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一、組織保障
成立我局實施全民創(chuàng)業(yè)工程促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作小組。由李楓同志擔任組長,蒲國強、高衛(wèi)無、趙崇江同志擔任副組長,成員由:何仕玉、曾周濤、張紹偉、魏傳興、陳興來、蔣靜、胡龍才、羅強、鄧小寧、黃忠等同志組成。工作小組辦公室設在注冊監(jiān)督管理科,由副科長羅小莉同志負責日常工作。
二、職責分工
繼續(xù)堅持將個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)登記權限、個體工商戶名稱預先核準權限下放到各工商所,繼續(xù)堅持委托工商所驗照、年檢的方式,授權工商所開展個體工商戶驗照、企業(yè)年檢等工作,方便群眾辦事。其他市場主體登記以及股權質押、動產抵押、商品展銷會、戶外廣告登記均在先政務服務中心辦理。食品流通審批按照市局相關規(guī)定劃分。
三、工作方式
(一)、加強登記服務,堅持在登記窗口推行“六項服務”,即:延時服務、預約服務、上門服務、跟蹤服務、急事即辦服務、特事特辦服務;鞏固“三項制度”,即:首問責任制、一次性講清制、一門接待辦理制,為企業(yè)登記注冊提供優(yōu)質、便捷、高效、“一站式”的市場準入服務。
(二)、嚴格執(zhí)行市工商局《促進震后產業(yè)恢復與發(fā)展六十條意見》,放寬市場準入,允許個體工商戶保留名稱變更為個人獨資企業(yè),允許個體工商戶名稱相互轉讓;放寬經(jīng)營范圍限制,對暫不具備行政許可條件的企業(yè),允許核發(fā)“籌建”執(zhí)照。
(三)、嚴格執(zhí)行成都市工商局《關于支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實施意見》,大力支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。高校畢業(yè)生或者以高校畢業(yè)生為主(出資占注冊資本50%)以上舉辦有限責任公司,其注冊資本在500萬元以下的,可實行公司零首付注冊;高校畢業(yè)生申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),不受資金數(shù)額限制,設立登記免于提交驗資報告;高校畢業(yè)生申辦個體工商戶免收證照類費用;高校畢業(yè)生(畢業(yè)后三年內)申辦個人獨資企業(yè)和以高校畢業(yè)生為主申辦合伙企業(yè)免收企業(yè)設立登記費;高校畢業(yè)生從事食品、飲料、日用品、書報刊和居民服務等活動,暫不具備行政許可條件,可申請辦理《成都市靈活就業(yè)(營業(yè))輔導證》,免于個體工商戶登記。
一、提高認識,增強責任感、緊迫感
開展清理吊銷未年檢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照工作對于摸清家底,開展巡查工作和以后的年檢工作以及“金信工程”的順利推進都有十分重大的意義。此項工作時間緊、任務重,而且必須嚴格按照法律進行。為此,各單位必須高度重視,嚴格按照法律和本實施意見開展工作。將此項工作納入各單位年終目標考核,獎懲逗硬。
二、吊銷范圍
(一)2006年度及之前的未年檢企業(yè);
(二)截止20*年9月30日,未參加2007年度年檢的?;方?jīng)營、煤礦業(yè)等涉及生命、財產重大安全隱患的企業(yè);
(三)對市局列入吊銷范圍:1、零首付實收資本的公司,滿三個月時實收資本仍不能到位20%,既不申請變更登記,也不辦理清算小組備案的公司;2、新設企業(yè)六個月未開展經(jīng)營活動的;3、相關前置審批部門吊銷許可證,未到工商部門辦理變更和注銷登記的企業(yè);以上3類企業(yè)的清理吊銷工作不納入本局此次對未年檢企業(yè)的吊銷工作范疇,由市監(jiān)科另行制定實施意見。
(四)經(jīng)營地址在機場分局管轄范圍內但尚未移交企業(yè)檔案的應予吊銷企業(yè)納入本局吊銷范圍,由臨港所具體負責。
(五)本次吊銷范圍的企業(yè)類型為:公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)和非公司企業(yè)法人及其分支機構,但不包括私營企業(yè)(原按《私營企業(yè)暫行條例》登記的企業(yè))、“三資”企業(yè)等。
三、吊銷工作分工
(一)本局成立20*年清理吊銷未年檢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,各副局長、紀檢組長、機關黨委書記、執(zhí)法分局局長任副組長,執(zhí)法分局、辦公室、市監(jiān)科、注冊科、法制科和各所負責人為成員。吊銷工作領導小組辦公室(簡稱清吊辦)設在市監(jiān)科,羅萬明任辦公室主任,余明、楊秀德任副主任,牽頭組織實施清理吊銷工作,負責相關公告的統(tǒng)一,負責收集相關材料,匯總形成簡報,按市局要求及時將相關信息報送市場處,協(xié)同局辦公室做好相關宣傳報道工作。
(二)注冊科負責指導、督促各所做好未年檢企業(yè)年檢信息的核實工作,確保未年檢企業(yè)信息的準確性、真實性。
(三)執(zhí)法分局負責吊銷處罰工作,指導做好各所做好吊銷處罰工作。
(四)法制科負責吊銷處罰的核審工作。
(五)辦公室負責為各所查詢企業(yè)檔案提供便利并出具相關文書,協(xié)助執(zhí)法分局做好網(wǎng)上公告工作,與市監(jiān)科共同做好相關宣傳報道工作。
(六)各所開展吊銷工作進展情況要及時報“清吊辦”(市監(jiān)科)和局辦公室。
四、吊銷工作程序及要求
(一)總體思路
由各所按照行政處罰案件辦理程序分別開展工作,以所為單位分別將本次該所全部吊銷企業(yè)作為1個案件來辦理,但必須分別收集擬吊銷企業(yè)的相關材料;由執(zhí)法分局統(tǒng)一公告;行政處罰案件檔案由各所組卷后交執(zhí)法分局綜合科,并由各所將處罰決定書及所附花名冊交辦公室(檔案室)存入相關企業(yè)登記檔案。
(二)具體程序
1、各所到檔案室分別打取擬吊銷企業(yè)的機讀資料;
2、各所(具有執(zhí)法資格證的2人以上執(zhí)法人員)對擬吊銷企業(yè)進行現(xiàn)場檢查并制作現(xiàn)場檢查筆錄、拍照,現(xiàn)場檢查的內容包括企業(yè)經(jīng)營情況和執(zhí)照年檢情況;
3、對未經(jīng)營的企業(yè)找不到當事人的或者當事人拒絕簽字的,各所請當?shù)卮澹ň樱┪瘯?、社區(qū)或者街道辦、鎮(zhèn)政府出具證明(加蓋公章);對仍在經(jīng)營的企業(yè)當事人拒絕簽字的可請私營個體協(xié)會等相關人員以個人身份在現(xiàn)場檢查筆錄證明人欄上簽字證明,但應注明證明人的身份;
4、各所到檔案室對擬吊銷企業(yè)的書式檔案進行核查,并由檔案室分別出具核查結論;
5、各所按辦案程序填寫相關表格、起草相關文書,經(jīng)執(zhí)法一科或二科審查簽字后交法制科核審,再經(jīng)本局案審會決定后,由各所制作處罰告知書及處罰決定書,由執(zhí)法分局統(tǒng)一進行處罰告知公告和處罰公告;
6、行政處罰案件檔案由各所組卷后交執(zhí)法分局綜合科,并由各所將處罰決定書及所附花名冊交辦公室(檔案室)存入相關企業(yè)登記檔案。
(三)法律適用
統(tǒng)一適用《公司登記管理條例》第五十九條、七十六條、八十五條,《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十一條、四十二條,《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第二十九條、四十條,《企業(yè)法人登記管理條例》第二十四條、三十條、三十五條和《企業(yè)年度檢驗辦法》第四條、第十九條。
(四)時間要求
1、各所在10月10日前將擬未年檢企業(yè)(擬吊銷企業(yè))花名冊交“清吊辦”。
2、“清吊辦”在10月15日前統(tǒng)一在市級以上公開發(fā)行的報紙上責令改正公告(限期在10月底前改正),并將未年檢企業(yè)(擬吊銷企業(yè))花名冊張貼在本局公告欄內,并拍照。
3、“清吊辦”在11月10日前統(tǒng)一在市級以上公開發(fā)行的報紙上催檢公告(期限為60日),并將未年檢企業(yè)(擬吊銷企業(yè))花名冊張貼在本局公告欄內,并拍照。
4、“清吊辦”在2009年1月15日前將責令改正公告、催檢公告和相關花名冊及照片交執(zhí)法分局,進入吊銷辦案程序。
5、各所在2009年2月15日前將形成的案件材料交執(zhí)法一科或二科審查簽字后,再交法制科核審;2月底前召開本局案審會討論決定。
6、各所在2009年3月10日前將處罰告知書及擬吊銷企業(yè)花名冊交執(zhí)法分局,執(zhí)法分局在2009年3月20日前統(tǒng)一在市級以上公開發(fā)行的報紙和網(wǎng)上處罰告知公告(送達期限為60日),并將擬吊銷企業(yè)花名冊張貼在本局公告欄內,并拍照。
第二條本系統(tǒng)在行政執(zhí)法過程中實施行政指導的,依照本規(guī)則執(zhí)行。
第三條本規(guī)則所稱的行政指導包括:行政指示,行政告誡和行政建議。
第四條實施行政指導應當堅持教育、引導、糾違相結合的原則。
第五條實施行政指導應當堅持公開原則,保障公民、法人或者其人了組織的知情權,行政指導信息除依法應當保密外,一律公開。
第六條行政指導應當采取書面形式,書面行政指導包括行政提示書、行政建議書、行政告書等形式。
第七條法律、法規(guī)規(guī)定行政相對人應當履行相關責任、義務,行政相對人尚未履行或即將到達履行期限的,可采取行政提示進行事先告知,預防違法行為的發(fā)生。
有下列情形之一的可以對行政相對人實行行政提示:
(一)公司、企業(yè)法人、合伙企業(yè)登記、個人資企業(yè)、個體工商戶涉及行政許可項目即將到期的;
(二)公司或者企業(yè)法人法定的年檢期限即將到期的;
(三)注冊商標有效期即將到期的;
(四)辦理動產抵押物登記企業(yè)主債權即將到期;
(五)經(jīng)紀人辦理備案的時限即將到期;
(六)行政相對人正籌備開始營業(yè)的;
(七)行政相對人在經(jīng)營活動過程中存在消防、環(huán)境等安全隱患的;
(八)對消費者投訴增多,一個月超過3件的,同類問題超過2次的市場主辦單位;
(九)其他一些需要對行政相對人進行行政提示的行為。
第八條行政相對人違反工商法律、法規(guī)的規(guī)定,情節(jié)輕微,社會危害性不大的,或行政相對人有違法行為但法無相應罰則的,工商行政管理機關可予以行政告誡,告誡行政相對人糾正違法行為。
有下列情形之一的可以對行政相對人實施行政告誡:
(一)公司、企業(yè)法人、合伙企業(yè)登記、個人獨資企業(yè)、個體工商戶登記事項發(fā)生變更,超出法律、法規(guī)規(guī)定的期限不滿30天仍未辦理變更登記的(變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定須經(jīng)批準的項目而未取得批準而擅自從事超范圍經(jīng)營活動的除外);
(二)公司、企業(yè)法人、合伙企業(yè)登記、個人獨資企業(yè)、個體工商戶未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置的;
(三)合伙企業(yè)未依照規(guī)定辦理清算人成員名單備案的;
(四)合伙企業(yè)的清算人未向企業(yè)登記機關報送清算報告,或者報送的清算報告隱瞞重要事實,或者有重大遺漏的;
(五)個人獨資企業(yè)不按規(guī)定時間將分支機構登記情況報該分支機構隸屬的個人獨資企業(yè)的登記機關備案的;
(六)公司、企業(yè)法人、合伙企業(yè)登記、個人獨資企業(yè)、個體工商戶不按規(guī)定申請辦理注銷登記的;
(七)未將廣告服務收費標準、收費辦法在營業(yè)場所或業(yè)務代辦場所公示的;
(八)廣告用語用字出現(xiàn)不規(guī)范使用的語言文字的(內容不違法);
(九)自行改變注冊商標、注冊商標的注冊人名義、地址或者其他注冊事項的;
(十)自行轉讓注冊商標的;
(十一)經(jīng)許可在使用奧林匹克標志時未標明使用許可備案號的;
(十二)集體商標注冊人的成員發(fā)生變化而注冊人未向商標局申請變更注冊事項的;
(十三)證明商標注冊人準許他人使用其商標而注冊人未在一年內報商標局備案的;
(十四)下崗失業(yè)人員、病殘人員為了謀生從事并無前置許可項目的無照經(jīng)營違法行為尚未超過30天的;
(十五)經(jīng)營者根據(jù)《浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》第十三條規(guī)定采用格式合同的但未報備案的;
(十六)未按規(guī)定辦理企業(yè)動產抵押物變更登記的;
(十七)在本單位的登記注冊地址及合法經(jīng)營場院所的法定控制地帶設置的除對本單位的名稱、標識、經(jīng)營范圍、法定代表人(負責人)、聯(lián)系方式外其他內容(內容不違法)的戶外廣告,時間尚未超過15天的;
(十八)市場舉辦者改變登記事項未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的;
(十九)公司或者企業(yè)法人超過法定的年檢期限后未滿30天的;
(二十)其他情節(jié)輕微并能及時改正,沒有造成危害后果的;
(二十一)法律、法規(guī)或者規(guī)章制定有禁則但是沒有相應罰則的;
第九條執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)行政相對人存在本規(guī)則第八條規(guī)定的情形之一的,應當開展必要的調查取證,在查明事實的情況下對行政相對人實施行政告誡。
第十條當行政相對人的違法行為受到查處時,可以向行政相對人或其主管機關提出行政建議,督促其不再發(fā)生類似違法行為。
有下列情形之一的可以實施行政建議:
(一)行政相對人的違法行為被辦案機關查處后,仍然存在一定危害后果的需要行政相對人采取一定行動防止危害結果擴大的;
(二)行政相對人在作出行政許可決定的行政管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的,違法行為發(fā)生地的辦案機關應當依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關;
(三)行政相對人從事無照經(jīng)營涉及有前置許可項目的;
(四)行政相對人從事超范圍經(jīng)營涉及前置許可項目的;
(五)行政相對人從事違法行為涉及其他行政許可的項目且已經(jīng)違規(guī)的;
第十一條對市場主體內部制度缺失,兩次及以上的違法違規(guī)行為,或者在巡查過程中發(fā)現(xiàn)市場主體存在具有普遍性的問題,可能影響其合法經(jīng)營的,應當進行對其法定代表人或者相關負責人進行行政約見,可對行政相對人實行行政提示、行政規(guī)勸或者行政建議。
第十二條行政指導文書中應當載明行政相對人的姓名或者名稱、地址、可能造成的社會危害或造成的社會危害、相關法律依據(jù)及行政指導意見等內容。
行政指導文書必須蓋有作出行政指導的辦案機關的印章。
第十三條行政指導文書中不得含有除責令改正以外的行政處罰內容,也不得對行政相對人變相實施行政處罰。
實施行政指導過程中不得采取強制措施,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。對已經(jīng)采取強制措施并需作出行政指導的,應當在強制措施終止后才能下達行政協(xié)委員指導文書。
第十四條辦案機構作出行政指導由辦案機構負責人審批。
一般行焉得虎子指導不需立案和法制審核。
行政指導視具體需要可以在相關的公共場合或一定的媒體上進行公布。采取上述方式的,公布前應當經(jīng)法制機構核審,必要時案審委員會集體討論決定。
第十五條行政指導文書應當依法送到行政相對人。
第十六條在實施行政指導后一個月內,執(zhí)法人員應對當事人進行回訪,并做好回訪記錄。發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)過行政指導仍不改正違法行為的,可根據(jù)相應的法律、法規(guī)規(guī)章和行政處罰程序規(guī)定對當事人立案處罰。
第十七條執(zhí)法人員在實施行政指導過程中發(fā)現(xiàn)行政相對人的違法行為不適合適用行政指導的并且需要給予行政處罰的,應當及時按照規(guī)定轉入行政處罰程序。
第十八條執(zhí)法人員一般行政處罰程序立案查處行政相對人違法行為時,經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)行政相對人的違法行為確實情節(jié)輕微、危害不大,符合本規(guī)則規(guī)定的實行行政指導要求的,應按照本規(guī)則規(guī)定對行政相對人實行行政指導。
第十九條行政指導完畢,執(zhí)法人員應當及時將相關材料整理歸檔,并將行政指導情況記錄在相應臺帳上,行政指導相關材料包括:
(一)實施行政指導的事實證據(jù)
(二)實施行政指導的審批材料
(三)行政指導文書
(四)其他有關材料
第二十條辦理行政指導相關人員不得,對行政相對人違法行為嚴重且已造成嚴重危害后果應當給予行政處罰而采用行政指導的方式使行政相對人逃避行政處罰的,按照相關規(guī)定追究責任人相應的法律責任。
第二十一條辦案機構、法制機構以及監(jiān)察機構在相應的職責范圍內加強對行政指導工作的監(jiān)督和指導,其中辦案機構負責本規(guī)則的執(zhí)行,法制機構負責組織、協(xié)調、指導和督促,監(jiān)察機構負責檢查實施過程的違法違紀現(xiàn)象。
一、“書式審查”年檢材料存在的弊端
登記窗口受理并審查年檢材料這種“書式審查”無異是“紙上談兵”。按照《企業(yè)年度檢驗辦法》第六條的規(guī)定,企業(yè)年檢的程序是:_、企業(yè)提交年檢材料;_、企業(yè)登記機關受理審查企業(yè)年檢材料;_、企業(yè)交納年檢費;_、企業(yè)登記機關在營業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記?!镀髽I(yè)年度檢驗辦法》第十一條規(guī)定,企業(yè)登記機關應當自受理之日起_個工作日之內完成對企業(yè)提交年檢材料中涉及登記事項、備案事項的有關內容進行書式審查,這種年檢審查存在如下問題。
(一)企業(yè)年檢報告書所發(fā)映的企業(yè)情況不全面。企業(yè)填寫年檢報告書的內容簡單、格式化,不能完全反映企業(yè)的整體經(jīng)營情況,如債權債務、商標使用、委托加工、合同履行、產品進出口等情況,雖然《企業(yè)年度檢驗辦法》第七條第五項也指出“國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他材料”,但沒有明確提出是什么,基層工商所在實際工作中不易掌握,容易被企業(yè)視為“卡”的一種手段。
(二)懂得會計知識的人員不多,很難發(fā)現(xiàn)檢表格中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違章經(jīng)營行為。對于精通財務的企業(yè)人員來說,填寫好一份完美的可以順利通過工商部門年檢的表格很簡單,前臺年檢受理人員很難就從幾個數(shù)字發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等違法行為,對于這類型企業(yè)的監(jiān)管就成了一席空話。
(三)《企業(yè)年度檢驗辦法》第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條,分別對公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、企業(yè)法人分支機構、來華從事經(jīng)營活動的外國(地區(qū))企業(yè)、其他經(jīng)營單位提交年檢材料主要審查的內容多,登記受理窗口很難完成年檢要求審查的內容,其中需要審查的內容有一些必須是實地才能核實,如:企業(yè)名稱、企業(yè)住所與登記事項是否一致。
二、做好企業(yè)年檢工作幾點建議
(一)依法立足服務,打造服務型工商。其他工商系統(tǒng)也試過提出年檢工作中施行“滾動式年檢”、“年檢免審”等優(yōu)惠政策,我認為既然《企業(yè)年度檢驗辦法》沒有明確的規(guī)定,就不能違背相關法律法規(guī)的要求,為了更好地做好每年的年檢工作,可以通過“上門年檢”、“預約年檢”、“網(wǎng)上年檢”等方式。
(二)重新理解企業(yè)年檢的意義。必須摒棄企本文來源:文秘站 業(yè)年檢是確認企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營資格的法定制度這種認識,認真對待企業(yè)年檢工作在正確認識的基礎上,要以企業(yè)年檢為切入點,認真做好企業(yè)監(jiān)管的相關工作。《企業(yè)年度檢驗辦法》第十九條規(guī)定:企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗的,由企業(yè)登記機關責令其限期接受年度檢驗,限期內未接受年檢的,由企業(yè)登記機關予以公告,自公告之日起,__日內仍未接受年檢的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(三)合理調配人力資源。《企業(yè)年度檢驗辦法》第四條規(guī)定,企業(yè)每年在_月_日至_月__日期間為年檢時間,所以每年_-_月年檢期間是登記窗口最為繁忙的時間,因此,工商部門應合理調配人力資源,不要因為人力問題而忽視年檢工作,也不要為了完成年檢工作硬指標、提高年檢率草草完成年檢審核,或者由于既做登記受理,又做企業(yè)年檢而顧此失彼,從而錯過了對企業(yè)監(jiān)管的機會。
(四)加強年檢實質性審查,使企業(yè)違法違章行為無所遁形。雖然企業(yè)年檢明確了以書式審查為主,實行當場受理、審查制,但本人認為,年檢工作實質性審查更重要。因此建議做好三方面工作。
一是盡可能安排人員逐家逐戶進行核對,變書面審查為實際的現(xiàn)場巡查,從而達到以年檢為契機,更好地做好企業(yè)巡查監(jiān)管工作。他們的做法是在年檢期間由內勤人員收取年檢資料,然后分發(fā)給外勤人員作現(xiàn)場審查,對企業(yè)的年檢基本上都做到實質審查,他們能夠在每戶年檢企業(yè)中挑出或輕或重的違法問題。
二是每個工商所每年按照企業(yè)總數(shù)抽查_%的企業(yè),把企業(yè)名單上報分局,由上級組織有經(jīng)驗的辦案同志和聘請審計事務所或會計事務所協(xié)助查閱企業(yè)的年檢報告書的真實性,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違章行為。
截止20__年4月30日,全縣登記注冊的企業(yè)__戶(含各類企業(yè)的分支機構,下同),其中:法人企業(yè)137戶,營業(yè)企業(yè)__戶。按企業(yè)類型分:國有企業(yè)__戶,集體企業(yè)__戶,有限責任公司(含分公司)__戶,合伙企業(yè)15戶,個人獨資企業(yè)27戶,其他企業(yè)4戶。全縣應檢企業(yè)__戶,實檢企業(yè)__戶,年檢率97。通過年檢,核定A級企業(yè)__戶,B級企業(yè)6戶。結合企業(yè)年檢,辦理變更登記76戶,注銷登記27戶。查處企業(yè)違法違章行為11起,罰沒款金額__萬元。
二、具體做法
1、精心部署,周密安排文秘家園。
為切實做好今年的企業(yè)年檢工作,我局首先認真領會省、市工商局文件精神,學習鉆研有關法律法規(guī),同時查閱原登記檔案,摸清底子,掌握情況,做好前期準備工作。其次,及時召開股所長會議,傳達貫徹市工商局企業(yè)個體工作會議精神,討論研究、安排文秘家園落實我局此項工作的方法步驟和目標任務。三是從時間安排文秘家園、工作內容、股所協(xié)作以及紀律要求等方面,對企業(yè)年檢工作進行具體部署,明確責任,夯實任務。四是及時轉發(fā)了省、市工商局有關文件,爭取黨委、政府和社會各界的理解與支持。五是建立上下暢通、局所聯(lián)動的信息反饋和密切協(xié)作機制,明確了縣局各內設機構與基層工商所在企業(yè)年檢中,互通信息和查辦案件等具體工作職責,以最大限度地發(fā)揮全局系統(tǒng)整體執(zhí)法效能。
2、加大力度,廣泛宣傳。
我局今年在開展企業(yè)年檢工作時,采取多種形式,廣泛宣傳動員,并注重手續(xù)完備,做好記載,積累材料,既宣傳了法律法規(guī)和上級文件精神,提醒其按時申請辦理年檢手續(xù),又為日后處罰違法違章行為做好了基礎性工作。除市工商局在《__日報》上刊登通告外,我局還結合本縣實際,重點做了以下兩點:一是自20__年元月1日開始,在__縣電視臺連續(xù)播發(fā)了7天14次的通告;二是通過移動公司和聯(lián)通公司以及電信部門,在手機和小靈通上短信,提醒企業(yè)按時申辦年檢。
3、嚴格程序,依法行政。
企業(yè)年檢工作既是對市場主體準入的后續(xù)監(jiān)管,也是登記管理的重要環(huán)節(jié),為使這項“老工作”不流于形式,真正起到對市場主體再把關的作用,我局一是手續(xù)嚴密把好證據(jù)關,做好從申領年檢報告書和表格、受理和交費以及發(fā)還執(zhí)照,均需當面簽字,并做好記錄。二是嚴格程序把好初審關,為了加強屬地管理,我局根據(jù)《工商行政管理所條例》的規(guī)定,要求企業(yè)先將年檢材料報基層工商所初審,由工商所根據(jù)其上年度的遵規(guī)守法表現(xiàn)和生產經(jīng)營等情況,提出具體年檢建議,然后由縣局審查核準,否則不予受理。三是嚴格審查把好核準關,對經(jīng)營者提交的年檢材料,認真審查,特別是對涉及有前置許可的一些重點行業(yè),一律要求提交有效的審批文件或許可證,否則不予通過年檢,尤其是對易燃易爆、化學危險品、礦產開采和娛樂業(yè),采取書面審查與實地檢查相結合的方法重點審查:對個別企業(yè)經(jīng)年檢驗資或年度審計,實收資本低于法定限額或與注冊資本不相符的,依法進行查處,責令限期補足或作了變更登記;對主要登記事項發(fā)生變化而未在規(guī)定期限內變更的,都進行了行政處罰,并限期辦理變更登記。通過一些切實有效的方法措施,不僅為完善“經(jīng)濟戶口”檔案提供了真實的材料,而且有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關的現(xiàn)象,從而提高了年檢質量。今年在年檢期間,共清理有前置許可的企業(yè)203戶。責令無有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記5戶,責令無有效前置許可證件的企業(yè)變更經(jīng)營范圍的3戶。四是嚴格標準把好收費關,在這次企業(yè)年檢工作中,我局明令禁止借年檢“吃、拿、卡、要”,堅決杜絕巧立名目向企業(yè)濫收費用,決不允許強行逼迫企業(yè)訂閱報刊雜志,否則一律按違紀查處。
4、廉潔勤政,務實高效。