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農(nóng)集貿(mào)市場管理范文第1篇

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場管理，規(guī)范市場行為，維護(hù)市場交易秩序和經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本條例。

第二條本條例所稱城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(以下簡稱集貿(mào)市場)是指在本行政區(qū)域內(nèi)，由若干生產(chǎn)經(jīng)營者入場以集市貿(mào)易形式進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)、零售交易，有固定經(jīng)營場地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條集貿(mào)市場由企業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織、個人依法開辦和管理。國家行政機(jī)關(guān)不得開辦和經(jīng)營集貿(mào)市場。

具備企業(yè)法人條件的集貿(mào)市場應(yīng)依法取得企業(yè)法人資格。

第四條集貿(mào)市場和入場經(jīng)營者以及與集貿(mào)市場經(jīng)營、管理活動有關(guān)的單位和個人，必須遵守本條例。

第五條各級人民政府工商行政管理部門是主管集貿(mào)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門。

公安、消防、交通、規(guī)劃、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)林水產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好集貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

第二章集貿(mào)市場建設(shè)和開辦

第六條集貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和住宅小區(qū)配套規(guī)劃，按照農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)布局和銷售流向，人口密度和交通狀況合理設(shè)置。

批發(fā)和零售市場的面積應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的要求。批發(fā)市場應(yīng)有必要的倉庫、車場、裝卸場地等設(shè)施。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集貿(mào)市場的零售市場除設(shè)置固定攤檔外，還應(yīng)有一定的場地給自產(chǎn)自銷的農(nóng)民臨時入場經(jīng)營。

經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場用地，任何單位和個人不得侵占、挪用。

第七條集貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)遵循防火、安全、衛(wèi)生、通風(fēng)、方便、防止噪音污染及不妨礙交通的原則。

第八條集貿(mào)市場建設(shè)可依法通過多種形式、多種渠道籌集資金。企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)組織以及個人均可依照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)市場。

第九條建設(shè)集貿(mào)市場，政府在用地、用房等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第十條開辦集貿(mào)市場必須按國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理注冊登記。申請開辦地方批發(fā)市場的，需經(jīng)市政府商業(yè)管理部門核準(zhǔn)后方可辦理注冊登記。

第十一條集貿(mào)市場未經(jīng)市、縣級市人民政府商業(yè)和規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，不得拆遷或改變用途。

第十二條開辦集貿(mào)市場不得占用道路、街、巷。本條例實(shí)施前已占用的，市、縣級市人民政府必須將其納入城市改造和建設(shè)規(guī)劃，限期清理或拆除。

第三章集貿(mào)市場管理

第十三條集貿(mào)市場應(yīng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并按有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)保障市場正常交易秩序的管理制度，對場內(nèi)的行政、治安、防火、衛(wèi)生、計量、商品質(zhì)量、物價、通訊、秩序等方面進(jìn)行管理。

第十四條場內(nèi)設(shè)置公用標(biāo)準(zhǔn)計量器具、投訴點(diǎn)和投訴電話；接受與場內(nèi)經(jīng)營管理有關(guān)的投訴，并及時處理。

第十五條場內(nèi)管理人員履行職責(zé)時應(yīng)佩帶胸章，秉公辦事，文明服務(wù)，自覺接受群眾的監(jiān)督。

第十六條入場經(jīng)營者必須持有工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)以及集貿(mào)市場規(guī)章制度，依法納稅、繳費(fèi)。

第十七條集貿(mào)市場交易應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。

第十八條入場經(jīng)營者必須在集貿(mào)市場按合同約定或管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動。

第十九條禁止在集貿(mào)市場經(jīng)營下列商(物)品：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動物；

(二)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；

(三)毒死、死因不明或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉品及其制品；

(四)含有未經(jīng)國家衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑、色素的食品；

(五)含有國家規(guī)定不得使用的農(nóng)藥或殘留農(nóng)藥超標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜、瓜果；

(六)灌水肉品、有毒的水產(chǎn)品；

(七)超過保存期限或變質(zhì)的食品以及其它不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)定的食品；

(八)假冒注冊商標(biāo)的商品；

(九)偽劣商品；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出售的其他物品。

第二十條集貿(mào)市場禁止下列行為：

(一)以次充好，以假充真，摻雜摻假，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

(二)使用無檢定合格印、證或者超過檢定周期以及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的計量器具；

(三)使用國家明令淘汰的計量器具；

(四)使用非法定計量單位；

(五)缺斤少兩；

(六)使用涂改、假冒、過期的肉品檢驗(yàn)(檢疫)證；

(七)偽造、涂改、出租、出借、出賣營業(yè)執(zhí)照及其副本；

(八)囤積居奇，哄抬物價；

(九)強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣，欺行霸市；

(十)法律、法規(guī)禁止的其它非法交易行為。

第二十一條批發(fā)交易可采取買賣雙方對手交易、委托或交易、拍賣交易等方式。

批發(fā)市場可以組織代購、代銷、代貯、代運(yùn)輸；可以自營收購、批發(fā)或組織產(chǎn)銷直接掛鉤、聯(lián)合經(jīng)營等。

第二十二條經(jīng)營畜禽批發(fā)業(yè)務(wù)的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢驗(yàn)。

第二十三條批發(fā)市場的交易采取議價、拍賣方式進(jìn)行，其價格接受政府價格調(diào)控。

第二十四條固定攤檔的經(jīng)營者必須亮照(證)經(jīng)營。

自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民臨時進(jìn)場，應(yīng)在集貿(mào)市場內(nèi)指定的地點(diǎn)經(jīng)營。

零售商品必須明碼標(biāo)價。

第二十五條在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營熟食品的，須持有《食品衛(wèi)生許可證》和《健康合格證》。生、熟食品必須有適當(dāng)?shù)母綦x措施。

第二十六條在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營牲畜肉品零售的，必須持有《肉品檢驗(yàn)證》。

第二十七條集貿(mào)市場的零售價格實(shí)行批零差率管理。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

第二十八條違反本條例第六條第三款、第十條、第十一條規(guī)定的，由政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，并可對有關(guān)部門的責(zé)任人予以行政處分。

第二十九條違反本條例第十二條規(guī)定占用道路、街、巷開辦集貿(mào)市場的，由公安、市政、工商等管理部門根據(jù)各自的職責(zé)依法予以取締。

第三十條對違反本條例的行為，國家法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照本條例規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門處以三十元罰款。違反第三款規(guī)定的，由物價管理部門按國家關(guān)于商品明碼標(biāo)價的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條集貿(mào)市場及其管理人員不履行本條例規(guī)定的管理職責(zé)，并因而導(dǎo)致入場經(jīng)營者發(fā)生嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督管理不嚴(yán)的責(zé)任，由工商行政管理部門或其它管理部門視其情節(jié)給予處罰。

第三十三條當(dāng)事人對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處罰不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提訟。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。

第三十四條違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條進(jìn)入集貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的國家機(jī)關(guān)工作人員貪污受賄、，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章附則

農(nóng)集貿(mào)市場管理范文第2篇

1.1當(dāng)前太原市農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)態(tài)

按照經(jīng)營規(guī)模和集中程度劃分，太原市農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營方式可分為批發(fā)市場、集貿(mào)市場、生鮮超市、小區(qū)固定攤點(diǎn)、馬路市場等幾種。批發(fā)市場的優(yōu)點(diǎn)是價格便宜、品種多，缺點(diǎn)是單位面積經(jīng)濟(jì)效益低，且處在城鄉(xiāng)結(jié)合部；生鮮超市的優(yōu)點(diǎn)是新鮮、購物環(huán)境好，特別適合中高端人群，缺點(diǎn)是運(yùn)營成本高，管理難度大。太原市目前只有兩三個連鎖品牌在經(jīng)營且賣場數(shù)量較少；小區(qū)固定攤點(diǎn)的優(yōu)點(diǎn)是距離消費(fèi)群體近，成本低，缺點(diǎn)是品種相對較少，衛(wèi)生條件一般；馬路市場的優(yōu)點(diǎn)是買賣便捷，種類較豐富，缺點(diǎn)是難管理，價格不透明，食品質(zhì)量、衛(wèi)生得不到保障，嚴(yán)重影響交通，是政府市容環(huán)境整治的對象。集貿(mào)市場中和了上述集中經(jīng)營形式的優(yōu)點(diǎn)，避免了大部分缺點(diǎn)，其優(yōu)勢是運(yùn)營成本適中，農(nóng)副產(chǎn)品種類豐富，質(zhì)量有所保證，場所的衛(wèi)生良好，特別適合中低端消費(fèi)人群。其缺點(diǎn)是便捷程度不如小區(qū)市場及馬路市場，但隨著網(wǎng)點(diǎn)的增加、布局的優(yōu)化及經(jīng)營方式的改善，將越來越便捷。

1.2太原市集貿(mào)市場的發(fā)展趨勢

太原市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，加大集貿(mào)市場建設(shè)力度特別適合太原市建設(shè)一流省會城市和宜居城市的要求。預(yù)計未來20年內(nèi)不會被超市取代。太原市和許多大城市一樣，集貿(mào)市場的發(fā)展需要經(jīng)歷傳統(tǒng)集貿(mào)市場階段和“類超市化”運(yùn)作兩個階段。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，未來太原市集貿(mào)市場發(fā)展將處于“類超市”運(yùn)作階段，即在傳統(tǒng)集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，形成規(guī)模效應(yīng)，通過對經(jīng)營渠道、管理方式的改良，使得質(zhì)量上升、價格下降，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的良性競爭。

2完善太原市集貿(mào)市場規(guī)劃與建設(shè)的建議

2.1合理布局

在城市建成區(qū)，要規(guī)劃形成城市居住區(qū)集貿(mào)市場與城市小區(qū)菜市場共存，居住區(qū)集貿(mào)市場為主的集貿(mào)市場體系。就服務(wù)半徑、服務(wù)人口而言，構(gòu)成城市居住區(qū)集貿(mào)市場對建成區(qū)全覆蓋、小區(qū)菜市場為補(bǔ)充完善的空間結(jié)構(gòu)。由于城市發(fā)展的不均衡及建設(shè)時序不同，規(guī)劃集貿(mào)市場需要有針對性和區(qū)域差異性。在相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，就太原市而言，居住區(qū)集貿(mào)市場的服務(wù)半徑宜設(shè)置為舊區(qū)600m～800m、新區(qū)800m～1000m，小區(qū)級菜市場的服務(wù)半徑舊區(qū)300m～400m、新區(qū)400m～500m；居住區(qū)集貿(mào)市場服務(wù)人口舊區(qū)2萬人～3萬人，新區(qū)2.5萬人～3.5萬人，小區(qū)級菜市場舊區(qū)0.5萬人～1萬人，新區(qū)1萬人～2萬人；居住區(qū)集貿(mào)市場建筑面積，舊區(qū)大于1000m2，新區(qū)大于1500m2，小區(qū)級菜市場建筑面積新舊區(qū)均大于500m2，用地緊張地區(qū)可以利用底層商鋪。

2.2科學(xué)規(guī)劃

新選址市場要符合土地利用規(guī)劃，在滿足一般要求的基礎(chǔ)上，降低土地成本和建造成本，增強(qiáng)其市場競爭力。場地選址時應(yīng)選擇可達(dá)性較強(qiáng)地段，但不應(yīng)選擇交通量大的路段和道路交叉口，宜結(jié)合人口密度大的區(qū)域設(shè)置，以及選擇舊區(qū)開發(fā)改造可行性差的邊角地塊。此外，選址時還應(yīng)考慮該地區(qū)城市交通的發(fā)展趨勢和建設(shè)相應(yīng)的停車位以保證其較高的可達(dá)性。為了降低建設(shè)成本，在滿足消防、采光要求的前提下，利用建筑物之間的負(fù)空間進(jìn)行適度建設(shè)，有條件的地區(qū)可利用廢棄廠房改造。建筑設(shè)計時可考慮建設(shè)多功能建筑，可以滿足不同使用性質(zhì)的需求，即使該地區(qū)不需要集貿(mào)市場也可以作為其他公共服務(wù)功能繼續(xù)使用，降低城市公共設(shè)施建設(shè)的成本。加大對現(xiàn)有集貿(mào)市場管理機(jī)制改革的力度，加快配套設(shè)施的更新改造，為現(xiàn)有市場創(chuàng)造長期經(jīng)營的條件。對全市市場進(jìn)行甄別，對符合實(shí)際需要和規(guī)劃要求的應(yīng)完善各項(xiàng)手續(xù)，加強(qiáng)監(jiān)管。對不符合規(guī)劃要求且經(jīng)營不善的，應(yīng)督促其整改并整合。

2.3配套政策

農(nóng)集貿(mào)市場管理范文第3篇

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為了積極推動我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，加強(qiáng)對全市集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣、市）政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農(nóng)副市長為副組長的市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任），負(fù)責(zé)全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了精干的日常工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。為了加強(qiáng)對集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關(guān)部門都成立了相應(yīng)的專門工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作。

全市集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，會同市經(jīng)委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規(guī)范市場經(jīng)營行為，建立健全市場監(jiān)管措施和制度；公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機(jī)構(gòu)，維護(hù)好市場治安秩序；稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場稅收專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學(xué)的市場稅收征管機(jī)制；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，加強(qiáng)對強(qiáng)制檢驗(yàn)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營者使用的計量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場各類食品進(jìn)行有害物質(zhì)檢測及衛(wèi)生安全性評價鑒定，嚴(yán)厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)對中藥材市場的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。

各職能部門按照國務(wù)院和市政府的專項(xiàng)整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)地開展了專項(xiàng)整治。工商部門一部分區(qū)縣局與市場業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書”，有的建立了科、所聯(lián)動工作機(jī)制，有的依靠“市場協(xié)會”加強(qiáng)行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門層層落實(shí)責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任書，將其納入年度考核內(nèi)容，實(shí)行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據(jù)[XX]15號文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門會議，專題研究貫徹國務(wù)院電視電話會議和15號文件的意見及專項(xiàng)整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關(guān)部門和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作的通知》（渝辦發(fā)[XX]44號）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發(fā)了文件，明確了各部門的整治任務(wù)和職責(zé)。部分區(qū)、縣政府召開了集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作會議或動員大會，進(jìn)行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門分別制定了貫徹意見，下發(fā)了文件，召開系統(tǒng)負(fù)責(zé)人會議進(jìn)行動員布置，及時開展了集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作。

我市集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作，從XX年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進(jìn)行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進(jìn)行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點(diǎn)市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品進(jìn)行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場專項(xiàng)整治目標(biāo)，組織力量對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，加強(qiáng)監(jiān)管的治本措施，完善各項(xiàng)管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作專題會議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠(yuǎn)牧、市質(zhì)監(jiān)局長孫波、市工商局長金起農(nóng)、市商委主任王學(xué)斯分別就我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專項(xiàng)整治、集貿(mào)市場專項(xiàng)整治、加油站專項(xiàng)整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農(nóng)在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項(xiàng)整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點(diǎn)整治的集貿(mào)市場的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統(tǒng)一要求，對重點(diǎn)整治的216個市場進(jìn)行了督查，并上報了集貿(mào)市場。

二、專項(xiàng)治理整頓工作情況

按照國務(wù)院辦公廳[XX]15號文件提出的十個方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場專項(xiàng)整治實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的工作方針，按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項(xiàng)整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學(xué)田灣、道門口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點(diǎn)市場，各區(qū)縣確定了216個重點(diǎn)市場，全市重點(diǎn)整治的市場共226個。整治的重點(diǎn)商品是集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進(jìn)的要求，XX年4月以前重點(diǎn)開展強(qiáng)化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開展了節(jié)日商品大檢查，重點(diǎn)整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開展了農(nóng)資市場整治，嚴(yán)厲打擊銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點(diǎn)市場和區(qū)縣216個重點(diǎn)市場的集中統(tǒng)一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進(jìn)行整治；七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進(jìn)行整治，進(jìn)一步深入開展打假斗爭；八、九月份建立和完善集貿(mào)市場各項(xiàng)管理制度，積極開展“創(chuàng)誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認(rèn)真清查、審核市場主體，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)

全市工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)、個體工商戶XX年度的年檢、驗(yàn)照工作，在專項(xiàng)整治行動中，共出動4.38萬余人（次）對各類市場主辦單位和市場內(nèi)的經(jīng)營主體普遍進(jìn)行了清理、檢查，認(rèn)真審核其主體資格，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。凡是經(jīng)營主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊、年檢，建立“經(jīng)濟(jì)戶口”管理檔案。對全市納

入整頓范圍的1567個交易場所普遍進(jìn)行了清理，其中辦理市場登記證的集貿(mào)市場1212個（占77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（占16.34%），將自有或自用場地（或柜臺）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個（占6.31%）；全市集貿(mào)市場經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)1112個，其中進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的556個（占50%），進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的146個（占13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（占36.87%）；全市在集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者總數(shù)為223270戶，其中個體工商戶213825戶（占95.77%），個體工商戶以外的各類法人和非法人企業(yè)9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無照經(jīng)營。共清理市場主體239199戶（次），查處“三無企業(yè)”52戶，變更登記17475戶，注銷企業(yè)1900戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經(jīng)營3640戶，共罰款576.63萬元。

（二）嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿(mào)市場專項(xiàng)整治行動中，打假的重點(diǎn)商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門不完全統(tǒng)計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經(jīng)營戶和企業(yè)109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標(biāo)標(biāo)識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標(biāo)值911萬元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點(diǎn)612個，共處罰款1048萬元。移送司法機(jī)關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機(jī)拼裝窩點(diǎn)案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點(diǎn)案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點(diǎn)案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點(diǎn)案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案；市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬元無證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點(diǎn)案；市藥監(jiān)局查獲標(biāo)值60萬元的銷售

假藥窩點(diǎn)案、查獲無證照無任何冷藏設(shè)施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴(yán)厲懲處。

同時，全市工商行政管理機(jī)關(guān)共受理各類舉報3413件，受理消費(fèi)者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

今年以來，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對重點(diǎn)大型集貿(mào)市場商品質(zhì)量、計量器具、定量包裝進(jìn)行了大檢查。出動執(zhí)法人員1.5萬人次，專項(xiàng)檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場120個，攤點(diǎn)6618個，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行質(zhì)量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質(zhì)量、凈含量、標(biāo)準(zhǔn)方法等指標(biāo)進(jìn)行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營戶，合格率達(dá)到85.9%；檢查農(nóng)貿(mào)市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸；各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區(qū)大型建材市場銷售的細(xì)木工板、強(qiáng)化木地板和石材進(jìn)行突出檢查，抽查641批次、9298戶經(jīng)營戶、產(chǎn)品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值795.63萬元。質(zhì)檢部門還會同工商管理部門對集貿(mào)市場計量衡器進(jìn)行了檢查，共檢定計量衡器195000臺（件），受檢率達(dá)60%；清理不合格秤支12976臺（支）。同時，還有針對性地開展強(qiáng)制檢驗(yàn)，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場專項(xiàng)整治的重點(diǎn)商品，共強(qiáng)制檢驗(yàn)1890批次，其中含吊的塊食品強(qiáng)檢647批，合格率為71.06%；毛肚產(chǎn)品強(qiáng)檢598批，合格率為65.8%；細(xì)木工板強(qiáng)檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結(jié)果在重慶日報上質(zhì)量公告，引起市民強(qiáng)烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強(qiáng)集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，在全市15個區(qū)縣（市）40個集貿(mào)市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質(zhì)量免費(fèi)監(jiān)測。專項(xiàng)整治工作以來，已對5個集貿(mào)市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進(jìn)行了抽樣監(jiān)測，合格率達(dá)89.12%。向社會公告了12期集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場中集中開展了食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，檢查綜合市場和批發(fā)市場672個，檢查

食品經(jīng)營戶13927戶，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)31個，罰款25.92萬元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個食品經(jīng)營示范市場。

（四）整頓藥品流通秩序，強(qiáng)化中藥材市場監(jiān)管

市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點(diǎn)整治重慶中藥材專業(yè)市場及周邊藥品經(jīng)營戶，促進(jìn)中藥材市場的規(guī)范經(jīng)營。在專項(xiàng)整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責(zé)令無證照藥品經(jīng)營者停止一切非法經(jīng)營活動，做到撤貨、關(guān)門、走人、轉(zhuǎn)向。同時，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍反復(fù)地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)蹲點(diǎn)，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開展專項(xiàng)整治，使違法經(jīng)營戶既無法開門營業(yè)也不能暗地經(jīng)營，并及時查獲了一大批違法經(jīng)營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機(jī)關(guān)配合下，以查戶口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營、掛靠經(jīng)營藥品戶153戶，查處違法經(jīng)營、假劣藥品案24件，沒收藥品標(biāo)值110萬元，罰款56.95萬元。

針對國家藥監(jiān)局對重慶中藥材市場藥材質(zhì)量抽驗(yàn)，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設(shè)置共40多個未經(jīng)批準(zhǔn)且不符合要求的藥品庫展和經(jīng)營門店，對中藥市場的生顧構(gòu)成了極大威脅的實(shí)際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了整頓中藥材市場領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊(duì)、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍武藝中藥材市場衣周邊經(jīng)營門店的專項(xiàng)整治工作，了整治通告，對市場內(nèi)的藥材經(jīng)營戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對165戶經(jīng)營戶核發(fā)了《重慶中藥材市場準(zhǔn)入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場周邊21戶經(jīng)營藥品的資格，對3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營門店加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超范圍經(jīng)營藥品行為。通過專項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營戶3戶，查處違法違規(guī)經(jīng)營44起，沒收違規(guī)經(jīng)營和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經(jīng)營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經(jīng)國家藥監(jiān)局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統(tǒng)一標(biāo)價簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營秩序有所

好轉(zhuǎn)。

（五）開展市場稅收專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化稅收征管

市國稅、地稅機(jī)關(guān)按照[XX]15號文件和《國家稅務(wù)總局關(guān)于XX年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》精神，認(rèn)真開展集貿(mào)市場稅收專項(xiàng)整治。全市國稅系統(tǒng)對在集貿(mào)市場的經(jīng)營戶辦理國稅登記的有133934戶，實(shí)行定期定額征收的116754戶，實(shí)行建帳征收的9865戶。對109279戶進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的納稅人進(jìn)行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問題戶13101戶，查補(bǔ)稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調(diào)整雙定戶29198戶。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬元以上的集貿(mào)市場所有經(jīng)營戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場所有經(jīng)營戶、其他集貿(mào)市場中的經(jīng)營大戶列入稅收專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，從五個方面進(jìn)行檢查：一是雙定戶實(shí)際經(jīng)營額超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業(yè)戶設(shè)置虛假帳戶、帳實(shí)不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應(yīng)建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務(wù)登記，沒有納入稅務(wù)管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補(bǔ)稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強(qiáng)稅收征管力度：一是加強(qiáng)與工商、公安等部門的協(xié)作配合，國稅、地稅統(tǒng)一行動，形成合力；二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶79238戶，平均提高業(yè)戶稅負(fù)水平20.81%；三是加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化以票控稅；四是堅(jiān)持查帳征收，積極推進(jìn)業(yè)戶建帳工作，對5688戶納稅進(jìn)行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對實(shí)行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查的實(shí)現(xiàn)，加大了對偷逃稅行為的查處力度。

（六）開展市場治安整治，凈化市場治安環(huán)境，維護(hù)市場秩序

我市公安機(jī)關(guān)對納入管理的1412個集貿(mào)市場，建立了756個市場治安室（警務(wù)室），朝天門等大型批發(fā)市場設(shè)置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊(duì)員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強(qiáng)化市場治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機(jī)關(guān)積極與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動，認(rèn)真開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對具有黑社會性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團(tuán)伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場及周邊的刑事案件166

2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營客商挽回經(jīng)濟(jì)損失269萬余元。在對全國重點(diǎn)市場觀音橋農(nóng)貿(mào)市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營團(tuán)伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實(shí)，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內(nèi)的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過整治，86%的經(jīng)營戶認(rèn)為市場治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在打黑除惡專項(xiàng)斗爭中，摧毀了以王興強(qiáng)為首的8人地惡團(tuán)伙。該團(tuán)伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場強(qiáng)買強(qiáng)賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經(jīng)營戶因拒絕在其開設(shè)的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴(yán)重擾亂了肉食品市場秩序。王興強(qiáng)等6人因強(qiáng)迫經(jīng)營罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。在專項(xiàng)整治中，全市公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)市場違法犯罪活動打擊的同時，協(xié)同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所18407個，收繳黃色等非法出版物品49683件。為了切實(shí)抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務(wù)）室工作職責(zé)》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責(zé)》、《按處警規(guī)定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場中的重點(diǎn)部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊(duì)員加強(qiáng)對市場及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場發(fā)案特點(diǎn)和市場貨運(yùn)流量，及時調(diào)整力量加強(qiáng)巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強(qiáng)防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生，促進(jìn)了市場的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作達(dá)到國務(wù)院提出的預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)取得成效，我市采取了以下措施：

1．加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場存在的不同問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對全市確定的10個重點(diǎn)市場和各區(qū)縣確定的216個重點(diǎn)市場，重點(diǎn)抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，依法堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點(diǎn)抓規(guī)范；注重對經(jīng)營戶的教育和消防安全的整改。堅(jiān)持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強(qiáng)日常管理，建立治本的長效監(jiān)管機(jī)制。

2．開展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，形成專項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢和高壓態(tài)勢。四月份和五月份已分別組

織了一次集中統(tǒng)一行動，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場、中藥材市場專項(xiàng)整治的集中統(tǒng)一行動和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。

3．加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，使專項(xiàng)整治工作不斷深入開展。3月底4月初，市工商局由七位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)7個督查組分片到40個區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點(diǎn)市場進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。市級有關(guān)部門也分別組織了督查活動。

4．加強(qiáng)輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場專項(xiàng)整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營者積極支持專項(xiàng)整治工作，以營造良好的整治氛圍。

5．強(qiáng)化政府責(zé)任制，狠抓落實(shí)。按照地方政府負(fù)責(zé)，工商牽頭，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到有關(guān)單位和責(zé)任人。全市集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門建立了情況通報制度或聯(lián)席會議制度，及時溝通專項(xiàng)整治情況和信息。如國務(wù)院七部委檢查組來渝檢查專項(xiàng)整治工作和這次全市專項(xiàng)督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。

6．堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。專項(xiàng)整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導(dǎo)、督辦制度，廣泛發(fā)動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅(jiān)決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。在專項(xiàng)整治中堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)決查處執(zhí)法腐敗行為。

（二）在專項(xiàng)整治工作中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強(qiáng)化對集貿(mào)市場的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：

1．市場準(zhǔn)入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有市場（包括招商商場）須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，工商分（縣）局登記注冊后方可開業(yè)。進(jìn)入市場的商品經(jīng)營者必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立計算機(jī)管理的“經(jīng)濟(jì)戶口”；堅(jiān)決查處和取締無照經(jīng)營。

2．完善和推進(jìn)市場巡查制度。進(jìn)一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊(duì)與12315消費(fèi)者投訴舉報結(jié)合，不定期地對各工商所和重點(diǎn)市場巡查。

3．農(nóng)貿(mào)市場普

遍建立肉食品、糧食進(jìn)銷臺帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準(zhǔn)入市；對進(jìn)貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場和大型批發(fā)市場由衛(wèi)生局實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

4．先行賠償制度。消費(fèi)者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實(shí)行先行補(bǔ)償或退賠，再由工商所依法對業(yè)戶進(jìn)行處理。這項(xiàng)制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專業(yè)市場中推廣開來。

5．建立市場預(yù)警制度。對違規(guī)市場由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。

6．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽(yù)卡”或銷售憑證（購貨單），發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題可在規(guī)定時間內(nèi)退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費(fèi)者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強(qiáng)信用監(jiān)管。

7．不良經(jīng)營行為警示制。對集貿(mào)市場經(jīng)營戶違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟(jì)戶口檔案；對違規(guī)者黃牌警告，對違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門正在制定具體的實(shí)施意見，由市政府以規(guī)范性文件后執(zhí)行。

8．建立市場業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)各自實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、推廣了渝中區(qū)在市場業(yè)主中建立“商品交易市場協(xié)會”的經(jīng)驗(yàn)，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場協(xié)會”或行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮了市場業(yè)主自律管理的作用。

9．經(jīng)營戶責(zé)任書制度。工商所與市場經(jīng)營戶簽訂守法經(jīng)營責(zé)任書，將經(jīng)營戶應(yīng)履行的義務(wù)，享有的權(quán)利、銷售的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的承諾及違規(guī)責(zé)任等逐項(xiàng)列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案。

10．建立和完善市場商品質(zhì)量監(jiān)測和市場食品污染物監(jiān)測制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對進(jìn)入市場的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對集貿(mào)市場蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測情況定期公告，以引導(dǎo)消費(fèi)。

農(nóng)集貿(mào)市場管理范文第4篇

為有效改善街道環(huán)境衛(wèi)生狀況，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，我街道積極響應(yīng)“精神文明創(chuàng)建七大行動”有關(guān)工作部署，以鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果為抓手，對標(biāo)創(chuàng)建國家文明城市有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工作。以規(guī)范治理為手段，以建立常態(tài)長效管理機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持由表及里、由淺入深，持之以恒改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序，進(jìn)一步營造公平、衛(wèi)生、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，提升人民群眾“菜籃子”里的文明。

一、前期工作做法

（一）上下聯(lián)動形成合力，齊心共抓整治工作

結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌組織街道綜合行政執(zhí)法部門、街道駐村人員、村委干部及市場管理人員定期到農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行實(shí)地排查，發(fā)現(xiàn)問題一個，及時整改一個。定期組織召開農(nóng)貿(mào)市場管理工作推進(jìn)會，分析研判農(nóng)貿(mào)市場存在的問題以及下一步的整改措施，確保排查無死角、整改無盲區(qū)。

（二）出臺制度規(guī)范經(jīng)營，市場治理有章可循

出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動實(shí)施方案》，界定各市場主管部門、各村管理職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，逐條逐項(xiàng)分解目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到崗到人，確保取得實(shí)效。共明確十一項(xiàng)整改提升工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)舉措，為實(shí)現(xiàn)整改有責(zé)任、有進(jìn)度、見實(shí)效提供制度保障。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)力度，嚴(yán)監(jiān)管確保整改實(shí)效

街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)定期到市場對占道經(jīng)營、環(huán)境臟亂差、不誠信經(jīng)營等問題進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，督促各市場經(jīng)營主體文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營。對食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場開展專項(xiàng)整治工作，重新布局市場內(nèi)區(qū)域設(shè)置，取消原臨時地攤攤位，重新統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立固定臨租攤位，既方便了零散菜農(nóng)、果農(nóng)擺賣，又規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。同時加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的快篩快檢工作，因勢利導(dǎo)加強(qiáng)對無證經(jīng)營的勸導(dǎo)教育，依法依規(guī)取締無證無照經(jīng)營食品行為，提高食品經(jīng)營單位的持證率，大大改善市場經(jīng)營環(huán)境。

二、主要存在問題

（一）硬件設(shè)施有待更新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民市場建于20世紀(jì)80年代，市場硬件設(shè)施相對陳舊老化，市場路面存在一定程度破損。配套基礎(chǔ)設(shè)施較不完善，排污排水設(shè)施不暢通，對衛(wèi)生整治工作形成阻力。市場周邊無規(guī)范停車區(qū)域，非機(jī)動車停放不規(guī)范，內(nèi)設(shè)攤販多，周邊居民密集，人流量大，對農(nóng)貿(mào)市場有序管理形成壓力。市場主體經(jīng)營攤位區(qū)域劃分不夠清晰合理，臨時占道經(jīng)營現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（二）衛(wèi)生整治有待提升

對照打造規(guī)范有序市場的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境衛(wèi)生方面仍存在多處短板。部分市場經(jīng)營主體衛(wèi)生責(zé)任意識較為淡薄，排查中發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)排水溝內(nèi)積存爛菜葉、魚雜和垃圾未及時清理，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時不徹底，部分商販攤主未正確佩戴口罩，部分經(jīng)營區(qū)域劃線不清晰等多處問題。

（三）監(jiān)督管理有待加強(qiáng)

農(nóng)貿(mào)市場管理人員沿用粗放型管理辦法，在落實(shí)市場衛(wèi)生保潔制度、規(guī)范經(jīng)營制度方面存在偏差。市場保潔人員專業(yè)素養(yǎng)不高，對保潔清潔工作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不到位。促使市場運(yùn)營規(guī)范、有序的常態(tài)化、長效化監(jiān)管機(jī)制存在缺口，常常是發(fā)現(xiàn)問題了再整改，事前預(yù)防和事中控制環(huán)節(jié)做得還不夠。

三、下一步工作計劃

（一）集中力量整治環(huán)境衛(wèi)生，在凈化美化上下功夫

針對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題建立問題清單，明確整改時限和整改路徑，責(zé)任到人逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。督促農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及周邊沿街商戶，切實(shí)遵守好、履行好、落實(shí)好環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理規(guī)定。定期修繕硬件設(shè)施，勸導(dǎo)商戶將柜臺貨品擺放整齊，加強(qiáng)對保潔工作的督促指導(dǎo)。街道相關(guān)職能部門加強(qiáng)下沉督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防止類似問題反彈，確保農(nóng)貿(mào)市場干凈整潔、衛(wèi)生良好、道路通暢。

（二）逐步建立完善管理制度，向規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)對表

制定落實(shí)清掃保潔制度，加強(qiáng)市場周邊、公共衛(wèi)生間保潔工作，實(shí)現(xiàn)垃圾即產(chǎn)即清、日產(chǎn)日清。督促市場開辦者細(xì)化、深化、優(yōu)化市場管理的各項(xiàng)制度，逐步實(shí)現(xiàn)日常管理規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。督促活禽交易市場開辦者、活禽銷售者嚴(yán)格落實(shí)“一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、當(dāng)日活禽零存欄”制度。

（三）嚴(yán)格規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造安心放心消費(fèi)環(huán)境

進(jìn)一步規(guī)范市場銷售區(qū)域布局，指導(dǎo)已取得執(zhí)照的經(jīng)營戶亮證亮照經(jīng)營，提升商戶“門面”形象。提高市場經(jīng)營準(zhǔn)入門檻，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，督促商戶采購貨品時查驗(yàn)供貨單位資質(zhì)、商品質(zhì)量，保障市場內(nèi)銷售的商品質(zhì)量過關(guān)、安全可靠。加大對文明誠信經(jīng)營行為的宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵市場配備公平秤，杜絕哄抬物價、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不合法經(jīng)營行為。

農(nóng)集貿(mào)市場管理范文第5篇

各縣（區(qū)）工商局、分局，各科、室、隊(duì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市大春生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)XX省工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的緊急通知》X工商明電〔200X〕X號）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將我市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管保障春耕生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動的重要性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯

加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。各局要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”、“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，努力提高支持“三農(nóng)”工作的自覺性，積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，確保春耕生產(chǎn)正常開展

各局要充分發(fā)揮部門職能作用，認(rèn)真按照我局《關(guān)于深入開展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動的通知》（X工商X辦〔200X〕XX號）的要求，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。

（一）嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入。各局要立即開展對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，進(jìn)行一次全面清理，建立“經(jīng)濟(jì)戶口”和質(zhì)量檔案，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合企業(yè)年檢工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者與其“經(jīng)濟(jì)戶口”進(jìn)行認(rèn)真核對，重點(diǎn)檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營資格是否合法等，對未取得前置審批許可、營業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決予以取締。要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求，認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理，各局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的農(nóng)資市場，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強(qiáng)化農(nóng)資市場開辦者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂憑證式合同，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點(diǎn)品種，突出加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。對發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行認(rèn)真梳理，特別要加強(qiáng)投訴舉報案件的核查工作，查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。

（四）認(rèn)真開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作。各局要立即組織開展流通領(lǐng)域化肥、種子的質(zhì)量定向監(jiān)測工作。根據(jù)春耕生產(chǎn)特點(diǎn)和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，制定有針對性的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測計劃，提高抽查密度。特別要加強(qiáng)對銷售農(nóng)資商品相對集中的地方和農(nóng)資批發(fā)市場的監(jiān)測工作。要將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及時向廣大農(nóng)民群眾公布，消費(fèi)警示，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量合格，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村。市局將把各局對農(nóng)資商品的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計總結(jié)，并作為各局開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動工作情況的評比指標(biāo)。

（五）加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度。各局要采取有效措施，加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)資虛假違法廣告，凈化農(nóng)資廣告市場，確保農(nóng)資產(chǎn)品廣告真實(shí)可信。