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關鍵詞:交通工程 施工資料 管理
1、工程施工資料的內容
1.1綜合性文件資料。主要包括上級批準文件;計劃任務書;工程地質、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設計文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標文件及有關合同、協議書;工程竣工驗收及質量鑒定文件資料;工程竣工結算及其審計報告等文件資料;工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
1.2路基工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開、竣工報告;圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設計;監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報及工程例會紀要等;原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工程質量檢驗及評定文件材料;工程質量事故記錄及處理的文件材料;施工技術總結等。
1.3竣工圖。主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結構工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
2、工程施工資料的特點
2.1單一獨立性。即一個單項工程竣工資料的整體性。這是工程資料最突出、最重要的特點。
2.2真實性。工程資料是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程資料材料是與該工程建設同步形成的,是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄,與工程實體完全一致,單從資料材料就可以求和工程質量標準,是建筑工程質量監(jiān)督部門進行竣工驗收的重要依據。
2.3實用性。工程資料是該工程最原始的記錄,所以有很大的使用價值,即實際性。通過資料,可以全面考核工程建設工作,檢查工程是否符合設計要求。
3、目前工程施工資料管理存在問題
3.1技術資料不完整,缺項的問題。資料不完整是建筑工程資料存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到80%左右,較差的單位情況就不同了。
3.2工程資料填寫不規(guī)范、不完整的問題。(1)工序質量評定表,表中的檢查項目及外觀、實測項目及允許偏差、質量等級、工程數量等均有遺漏現象(;2)施工表格填寫中會簽欄簽名不全,各級審查意見填寫不全,或空白的;(3)工程名稱有漏填的,或各個表格填寫不統(tǒng)一的現象;(4)在竣工圖中存在標注不清晰,或有的關鍵尺寸未標注的現象,竣工圖中出現“設計”等字樣的。
3.3裝訂問題。(1)原件、復印件出現混裝現象;(2)分類不清晰,裝訂順序混亂(;3)無頁碼的、無編號的;(4)單冊厚度超過城建檔案館要求25mm的(;5)工程施工技術資料中無合同原件,預算書、中標通知書等裝訂入冊的現象。
4、加強工程資料管理的措施
4.1重視工程施工資料管理工作。工程施工中普遍存在著對工程資料管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗收時,才開始應付整理,這給施工資料整理帶來很大難度。其主要原因在于工程管施工理過程中,企業(yè)對交通施工工程資料在思想上重視程度不夠。
4.2做好工程開工前的準備工作。(1)熟悉施工圖紙。提出疑問并解決工程開工前的準備是最重要的,首先熟悉設計施工圖、設計說明,從事不同的工作就從不同的角度去看,抓住重點;(2)填寫和準備工程開工必備的資料。填寫建筑工程施工安全開工條件驗評表、建筑工程文明施工開工條件驗評表、工程施工質量保證體系審查表、開工報告、見證取樣計劃表、施工組織設計、安全施工組織設計,資料準備齊全后就找相關單位辦理簽字、蓋章、審核的手續(xù);(3)分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理,在平日的施工資料收集過程中就按照資料館的工程竣工資料檢查清單順序分類歸檔;對于施工中與業(yè)主、監(jiān)理等相關單位的來往資料雖不歸檔,也應分類整理;對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好,便于使用時拿取。
4.3工程開工后應著手的工作。(1)原材料送檢。開工時原材料必須送質監(jiān)站委托的檢測中心檢驗,取現場有代表性的土樣送實驗室做擊實試驗。送檢應注意嚴把質量關,檢測合格的材料才允許使用;(2)同時可進行的收集工作。將工程預算、測量交樁復核記錄、圖紙會審記錄、技術交底記錄,與開工報告、施工組織設計、施工許可證一起歸檔。
房屋建筑是指各類房屋建筑及其附屬設施和配套線路,管道,設備安裝及室內外裝飾。俗稱新建,改建和擴建,建筑和附屬結構的偵察,規(guī)劃,設計,施工,安裝和維修技術工作和完成項目的實體。房屋建筑分類根據建筑物使用功能,建筑高度分類低層、多層、高層。在住房建設項目開工前階段的工程勘察設計工作,施工單位必須通過書面和提供網站建設和鄰近地區(qū)的水,電,氣,熱,電信等地下管線及地質資料和其他相關事項的相關資質的單位簽訂合同;確保住房建設過程中所需的用品和相關數據的及時到位;確保項目能夠順利實施。房屋建筑工程混凝土施工過程中,得到相應的準確的地質調查和水文信息有關的設計和實施,是保證房屋建筑的施工人員的安全。
2施工前階段安全工作
為了做好房屋建筑工程施工前階段的安全管理,必需嚴格建設工程招標投標管理工作。編制招標文件應具備一定資格的理論基礎和豐富的專業(yè)經驗,要求有工程項目建設項目安全工程師和技術人員共參與。制定合理的工期,施工單位應具有相應資質等級的建設單位,監(jiān)理單位簽訂合同。建設單位在申請施工許可證前,應當向當地房屋建設工程安全監(jiān)督機構提交現場安全計劃。工作包括建設單位和施工單位各自的安全責任,工程安全風險評估,安全保證體系和專項安全施工措施。在一個特定的合同項目的技術和安全要求的具體狀態(tài)。在建設工程項目施工過程中的工作環(huán)境和施工項目安全措施所需的特殊成本費用的計提,不包括在建設工程投標計數;建設工程項目招標規(guī)格,承包商的安全工作應納入建設的整體評價標準;通過相關的建設項目安全專家參加安全評價工作。
建筑工程項目施工中加大力度抓好物資管理。建設項目的工作性能,耐久性,安全發(fā)揮重要作用。全過程安全檢查、測試、驗收管理,做好公司項目部施工技術與組織的人員施工安全計劃。審核、批準后,施工安全方案是工程建設項目施工安全基礎。施工安全裝置由物資部門根據項目計劃購買。如施工過程中發(fā)現超出了安全的材料,材料管理人員必須立即檢查,必須確保安全建設工程項目材料計劃的標準材料,增強材料的嚴格安全。材料采購數量和單位價格必須有專門機構監(jiān)測。項目經理要使用協議,委托采購材料質量,價格、服務、檢驗、交貨時間,確保項目的進度和安全問題。生產經營單位進行房屋建設項目提供安全用品和零配件,建筑材料必須遵守安全和健康標準和噪聲控制標準,并根據生產和安裝的標準,同時提供檢驗證書以下信息:產品的生產許可證;有關技術標準,規(guī)范;產品相關的圖紙和技術資料;產品的技術性能,安全保護裝置描述。房屋建筑工程單位在所有相關的建筑工程材料,不得購買或強迫施工單位使用不符合安全衛(wèi)生標準房屋建筑材料,確保設備和機械及設備的準標性。
3施工過程的安全管理
在建設項目施工單位的資格進行評估工作中,承接施工單位應當接受房屋建設工程安全監(jiān)督機構的監(jiān)督和管理,分階段向當地房屋建設工程安全監(jiān)督機構匯報工作。建設單位的項目人員需經過安全培訓并經過考試合格才可以上崗。房屋建筑工程施工單位應當建立安全生產第一責任人為核心的分級負責安全生產責任制,建立安全生產管理部門,配備與項目規(guī)模相適應的安全工程師。項目安全工程師負責安全生產,保證體系運行的有效目標實現,安全管理人員、材料、資金和其他資源的項目計劃,安全生產保障系統(tǒng)實施過程的監(jiān)督、檢查,組織參與安全技術和安全防護設施的驗收,糾正和防止非法命令,行使違反規(guī)則和條例,驗證和預防措施和應急計劃。在建設工程項目建設過程中,管部門不得違反房屋建筑安全生產的法律,法規(guī)和強制性標準施工的安全操作規(guī)范。房屋建設工程監(jiān)理單位的住房建設規(guī)劃審查安全相關內容納入建設項目的監(jiān)督,將施工項目的安全、質量、工期和投資四同步控制。
4后期安全管理
房屋建筑工程竣工后的安全管理是很重要的,它涉及建筑施工,工程項目安全管理。建設工程竣工資料安全管理,要求的安全程度的建設工程項目。提供建設項目目標檢測數據文件記錄,是建設項目在施工現場實行全過程的安全管理的主要依據,是房屋建筑工程監(jiān)理制度的項目評價的重要內容。在建設項目全過程的安全數據記錄是否正確,反映該項目的建設單位工程安全管理能力和實力。在建設工程竣工后,建設單位在項目有關的質量檢查和排序數據。同時,在工程項目實施建設工程竣工后,進行施工安全評價,并向房屋建設工程安全監(jiān)督機構提交單位工程竣工的建筑安全管理信息。
關鍵詞:水利水電工程;項目管理;竣工資料管理;重要性
Abstract: The completion data management is a basic work in the project management, it is the touchstone to measure the level of a construction project management, this paper analyzes the composition and function of completion data management, discusses the importance of completion data management in project management, and combining the practical work experience for a preliminary discussion on how to do a good job completion data management.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; completion data management; importance
中圖分類號:TV文獻標識碼:A文章編號:
前言
在水利水電工程項目施工管理中,竣工資料管理工作通常得不到管理者的重視,在施工過程中常常會出現竣工資料整編歸檔不及時、不準確、不規(guī)范、甚至丟失等問題,不僅嚴重影響了工程竣工驗收、移交及結算,也影響工程建成投產后的管理、運行、養(yǎng)護等技術工作的正常開展。做到竣工資料管理與工程管理同步進行,必將成為水利水電檔案工作未來的發(fā)展方向和必然趨勢。
1竣工資料管理
竣工資料的管理及編制按建設單位有關竣工資料整編規(guī)定及SL223—1999《水利水電建設工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。水利水電竣工資料管理是指水利水電工程施工過程中產生的各種管理文件、施工記錄、驗收評定、簽證、竣工圖等內容按照檔案歸檔要求進行收集、歸類、管理,以便能完整、準確、系統(tǒng)、齊全、真實地記述和反映施工和竣工驗收的全過程,做到原始資料和實物相符,技術數據真實而可靠,簽字手續(xù)完備齊全,同時又必須規(guī)范、標準、符合歸檔要求。水利水電竣工資料管理貫穿于施工全過程,主要包括以下內容的收集和整編:
開工資料 、綜合資料:第*分部單元工程質量評定及報驗回復、施工日志、質量評定資料、分部工程收簽證、工程計量資料、工程結算資料;施工管理工作報告;聲像材料;竣工圖;移交資料清單等。
2竣工資料管理在水利水電工程項目管理過程中的重要性
2.1竣工資料管理是水利水電工程項目管理過程中的重要組成部分
在水利工程的建設過程中,工程項目管理除包括外業(yè)施工生產外,施工內業(yè)資料是不可或缺的,它是工程驗收的基礎,是工程出現問題時的追溯依據,因此資料的及時性、完整性、準確性、系統(tǒng)性尤為重要。水利水電工程竣工資料的管理貫穿于項目管理的全過程,為工程竣工驗收和各項指標達到投產奠定堅實的基礎,是項目管理過程中的重要組成部分。一般情況下,目前在建水利水電工程均實行項目管理方式,項目管理不僅要對整個項目施工進度、質量、安全等外業(yè)負責,也要對整個工程項目竣工資料的內業(yè)負責。
水利水電工程竣工資料的形成是在工程施工過程中形成的,竣工資料的關鍵是及時性、完整性、準確性、系統(tǒng)性,在工程項目管理中,管理者一定要把竣工資料管理工作作為工程施工管理過程中的重要組成部分來給予重視。
2.2竣工資料管理對工程項目管理起反饋監(jiān)督作用
竣工資料的一個重要作用就是對工程的現場施工有反饋監(jiān)督的作用。每一個施工工序都能從竣工資料上反映出它的時間、數量、人員、規(guī)格等特性,在這里能夠很明顯的看出工程是否含有缺陷。對項目負責人來說,可以從竣工資料中清楚地知道問題的所在。
2.3竣工資料管理是工程竣工驗收評定基礎
工程竣工驗收評定,首要條件是竣工檔案資料必須同時或提前通過驗收,這是工程竣工驗收評定的基礎。就分部工程驗收評定而言,需要提供的竣工資料有:單元工程質量評定資料;工程建設有關會議記錄,記載重大事件的聲像資料及文字說明;工程建設監(jiān)理資料;施工圖紙,設計變更,施工技術說明;設備產品出廠資料,圖紙說明書,測繪驗收、安裝測試、性能鑒定及試運行等資料;各種原材料、構件質量鑒定、檢查檢測試驗資料等等。有了齊全、準確、清晰施工原始記錄及檢測資料等竣工資料,才能進行竣工驗收,并對其質量進行總體評價。
2.4竣工資料管理能為竣工結算提供可靠的結算依據
在竣工結算工作中,竣工資料起到非常重要的作用,它能為竣工結算提供可靠的結算依據。在竣工結算中,結算依據是很重要的,沒有可靠的結算依據,其竣工工程量簽認、單價分析、索賠報告的申報等均無從做起。在竣工結算中,常會出現因平時對竣工資料管理不夠重視,工程實物雖已經完成,卻沒有結算依據,工程量得不到業(yè)主單位的認可,最終給施工單位帶來直接的經濟損失。
2.5竣工資料管理有利于工程項目經驗的積累
管理有序的竣工資料可作為今后工程項目的一種借鑒,對以往工程中采用的技術、發(fā)生的問題、采取的措施以及反饋的結果,在以后工程項目的施工中可以吸取經驗,少走彎路。在竣工資料所包含的竣工報告、施工總結、自我總結等部分文件,對今后工程施工管理將會有很大的促進作用。
3水利水電工程竣工資料管理的幾點體會
竣工資料管理既然在項目管理中有著非常重要的作用,那么又如何才能在項目管理中做好竣工資料管理呢?下面就施工單位在施工過程中如何做好竣工資料管理談談自己幾點體會。
3.1要做好竣工資料管理,首先要讓項目負責人及項目管理人員對竣工資料管理在工程項目管理過程中的重要性有足夠的認識,建立健全竣工資料管理制度
有許多施工單位不能按照竣工檔案要求及時完整的提交竣工資料,其最主要的原因是項目施工負責人及其施工管理人員對竣工資料管理在工程施工管理過程中的重要性認識不夠。施工單位要做好竣工資料管理,必須在工程項目管理過程中加大竣工資料的管理力度,對達不到竣工檔案要求的單元驗收資料給予退回,不進行單元工程驗收,同時利用經濟杠桿,定期不定期地對工程竣工資料進行檢查,其檢查的結果直接與工程款支付掛勾,使得項目負責人及項目管理人員真正意義上的對竣工資料管理引起重視。
3.2竣工資料管理要從工程項目開工抓起
為使竣工資料管理工作與工程建設項目同步進行,項目第一責任人應將竣工資料管理工作納入工程建設的一部分,從工程項目開工就設立竣工資料管理機構及人員,負責工程項目竣工資料的收集和歸檔管理工作;實行竣工資料編制工作“三同步”制度,即工程立項開工與竣工資料收集同步,工程施工過程與竣工資料形成同步,工程完工驗收與合同竣工資料驗收同步。
3.3竣工資料管理列入到施工進度計劃中
施工單位應在制訂工程進度計劃同時,將每個分項工程竣工文件質量檢查工作列入到該項工程單位工程進度計劃中,并將其作為重要的網絡節(jié)點。對在整編資料中發(fā)現的“原件不齊全”“簽證資料不齊全”“不規(guī)范”“不統(tǒng)一”等問題,要及時研究給予解決。所有資料的填寫及簽字都應該保證它的真實性、規(guī)范性。相關責任人應認真檢查所填內容的真實性、及時性和規(guī)范性。
3.4利用計算機進行竣工資料管理,加強電子文件歸檔的規(guī)范化
當今年社會已進入信息時代,充分利用互聯網是企業(yè)發(fā)展的迫切需求。在進行竣工資料管理時,充分利用計算機,將一些重要的文件、原始資料通過掃描方式輸入計算機或制作成光盤,延長保管年限;在編制竣工圖時跨越“甩圖版”的歷史過程,在計算機輔助下對設計圖修改,減少設計變更,降低人員勞動強度,縮短圖紙修改周期;在對資料管理編制時,運用這一平臺,把工程中的竣工圖紙、技術文件、原始資料、記錄、質量、試驗資料、驗收表格等輸入計算機,建立竣工檔案總目錄,利用超級鏈接對目錄中文件實現即時搜索查找。
根據紙質檔案和電子檔案的特性,采用兩種文件同時并存的管理模式。對紙質檔案和電子檔案同步歸檔、同步管理、同步利用。
3.5加強與業(yè)主和監(jiān)理之間的溝通
施工單位在施工過程中進行竣工資料管理,與業(yè)主和監(jiān)理之間的溝通也很重要。由于不同項目監(jiān)理和業(yè)主在竣工資料管理要求上有所不同,在施工管理過程中必須經常與業(yè)主和監(jiān)理單位溝通,以便能及時、完整、準確、系統(tǒng)地交出即符合《水利水電建設工程驗收規(guī)程》(SL 223-2008)《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》(水辦[2008]366號)等有關規(guī)定要求,又符合業(yè)主及監(jiān)理單位要求的合格竣工資料。
省政府原則同意省建委關于《福建省建設項目(工程)竣工驗收暫行規(guī)定》,現印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
福建省建設項目(工程)竣工驗收暫行規(guī)定
竣工驗收,是全面考核、檢驗建設工程全過程及其質量是否符合國家建設規(guī)范、標準和設計要求的必經程序,對縮短建設工期,促進及時投產,發(fā)揮投資效益,總結建設經驗都有重要作用。為配合投資體制改革,進一步搞好建設項目(工程)竣工驗收工作,按照社會主義市場經濟要求,參照國家計委計建設「19901215號印發(fā)的《建設項目(工程)竣工驗收辦法》、計建設「19961105號印發(fā)的《國家重點建設項目管理辦法》、計建設「1996673號印發(fā)的《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》的精神,結合我省實際,制定本暫行規(guī)定。
一、竣工驗收范圍。使用各種資金進行新建、擴建、改建的地方建設項目(工程),按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成,符合竣工驗收條件的,必須及時申報和組織驗收。
國家和地方合資以國家投資為主的建設項目,國務院有關部門有規(guī)定的按國務院有關部門的規(guī)定組織竣工驗收;國務院有關部門無規(guī)定的按本暫行規(guī)定組織竣工驗收。
二、竣工驗收依據。以有權機關批準的可行性研究報告、初步設計或擴大初步設計、施工圖和設備技術說明書及現行施工技術驗收規(guī)范、行業(yè)標準,以及有權部門審批、修改、調整的有關文件等資料為依據進行驗收。
從國外引進的新技術或成套設備項目、中外合資合作項目,還應按照簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料,進行驗收。
三、竣工驗收條件。
建設項目(工程)申報竣工驗收必須符合以下基本條件:
(一)建設項目(工程)巳報設計規(guī)定建成,能滿足生產或使用要求。
(二)生產性項目(工程)的主要工藝設備配套設施經聯動負荷試車合格,能夠生產出設計文件所規(guī)定的產品,形成生產能力;必要的生活設施巳按設計要求建成;生產準備工作能滿足正式生產的需要。
(三)建筑安裝工程質量已經質監(jiān)單位鑒定合格。
(四)環(huán)境保護設施、勞動安全、衛(wèi)生設施巳按有權審批部門的批復文件和設計要求主體工程同時建成投入使用,并經有資質的單位監(jiān)測和有權機關專項驗收或簽證。
(五)消防設施巳按設計要求與主體工程同時建成投入使用,并通過消防部門專項驗收或簽證。
(六)重要涉外建設項目已經涉外建審辦專項驗收,建設用地已經土地管理部門復核驗收合格。
(七)巳編制好竣工工程決算。
(八)已經工程竣工審地。
(九)工程檔案巳通過檔案部門(城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目還應通過城建檔案部門,下同)專項驗收或簽證。
建設項目具備單獨投產條件的單項工程(試生產車間)可先組織竣工驗收,辦理部門固定資產移交手續(xù),投入生產,發(fā)揮效益。有的建設項目(工程)基本符合竣工驗收條件,只是零星土建工程和少數非主要設備未按設計規(guī)定的內容全部建成,或某些特殊材料短期內不能解決,但不影響正常生產或使用,亦應辦理竣工驗收手續(xù)。有的項目投產初期一時不能達到設計能力,不應因此拖延辦理驗收和移交固定資產手續(xù)。對尾工項目,要列出項目清單,按設計留足投資,限期完成。
四、竣工驗收準備。
(一)當工程進行到一定階段,建設項目法人要抽調專門人員組成工作班子,負責全部工程竣工驗收的準備工作。準備工作要訂出計劃,定期檢查,限期完成。
(二)為確保工程檔案資料完整、準確、規(guī)范、安全和有效利用,所有建設項目法人都要將檔案資料的形成、收集、歸檔要求列入各工程合同或協議,保證檔案工作與項目建設進度同步。設計、施工、監(jiān)理、設備制造及有關單位應按國家規(guī)定和工程合同要求,在竣工驗收前向建設項目法人提交工程竣工圖及其他工程建設檔案資料。
(三)建設項目的每一項單項工程竣工,建設項目法人應及時組織交工驗收,辦好工程結算。
(四)建設項目法人對未完工程或因設計考慮不周,需要填平補齊的工程,應提出工程項目內容、數量、投資額、負責單位和完成期限,附“遺留問題與處理意見表”,提請竣工驗收委員會審定。
(五)建設項目法人要認真及時地做好各項帳務、物資以及債權債務的清理工作,辦好竣工工程決算。
(六)編制主要建設項目(工程)情況匯總表、未完工程項目一覽表、主要建筑工程項目一覽表、主要設備一覽表、建設項目(工程)竣工財務決算表、建設(安裝)工程質量評定表、交付使用財產明細表和匯總表。
(七)編寫或請有關單位編寫提交驗收委員會審議的各項總結報告。
五、竣工驗收組織。
(一)地方大中型項目和省重點建設項目(工程)由省建委或由省建委報請國家計委或省政府組織驗收;小型項目按項目的審批權限由省行業(yè)主管部門或地市建委組織驗收。
(二)竣工驗收要根據建設項目(工程)規(guī)模的大小和復雜程度成立驗收委員會或驗收組,驗收委員會或驗收組的組成單位由負責組織驗收的部門根據各項目的具體情況確定。地方生產性大中型項目和省重點建設項目(工程)的驗收委員會一般由省建委、計委、審計、財政、國有資產管理、銀行、規(guī)劃、土地、統(tǒng)計、消防、環(huán)保、勞動,衛(wèi)生、工會、檔案、建設項目行業(yè)主管等部門和建設項目所在地政府以及建設、接管、質監(jiān)和主要設計、施工、監(jiān)理、設備制造單位組成。涉外建設項目涉外建審辦應參加驗收。
(三)驗收委員會或驗收組的主要職責:
1、審議建設項目(工程)建設情況總結報告、工程質量鑒定報告、試生產報告、財務執(zhí)行情況報告、初驗情況報告、土地使用情況報告和設計、施工、監(jiān)理總結等文件;
2、對工程設計、設備和建筑安裝工程質量及項目概算執(zhí)行情況、建設管理情況等方面作出評價;
3、審定未完工程的項目、內容、數量、投資、負責單位和完成時間;
4、對遺留問題和竣工驗收中發(fā)現的問題作出處理決定;
5、簽發(fā)竣工驗收證書。
驗收委員會或驗收組應忠于職守,認真履行職責;對失職、瀆職造成嚴重后果的,要追究有關驗收單位和人員的相應責任。
六、竣工驗收程序。
(一)大中型項目和省重點建設項目(工程)的驗收原則上分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。較為簡單的中型項目和小型項目可組織一次性驗收。
(二)分兩階段驗收的大中型項目和省重點建設項目(工程),在基本符合竣工驗收條件后,巳按《公司法》要求實行項目法人責任制的建設項目由項目法人組織設計、施工、質檢單位和省消防、環(huán)保、勞動、衛(wèi)生、工侍、審計、檔案部門進行初步驗收,省主管部門和地(市)建委參加;尚未實行項目法人責任制的建設項目,由省行業(yè)主管部門或地方政府組織初步驗收。對初步驗收中發(fā)現的問題,建設項目法人或建設單位要及時作出處理,并由組織初步驗收的單位印發(fā)初步驗收會議紀要,抄報省建委。
(三)大中型項目和省重點建設項目(工程)符合竣工驗收條件,并通過初步驗收后,由建設項目法人或建設單位報請省行業(yè)主管部門,或地(市)建委轉報省建委,或由省建委轉報國家計委或省政府組織竣工驗收;其他項目的竣工驗收由建設項目法人直接報請省主管部門或地(市)建委組織。
七、竣工驗收期限。
(一)已按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成投入試營運的工業(yè)項目,在一年內完成竣工驗收工作;非工業(yè)項目在半年內完成竣工驗收工作。在此期限內辦理竣工驗收確實有困難的,可報請組織驗收機關批準,適當延長期限,行業(yè)主管部門對竣工驗收期限有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
(二)大中型項目和省重點建設項目(工程)的項目法人必須在竣工驗收后三至六個月內辦理完竣工財務決算;其他項目在竣工驗收后一至三個月內辦理完竣工財務決算。
(三)建設項目(工程)竣工驗收后六個月內,項目法人應將工程竣工圖及其他工程建設檔案資料報送檔案部門。城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目,竣工檔案資料還應報送城建檔案部門。
八、外商投資項目(工程)竣工驗收按省政府有關規(guī)定辦理;消防、環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、檔案、土地使用等必須符合國家有關法規(guī)要求。個體項目(工程)的竣工驗收參照外商投資項目(工程)辦理竣工驗收。
九、竣工驗收責任。
逾期不辦理竣工驗收的建設項目(工程),不得移交固定資產,工程建設的工作班子不得撤銷,有關部門不予核發(fā)《土地使用證》和《房屋所有權證》,環(huán)保、勞動、消防等行政執(zhí)法部門可分別依據現行有關規(guī)定依法處罰,并追究建設項目法人的責任。
十、省直各部門、各地(市)可根據本暫行規(guī)定的,結合具體情況制定實施細則,并報省建委備案。
十一、本暫行規(guī)定由福建省建設委員會負責解釋。
十二、本暫行規(guī)定自之日起施行。
附件:
1、××××(項目工程名稱)竣工驗收證書(格式)
2、建設單位與參建單位應提交竣工驗收委員會的資料
竣工驗收證書
一、工程概況:(也可按專業(yè)部頒的格式)
1、工程名稱:
2、工程地址:
3、建設依據:
4、建設規(guī)模:
5、征(撥)用土地面積:
6、拆遷面積:
7、建筑面積:
8、設備總重量:
9、建設單位:
10、主要設計單位:
11、主要施工單位:
12、主要監(jiān)理單位:
13、質監(jiān)單位:
14、建設進度:
15、工程質量:
16、耗用“三材”
17、工程概算:
18、投資構成:
19、竣工財務決算:(草案)
20、省重點建設項目竣工審計結論:
二、驗收委員會鑒定意見:
三、對有關問題的處理意見與建議:
建設單位與參建單位應提交給竣工驗收委員會的資料(各項目視具體情況定)
1、建設單位的項目(工程)建設情況總結報告;
2、設主單位的設計總結報告;
3、主要施工單位的施工總結報告;
4、監(jiān)理單位的監(jiān)理報告;
5、調試單位的調試報告;
6、質量監(jiān)督部門的監(jiān)量鑒定報告;
7、建設單位財務執(zhí)行情況報告;
8、生產單位的試生產情況報告;
9、初步驗收報告或紀要;
10、環(huán)保、消防、勞動、工業(yè)、衛(wèi)生、檔案專項驗收報告或紀要;
11、遺留問題(包括未完工程和質量缺陷)處理意見;
關鍵詞: 建筑工程,質量監(jiān)督
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著社會的發(fā)展,建筑質量控制是最關鍵環(huán)節(jié)。建筑工程的質量得到保證,才會達到國家要求的標準,滿足業(yè)主的要求,有利于整個工程的順利完成。因此加強建筑工程的質量監(jiān)督管理是非常重要的。
1 加強對工程各參建責任主體行為質量的監(jiān)督
1) 對建設單位行為質量監(jiān)督方面。對建設單位履行法定的工程基本建設程序進行重點監(jiān)督。對是否辦理規(guī)劃許可證、招投標、施工許可證、施工圖審查進行監(jiān)督,是否按規(guī)定組織工程竣工驗收、履行工程竣工備案制度的監(jiān)督。對建設單位為了搞政績未辦手續(xù)提前開工或施工許可證滯后,為搶工期任意指使施工單位不按合理進度施工的; 建設單位組織的各階段驗收不認真的; 工程竣工備案不及時和未備案就投入使用的等等不規(guī)范行為,應依法進行重點整治。在實際操作中,由于建設單位擁有對項目的撥款權,這樣有利的地位能夠影響甚至左右工程其他責任主體履行自身的職責,形成權利與義務的失衡。規(guī)范建設單位質量行為可以從源頭上確保工程質量。
2) 對施工單位行為質量監(jiān)督方面。重點對施工單位是否依據法律、法規(guī)和工程建設強制性標準、經審查合格的施工圖設計文件組織施工; 施工單位資質情況、項目班子管理人員資格及人員到位情況; 主要專業(yè)工種操作上崗資格及到位情況; 施工組織設計或施工方案審批及執(zhí)行情況、是否還在沿用投標時編制的施工組織設計; 原材料復試、工程技術資料、質量保證資料等的監(jiān)督。當前隨著建筑市場規(guī)模擴大,施工技術人員短缺,出現臨時拼湊施工隊伍,施工作業(yè)人員素質低下,難以保證施工質量。工程資料出現了一種產業(yè)化現象,做資料的技術人員不去施工現場,憑借想象用軟件和打印機生產出大量工程資料,致使工程資料與工程實體不符、與工程進度不同步、簽字簽章不及時甚至有簽字人員與實際不符和代簽等等。對施工單位這些現象應加強監(jiān)督。
3) 對監(jiān)理單位行為質量監(jiān)督方面。重點對監(jiān)理單位是否依照法律、法規(guī)、規(guī)章及技術標準、設計文件和合同約定對工程實施監(jiān)理; 監(jiān)理單位資質、個人執(zhí)業(yè)資格及人員到位情況; 單項工程監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則的編制審批及執(zhí)行情況; 對重點部位及關鍵工序是否實施旁站監(jiān)理; 見證取樣制度實施情況; 對建筑材料、構配件、設備使用或安裝前進行審查情況。不定期抽查項目監(jiān)理檔案和旁站監(jiān)理記錄并對照工程實物,檢查監(jiān)理質量行為落實情況,加大力度,促使監(jiān)理單位加強質量責任意識,為確保工程質量把好關。
4) 對勘察設計單位行為質量監(jiān)督方面。重點對勘察設計單位資質情況、個人執(zhí)業(yè)資格情況; 勘察單位是否參加地基驗槽、基礎和工程竣工驗收情況; 設計單位是否參加地基驗槽、基礎和主體結構、節(jié)能分部工程及重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收情況; 是否進行技術交底、圖紙會審; 是否及時簽發(fā)設計變更、技術洽商通知等。結合本地目前的實際情況,很多勘察設計單位掛靠資質個人承攬工程,進入施工現場的人員與備案人員完全不相符合,這就造成出現問題互相扯皮,責任難以界定。更有勘察設計單位為了迎合建設單位,隨意變更設計,嚴重影響工程質量。對勘察設計單位質量行為的監(jiān)督是保證工程質量的基礎。
5) 對試驗檢測單位行為質量監(jiān)督方面。重點監(jiān)督其檢測資質和檢測數據的真實性和時效性。監(jiān)督檢查檢測單位是否超越核準的類別、業(yè)務范圍承接任務; 檢測內容和方法的規(guī)范性程度。要隨機對其是否按規(guī)范標準檢測情況、檢測人員持證上崗情況、儀器設備檢定情況等檢查,通過隨機監(jiān)督檢查能夠起到督促檢測機構嚴格按規(guī)范標準要求進行檢測的作用。
6) 對施工圖審查單位行為質量監(jiān)督方面。對審查過程和審查結果的監(jiān)督,是否嚴格按照涉及安全、公共利益的強制性標準、規(guī)范的內容進行審查。對審查機構的資質、審查程序、審查人員專業(yè)技術職稱和執(zhí)業(yè)資格進行監(jiān)督。通過監(jiān)督反映和揭示勘察、設計過程中各主體質量行為,促使其質量行為規(guī)范化,保證勘察設計質量。
2 建設工程質量監(jiān)督應以決定工程實體質量的主要方面為重點
包括地基基礎工程質量、主體結構工程質量、建設節(jié)能工程質量、裝飾裝修及安裝工程質量、環(huán)境質量監(jiān)督幾方面。實體質量監(jiān)督以固定檢查與巡查相結合的方式,并輔以科學的檢測手段。
1) 對地基與基礎、主體結構分部工程質量監(jiān)督。地基與基礎、主體結構是建設工程結構安全、穩(wěn)定、可靠的主體和重要組成部分。監(jiān)督各個工序質量、隱蔽工程是否按規(guī)定及時進行檢查驗收,各方主體在地基驗槽、主體結構驗收程序中是否合理。在地基基礎和主體結構的施工過程中對工程實體質量進行抽檢,嚴禁上道工序不合格而進行下道工序的施工。對影響結構安全的原材料( 鋼材、混凝土砌塊、商品混凝土等) 要嚴格實施見證取樣制度,對出現復試不合格的材料二次取樣時,盡可能地由監(jiān)督人員到工地現場監(jiān)督取樣,確保取樣的真實性和代表性; 注重在結構驗收時對涉及結構安全、使用功能、關鍵部位的實體質量的材料使用混凝土、砂漿回彈儀、鋼筋掃描儀等儀器對一些重要的結構部位進行監(jiān)督檢測,及時發(fā)現問題; 對易發(fā)生的質量通病如樓板裂縫、墻體裂縫等,加大技術研究和監(jiān)督力度,對存在問題限期整改,堅持復查,直至合格為止,確保主體結構工程質量。
2) 對建筑節(jié)能、裝飾裝修、安裝分部工程質量監(jiān)督。監(jiān)督檢查節(jié)能相關產品的節(jié)能技術指標與設計文件相符情況; 對涉及安全和使用功能的裝飾裝修分部工程的施工質量進行監(jiān)督檢查; 對安裝工程使用功能的檢測及運行記錄資料的抽查,現場隨機抽查測試,對排水干管做通球試驗等; 對絕緣電阻、防雷接地電阻的檢測資料進行監(jiān)督檢查,隨機抽查進行現場測試,確保滿足工程使用功能。
3) 對建筑環(huán)境質量監(jiān)督。對有環(huán)保要求的建筑材料的檢測試驗報告及建筑室內環(huán)境污染物檢測報告的監(jiān)督檢查,針對施工中不可避免的環(huán)境污染是否制定有效的減緩措施,工程噪聲、粉塵、建筑垃圾等是否有有效的防治措施等進行監(jiān)督檢查。促進建筑綠色化、環(huán)?;?,為人們提供良好的人居環(huán)境。
3 提高監(jiān)督人員素質,保證工程質量監(jiān)督工作效能
質量監(jiān)督人員應當具備較高的理論素養(yǎng),具有豐富的工程實踐經驗,并具有良好的道德情操。