(fā)部建立了自查制度,超市、批發(fā)部自行對經營的食品進行第一道檢查,對要過期或過期的食品進行下柜,為食品安全作雙保險,確保廣大人民的食品消費安全。目前我區(qū)的10家超市和4家集貿市場已經建立了行業(yè)自律制度并在經營場所懸掛自律制度;與專營食品經營戶和市場業(yè)主分別簽訂了流通領域食品安全責任書和食用農產品質量責任書。
(五)以全力保障重大活動的食品安全為落腳點,大力提高美譽度
按照市局的統(tǒng)一部署和安排,為保障省十三屆中學生運動會乒乓球場館比賽和全市高、中考、端午節(jié)等重大活動食品安全,
我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應急預案,定人定崗全天候現(xiàn)場監(jiān)督指導,對活動駐地和賽場周邊餐飲單位進行逐一排查,對供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)管,全面實現(xiàn)了活動期間食品安全“零”投訴。
(六)以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點,大力提高人民群眾對食品藥品安全的認知水平
一是6月份,我局以食品安全宣傳周為契機,組織食安委各成員單位開展了以“尚德守法,提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動,通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標語、宣傳展板、宣傳欄、設立咨詢臺等方式,大力宣傳食品安全常識、《食品安全法》及相關法律法規(guī)知識?;顒蝇F(xiàn)場,發(fā)放《食品安全法》小冊子300余冊,食品宣傳資料400余份,現(xiàn)場解答200多人次。同時,分別對我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的食品安全的分管領導、食品生產企業(yè)和大型的食品經營單位的負責人采取以會代訓的方式進行了食品安全法專門培訓,使廣大人民群眾樹立正確的消費觀念,提高人民群眾自我保護能力;二是加強食品藥品科普宣傳站建設,在全區(qū)市場、車站、碼頭、學校建立食品藥品科普宣傳站,目前街辦紅光社區(qū)和五龍集貿市場兩個標準化食品藥品科普宣傳站建設任務已全面完成;三是以平時的檢查,重大節(jié)日為宣傳契機,加大宣傳教育力度,形成了眾人參與的打假維權網,人人有責的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。四是加強對食品經營者和集貿市場開辦者的培訓教育工作,不斷強化從業(yè)人員的責任意識和職業(yè)道德。
三、下半年工作打算
在今后的工作中,我局將進一步牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求,緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務,不斷強化隊伍素質,不斷推進依法行政,不斷提高服務效率,不斷改進工作作風,不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施,最大限度地滿足人民群眾日益增長的食品藥品安全需要。
一是積極爭取,全面落實區(qū)、鄉(xiāng)(街辦)、村三級監(jiān)管網絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府要切實履行對本地區(qū)食品藥品安全負總責的要求,建立監(jiān)管執(zhí)法機構,強化保障措施,落實保障經費,實現(xiàn)社會共治工作格局。同時,理順對接電子信息產業(yè)園的食品藥品監(jiān)管工作。
二是深入開展專項整治行動,在嚴厲查處食品藥品違法違規(guī)行為上下功夫。建立最嚴格的監(jiān)管處罰制度,對違法行為加大處罰力度,構成犯罪的,依法嚴肅追究刑事責任。加大情況通報、掛牌督辦、約談問責等制度的執(zhí)行力度,探索稽查工作新模式,進一步健全和創(chuàng)新聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、重大案件查處獎勵等制度。
三是加大食品藥品安全宣傳培訓力度。把食品安全宣傳工作貫穿于監(jiān)管工作的全過程。采取多種方式,提高食品安全知識、法律法規(guī)和政策宣傳的力度與覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。引導餐飲單位探索視頻式、隔斷式、透明式、網絡式等多種形式,建設“陽光廚房”,解決餐飲食品安全“最后一堵墻”問題,完善社會公眾監(jiān)督的有效形式。