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農(nóng)村個(gè)體戶宣傳范文第1篇

一、××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況。

目前，在××鎮(zhèn)共有個(gè)體戶___戶，私營(yíng)企業(yè)__戶，主要涉及百貨、飲食、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、食品經(jīng)營(yíng)，道路運(yùn)輸，廢舊物資收購(gòu)等多個(gè)行業(yè)。上述個(gè)私經(jīng)濟(jì)主要分布在××鎮(zhèn)的東門(mén)、南門(mén)和下街，構(gòu)成了××鎮(zhèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二、存在的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)××鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)××鎮(zhèn)地理?xiàng)l件雖然較為優(yōu)越，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，還不成熟，主要存在以下問(wèn)題：

_、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅僅是指從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，它應(yīng)該是一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)：××鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)村大鎮(zhèn)，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)不充分，基本上還處于一個(gè)自給自足的階段；其次，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重頭戲的第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)相當(dāng)欠缺，個(gè)體中根本沒(méi)有，而企業(yè)中也僅僅只有_、_戶而已；而發(fā)展得較好的第三產(chǎn)業(yè)即商貿(mào)服務(wù)業(yè)卻因?yàn)榈谝?、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的制約，舉步維艱，且主要為商貿(mào)業(yè)，服務(wù)業(yè)特別是較高檔次的服務(wù)產(chǎn)業(yè)欠缺。

_、市場(chǎng)發(fā)展不充分?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念不再是僅僅依靠市場(chǎng)經(jīng)商做生意而已，它應(yīng)該是依托于市場(chǎng)的規(guī)?；?zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)××鎮(zhèn)市場(chǎng)發(fā)展中存在著規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化上較為落后的狀況。如我們熟知的蜘蛛王、海爾等專(zhuān)賣(mài)店，事實(shí)上是經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)這些品牌的同時(shí)，大量經(jīng)營(yíng)其他品牌的商品。

_、市場(chǎng)規(guī)劃較為零亂。目前的××鎮(zhèn)要想去買(mǎi)點(diǎn)東西，你為了達(dá)到貨比三家的目的可能得跑遍整個(gè)××場(chǎng)，這不僅不利于地方政府和各個(gè)部門(mén)的管理，也不利于××鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

_、市場(chǎng)占有率以零售為主，批發(fā)企業(yè)規(guī)模較小。作為××鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離××縣縣城和墊江縣城，可以說(shuō)是一個(gè)能輻射周?chē)芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)的天然批發(fā)市場(chǎng)。但由于各種各樣因素的制約，反而使其批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有形成，這可以說(shuō)是××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大缺陷。而少數(shù)的幾家批發(fā)企業(yè)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)理念及意識(shí)也較差。

_、水電資源極為貧乏。××鎮(zhèn)的用水條件非常艱苦，有的居民甚至半個(gè)月也無(wú)法用上自來(lái)水，還得去提水來(lái)用；電力資源也不能滿足居民和企業(yè)發(fā)展的需要。水電資源的貧乏是制約××鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

_、對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行政事業(yè)收費(fèi)有待進(jìn)一步規(guī)范。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，個(gè)私經(jīng)營(yíng)者對(duì)收費(fèi)意見(jiàn)頗多。一是收費(fèi)不公平，有部分小經(jīng)營(yíng)者的費(fèi)用幾乎與大企業(yè)的收費(fèi)一樣；二是對(duì)網(wǎng)吧、茶館等特殊行業(yè)存在著隱性收費(fèi)問(wèn)題。三是對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行體檢時(shí)衛(wèi)生部門(mén)有硬性規(guī)定，必須兩人以上去參加體檢，增加了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)（多數(shù)個(gè)體戶只有一個(gè)人經(jīng)營(yíng)）；四是對(duì)個(gè)體戶當(dāng)中如煙花爆竹、香煙等存在著不合理的收費(fèi)。

_、各部門(mén)間的協(xié)作問(wèn)題亟待解決。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在轄區(qū)內(nèi)遇到問(wèn)題時(shí)各部門(mén)間要么是相互推諉、要么是大家都不管。如辦理衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生部門(mén)幾乎不進(jìn)行催辦；居委收取衛(wèi)生費(fèi)，全由工商部門(mén)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)要求個(gè)體戶到居委或村委開(kāi)據(jù)場(chǎng)所證明而收費(fèi)，從而易加深工商部門(mén)與個(gè)私經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾等。

三、對(duì)××鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

××鎮(zhèn)這一××縣的農(nóng)村大鎮(zhèn)，如何利用自己的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)去發(fā)展，如何去實(shí)現(xiàn)建設(shè)中小城市的目標(biāo)，是一件任重而道遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。對(duì)此，通過(guò)對(duì)××鎮(zhèn)的調(diào)查研究，提出幾點(diǎn)建議：

_、加大引進(jìn)龍頭企業(yè)的力度、注重引進(jìn)企業(yè)的方向。引進(jìn)企業(yè)其實(shí)是地方政府和各部門(mén)都一直重視的問(wèn)題，可是作為××鎮(zhèn)一不靠山、二不靠水、三不靠鐵路的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，怎樣去引進(jìn)呢？其實(shí)我們不一定把目標(biāo)盯上那些規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)。我們可以更實(shí)際一些，如引進(jìn)制衣、制鞋等行業(yè)的企業(yè)（我們常說(shuō)的勞動(dòng)密集性行業(yè)），這些企業(yè)只需加工生產(chǎn)就行，不需要太多的自然資源，一旦有了大企業(yè)的進(jìn)駐，不僅可以增加××鎮(zhèn)長(zhǎng)期的流動(dòng)人口，還能解決××鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

_、加快農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)速度。目前，××鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司_戶，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社_戶，從數(shù)量上來(lái)看完全可以使××鎮(zhèn)成為一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地。但是通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司只是有其名而無(wú)其實(shí)，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社從一開(kāi)始就處于一種癱瘓半癱瘓的境地，甚至可以說(shuō)××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)只是有其形而無(wú)其實(shí)。因此，我們可以扶持××、××等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司去投資有機(jī)食品、綠色食品等項(xiàng)目。如：在××鎮(zhèn)可以開(kāi)發(fā)一家生豬養(yǎng)殖中心，在養(yǎng)殖中加入配套設(shè)備（用豬的糞便生產(chǎn)沼氣，解決燃料問(wèn)題，或者在生豬養(yǎng)殖下游建一池塘用于養(yǎng)浮萍或其它豬吃的植物，再下游可以建魚(yú)塘養(yǎng)魚(yú)再讓水流到河里，不僅解決養(yǎng)豬中的物資問(wèn)題，還能既環(huán)保又能增加農(nóng)副產(chǎn)品收入）等。

_、鼓勵(lì)個(gè)體戶和企業(yè)走規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)道路。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再僅僅是依靠市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的的模式，應(yīng)該是在充分掌握市場(chǎng)變化規(guī)律的基礎(chǔ)上走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；牡缆返默F(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念。但在走規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的道路中，有的經(jīng)營(yíng)者由于資金等因素的限制就只能安于現(xiàn)狀，政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)它們的發(fā)展給予充分重視。一是要加強(qiáng)宣傳，使個(gè)體戶和企業(yè)明白走規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)；二是協(xié)調(diào)好金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，為他們的發(fā)展提供便利；三是可以實(shí)施政府補(bǔ)貼，如在門(mén)市租賃上給他們開(kāi)方便之門(mén)；四是加強(qiáng)對(duì)他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的教育等。

_、做好對(duì)××鎮(zhèn)的市場(chǎng)規(guī)劃。零亂的市場(chǎng)規(guī)劃顯然不利于××鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然對(duì)于老街區(qū)重新規(guī)劃有一定難度，但對(duì)于××鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)和新開(kāi)的個(gè)體戶、企業(yè)，作為地方政府應(yīng)合理規(guī)劃與布局。一是做到合理，二是做到集中。有了良好的市場(chǎng)規(guī)劃，不僅可以幫助個(gè)體戶和企業(yè)做大，也有利于提升××的形象，從而吸引更多的投資者。

_、加快開(kāi)發(fā)××鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)?！痢伶?zhèn)批發(fā)市場(chǎng)難以形成有三：一是成本過(guò)高導(dǎo)致售價(jià)偏高；二是經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念落后；三是資金欠缺。因此，開(kāi)發(fā)××鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)這一輻射周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)就要做到：一是切實(shí)打造物流中心功能，讓××成為能覆蓋××縣、豐都、墊江等地的貨物集散地；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念，不要因小利而失去市場(chǎng)；三是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)同合作能力，使他們之間相互融資，解決資金中的問(wèn)題；四是加大政府和各部門(mén)的扶持力度，特別是在市場(chǎng)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)上多為他們出謀劃策。

_、盡力解決××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的水電資源問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)水電資源貧乏必然制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨委政府要下決心做好這一功在當(dāng)代、利在千秋的事。

_、加強(qiáng)人文教育，特別是對(duì)企業(yè)家的大局意識(shí)和協(xié)同合作能力。目前，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，××鎮(zhèn)是一個(gè)相當(dāng)富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資產(chǎn)上百萬(wàn)的老板就有__個(gè)以上，但由于他們的個(gè)人主義較濃厚以及小富即安的落后思想，使他們不敢對(duì)經(jīng)營(yíng)或新的項(xiàng)目大膽投資。例如：××鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司完全可以進(jìn)行重組，因?yàn)橛衉個(gè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司而不敢大膽去闖、大膽去經(jīng)營(yíng)，倒不如重組成一個(gè)資本充足，敢于從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的公司。

_、規(guī)范對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)。發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，是黨和國(guó)家非常重視的問(wèn)題，為此采取了許多的措施，如停止征收工商部門(mén)的“兩費(fèi)”等。但由于各種因素的存在，個(gè)體戶和企業(yè)仍然負(fù)擔(dān)較重。因此，規(guī)范收費(fèi)，不僅體現(xiàn)我們社會(huì)主義的優(yōu)越性，更能提升我黨在人民心中的地位，也能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展。

_、加強(qiáng)各部門(mén)職能關(guān)系的協(xié)調(diào)。推動(dòng)××鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各個(gè)職能部門(mén)共同職責(zé)，黨委政府要盡可能使他們統(tǒng)一到這一重要的歷史使命中來(lái)。一是明確各職能部門(mén)的責(zé)任；二是要求各部門(mén)明確支持發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要性，特別是對(duì)農(nóng)民式返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)行積極的支持，如凱光太陽(yáng)能熱水器廠在投資___萬(wàn)后存在一定的困難，但有的部門(mén)卻還對(duì)其緊抓不放，使其發(fā)展困難重重。這種情況下除了黨委政府幫助宣傳其產(chǎn)品外其他部門(mén)也應(yīng)幫助宣傳，有的手續(xù)費(fèi)能延期的就盡可能給予其發(fā)展的機(jī)會(huì)。

農(nóng)村個(gè)體戶宣傳范文第2篇

為堅(jiān)決打好2020年防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“一十百千萬(wàn)”金融放貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作安排，加強(qiáng)防范非法集資、打擊“套路貸”等非法金融活動(dòng)的宣傳工作，根據(jù)縣處非辦、縣委宣傳部《守住錢(qián)袋子護(hù)好幸福家集中宣傳活動(dòng)方案》要求，結(jié)合我所實(shí)際，大力開(kāi)展宣傳工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況小結(jié)如下：

一、成立組織，確保排查工作順利開(kāi)展

結(jié)合我所實(shí)際情況，成立了以所長(zhǎng)趙國(guó)慶同志為組長(zhǎng)的“守住錢(qián)袋子護(hù)好幸福家”宣傳活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)宣傳工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，確保了此項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

農(nóng)村個(gè)體戶宣傳范文第3篇

一、抓農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)可信

根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合統(tǒng)計(jì)局年初工作要點(diǎn)，我們把農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)成本年度一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是組織了15個(gè)重點(diǎn)帶頭村到、毛嘴、工業(yè)園等先進(jìn)地方去學(xué)習(xí)取經(jīng)；二是按市局村級(jí)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)要求，以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一制作宣傳刊欄、工作制度、辦公標(biāo)牌等發(fā)放到村（居、場(chǎng)）統(tǒng)計(jì)室；三是規(guī)范農(nóng)村農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，統(tǒng)一指導(dǎo)村整理統(tǒng)計(jì)檔案和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；四是舉辦統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，深化業(yè)務(wù)技能，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)38個(gè)村、2個(gè)居委會(huì)、4個(gè)規(guī)模以上企業(yè)都按統(tǒng)計(jì)局基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到了位，確保了源頭數(shù)據(jù)可信可用，有據(jù)可查。

二、建基層統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)點(diǎn)，為國(guó)家地方提供庫(kù)據(jù)

國(guó)家、地方點(diǎn)記賬戶所記錄的日常收支賬目，是反映當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)、農(nóng)村人居可支配收入的重要依據(jù)。今年初，我們完成了國(guó)家、地方點(diǎn)的抽樣換點(diǎn)工作，并且按市統(tǒng)計(jì)局的要求，確定了馬腦、芭芒二村20戶農(nóng)村記賬戶的常年記賬任務(wù)；確定了梨園居委會(huì)10戶城鎮(zhèn)記賬戶的常年記賬任務(wù)。元月至11月份以來(lái)，我們將30戶的日常收支記錄賬整理歸檔，錄入刻盤(pán)，并用電子檔、電子表格形式傳送給了省、市統(tǒng)計(jì)部門(mén)，為國(guó)家評(píng)估城鄉(xiāng)人均收入提供了重要依據(jù)。

對(duì)地農(nóng)作物抽樣調(diào)查是國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度改革的重要措施之一。三月中旬，我們接受了國(guó)家調(diào)查隊(duì)在本區(qū)域抽樣確定對(duì)地農(nóng)作物調(diào)查，張馬、趙灣、吊堤三村九個(gè)片塊150多畝農(nóng)田作為常年調(diào)查點(diǎn)。2013年夏糧、秋糧的收獲季節(jié)，我們配合市調(diào)查隊(duì)深入農(nóng)戶，深入農(nóng)田，實(shí)地收割，現(xiàn)場(chǎng)過(guò)稱(chēng)，保證了農(nóng)作物產(chǎn)量抽樣結(jié)果的準(zhǔn)確性，真實(shí)性。

三、全方位核實(shí)經(jīng)貿(mào)單位，為國(guó)家經(jīng)普做好準(zhǔn)備

全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查從2012年6月起就進(jìn)入了準(zhǔn)備階段，我鎮(zhèn)按市政府要求，從今年6月開(kāi)始啟動(dòng)。至11月底，我鎮(zhèn)第第三次經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作主要抓了以下幾點(diǎn)：

一是宣傳發(fā)動(dòng)。我們除了召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)、與普查區(qū)簽訂責(zé)任狀外，經(jīng)普辦還組織宣傳車(chē)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回宣傳五天、在各主要路段懸掛橫幅20多條、發(fā)公開(kāi)信1.5萬(wàn)份、張貼告知書(shū)600余張、辦宣傳刊三期、利用集鎮(zhèn)六處電子顯示屏二十四小時(shí)滾動(dòng)宣傳等，把經(jīng)濟(jì)普查的范圍、目的、內(nèi)容、方法等讓法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶知曉。

二是組織40個(gè)普查區(qū)的100余名普查員指導(dǎo)員進(jìn)行單位核查培訓(xùn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行地毯式搜查，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不留死角。

三是反復(fù)核查建立信息庫(kù)。我們對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的所有法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，按照市名錄庫(kù)返給的底冊(cè)和工商所返給的電子檔案表，一家一戶進(jìn)行反復(fù)核查，對(duì)不存在和停業(yè)的進(jìn)行分類(lèi)登記，對(duì)新增加和正在辦執(zhí)照的進(jìn)行建檔建卡。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)實(shí)有法人單位350家，比“二經(jīng)普”增加2.4%；個(gè)體戶實(shí)有3308家，比“二經(jīng)普”增加10%。

農(nóng)村個(gè)體戶宣傳范文第4篇

一、稅收扁平化管理基本情況

（一）優(yōu)化辦稅服務(wù)廳設(shè)置。將全縣4個(gè)辦稅服務(wù)廳合并為1個(gè)辦稅服務(wù)廳，負(fù)責(zé)全縣行政和事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅款征收工作。根據(jù)《自治區(qū)地稅局納稅服務(wù)具體實(shí)施辦法》的要求，辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一設(shè)置“申報(bào)征收”、“票證管理”和“綜合受理”三類(lèi)窗口。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗、申報(bào)征收崗、稅務(wù)登記崗、發(fā)票管理崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、咨詢(xún)服務(wù)崗7崗位。納稅人需辦理的所有涉稅事項(xiàng)均由辦稅服務(wù)廳受理。

（二）成立企業(yè)管理分局。負(fù)責(zé)全縣行政、事業(yè)單位，企業(yè)的稅收管理工作。企業(yè)管理分局歸縣局直接領(lǐng)導(dǎo)，相當(dāng)于縣局的一個(gè)股室，獨(dú)立開(kāi)展各項(xiàng)稅收工作。實(shí)現(xiàn)縣局、分局合二為一的目標(biāo)。減少管理層，方便納稅人，徹底改變過(guò)去分局虛有的管理職權(quán)。

（三）成立建筑安裝管理分局，對(duì)建筑業(yè)稅收實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。負(fù)責(zé)全縣的建筑工程納稅管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑納稅戶，實(shí)行一戶一檔、一個(gè)工程建一個(gè)檔的管理辦法，及時(shí)跟蹤納稅工程建設(shè)情況，掌握建設(shè)進(jìn)度，組織好稅收收入。此舉辦法，更加有利于對(duì)私人建筑進(jìn)行納稅管理，盡最大的努力實(shí)現(xiàn)公民依法納稅的義務(wù)。

（四）優(yōu)化個(gè)體管理分局。將全縣4個(gè)管理分局，撤消3個(gè)管理分局，只保留思恩稅務(wù)分局，鄉(xiāng)下3分局人員收編到縣局或者其他分局。思恩稅務(wù)分局負(fù)責(zé)對(duì)全縣個(gè)體工商戶的管理，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記證的辦理、稅款核定、催收催繳、稅源調(diào)查、違章處理等日常稅收管理工作。

（五）業(yè)務(wù)管理情況。稅政股不只是一個(gè)管理結(jié)構(gòu)，稅政股業(yè)務(wù)工作將直接面對(duì)納稅人，直接為所有納稅人解決稅收政策及涉稅事宜。納稅人的政策咨詢(xún)、減免稅申請(qǐng)等，由直接由稅政股受理，改變過(guò)去由各分局管理員受理調(diào)查后上報(bào)縣局，稅政股再安排時(shí)間和人員再次去調(diào)查再審批的做法，減少中間環(huán)節(jié)，縮短時(shí)間，提高辦稅效率。稅政股既是對(duì)應(yīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，又直接對(duì)應(yīng)納稅人。

（六）發(fā)票管理情況。發(fā)票管理崗位業(yè)務(wù)前移至辦稅服務(wù)廳，負(fù)責(zé)監(jiān)管全局所有發(fā)票。在辦稅服務(wù)廳增設(shè)建筑安裝工程項(xiàng)目資料錄入崗位，所有工程項(xiàng)目一律到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行登記并申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票，納稅人不需要再到管理分局進(jìn)行登記。

（七）稅票管理情況。取消各分局的會(huì)計(jì)崗位，其票證領(lǐng)用、發(fā)放管理、稅收會(huì)計(jì)核算由縣局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一在計(jì)財(cái)股管理。取消各分局、稽查局的經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)，所有經(jīng)費(fèi)核算由縣局統(tǒng)一管理，各分局作為一個(gè)報(bào)帳單位，不再設(shè)立戶頭，不在銀行開(kāi)戶。

（八）稅收管理權(quán)情況。企業(yè)稅收管理權(quán)收歸縣局審批。為了減少納稅人辦稅的中間環(huán)節(jié)，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率，在日常的稅收管理工作中出現(xiàn)的行政審批，直接由縣局行使審批，不再由管理員調(diào)查，分局領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)，再上報(bào)縣局審批的做法，實(shí)現(xiàn)縣局、分局管理合二為一的管理模式。

二、取得的效果

（一）稅收管理質(zhì)量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。專(zhuān)業(yè)化管理，有利于管理員對(duì)管理企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，管理員能夠及時(shí)掌握了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，全面了解企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅款和稅款的繳納情況，從而使稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)的管理水平和管理質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍，保證了企業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)家稅收能夠及時(shí)征收入庫(kù)。

（二）稅收服務(wù)水平得到相應(yīng)提升。實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，對(duì)稅務(wù)人員的管理水平和服務(wù)水平提出了更高的要求，迫使稅務(wù)人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力水平?？h局也加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使稅務(wù)人員的工作能力和服務(wù)水平有了很大的提高，受到納稅人的好評(píng)。

（三）稅收管理模式適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅{}208號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅{}12號(hào)）文件下發(fā)以后，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，我區(qū)地稅機(jī)關(guān)調(diào)高了營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，切實(shí)減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。稅收扁平化管理和稅收專(zhuān)業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革就是在這樣的背景下出進(jìn)行的，同時(shí)，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整對(duì)地方稅收入及其征管工作也產(chǎn)生一定的影響。營(yíng)業(yè)稅調(diào)高1000元后，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地稅機(jī)關(guān)管理的納稅戶為1094戶，營(yíng)業(yè)稅調(diào)高到3000元后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅戶為227戶，減少的幅度79.25%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅務(wù)所（稅務(wù)分局）沒(méi)有必要再保留原先的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源減少了，也使得稅務(wù)機(jī)關(guān)不得不重新考慮征管范圍和征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題。實(shí)施稅收扁平化管理和稅收專(zhuān)業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革，順應(yīng)了新形勢(shì)下稅收管理發(fā)展的需要。

（四）廉政建設(shè)監(jiān)察力度得到增強(qiáng)。實(shí)施稅收扁平化管理和稅收專(zhuān)業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革后，取消各分

局的會(huì)計(jì)崗位，其票證領(lǐng)用、發(fā)放管理、稅收會(huì)計(jì)核算由縣局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)，有利于縣局對(duì)票證領(lǐng)用、發(fā)放管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。同時(shí)，重新整合辦稅廳，全縣只設(shè)有一個(gè)辦稅服務(wù)大廳，整體進(jìn)駐自治縣政務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全縣行政和事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅款征收工作。固定個(gè)體戶的納稅問(wèn)題采取財(cái)稅庫(kù)行倒扣的辦法完稅，對(duì)零星開(kāi)票交納的現(xiàn)金稅款，直接由納稅人拿到設(shè)在辦稅服務(wù)廳的金融部門(mén)交納，采取憑銀行現(xiàn)金交款單來(lái)開(kāi)票完稅，從而實(shí)現(xiàn)了縣地稅系統(tǒng)辦稅大廳人員對(duì)現(xiàn)金稅款“零經(jīng)手、零捉摸、零解庫(kù)”，使稅收票款提前分離的局面，稅款不再經(jīng)過(guò)稅務(wù)人員之手，在很大程度上減少了安全隱患和廉政風(fēng)險(xiǎn)，可以杜絕稅務(wù)人員貪污、截留、挪用稅款現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）稅務(wù)人員教育培訓(xùn)及時(shí)跟上。人員集中縣城后，工作環(huán)境變了，對(duì)各人的工作要求越來(lái)越高。為了適應(yīng)工作的需要，稅務(wù)人員不得不加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以滿足新的工作需要。縣局對(duì)干部職工的培訓(xùn)工作也越來(lái)越方便、統(tǒng)一。比以前分散于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)的次數(shù)更多了，也更方便多了。

（六）節(jié)約了稅收成本。經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一在計(jì)財(cái)股管理，取消各分局、稽查局的經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)，所有經(jīng)費(fèi)核算由縣局統(tǒng)一管理，各分局作為一個(gè)報(bào)帳單位，不再設(shè)立戶頭，不在銀行開(kāi)戶。各分局需要使用的辦公用品，由各分局做好半年或者季度使用計(jì)劃，報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后購(gòu)買(mǎi)使用。這樣有利于做好辦公物品的使用計(jì)劃，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的行為，節(jié)約有限的資金，投入到其他征管工作當(dāng)中。

三、存在的問(wèn)題

（一）個(gè)體管理分局管轄的地域擴(kuò)大，管理面過(guò)寬。就縣來(lái)講，現(xiàn)管轄11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)離縣城3個(gè)多小時(shí)。原來(lái)設(shè)有4個(gè)分局，管轄全縣11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)?，F(xiàn)在只保留思恩管理分局，負(fù)責(zé)全縣11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)個(gè)體納稅戶的管理工作，管轄的地域擴(kuò)大，管理面過(guò)寬，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)離分局所在地近100公里，相比以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的稅務(wù)所，在個(gè)體征收管理、納稅服務(wù)上明顯有所減弱。從而使稅務(wù)人員有顧此失彼的現(xiàn)象。

（二）個(gè)體稅收管理人員減少，人均管戶加大。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，全縣合并了基層管理分局，征收管理向中心城區(qū)方向集中，個(gè)體稅收管理員人員由原來(lái)的21人減少到8人，管理員人均管理納稅戶由原來(lái)的52戶，變?yōu)槿司芾砑{稅戶136戶（包括未達(dá)起征點(diǎn)納稅戶）同時(shí)，一方面在個(gè)體征管人員的配備上常常將那些年齡偏大、文化水平偏低的同志調(diào)整到個(gè)體稅收征管崗位上，而部分個(gè)體征管人員往往又不安心個(gè)體稅收征管工作，有些基層分局的個(gè)體稅收管理員甚至主要精力放在“副業(yè)”上。

（三）日常稅收管理力度缺乏，稅源監(jiān)控難度大。從目前征管戶數(shù)來(lái)看，個(gè)體戶占總戶數(shù)的比例在70%以上，個(gè)體戶戶數(shù)多，分布廣，稅源零星分散，稅源監(jiān)控水平也大大下降，出現(xiàn)了有的個(gè)體戶不辦理稅務(wù)登記，形成漏管戶；有的不自覺(jué)申報(bào)納稅，形成欠稅；有的則在國(guó)稅開(kāi)具的門(mén)臨開(kāi)票不到地稅申報(bào)營(yíng)業(yè)額，形成逃稅戶，還有部分用票戶利用發(fā)票玩貓膩兒，或不建賬，建假賬，應(yīng)付稅務(wù)部門(mén)，造成稅款大量流失。部分己辦理稅務(wù)登記的個(gè)體納稅戶不辦理停業(yè)、注銷(xiāo)登記手續(xù)就銷(xiāo)聲匿跡，出現(xiàn)了大量的非正常戶；有的個(gè)體戶即使辦理了稅務(wù)登記注銷(xiāo)手續(xù)，卻不及時(shí)辦理工商登記注銷(xiāo)手續(xù)，加劇了稅務(wù)登記與工商登記戶數(shù)差額的擴(kuò)大。新開(kāi)業(yè)的個(gè)體戶主動(dòng)到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記的比例很少。除須使用發(fā)票的納稅戶外，相當(dāng)一部分為了少繳稅款往往不催不辦，甚至催了還拖。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各業(yè)戶無(wú)可循的統(tǒng)一的核定計(jì)稅依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，定額的“彈性”較大，從而產(chǎn)生個(gè)體稅收的實(shí)際稅負(fù)少于名義稅負(fù)的現(xiàn)象。

（四）稅收政策很難宣傳普及不到鄉(xiāng)下納稅人。由于管理的地域大了，每年的稅法宣傳月活動(dòng)，稅收宣傳工作很難做到深入到具體的納稅人當(dāng)中，也就是說(shuō)稅收宣傳工作很難做到到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行稅收宣傳，許多納稅人納稅觀念并沒(méi)有真正得到提高。雖然在稅法宣傳中我們投入了大量的人力物力，但收效并不十分明顯。由于個(gè)體稅收直接關(guān)系到個(gè)人利益，逃稅就成為必然現(xiàn)象，加強(qiáng)稅法宣傳就顯得十分重要。

（五）稅收管理人員素質(zhì)亟待提高。縣地稅局從征管人員的分布來(lái)看，37人管理員中有16人是助征員，占管理員43％。助征員與公務(wù)員的工作能力來(lái)說(shuō)，是有一定差距的，他們能夠參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，加上他們享受到的待遇低，工作積極性不高。同時(shí)，有部分公務(wù)員素質(zhì)低，年齡偏大，工作上沒(méi)有發(fā)揮主動(dòng)作用，提高征管質(zhì)量有一定的難度。稅收扁平化管理和稅收專(zhuān)業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革對(duì)稅務(wù)人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求，而目前農(nóng)村地稅干部的整體素質(zhì)還很難與征管改革同步，也就很難對(duì)稅源管理實(shí)施有效監(jiān)控。目前，基層征管分局一般是一名稅務(wù)干部帶領(lǐng)幾名代征人員從事個(gè)體戶稅收的一線征收工作?？陀^上個(gè)體稅收征管需要既懂業(yè)務(wù)，又具備高度責(zé)任心的稅務(wù)干部。事實(shí)上，在個(gè)體征收隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分代征人員思想素質(zhì)尤其是業(yè)務(wù)素質(zhì)不是過(guò)硬，責(zé)任心不是很強(qiáng)，這就更加影響了個(gè)體稅收的嚴(yán)格征管。

（六）征管交通工具不足，難以滿足日常巡邏管理的工作需要。自稅收扁平化管理和稅收專(zhuān)業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革后，大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡邏管理工作造成了很大困難，如果稅收管理員對(duì)管戶每月或每季進(jìn)行一次巡邏管理，在巡邏管理同時(shí)還要開(kāi)展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，這樣，每個(gè)月稅收管理員的工作量較大。同時(shí)由于基層分局只有一部征管用車(chē)，不能滿足日常到個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏的工作需要，這就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過(guò)程中出現(xiàn)一些不及時(shí)、不到位的情況。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未完全建立。自從取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)與地稅機(jī)關(guān)的往來(lái)幾乎沒(méi)有，因?yàn)榈囟惖氖杖肱c他們的工作考核沒(méi)有直接關(guān)系，所以，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作中，地稅部門(mén)還是孤軍作戰(zhàn)的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未完全建立，還沒(méi)有充分利用政府、財(cái)政、工商、國(guó)稅、村委會(huì)等現(xiàn)有的社會(huì)管理資源，護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制的作用還未得到充分地發(fā)揮。

四、研究對(duì)策

（一）提高對(duì)地方稅征管工作的再認(rèn)識(shí)。稅收起征點(diǎn)調(diào)整后，個(gè)體納稅戶將大大減少，這是必然的趨勢(shì)。但是個(gè)體稅收是地方稅的重要組成部分。我們要用新的改革的思路和思維來(lái)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管，樹(shù)立“管理為重”的思想，這樣才能?chē)?yán)格地執(zhí)行國(guó)家稅收政策，更好地開(kāi)拓農(nóng)村地方稅收征管思路，規(guī)范農(nóng)村地方稅收征管秩序。樹(shù)立“抓大管小”思想。對(duì)起征點(diǎn)以下層面的納稅人要做好跟蹤工作，通過(guò)納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)達(dá)到起征點(diǎn)后，要立時(shí)征收稅款，對(duì)起征點(diǎn)以上納稅人的稅收要嚴(yán)抓到底，充分發(fā)揮稅收的杠桿作用。

（二）推行社會(huì)綜合治稅工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受人力、財(cái)力的制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)。這就需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅源監(jiān)控的作用，形成良好的社會(huì)治稅氛圍，提高稅源監(jiān)控效率，降低稅源監(jiān)控成本。具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)個(gè)體稅源零星分散、流動(dòng)隱蔽、易漏難管的實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，廣泛借助社會(huì)各界的力量，真正建立緊緊依靠黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)、村三級(jí)綜合治稅體系為依托，以公開(kāi)辦稅、依法治稅為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)稅源有效監(jiān)控為核心，以明確責(zé)任、強(qiáng)化考核為保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源控管機(jī)制，形成政府管稅、部門(mén)協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)治稅的濃厚氛圍。

（三）提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。素質(zhì)上不去，管理人員就會(huì)缺乏工作主動(dòng)性，管理效率就不高。要進(jìn)一步增強(qiáng)每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機(jī)感，要特別注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)從受教育程度、政治理論水平、政策法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、辦事態(tài)度及效率等方面著力提高地稅干部行政執(zhí)法能力。

（四）實(shí)行簡(jiǎn)并征期管理。5月1日自治區(qū)地稅局下文明確，對(duì)定期定額戶月納稅額在500元以下（含500元）的，可實(shí)行簡(jiǎn)并征期納稅方式。對(duì)個(gè)體稅收管理，執(zhí)行《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整簡(jiǎn)并征期納稅額及稅款征收時(shí)間的通知》的規(guī)定，實(shí)行簡(jiǎn)并征期納稅，這樣做，可以大大節(jié)省納稅人繳稅時(shí)間，也會(huì)大大減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本，有利于地稅機(jī)關(guān)的征收管理。根據(jù)縣地稅局征管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前在冊(cè)登記的全縣個(gè)體納稅戶為3467戶，達(dá)到起征點(diǎn)的659戶，其中自管戶217戶，共管戶442戶。達(dá)到月雙定500元以上稅款的納稅戶僅有53戶，占達(dá)到起征點(diǎn)納稅人的比例僅是8.33%。

（五）建立日常巡邏檢查制度。鑒于目前機(jī)構(gòu)合并，稅收管理員人數(shù)減少，要加強(qiáng)日常管理工作，開(kāi)展經(jīng)常性地拉網(wǎng)巡查，要做到腿勤嘴勤，定期或不定期深入納稅人中間多詢(xún)問(wèn)，以便掌握納稅戶的經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建議實(shí)行巡邏檢查制度，由個(gè)體稅收管理員進(jìn)行日常巡查，每?jī)蓚€(gè)月巡查一次，發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶或者虛假停業(yè)現(xiàn)象的，能夠處理的及時(shí)處理掉，處理不了的由分局處理。此外，建立個(gè)體稅收管理員每年一輪換制度是也非常必要的，因?yàn)楣芾硪黄瑫r(shí)間長(zhǎng)了，與納稅人熟了，人情就可能出來(lái)了，執(zhí)法時(shí)就可能下不了手，不利于稅收工作的開(kāi)展。

（六）建立個(gè)體納稅大戶稅收稽查制度?，F(xiàn)在我們對(duì)帳證健全的納稅人采取稽查的辦法，但是在個(gè)體戶的管理顯得寬松。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，一些個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越廣，生意越做越大，但是繳納的稅款卻很少，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起我們的重視。在當(dāng)前的情況下，我認(rèn)為有必要建立個(gè)體稅源大戶稅收稽查制度，對(duì)個(gè)體納稅大戶進(jìn)行稅務(wù)稽查，目前可以建材行業(yè)、超市、批發(fā)行業(yè)、娛樂(lè)行業(yè)等行業(yè)開(kāi)展，這樣可以減緩個(gè)體稅收管理員的心里壓力，同時(shí)有利于解決個(gè)體管理中的“釘子戶”，疏通個(gè)體稅收管理渠道。

（七）加大稅法宣傳力度。要管好個(gè)體稅收，離不開(kāi)納稅人納稅意識(shí)的提高，所以稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)稅收宣傳工作。尤其是在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有稅務(wù)人員留守的情況下，稅收宣傳工作顯得更加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體納稅人是一個(gè)特殊的群體，稅務(wù)部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性的稅法宣傳，充分利用廣播、報(bào)紙、墻報(bào)、宣傳欄等形式，廣泛進(jìn)行稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識(shí)，督促其自覺(jué)如實(shí)申報(bào)，按時(shí)繳納稅款。針對(duì)扁平化后的稅收宣傳工作，地稅部門(mén)可以采取“巡查加宣傳”的方式，比如去一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查，同時(shí)帶上稅收宣傳資料，到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開(kāi)展一次稅收宣傳，既宣傳了稅法，亦可提高公民納稅意識(shí)，做到巡查與宣傳并舉。

（八）嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。個(gè)體戶稅源分散，征收難且逃漏稅嚴(yán)重，在切實(shí)提高執(zhí)法水平，保證稅法執(zhí)行的嚴(yán)肅性的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大對(duì)逃漏稅行為的處罰力度。對(duì)個(gè)體戶的稅收管理工作當(dāng)中，既要體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性和剛性，又要對(duì)個(gè)體戶動(dòng)之以情曉之以理，要主動(dòng)關(guān)心他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以取得他們的理解和支持，但是也不能一味遷就，對(duì)于稅收違法行為不能放任不管，要堅(jiān)決予以打擊，但也要打之有理，打之有序，讓被處罰的納稅人心服口服，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

（九）開(kāi)展委托代征工作。個(gè)體稅收征管條件艱苦，管理范圍廣，要管理好個(gè)體稅收僅靠地稅部門(mén)是不能管理到位的，地稅部門(mén)要加大開(kāi)展委托代征工作的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展委托代征工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的地方稅源管理，可以通過(guò)委托當(dāng)?shù)毓ど?、畜牧等部門(mén)人員代征，也可以通過(guò)政府出面要求村委干部代征稅款。對(duì)比較邊遠(yuǎn)的地方稅源，可以委托村委干部代征稅款，代征稅款的手續(xù)費(fèi)也可以彌補(bǔ)一些所謂“空殼村”的辦公經(jīng)費(fèi)。地稅部門(mén)一定要對(duì)代征人員要進(jìn)行上崗前短訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，避免代征員挪用稅款等腐敗現(xiàn)象的滋生。年終對(duì)代征工作開(kāi)展得好的人員，可以給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性。

農(nóng)村個(gè)體戶宣傳范文第5篇

一、基層人員分布及存在的問(wèn)題

（一）基層人員基本情況

我市國(guó)稅系統(tǒng)縣（市）、區(qū)局在職人員共有2355人，基層一線人員（稅務(wù)所（分局）、稽查局）1783人，占總?cè)藬?shù)的76%。

去年機(jī)構(gòu)改革，各縣（市）、區(qū)局共核定編制2053人。截止目前，從核定的編制數(shù)看，只有***縣局和礦區(qū)局屬于缺編單位，其他18個(gè)單位均屬于超編單位，共超編288人。

通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出，一方面是各單位反映人員不足，另一方面大部分單位又超編，原因何在呢？

（二）基層人員緊張的主要原因

通過(guò)在基層聽(tīng)匯報(bào)、座談、個(gè)別交流等方式了解情況，感到主要有以下幾個(gè)原因：

1、現(xiàn)行征管模式造成的。在現(xiàn)行征管模式下，稅收任務(wù)主要靠稅務(wù)所（分局）的征收來(lái)完成。稅務(wù)所（分局）面臨的是征管區(qū)域廣、納稅戶量大、納稅方式多樣。一個(gè)稅務(wù)所（分局），大多是幾個(gè)人要管方圓幾十甚至幾百公里、幾百甚至上千納稅戶，其中有一般納稅人、小規(guī)模納稅人、個(gè)體零散戶、集貿(mào)市場(chǎng)等等，工作量很大，相對(duì)來(lái)講使人員緊張。比如武安賀進(jìn)分局，現(xiàn)有干部5人，管理面積300平方公里，人均60平方公里；納稅戶275戶，人均管理55戶；一般納稅戶12戶，農(nóng)村信用社8戶，個(gè)體戶216戶。

2、個(gè)體戶數(shù)量大，工作難度大造成的。由于個(gè)體戶數(shù)量多、流動(dòng)性較大、經(jīng)營(yíng)者個(gè)人素質(zhì)參差不齊，造成工作難度較大。有大的行動(dòng)，比如納稅檢查等，往往需要?jiǎng)佑萌ǚ志郑┑牧α?，幾天才能搞完。有的個(gè)體戶結(jié)束經(jīng)營(yíng)后不能主動(dòng)辦理有關(guān)手續(xù)，如交回發(fā)票、結(jié)清納稅余額等，需要?jiǎng)佑萌肆M(jìn)行追查，無(wú)形中增大了工作量。如武安市局城區(qū)分局一位同志，一個(gè)人要管理540多戶個(gè)體戶，包括一個(gè)建材市場(chǎng)、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一條商業(yè)街。將整個(gè)轄區(qū)檢查一遍要幾天時(shí)間，日常工作量也很大。本來(lái)應(yīng)該有3—4人來(lái)負(fù)責(zé)管理，但由于人少，只能由一位同志來(lái)負(fù)責(zé)。

3、實(shí)行“雙責(zé)”后，責(zé)任劃分造成的。在調(diào)查中我們了解到，由于“雙責(zé)”要求程序規(guī)范、職責(zé)明確，所以造成大量的一人多崗現(xiàn)象。全系統(tǒng)不超過(guò)10人的稅務(wù)所（分局）共有65個(gè)，許多稅務(wù)所（分局）只有6、7個(gè)人，而崗位最少也有8個(gè)，加上金稅工程的崗位，一般都有十幾個(gè)崗位，一人一崗幾乎不可能。一人多崗雖然是“雙責(zé)”允許的，但每個(gè)人都承擔(dān)很大的工作量。同時(shí)，崗位多，工作中出現(xiàn)失誤被追究的機(jī)會(huì)就多，給基層的同志造成很大的思想壓力，希望能增加人員，分擔(dān)一部分現(xiàn)有的崗位，也能減少被追究的機(jī)會(huì)。如“雙責(zé)”規(guī)定新開(kāi)、關(guān)、停、歇業(yè)的業(yè)戶必須由稅務(wù)所長(zhǎng)（分局長(zhǎng)）簽字，在實(shí)際工作中幾乎每天有多起新開(kāi)、關(guān)、停、歇業(yè)，所長(zhǎng)（分局長(zhǎng)）為此牽扯很大精力，想委托副所長(zhǎng)（副分局）或其他同志代簽，但為避免責(zé)任不清，又只能由所長(zhǎng)（分局長(zhǎng)）簽字。在調(diào)查中武安市局、涉縣局、邱縣局等單位多次提出這個(gè)問(wèn)題，希望能找出一個(gè)辦法，妥善解決這種現(xiàn)象。

通過(guò)我們的了解，基層同志要求增加人員還有其他一些原因，如基層生活、工作條件不如機(jī)關(guān)、市區(qū)，希望能有人來(lái)接替自己的工作，自己好調(diào)到機(jī)關(guān)或市內(nèi)等等，但主要的因素是以上總結(jié)的三種。

（三）解決基層感覺(jué)人員緊張的主要途徑

雖然解決人員緊張最簡(jiǎn)單的辦法是增加編制，但基層的同志非常理解在現(xiàn)有條件下增加人員的困難，同時(shí)提出了幾點(diǎn)很好的建議，歸納進(jìn)來(lái)有以下幾點(diǎn)：

1、加快信息化建設(shè)，提高工作效率。信息化建設(shè)正在國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)逐漸發(fā)展，基層的同志也親身體會(huì)到了信息化帶來(lái)的方便。如果能使每個(gè)稅務(wù)所（分局）的征管軟件系統(tǒng)充分利用，將大大地節(jié)省人力，減輕工作負(fù)擔(dān)。

2、減少個(gè)體戶的業(yè)務(wù)量，開(kāi)展一些征管法允許的代繳代扣業(yè)務(wù)。各縣（市）、區(qū)局城區(qū)稅務(wù)分局一般人員比其他稅務(wù)所（分局）人員多，比較來(lái)看好像其他稅務(wù)所（分局）人員少，但從人均任務(wù)量來(lái)看并不高。這種現(xiàn)象在東部縣局表現(xiàn)更為突出一些，如**縣局，全局任務(wù)1360萬(wàn)元，城區(qū)分局18人，任務(wù)1160萬(wàn)元，人均64萬(wàn)元多；*所6人，任務(wù)70萬(wàn)元，人均不到12萬(wàn)元；*分局7人，任務(wù)130萬(wàn)元，人均不到19萬(wàn)元。為什么人均任務(wù)量少反而感到人員緊張呢？其中一個(gè)重要原因是個(gè)體戶的管理占用了稅務(wù)所（分局）很大一部分力量，而且投入與產(chǎn)出不成比例，加大了稅收成本。如*縣局一個(gè)稅務(wù)所，全所共有8個(gè)人，全年任務(wù)167萬(wàn)元，其中3個(gè)人分管307戶個(gè)體戶，占全所人員的38%，而個(gè)體戶的全年稅收額只有32萬(wàn)元，僅占任務(wù)量的19%。這種現(xiàn)象在全系統(tǒng)普遍存在。如果在個(gè)體戶集中的集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街道等場(chǎng)所開(kāi)展征管法允許的代征代繳業(yè)務(wù)，將節(jié)省很大一部分力量投入到對(duì)其他納稅對(duì)象的管理上，整個(gè)征管質(zhì)量也將大大提高。

3、期待征管改革能帶來(lái)新的變化。

二、基層計(jì)算機(jī)應(yīng)用掌握情況

信息化建設(shè)是時(shí)代的要求，也是國(guó)稅系統(tǒng)工作實(shí)際的要求。在實(shí)際工作中，信息化建設(shè)在很大程度上取決于基層同志對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的掌握情況。為摸清基層同志對(duì)計(jì)算機(jī)掌握情況，在掌握總體水平的情況下，人事處深入稅務(wù)所（分局）進(jìn)行了實(shí)地了解，并征求了如何搞好信息化建設(shè)的建議。

（一）現(xiàn)狀

在基層2355名同志中，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的共有37人，占干部總?cè)藬?shù)的1﹒6%，其中中專(zhuān)5人，大專(zhuān)15人，本科17人。

在調(diào)查中對(duì)計(jì)算機(jī)掌握程度劃分為三個(gè)等次：一是熟練操作：計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生、受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或能夠勝任計(jì)算機(jī)崗位工作的人員；二是基本能夠操作：能夠勝任日常工作對(duì)計(jì)算機(jī)操作的要求并能熟練運(yùn)行辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；三是不會(huì)操作：幾乎不接觸計(jì)算機(jī)或不會(huì)運(yùn)行辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)，屬于熟練操作的有665人，占總?cè)藬?shù)的28%；基本能夠操作的有1133人，占總?cè)藬?shù)的48%；不會(huì)操作的有544人，占總?cè)藬?shù)的24%。

（二）建議

從總體情況看，現(xiàn)有的水平，與信息化建設(shè)、金稅工程和日常工作的要求相差很遠(yuǎn)。我們建議采取措施，加大培訓(xùn)力度和教育投入，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。就整個(gè)系統(tǒng)而言，應(yīng)搞好計(jì)算機(jī)專(zhuān)題培訓(xùn)，給壓力，給政策，區(qū)分初、中、高三個(gè)層次，因人施教，使不同起點(diǎn)的干部各有收益：

1、對(duì)能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用的人員，采取多種方法，如送兄弟單位掛職學(xué)習(xí)、送院?；蚺嘤?xùn)中心進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等，培養(yǎng)高層次的計(jì)算機(jī)應(yīng)用人才，使他們能夠精通金稅工程和其他專(zhuān)業(yè)工作所需的知識(shí)，作為本單位計(jì)算機(jī)方面的領(lǐng)頭人，帶動(dòng)本單位計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作的開(kāi)展；

2、對(duì)基本能夠操作計(jì)算機(jī)，勝任日常工作的人員，應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)題培訓(xùn)，如辦公自動(dòng)化培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)軟件應(yīng)用培訓(xùn)等。可以由市局統(tǒng)一組織幾期培訓(xùn)班，為各基層單位培訓(xùn)一些骨干力量，再由各縣（市）、區(qū)局自行組織有關(guān)的培訓(xùn)，豐富全體干部職工的計(jì)算機(jī)知識(shí)，使之早日成為計(jì)算機(jī)方面的行家里手；

3、對(duì)于計(jì)算機(jī)知識(shí)比較缺乏、基本不會(huì)操作的人員，應(yīng)由各單位制定計(jì)劃，拿出措施，限期“掃盲”，否則要求離崗學(xué)習(xí)，直到達(dá)到應(yīng)有的水平。在組織形式上，可以利用業(yè)余時(shí)間本單位開(kāi)辦培訓(xùn)班，也可以參加社會(huì)上的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)班，目的是在不影響工作的前提下盡快消滅本單位的計(jì)算機(jī)知識(shí)“盲點(diǎn)”；

4、建立一定的激勵(lì)措施，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，帶動(dòng)全系統(tǒng)對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。將率先達(dá)到“人人會(huì)操作計(jì)算機(jī)”的單位樹(shù)立為全系統(tǒng)的先進(jìn)典型；舉行打字比賽、計(jì)算機(jī)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部職工自覺(jué)學(xué)習(xí)的熱情。

5、縣局重視，拿出一部分資金用于信息化建設(shè)。有條件的縣局爭(zhēng)取每個(gè)稅務(wù)所（分局）至少有2—3臺(tái)性能比較先進(jìn)的計(jì)算機(jī)，既能滿足工作的需要，也能滿足學(xué)習(xí)的需要。涉縣局井店稅務(wù)分局，全分局只有一臺(tái)486微機(jī)，性能較差，開(kāi)一張票要4—5分鐘，而且分局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)規(guī)定，除會(huì)計(jì)用于開(kāi)票外，其它人不得動(dòng)用，主要是害怕別人使用時(shí)出毛病。分分局7個(gè)人，全部受過(guò)培訓(xùn)，有人還不止培訓(xùn)一次，但都反映平時(shí)接觸少，隨學(xué)隨忘，無(wú)法進(jìn)一步提高。如果有幾臺(tái)性能較好的微機(jī)，一是節(jié)省工作時(shí)間，開(kāi)一張票可以縮短到2分鐘左右，二是可以隨時(shí)學(xué)習(xí)，有利于提高。