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保健食品管理制度范文第1篇

第一條為規(guī)范保健食品的注冊行為，保證保健食品的質(zhì)量，保障人體食用安全，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱保健食品，是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)申請國產(chǎn)和進(jìn)口保健食品注冊，適用本辦法。

第四條保健食品注冊，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)申請人的申請，依照法定程序、條件和要求，對申請注冊的保健食品的安全性、有效性、質(zhì)量可控性以及標(biāo)簽說明書內(nèi)容等進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)和審查，并決定是否準(zhǔn)予其注冊的審批過程；包括對產(chǎn)品注冊申請、變更申請和技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品注冊申請的審批。

第五條國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國保健食品注冊管理工作，負(fù)責(zé)對保健食品的審批。

省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門受國家食品藥品監(jiān)督管理局委托，負(fù)責(zé)對國產(chǎn)保健食品注冊申請資料的受理和形式審查，對申請注冊的保健食品試驗(yàn)和樣品試制的現(xiàn)場進(jìn)行核查，組織對樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。

國家食品藥品監(jiān)督管理局確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申請注冊的保健食品的安全性毒理學(xué)試驗(yàn)、功能學(xué)試驗(yàn)(包括動(dòng)物試驗(yàn)和/或人體試食試驗(yàn))、功效成分或標(biāo)志性成分檢測、衛(wèi)生學(xué)試驗(yàn)、穩(wěn)定性試驗(yàn)等；承擔(dān)樣品檢驗(yàn)和復(fù)核檢驗(yàn)等具體工作。

第六條保健食品的注冊管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第二章申請與審批

第一節(jié)一般規(guī)定

第七條保健食品注冊申請人，是指提出保健食品注冊申請，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并在該申請獲得批準(zhǔn)后持有保健食品批準(zhǔn)證書者。

境內(nèi)申請人應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)合法登記的公民、法人或者其他組織。

境外申請人應(yīng)當(dāng)是境外合法的保健食品生產(chǎn)廠商。境外申請人辦理進(jìn)口保健食品注冊，應(yīng)當(dāng)由其駐中國境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)或者由其委托的中國境內(nèi)的機(jī)構(gòu)辦理。

第八條保健食品的注冊申請包括產(chǎn)品注冊申請、變更申請、技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品注冊申請。

第九條國家食品藥品監(jiān)督管理局和省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在保健食品注冊受理場所公示保健食品注冊申報(bào)資料的項(xiàng)目和有關(guān)的注冊申請表示范文本。

第十條申請人申請保健食品注冊應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)提交規(guī)范完整的材料和反映真實(shí)情況，并對其申報(bào)資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條申請人提交的申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

第十二條申請人申報(bào)的資料不齊全、不符合法定形式的，省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門和國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申報(bào)資料之日起即為受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十三條在審查過程中，需要補(bǔ)充資料的，國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)一次性提出。申請人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)充資料通知書后的5個(gè)月內(nèi)提交符合要求的補(bǔ)充資料，未按規(guī)定時(shí)限提交補(bǔ)充資料的予以退審。特殊情況，不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交補(bǔ)充資料的，必須向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出書面申請，并說明理由。國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出處理意見。

保健食品管理制度范文第2篇

1.抓生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

為從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，長春市農(nóng)委積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技人員深入蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照“無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，印制了《長春市蔬菜生產(chǎn)記錄手冊》，免費(fèi)發(fā)放到蔬菜生產(chǎn)基地和菜農(nóng)手中，督導(dǎo)菜農(nóng)認(rèn)真填寫，規(guī)范菜農(nóng)的生產(chǎn)行為。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，利用流動(dòng)檢測車定期或不定期地對蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜、水果進(jìn)行檢測，不合格的禁止出地銷售，確保生產(chǎn)過程的全控制。

2.抓基礎(chǔ)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系

長春市農(nóng)委積極爭取國家項(xiàng)目和資金，不斷完善市質(zhì)檢中心和各縣（市）、區(qū)質(zhì)檢站建設(shè)。長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心在國家、省和長春市財(cái)政的支持下，先后投入600多萬元購置了各類檢測儀器設(shè)備，使之具備了蔬菜水果、糧油作物、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)作物種子、化肥等五大類183項(xiàng)國家或行業(yè)所規(guī)定的檢測功能，承擔(dān)起了長春市農(nóng)產(chǎn)品的檢測任務(wù)。指導(dǎo)縣（市）區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè)，6個(gè)縣（市）區(qū)先后建立了質(zhì)檢站。2011年，市財(cái)政又投入153萬元，用于蔬菜、果品批發(fā)市場檢測站的建設(shè)和購置流動(dòng)檢測車。同時(shí)，市編委同意長春市農(nóng)委劃轉(zhuǎn)20名編制人員，充實(shí)到市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心，進(jìn)駐蔬菜、果品兩大批發(fā)市場專門負(fù)責(zé)兩個(gè)批發(fā)市場的檢測工作，實(shí)行三班倒，開展晝夜檢測。去年，市財(cái)政增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入，列入預(yù)算150萬元，并根據(jù)實(shí)際情況，于年底予以追加，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展。

3.抓市場監(jiān)管，努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為加強(qiáng)上市蔬菜、水果質(zhì)量的市場監(jiān)管，長春市農(nóng)委委托長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心加大對上市蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，把日常監(jiān)管和例行監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測、監(jiān)督抽查等有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)了重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)測工作。根據(jù)2011年國家對長春市開展的4次例行監(jiān)測看，蔬菜平均合格率為98.5%，水果和食用菌平均合格率均為100%。

3.1加大日常監(jiān)測力度 將兩大批發(fā)市場全部納入監(jiān)管范圍，市蔬菜中心批發(fā)市場和市果品批發(fā)市場檢測站每天對進(jìn)場銷售的蔬菜、水果開展抽檢，每天抽檢樣品達(dá)到200個(gè)，2011年全年共抽檢樣品17078個(gè)，實(shí)行每車必檢，每個(gè)品種必檢，基本上做到全覆蓋。長春市政府還了《關(guān)于加強(qiáng)批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通告》，進(jìn)一步明確了批發(fā)市場、經(jīng)營者和檢測者的職責(zé)，規(guī)范對批發(fā)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管行為。

3.2開展例行監(jiān)測和專項(xiàng)監(jiān)測 在重大節(jié)日、“中考、高考”期間以及地產(chǎn)蔬菜銷售旺季，組織開展重點(diǎn)檢查和監(jiān)督抽檢。去年，對上市的蔬菜、水果進(jìn)行了4次例行監(jiān)測和2次專項(xiàng)監(jiān)測，共抽取了375批次蔬菜和水果樣品，利用實(shí)驗(yàn)室檢測方法進(jìn)行檢測，蔬菜平均合格率為98.2%，水果為98.9%。

3.3加強(qiáng)上市秋菜的抽檢 制定了秋菜質(zhì)量檢測工作方案，委托長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測中心對長春市秋菜生產(chǎn)基地進(jìn)行抽檢，每2公頃抽取一個(gè)樣本，本次共檢測樣品2131個(gè)，合格率為100%。針對外埠進(jìn)入長春市銷售的秋菜，在上市期間，安排4臺(tái)流動(dòng)檢測車，分別在市內(nèi)秋菜集中銷售點(diǎn)，對于無證的外埠秋菜進(jìn)行現(xiàn)場檢測，不合格的禁止銷售，共抽取秋菜樣品2008個(gè)，經(jīng)檢測全部合格，保證了優(yōu)質(zhì)放心秋菜的上市供應(yīng)。

3.4積極應(yīng)對突發(fā)事件 為加強(qiáng)長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防并及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，我們制定了《長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》，成立了長春市重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件專家組。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，一旦接到舉報(bào)或得到線索，我們及時(shí)做出反應(yīng)。針對國內(nèi)一些地方相繼發(fā)生的“毒韭菜”、“毒楊梅”事件，我們及時(shí)采取防范措施，去年3月份和6月份對進(jìn)入長春市銷售的韭菜、楊梅開展了抽檢，通過抽檢沒有發(fā)現(xiàn)“毒韭菜”、“毒楊梅”流入長春市，并將結(jié)果上報(bào)食安辦。針對去年11月末，長春市連續(xù)發(fā)生的兩起因飲用標(biāo)識(shí)為可口可樂美汁源果粒奶優(yōu)（清新草莓口味）的飲料后，發(fā)生疑似食物中毒的事件，我們立即下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》，加大農(nóng)藥監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和“三品”標(biāo)識(shí)的市場監(jiān)管力度，消除了市民的恐慌。

4.抓執(zhí)法檢查，保障廣大消費(fèi)者合法權(quán)益

為維護(hù)市場秩序，我們積極組織開展對“三品”標(biāo)識(shí)和農(nóng)資市場大檢查、隱患大排查、問題大整改專項(xiàng)行動(dòng)。去年，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員12263人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛2859臺(tái)次。

4.1加大“三品”標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查 嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)識(shí)等違法違規(guī)行為，規(guī)范“三品”的市場秩序。長春市農(nóng)委組織市綠辦對市內(nèi)197家次大型超市和農(nóng)貿(mào)市場銷售的7162批次獲證產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用情況進(jìn)行了檢查。針對出現(xiàn)問題的超市及農(nóng)貿(mào)市場，我們下發(fā)了責(zé)令（限期）改正通知書，要求它們將問題產(chǎn)品立即下架、停止銷售、限期整改，并對整改情況進(jìn)行了復(fù)查。截止目前，共下發(fā)責(zé)令（限期）改正通知書56份，檢查出有問題產(chǎn)品86個(gè)，存在問題的企業(yè)已全部進(jìn)行了整改。

4.2加強(qiáng)農(nóng)資市場檢查 為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民權(quán)益，我們與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處假劣農(nóng)資等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，還重點(diǎn)對國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥開展專項(xiàng)檢查。去年，全市共檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)13026家次，查處案件68起，罰沒款52.8萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元。

5.抓制度建設(shè)，探索建立監(jiān)管長效機(jī)制

積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度和方法，完善從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。我們從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市入手，建立健全抽查檢測、索證索票和臺(tái)賬記錄等制度；在全面實(shí)行《蔬菜市場準(zhǔn)入制度》的基礎(chǔ)上，逐步推行了《蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息報(bào)告制度》、《農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用管理制度》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自律制度》；以推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)識(shí)使用為依托，積極探索實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度》。這些制度的建立和逐步實(shí)施，將構(gòu)建起長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長效管理機(jī)制，為提高長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供了制度上的保障。

保健食品管理制度范文第3篇

大興轄區(qū)保健食品市場現(xiàn)狀

1大興區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀。截至2012年5月，大興區(qū)共有保健食品生產(chǎn)企業(yè)15家，以自主生產(chǎn)企業(yè)為主（圖1），其中有9家保健食品生產(chǎn)企業(yè)共持有17種保健食品批件。然而，目前全區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)情況卻不容樂觀，大部分企業(yè)正處于停產(chǎn)狀態(tài)（圖2）。

2大興區(qū)保健食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀。截至2012年5月份，大興區(qū)共有保健食品經(jīng)營企業(yè)330余家。2008年以后，該區(qū)內(nèi)新開辦的保健食品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量一直呈平緩趨勢，經(jīng)營企業(yè)廣泛分布于全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中以黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)的保健食品經(jīng)營企業(yè)密度最大。保健食品經(jīng)營企業(yè)類型主要有：藥店、大型商場、連鎖超市、專賣店以及經(jīng)營公司與小商店等。

保健食品監(jiān)管中的問題

1消費(fèi)者存在的問題。隨著人們生活水平提高，消費(fèi)者購買能力不斷增強(qiáng)。由于缺乏相應(yīng)的健康保健知識(shí)，容易出現(xiàn)盲目購買。加之自我保護(hù)意識(shí)較差，消費(fèi)心理尚不成熟,消費(fèi)者權(quán)益難以保障；對“藥食同源”等理論認(rèn)識(shí)上的模糊、“隨大流”的從眾消費(fèi)及攀比心理、醫(yī)學(xué)知識(shí)的匱乏以及在健康問題上的急功近利等因素，都助長了保健食品消費(fèi)市場的不規(guī)范。

2保健食品流通領(lǐng)域存在的問題。

1）夸大宣傳功效。部分企業(yè)采用所謂的專家義診、講座或患者“現(xiàn)身說法”等形式進(jìn)行虛假夸大宣傳；在社區(qū)與城鄉(xiāng)接合部等人員流動(dòng)較大的場所，以“免費(fèi)體檢”等手段夸大宣傳、變相銷售；部分生產(chǎn)企業(yè)違反保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定，在宣傳材料和媒體廣告上夸大宣傳產(chǎn)品功效、適宜人群，誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者。

2）保健食品經(jīng)營企業(yè)對保健食品索證工作重視不夠。索證是保健食品在流通環(huán)節(jié)保質(zhì)量、保衛(wèi)生、防止假冒偽劣品流入市場的重要措施。在保健食品流通領(lǐng)域，索證管理是監(jiān)管部門對經(jīng)營企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)管的一項(xiàng)重要手段。經(jīng)營者購進(jìn)保健食品渠道的合法性以及銷售保健食品的真實(shí)性，都是由經(jīng)營者提供的供貨方和生產(chǎn)商的資質(zhì)以及保健食品批準(zhǔn)證書和批次檢驗(yàn)合格報(bào)告單來證明。但是部分保健食品經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品索證不全，沒有建立起完善的進(jìn)貨檢查制度。而有關(guān)的行政處罰案件中涉及到索證的處罰也非常少見。

3）“類保健食品”的普通食品與保健食品混淆。隨著保健食品管理的逐步規(guī)范，冒用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的假冒產(chǎn)品日益減少。但隨著保健食品成為消費(fèi)新寵，市場上又出現(xiàn)了大量貌似保健食品的普通食品，這些產(chǎn)品形態(tài)也呈現(xiàn)片劑、膠囊、口服液等保健食品常用形態(tài)，部分普通食品外包裝或者說明書暗示保健功能，極易誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者很難區(qū)分保健食品與普通食品。

3保健食品生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題。

1）企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)水平低。部分保健食品生產(chǎn)企業(yè)面臨著企業(yè)規(guī)模小、科技投入少、產(chǎn)品壽命短、效益不理想等問題。甚至少數(shù)企業(yè)面臨停產(chǎn)、倒閉等嚴(yán)重問題。

2）原料管理不規(guī)范、檢驗(yàn)?zāi)芰τ邢?。部分保健食品生產(chǎn)企業(yè)原料采購管理不規(guī)范，對原料供應(yīng)商質(zhì)量保證體系的審計(jì)與評估留于形式；原料進(jìn)行采購時(shí)對相應(yīng)的資質(zhì)證件索要不全；部分企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)芰τ邢?，無法對原料進(jìn)行主要參數(shù)的檢驗(yàn)，同時(shí)又不能保證對原料進(jìn)行逐批送檢，導(dǎo)致所生產(chǎn)的保健食品質(zhì)量存在隱患。

3）委托合同不夠規(guī)范。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)委托方與受托方簽訂的委托合同過于注重經(jīng)濟(jì)利益條款，往往忽視了產(chǎn)品質(zhì)量條款；部分委托合同未標(biāo)注原料由何方提供、產(chǎn)品何方檢驗(yàn)與產(chǎn)品在加工和銷售過程中產(chǎn)生的質(zhì)量問題由何方承擔(dān)等必要條款。

4監(jiān)管部門存在的問題。

1）作為基層的監(jiān)管部門，面臨著監(jiān)管人員編制少、轄區(qū)面積大，監(jiān)管企業(yè)較分散等問題。同時(shí)隨著人們對保健食品行業(yè)的關(guān)注度不斷提高，保健食品安全事件令人擔(dān)憂，因此造成基層監(jiān)管部門工作長期超負(fù)荷但效率卻不高。

2）部門與部門聯(lián)動(dòng)不足，致使監(jiān)管難成合力?；鶎铀幤繁O(jiān)管部門的保健食品監(jiān)管工作，主要內(nèi)容是對各職能部門的保健食品監(jiān)管工作進(jìn)行綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)各職能部門開展有關(guān)保健食品的監(jiān)管工作。保健食品作為食品的一個(gè)分支，涉及到衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等各個(gè)監(jiān)管職能部門，因此，各單位在工作協(xié)調(diào)、銜接、工作處理依據(jù)不同等多方面因素，導(dǎo)致監(jiān)管難成合力。

監(jiān)管對策

1加強(qiáng)宣傳。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)宣傳，在各媒體上加大宣傳和普及保健食品常識(shí)，披露保健食品市場中存在的各種違法違規(guī)行為；增強(qiáng)消費(fèi)者對保健食品知識(shí)的理解和辨別能力，同時(shí)繼續(xù)保持對保健食品廣告的高壓監(jiān)管態(tài)勢，遏止虛假違法廣告，提高群眾對虛假違法保健食品廣告的識(shí)別能力。

2嚴(yán)格審批許可。嚴(yán)格把控保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，杜絕未經(jīng)許可或不符合許可條件的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；進(jìn)一步完善保健食品企業(yè)退出機(jī)制。逐步淘汰生產(chǎn)水平較低、生產(chǎn)工藝落后的生產(chǎn)企業(yè)。對于經(jīng)營企業(yè)存在的違法違紀(jì)行為，在處罰后也應(yīng)當(dāng)實(shí)施退出機(jī)制。

3加強(qiáng)監(jiān)管。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，針對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)《責(zé)令改正通知書》，督促企業(yè)自查自糾，強(qiáng)化企業(yè)是第一質(zhì)量責(zé)任人的意識(shí)；指導(dǎo)保健食品經(jīng)營企業(yè)建立并執(zhí)行驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格和保健食品的合法性，建立進(jìn)貨臺(tái)賬，規(guī)范保健食品購進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存制度，明確要求經(jīng)營單位的保健食品必須設(shè)立專柜，分區(qū)分類擺放；針對生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對原輔料的檢查力度，幫助企業(yè)健全原輔料供應(yīng)商審核體系，規(guī)范企業(yè)合同，加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽驗(yàn)。

4完善法律制度。加強(qiáng)全體保健食品從業(yè)人員的法制觀念，完善立法制度，用行政手段建立健全保健食品的管理法規(guī)是最重要的措施；提高消費(fèi)者和企業(yè)的法律觀念，依法治理保健食品行業(yè)的生產(chǎn)和銷售，才是保健品行業(yè)走向成熟的標(biāo)志；以行政手段，將虛假違法的保健食品堅(jiān)決清理出局，加大處罰力度。

5建立長效機(jī)制。保健食品監(jiān)管部門在加大對保健食品注冊審批、生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管的同時(shí)，還要不斷健全和完善保健食品質(zhì)量檢驗(yàn)、安全評估、市場準(zhǔn)入（退出）、安全監(jiān)測與監(jiān)督抽查、質(zhì)量預(yù)警、廣告宣傳以及產(chǎn)品標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽等管理制度，建立健全生產(chǎn)加工過程中的質(zhì)量安全管理體系、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)控及其服務(wù)體系、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及檢測檢驗(yàn)體系、執(zhí)法保障體系，逐步建立保健食品監(jiān)管長效機(jī)制。

保健食品管理制度范文第4篇

一、切實(shí)行使好食安辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌做好食品安全保障工作

一是進(jìn)一步完善食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)食品安全檢測資源整合工作，進(jìn)一步加大投入，特別是每年用于食品檢測和監(jiān)測工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保抽檢量逐年提高。下一步，將依托縣茶葉質(zhì)量檢測中心，充分整合各部門的檢測資源，力爭實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”的目標(biāo)；二是深化食品安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步清查食品安全隱患，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種綜合治理，組織開展重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段的食品安全專項(xiàng)整治。三是完善食品安全運(yùn)行機(jī)制。完善食安委主任例會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村的食品安全監(jiān)督站、監(jiān)督員工作職責(zé)，完善食品安全監(jiān)管的網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)模式，全面推進(jìn)網(wǎng)格化和1355網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和食安通及我縣民情地圖相結(jié)合的管理機(jī)制。四切實(shí)推進(jìn)檢測資源整合工作。按照“五統(tǒng)一”的要求，充分利用食品檢測資源整合成果，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送和管理制度，規(guī)范食品安全信息，重視加強(qiáng)輿論監(jiān)督、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，營造食品安全工作良好的社會(huì)氛圍；五是進(jìn)一步推進(jìn)千萬放心飲食工程。2013年的千萬學(xué)生放心飲食工程任務(wù)已基本完成，但這項(xiàng)工作跨度三年，2014年，將進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)措施，完成相關(guān)工作任務(wù)。

二、圍繞“提升一個(gè)意識(shí)，強(qiáng)化三個(gè)監(jiān)管”目標(biāo)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

“提升一個(gè)意識(shí)”即樹立群眾飲食用藥安全意識(shí)。堅(jiān)持“貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活”的宣傳方針，充分利用各類新聞媒體，曝光違法行為，褒揚(yáng)先進(jìn)典型，積極采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式，通過進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，深入有效地開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)法規(guī)及科普知識(shí)宣傳，普及食品藥品、餐飲及?；繁O(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)以及科普常識(shí)，進(jìn)一步提高廣大群眾的食品藥品安全意識(shí)及自我維權(quán)的能力。“強(qiáng)化三個(gè)監(jiān)管”即強(qiáng)化藥械監(jiān)管1.以完善“風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理”為工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。結(jié)合2013年度監(jiān)督檢查情況，在深入開展風(fēng)險(xiǎn)評估分析的基礎(chǔ)上，把握好監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提升對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作水平；2.以“藥械經(jīng)營企業(yè)換證和認(rèn)證”為契機(jī)，進(jìn)一步提升藥械經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管效能。以貫徹落實(shí)落實(shí)新版GSP為工作重點(diǎn)，全面部署藥品零售企業(yè)集中換證和認(rèn)證工作，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品零售企業(yè)藥師在職在崗、特殊藥品管理、必須憑處方銷售藥品管理及進(jìn)銷存遠(yuǎn)程式監(jiān)控等方面的監(jiān)管，不斷夯實(shí)藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管基礎(chǔ)工作；3.以鞏固藥品安全示范縣為抓手，進(jìn)一步提升藥品監(jiān)管工作水平。著力強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品安全責(zé)任和監(jiān)測報(bào)告工作責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳和巡查，有效提升藥品監(jiān)管工作水平。強(qiáng)化餐飲監(jiān)管1.嚴(yán)格掌握餐飲經(jīng)營許可條件，提高入市門檻。逐步開展小餐飲改造提升整治。使我縣的小餐飲在外觀、視覺上有品質(zhì)的提升；2.強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，幫助餐飲單位建立規(guī)范的長效的食品安全衛(wèi)生管理，及時(shí)處置違法經(jīng)營行為，做到隱患的早發(fā)現(xiàn)早消滅；3.開展餐飲食品安全培訓(xùn)，著力提高餐飲從業(yè)人員的食品安全意識(shí)，提高餐飲單位的食品安全管理品質(zhì)，力爭餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到80%；4.開展餐飲服務(wù)專項(xiàng)整治和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所的餐飲食品安全監(jiān)管，做好重大節(jié)日、重大社會(huì)活動(dòng)的食品安全保障。抓好影響面廣、就餐人員特殊、食品安全事故發(fā)生比例較大的餐飲經(jīng)營單位的食品安全日常監(jiān)管，主要要抓好學(xué)校食堂、幼兒園食堂、敬老院、農(nóng)家樂、大型企業(yè)食堂等重點(diǎn)餐飲單位監(jiān)管。做好食品安全管理的基礎(chǔ)工作，防患于未然；5.協(xié)助成立餐飲協(xié)會(huì)，并進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)的自律管理，2014年力爭推進(jìn)餐飲協(xié)會(huì)的成立，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮行業(yè)自律管理的功效。強(qiáng)化保健食品化妝品監(jiān)管1.摸清監(jiān)管底數(shù)，理清監(jiān)管思路，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步調(diào)查摸底，了解全縣保健食品、化妝品企業(yè)的總體情況和保健食品、化妝品市場運(yùn)行狀況，建立全縣保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案，確定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和重點(diǎn)監(jiān)管品種；2.收集、整理保健食品、化妝品法律法規(guī)，制訂基本監(jiān)管工作程序。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營者守法誠信意識(shí)和第一責(zé)任人意識(shí)，提高從業(yè)人員法律法規(guī)意識(shí)；3.對保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的自律意識(shí)和政策法規(guī)水平，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

三、以作風(fēng)建設(shè)為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管工作組織基礎(chǔ)

一是抓學(xué)習(xí)。深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，增強(qiáng)干部素質(zhì)。盡快建立高效順暢、運(yùn)行規(guī)范、適應(yīng)新形勢的機(jī)制，常抓業(yè)務(wù)知識(shí)、政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以昂揚(yáng)的態(tài)勢、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的監(jiān)管，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作；二是抓作風(fēng)建設(shè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，沉下基層了解民情，及時(shí)了解群眾所思所想、所盼所愿，加強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立系統(tǒng)執(zhí)政為民的良好形象；三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步提高黨員干部的黨風(fēng)廉政意識(shí)，加強(qiáng)對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查；加大效能檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)的陋習(xí)；四是抓機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)好省市、縣有關(guān)機(jī)構(gòu)改革文件精神，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，做好相關(guān)具體工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。

保健食品管理制度范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，以提高*市食品安全保障水平、確保市民飲食衛(wèi)生安全為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，采取“立足當(dāng)前、重點(diǎn)突破”的策略，按照“綜合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管要求，繼續(xù)通過“堵源頭、端窩點(diǎn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、強(qiáng)監(jiān)管”的辦法，堅(jiān)決遏制制售假冒偽劣食品等違法行為，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品安全危害與風(fēng)險(xiǎn)，防止重特大食品安全事件發(fā)生。

二、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管理

在開展土壤環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測和土壤環(huán)境科學(xué)普查的基礎(chǔ)上，對少量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求的農(nóng)田實(shí)施逐步退出。今年內(nèi)，基本完成普查點(diǎn)中環(huán)境質(zhì)量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求的區(qū)域范圍界定，并實(shí)施退出。

加大禁用農(nóng)藥的監(jiān)管力度，探索以村為單位集中管理，對種植面積20畝以下的菜農(nóng)建立農(nóng)藥使用聯(lián)戶管理制度。加大蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢力度。田頭綠葉蔬菜上市前，全市平均每天抽檢樣品3000個(gè)以上，批發(fā)市場綠葉蔬菜抽樣檢測率平均每天在5%以上。使全年蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)到96%以上。

按照《*市養(yǎng)殖管理辦法》的規(guī)定，今年在*市規(guī)?；B(yǎng)殖場推行生豬飼養(yǎng)ERP管理，杜絕對生豬喂飼“瘦肉精”，力爭郊區(qū)出欄生豬“瘦肉精”檢測陽性率為零。

(市農(nóng)委負(fù)責(zé))

（二）加強(qiáng)公路、鐵路等進(jìn)入市境食品的安全檢查

要通過整合監(jiān)管力量、延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升監(jiān)管手段，切實(shí)加強(qiáng)對市境道口的分類管理。8個(gè)指定道口，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容從動(dòng)物防疫擴(kuò)大到食品安全監(jiān)管；20個(gè)較大的非指定道口，由公安、交通部門協(xié)管，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)通知?jiǎng)游锓酪卟块T或食品安全監(jiān)管部門派人檢查；36個(gè)無人管理道口，由所轄的相關(guān)區(qū)縣政府落實(shí)動(dòng)物防疫、食品安全監(jiān)管及公共安全信息員，負(fù)責(zé)對裝運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品、大宗食品的車輛進(jìn)行告知、勸阻和登記，并將有關(guān)信息通知相關(guān)部門；鐵路運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物和食品，由鐵路部門指定運(yùn)輸專線承運(yùn)，動(dòng)物防疫、食品安全監(jiān)管部門派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

(市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市公安局、市交通局及有關(guān)區(qū)縣政府配合)

（三）加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)管

進(jìn)一步加大對入境食品的抽檢力度。對嬰兒食品、乳及乳制品、酒類、水果、植物油、肉類等進(jìn)口食品，開展農(nóng)（獸）藥殘留、生物危害、檢疫對象監(jiān)測和入境產(chǎn)品的監(jiān)督，建立進(jìn)口食品信息庫，加強(qiáng)對采購、儲(chǔ)運(yùn)及現(xiàn)場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。推進(jìn)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)，建立誠信檔案。

（*出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)，*海關(guān)、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

（四）堵疏結(jié)合，取締無證照食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)

鞏固階段性整治成效，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府屬地管理責(zé)任制，重心下沉，逐級(jí)負(fù)責(zé)。繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部和出租房屋為重點(diǎn)，開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處無證照食品生產(chǎn)加工違法活動(dòng)。探索食品安全監(jiān)管與人口管理、治安管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防地下食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)取締后“回潮”。

（市工商局負(fù)責(zé)，市整規(guī)辦、市質(zhì)量技監(jiān)局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局配合）

探索建立定標(biāo)準(zhǔn)、定品種、有規(guī)范、有監(jiān)管的相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品加工點(diǎn)或加工園區(qū)，引導(dǎo)符合條件的無證照食品加工個(gè)體戶進(jìn)入，變無證照為有證照，變地下為地上，實(shí)行“作坊式園區(qū)、合作性經(jīng)營、階段性標(biāo)準(zhǔn)、集中性監(jiān)管”，并選擇在部分區(qū)縣試點(diǎn)。

（市經(jīng)委負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局配合）

（五）加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理

加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行巡查、回訪等制度，推行食品安全監(jiān)督分類分級(jí)管理，推動(dòng)企業(yè)HACCP質(zhì)量認(rèn)證，督促企業(yè)生產(chǎn)合格食品。嚴(yán)格對出廠食品質(zhì)量的抽檢，嚴(yán)厲查處使用非食品原料生產(chǎn)食品和非法濫用食品添加劑等違法行為。

推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入（QS）工作。完成肉制品等10類食品的質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，開展對制售無生產(chǎn)許可證食品違法行為的查處，今年內(nèi)全面啟動(dòng)對茶葉等13類食品的質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入。

（市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)畜禽屠宰和流通安全監(jiān)管

加大生豬屠宰場專項(xiàng)整治力度。經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對屠宰場的規(guī)劃、布點(diǎn)等行業(yè)監(jiān)督管理，今年內(nèi)要建成1家年屠宰活豬300萬頭的大型現(xiàn)代化肉類加工中心，并逐步關(guān)閉未達(dá)標(biāo)的屠宰場，使全市生豬屠宰場總量在去年的基礎(chǔ)上減少50%，在過渡期原則上市郊各區(qū)縣暫時(shí)保留1個(gè)生豬屠宰場。農(nóng)業(yè)獸藥飼料監(jiān)督部門要加強(qiáng)對生豬“瘦肉精”等殘留宰前檢測的監(jiān)督管理；質(zhì)量技監(jiān)部門要加強(qiáng)對屠宰場的日常食品衛(wèi)生監(jiān)管工作；食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對超市、配送中心自行采購肉類環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。

繼續(xù)加強(qiáng)對活雞交易市場的管理，規(guī)范活雞批發(fā)市場和零售點(diǎn)的交易行為。

（市經(jīng)委負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局配合）

（七）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場管理和標(biāo)準(zhǔn)化菜場建設(shè)

加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場肉類、蔬菜、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品等重點(diǎn)食品的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨憑證、臺(tái)帳查驗(yàn)、索證索單制度，使肉類“兩單一帳”（經(jīng)營單位肉品備案單、肉類批發(fā)市場商品交易確認(rèn)單和進(jìn)出貨源臺(tái)帳）、豆制品“一證一照一單”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照和豆制品送貨單）持有率達(dá)到100%。在監(jiān)督企業(yè)自律的基礎(chǔ)上，加大抽檢力度，公示抽檢結(jié)果，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市經(jīng)委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

按照準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的要求，今年內(nèi)完成100家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。

（市經(jīng)委負(fù)責(zé)，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

（八）加強(qiáng)超市（大賣場）食品監(jiān)管

規(guī)范超市（大賣場）食品經(jīng)營行為，加強(qiáng)食品進(jìn)貨索證索票、倉儲(chǔ)配送、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的監(jiān)管。建立熟食和直接入口散裝食品安全管理制度，重點(diǎn)落實(shí)熟食當(dāng)日清場制度，嚴(yán)厲打擊銷售無證食品和隔夜熟食的違規(guī)行為。推行建立食品安全信息檢索系統(tǒng)，提高超市（大賣場）食品安全管理水平。健全相應(yīng)的管理制度，在大型超市（大賣場）食品購銷合同中，增加食品質(zhì)量安全條款內(nèi)容。

（市食品藥品監(jiān)管局和市經(jīng)委共同牽頭負(fù)責(zé)，市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

（九）加強(qiáng)集體食堂食品安全監(jiān)管

進(jìn)一步推行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，落實(shí)以校長為第一責(zé)任人的中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)食堂食品安全管理制度，使等級(jí)計(jì)分管理率達(dá)到100%。

加強(qiáng)對托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校食堂配備的食品衛(wèi)生管理人員的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在春季、秋季開學(xué)前各組織一次培訓(xùn)。

對民工子弟學(xué)校食堂實(shí)施許可制度，開展學(xué)校食堂衛(wèi)生硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，明確不符合要求的不得加工菜肴，只能供應(yīng)蒸飯和湯。

對工地食堂，按照《衛(wèi)生部、建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理工作的通知》要求，制定*市的管理辦法，明確行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和主辦者責(zé)任，將工地食堂管理納入建筑工地質(zhì)量安全管理體系，強(qiáng)化衛(wèi)生許可申報(bào)制度。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市教委、市建設(shè)交通委配合）

（十）加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管

加強(qiáng)對大中型餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員和食品從業(yè)人員的規(guī)范化培訓(xùn)，提高企業(yè)自身管理水平。今年內(nèi)組織對大中型餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，使單位覆蓋率達(dá)到50%。

制定并實(shí)施《*市餐飲業(yè)基本衛(wèi)生設(shè)施分類要求》和《*市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督等級(jí)管理辦法》，結(jié)合換證工作，推進(jìn)餐飲業(yè)分類分級(jí)管理。

加強(qiáng)證照管理，所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和餐飲單位必須依法取得食品衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須經(jīng)過健康體檢，持證上崗。積極探索切實(shí)保證健康體檢全覆蓋、提高持證率的有效措施，并加大檢查力度，努力杜絕無證人員上崗。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市經(jīng)委配合）

（十一）加強(qiáng)集體供餐生產(chǎn)經(jīng)營管理

加強(qiáng)集體供餐企業(yè)市場準(zhǔn)入管理，將獲準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營集體供餐的企業(yè)名單向社會(huì)公示，指導(dǎo)社會(huì)選擇安全、放心的集體供餐單位。嚴(yán)格集體供餐生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度，加大對集體供餐企業(yè)巡回監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營集體供餐行為。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營管理

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局的《保健食品注冊管理辦法（試行）》和《保健食品廣告管理辦法（試行）》，搞好*市保健食品注冊情況調(diào)查、保健食品廣告宣傳管理，完成保健食品生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范（GMP）等工作，嚴(yán)厲打擊保健食品中成分含量不合格、擅自添加化學(xué)藥品和廣告夸大功效等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市工商局配合）

三、長效管理措施

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)

針對食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制訂一批地方法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件，提高依法行政水平。按法定程序報(bào)請市人大常委會(huì)修訂、制定《*市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理辦法》等地方性法規(guī)；加快制定《集體供餐管理辦法》、《乳制品管理辦法》、《地下食品加工窩點(diǎn)取締辦法》、《肉類及其制品管理辦法》等規(guī)章；制定一批強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的規(guī)范性文件。頒布實(shí)施《*市食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃（20*年-2007年）》。

（二）加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作

組織收集并研究建立有關(guān)食品方面的國際標(biāo)準(zhǔn)、主要發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)以及我國的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和*市的地方標(biāo)準(zhǔn)等的數(shù)據(jù)庫，為政府和企業(yè)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。組織開展對*市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全面清理，同時(shí)加強(qiáng)對食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。組織研究制定一批*市急需的食品地方標(biāo)準(zhǔn)，并加快審批，為完善食品安全監(jiān)管制度、明確監(jiān)管要求、統(tǒng)一檢測方法、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)并組織實(shí)施，健全與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

（三）建立*市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制

制定*市應(yīng)急處置食品安全突發(fā)事件的工作預(yù)案，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)定報(bào)告時(shí)限、程序和控制消除措施，建立快速有效的指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，形成公共衛(wèi)生體系和食品安全監(jiān)管體系有機(jī)銜接、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（四）啟動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)

以豬肉、牛奶這兩個(gè)品種為試點(diǎn)，探索建立食品鏈中產(chǎn)、供、銷及進(jìn)出口的監(jiān)管信息追溯和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)食品安全全過程監(jiān)督管理，加快推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的誠信守法、技術(shù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（五）推行食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

推行各級(jí)政府舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開群眾舉報(bào)電話，方便市民關(guān)心和參與食品安全監(jiān)督。對舉報(bào)的違反市境道口管理、生豬屠宰檢疫、活雞交易規(guī)定以及無證照食品生產(chǎn)加工違法行為，及時(shí)進(jìn)行查處，并酌情獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功者。

（六）加強(qiáng)食品衛(wèi)生抽檢，提高技術(shù)支撐水平

科學(xué)制定抽檢計(jì)劃，明確抽檢職能分工，加大市場抽檢力度。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)源頭檢測，質(zhì)量技監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域食品衛(wèi)生的抽檢，食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)流通、消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生的抽檢，出入境檢驗(yàn)檢疫部門重點(diǎn)抽檢進(jìn)出口食品，經(jīng)貿(mào)、工商等部門的食品抽檢任務(wù)，可歸口委托相應(yīng)的部門承擔(dān)（但涉及國家工商總局在*監(jiān)測的除外）。探索建立能夠統(tǒng)領(lǐng)各檢測機(jī)構(gòu)的權(quán)威協(xié)調(diào)單位，統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)、方法。積極推動(dòng)食品安全快速檢測技術(shù)的研究和應(yīng)用，豐富日常監(jiān)管手段。

（七）整合食品安全信息資源

抓緊建立全市統(tǒng)一、及時(shí)、權(quán)威的信息匯總和對外制度。一是在“*市企業(yè)基礎(chǔ)信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)”基礎(chǔ)上，建立食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)同工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源的整合和共享；二是建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)經(jīng)歸集、整理的食品安全信息；三是面向社會(huì)建立食品安全網(wǎng)，進(jìn)行食品安全監(jiān)管信息的匯總、分析、評估、預(yù)警，綜合信息，提供查詢服務(wù)。

（八）建立食品安全評估預(yù)警體系

探索建立食品安全評估預(yù)警體系，今年內(nèi)基本完成2-3個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。初步建立預(yù)防生物源性食物中毒評估預(yù)警系統(tǒng)和水產(chǎn)品安全評估預(yù)警系統(tǒng)。

四、具體要求

（一）強(qiáng)化各級(jí)政府管理責(zé)任

繼續(xù)落實(shí)“首責(zé)管理制、屬地管理制和責(zé)任追究制”，堅(jiān)持“以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作格局，充分發(fā)揮“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的優(yōu)勢。各級(jí)政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任。區(qū)縣政府要加強(qiáng)對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作。食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管部門協(xié)同作用

市、區(qū)縣食品安全聯(lián)席會(huì)議（委員會(huì)）作為各級(jí)政府食品安全工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要提高綜合、協(xié)調(diào)能力，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步理清各監(jiān)督部門的職責(zé)界限，制定政府規(guī)范性文件加以明確。各執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)同配合、有機(jī)銜接，做到有案先受理，相互不推諉，形成監(jiān)管合力。

按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、部門聯(lián)手”的原則，建立?。ㄊ校┱褪称钒踩嘘P(guān)監(jiān)管部門協(xié)作管理制度，開展質(zhì)量互認(rèn)，加強(qiáng)對外?。ㄊ校┕┴泦挝坏氖秤棉r(nóng)產(chǎn)品、畜禽及其產(chǎn)品安全監(jiān)管。加強(qiáng)市政府和食品安全監(jiān)管部門各條線層面與食用農(nóng)產(chǎn)品供滬的省（市）之間交流與協(xié)作，探索建立省（市）際政府食品安全監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化行業(yè)管理和企業(yè)自律

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為食品安全管理的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律行為，進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行業(yè)管理要求，充分發(fā)揮各級(jí)各類行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)管理指導(dǎo)作用，提高全市食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理人員培訓(xùn)，組織開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)管理人員的法律法規(guī)意識(shí)和食品安全認(rèn)知能力。

（四）強(qiáng)化食品安全宣傳教育

要面向社區(qū)、居民，制定食品安全宣傳教育經(jīng)?；?、制度化措施，廣泛開展以食品安全專項(xiàng)整治和食品消費(fèi)安全放心為主題的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。開展“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”和《食品衛(wèi)生法》宣傳周活動(dòng)，錄制食品安全宣傳教育系列片、制作食品安全宣傳手冊，發(fā)放到社區(qū)和餐飲單位，把食品安全知識(shí)送到市民身邊。發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用，宣傳一批生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，讓老百姓放心購買、放心消費(fèi)；曝光一批生產(chǎn)有毒有害食品或違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，保障市民消費(fèi)安全。