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結(jié)婚遷戶口申請(qǐng)書(shū)(一)
派出所:
本人姓名 ,性別 ,身份證號(hào)碼 出生年月 ,現(xiàn)居住 省 市 縣/市 ,于 年 月 日結(jié)婚,現(xiàn)因婚嫁,雙方均居住在 為婚后生活方便故特申請(qǐng)將配偶 ,出生年月 ,身份證號(hào)碼 的戶口從 省 市 縣/市 遷入本地,望予以批準(zhǔn)!
此致!
申請(qǐng)人:
年 月 日
結(jié)婚遷戶口申請(qǐng)書(shū)(二)
xx公安局:
本人xxx,男,x年x月x日出生,公民身份號(hào)碼xxxxx,常住戶口地址xxxxxxx,我于x年x月x日與xx市x區(qū)居民xxx(女,x年x月x日出生,公民身份號(hào)碼xxx,常住戶口地址xxxxx)登記結(jié)婚,結(jié)婚后雙方都在xx生活,為方便生活,特申請(qǐng)將xxx戶口由xx遷來(lái)xx,請(qǐng)予已批準(zhǔn)。
申請(qǐng)人:xxx
x年x月x日
結(jié)婚遷戶口申請(qǐng)書(shū)(三)
x派出所:
本人xx,x歲,x省x縣x鄉(xiāng)人,與****年與***結(jié)婚,現(xiàn)我丈夫家住****,根據(jù)重慶市戶籍管理相關(guān)規(guī)定和本人需要,特申請(qǐng)將將我的戶口從****遷到****。
1、基礎(chǔ)證件,當(dāng)事人的戶口本及身份證原件、遷出地的集體出具的同意戶口遷出證明、戶口遷入地的集體及戶主出具的同意接收證明;
2、其他證件及資料,當(dāng)事人的遷移戶口申請(qǐng)書(shū)、購(gòu)房入戶、提供勞動(dòng)合同、提供結(jié)婚證;
3、帶上述資料及證件,到戶口遷出地的派出所戶籍科,申請(qǐng)領(lǐng)取戶口遷移證并注銷(xiāo)原戶籍的常住戶口;
第一條為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐,根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于建立和完善鄉(xiāng)村居民最低生活保障制度的通知》有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方法。
第二條本方法所稱鄉(xiāng)村居民最低生活保障。并有鄉(xiāng)村常住戶口的居民實(shí)施基本生活救助。
第三條鄉(xiāng)村居民最低生活保障。屬地管理,公開(kāi)、公平、公正,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)和動(dòng)態(tài)管理原則。堅(jiān)持國(guó)家保障與政策優(yōu)惠、社會(huì)救助、勞動(dòng)自救相結(jié)合的方針。
第四條鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
縣(區(qū))民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的具體管理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處,市民政局是本市鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的組織實(shí)施工作;村民委員會(huì)和社區(qū)配合管理審批機(jī)關(guān)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障對(duì)象的日常管理和服務(wù)工作。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)最低生活保障資金的籌集、審核撥付和監(jiān)督管理工作;勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。
第二章保障對(duì)象的確定
第五條凡我市行政區(qū)域內(nèi)。共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地鄉(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,均可申請(qǐng)享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇。無(wú)當(dāng)?shù)爻qv戶口的人員不享受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保待遇(不含已遷往學(xué)校的大中專(zhuān)在校學(xué)生)
主要包括:祖父母(外祖父母)父母(岳父母或公婆)配偶、子女、孫子女(外孫子女)以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員。
第六條鄉(xiāng)村定居的農(nóng)業(yè)戶口與城鎮(zhèn)戶口混合家庭,符合條件的可分別申請(qǐng)享受鄉(xiāng)村低保、城市低保待遇。
第七條具有下列情況的家庭和人員,不享受鄉(xiāng)村低保待遇:
(一)屬于鄉(xiāng)村五保對(duì)象的;
(二)有正常勞動(dòng)能力、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)(男18周歲至60周歲;
(三)家庭成員擁有并使用手機(jī)、摩托車(chē)、空調(diào)等高檔消費(fèi)品的;
(四)有高值收藏或投資有價(jià)證券行為的;
(五)有高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保月平均標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的;
(六)有賭博、吸毒、行為而造成家庭生活困難且尚未改正的經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的;
(七)申請(qǐng)人已在外地居住一年以上的赴外地讀書(shū)在校生除外);
(八)經(jīng)縣(區(qū))人民政府認(rèn)定的其他不能享受鄉(xiāng)村低保待遇的。
第八條鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇分別按下列規(guī)定享受:
(一)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和扶(撫)養(yǎng)人。但其無(wú)贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力的按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受;
(二)有一定收入的按家庭人均純收入與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額享受;
(三)保障對(duì)象中的優(yōu)撫對(duì)象、重病殘疾人、特困獨(dú)生子女、80歲以上老人、正在接受教育的未成年人。
第九條鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)考慮用電、取暖、未成年人義務(wù)教育等所需費(fèi)用確定。市現(xiàn)階段鄉(xiāng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)暫定為年人均800元,各縣(區(qū))人民政府根據(jù)實(shí)際制定本地保障標(biāo)準(zhǔn)。保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)波動(dòng)等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第三章家庭收入的核實(shí)與計(jì)算
第十條家庭成員的收入按上年純收入計(jì)算。主要包括農(nóng)林牧漁、建筑、運(yùn)輸、加工、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入;勞務(wù)收入;退休金、各種保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金、受災(zāi)戶領(lǐng)取的救濟(jì)款(物)特許權(quán)使用收入、租賃收入、饋贈(zèng)和繼承收入;贍養(yǎng)費(fèi)和扶(撫)養(yǎng)費(fèi)等。
家庭成員年人均純收入=家庭年純收入總額/家庭所有成員數(shù)
第十一條以下內(nèi)容不計(jì)入家庭收入:
(一)優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等;
(二)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)。由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼;
(三)為解決在校學(xué)生就學(xué)困難。由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金;
(四)因意外傷亡獲得的護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等;
(五)獨(dú)生子女費(fèi);
(六)參加新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療享受的醫(yī)療費(fèi);
(七)鄉(xiāng)村貧困家庭大病救助費(fèi);
(八)其他按規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的收入。
第十二條家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力(校學(xué)生除外)外務(wù)工。
第十三條贍養(yǎng)費(fèi)和扶(撫)養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法:
(一)有協(xié)議、裁決或判決的按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算;
(二)無(wú)協(xié)議、裁決或判決的贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的視為無(wú)贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力;高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且未超出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30%的可以不計(jì)算贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi);家庭人均月收入超出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30%視為有贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力。按照超出部分的總和除以家庭總?cè)丝跀?shù),計(jì)付贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi);
(三)實(shí)際支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的按實(shí)際給付額計(jì)算。
第十四條因土地被征用而獲得一次性補(bǔ)償金的鄉(xiāng)村居民。因不可抗力因素將領(lǐng)取的補(bǔ)償金提前用完,生活確有困難的可申請(qǐng)鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇。
第四章保障待遇的申請(qǐng)和審批
第十五條鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇按下列規(guī)定辦理:
(一)申請(qǐng):凡申請(qǐng)享受鄉(xiāng)村低保待遇的應(yīng)按照屬地管理原則。由申請(qǐng)人向戶籍所在地的村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),并提供下列證明材料:
1.申請(qǐng)書(shū)。由申請(qǐng)人填寫(xiě)的《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》
2.戶籍證明。包括戶主身份證及戶口本的復(fù)印件。
3.收入證明。本方法第十條有關(guān)收入。
4.與審批事項(xiàng)有關(guān)的其他證明材料。
貧困戶所在村的村民委員會(huì)每年向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具申請(qǐng)低保待遇貧困戶的收入及其他證明。
(二)受理:村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。經(jīng)評(píng)議符合低保條件的申請(qǐng)對(duì)象,村務(wù)公開(kāi)欄公示7日以上,符合條件的市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn),同時(shí)將所有相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)后備案,并將所有證明材料退還申請(qǐng)者本人,同時(shí)要做好解釋工作。
(三)審核:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)村低保評(píng)審小組要在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)人基本情況和相關(guān)證明的審核和報(bào)批工作。并填寫(xiě)《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》同時(shí)將相關(guān)證明材料報(bào)縣(區(qū))民政部門(mén)審批。經(jīng)評(píng)審不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn),登記后將《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》及其所有證明材料退回村委會(huì),做好解釋和答復(fù)工作。
(四)審批:縣(區(qū))民政局要在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報(bào)批的鄉(xiāng)村低保對(duì)象材料的審核。并委托村委會(huì)再次公示3日。經(jīng)公示無(wú)異議的填寫(xiě)《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇審批表》發(fā)放《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn),登記后將《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》及其所有證明材料退回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
第十六條保障對(duì)象在執(zhí)行同一鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的本縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)遷移的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理保障待遇遷移手續(xù)。遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù),管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化審批程序。
第五章保障資金的籌集、發(fā)放及監(jiān)督管理
第十七條鄉(xiāng)村居民最低生活保障所需資金由以下渠道解決:
(一)財(cái)政預(yù)算資金:由市、縣(區(qū))財(cái)政按55比例承擔(dān)(不含擴(kuò)權(quán)縣資金安排)經(jīng)濟(jì)條件較好的縣區(qū)。由縣區(qū)自行解決。
(二)鄉(xiāng)村低保資金財(cái)政專(zhuān)戶所形成的利息收入;
(三)社會(huì)捐贈(zèng)資金;
(四)按規(guī)定可用于鄉(xiāng)村低保的其他資金。
第十八條鄉(xiāng)村低保資金必須納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。專(zhuān)款專(zhuān)用,單獨(dú)核算,不得擠占和挪用。
第十九條各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)編制年度鄉(xiāng)村居民最低生活保障資金需求計(jì)劃。
第二十條各級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要強(qiáng)化鄉(xiāng)村低保工作。并納入財(cái)政年度預(yù)算。
第二十一條各級(jí)民政部門(mén)要公開(kāi)鄉(xiāng)村低保政策、辦事程序、保障對(duì)象和保障金發(fā)放情況。受理鄉(xiāng)村居民的舉報(bào)、投訴,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第二十二條鄉(xiāng)村低保補(bǔ)助金按季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。對(duì)行動(dòng)不便的低保對(duì)象。
第二十三條享受最低生活保障待遇的鄉(xiāng)村居民有下列之一的由民政部門(mén)給予批評(píng)教育或警告,追回其冒領(lǐng)的保障金和終止享受低保待遇:
(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的
(二)享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況發(fā)生變化或家庭人口減少。繼續(xù)享受最低生活保障待遇的
第二十四條從事鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的人員。構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理:
(一)對(duì)符合享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇的對(duì)象?;蛘邿o(wú)故拖延審批的
(二)對(duì)不符合享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇的對(duì)象。
(三)貪污、挪用、扣壓最低生活保障金的
(四)有其它、行為的
第二十五條對(duì)為申請(qǐng)享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇對(duì)象出具假證明的有關(guān)單位和人員。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
濟(jì)單位工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生人事工作方面的服務(wù)措施,特制定辦法。
第二條本辦法中非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)單位是指凡在唐山市境內(nèi)注冊(cè)的“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)、民有民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、民辦科研機(jī)構(gòu)和外地企業(yè)駐唐辦事機(jī)構(gòu)等不具備人事管理權(quán)限的其他單位。
第三條凡符合下列條件之一的我市大中專(zhuān)畢業(yè)生,均可實(shí)行人事:
1.到第二條所列單位就業(yè)的;
2.自謀職業(yè)的;
3.負(fù)勞務(wù)的;
4.準(zhǔn)備報(bào)考研究生、進(jìn)修、出國(guó)留學(xué)的。
第四條本辦法中的人事是指我市各級(jí)政府人事部門(mén)所屬人才交流機(jī)構(gòu),為用人單位和畢業(yè)生提供保管人事檔案關(guān)系、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等服務(wù)工作。包括:保管人事檔案、代辦落戶手續(xù)、辦理檔案工資(執(zhí)行自收自支事業(yè)單位同類(lèi)人員標(biāo)準(zhǔn),下同)轉(zhuǎn)正定級(jí)、檔案工資晉升手續(xù)、代辦申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱任職資格、出據(jù)與檔案材料有關(guān)的證明、為畢業(yè)生建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶、發(fā)放<養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)>、負(fù)責(zé)計(jì)算工齡。
第五條人事分為單位委托人事和個(gè)人委托人事。凡屬單位委托的應(yīng)由單位明確委托項(xiàng)目,辦理委托合同書(shū);凡屬個(gè)人委托的,由個(gè)人明確委托項(xiàng)目,辦理委托合同書(shū),然后履行委托事宜。
第六條市、縣(市)、區(qū)人事部門(mén)所屬人才交流中心承辦本行政區(qū)域內(nèi)的人事服務(wù)工作。
第七條凡到本辦法中第二條所列單位工作的我市大中專(zhuān)畢業(yè)生的人事,均由單位辦理委托人事。第三條中第2、3、4款所列需由個(gè)人辦理委托人事。
第八條凡屬單位委托人事和第三條第2、3款個(gè)人委托人事的,在辦理保管人事檔案關(guān)系的同時(shí),辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù);第三條中第4款個(gè)人委托人事的根據(jù)自己需要辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。
第九條根據(jù)唐山市人民政府9號(hào)令《唐山市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》,凡屬單位委托人事的,養(yǎng)老保險(xiǎn)金由委托單位和畢業(yè)生個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。繳納比例為:以畢業(yè)生檔案工資為基數(shù),委托單位繳納24%,個(gè)人繳納1%。個(gè)人繳納1%部分,由委托單位按月從畢業(yè)生工資中代為扣繳,由委托單位按25%的比例一同上繳各級(jí)人事行政部門(mén)的各級(jí)人才交流中心機(jī)構(gòu)。個(gè)人委托的,其養(yǎng)老保險(xiǎn)金按本人檔案工資的25%由個(gè)人全部負(fù)擔(dān),并由本人到各級(jí)人才交流中心機(jī)構(gòu)繳納。
第十條委托項(xiàng)目中要求連續(xù)計(jì)算工齡,委托單位或個(gè)人要在每年的一月份繳納本年度養(yǎng)老保險(xiǎn)金。不按時(shí)繳納者,按月加收應(yīng)繳金額的1%的滯納金。
第十一條單位辦理委托人事,須向當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鳈C(jī)構(gòu)提交下列證件:
1.委托人事申請(qǐng)書(shū);
2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副件)復(fù)印件;
3.委托畢業(yè)生的畢業(yè)證、報(bào)到證、戶口糧油關(guān)系遷移證以及與項(xiàng)目相關(guān)的材料。
第十二條個(gè)人辦理委托人事,須提交下列證件:
1.委托人事申請(qǐng)書(shū);
2.聘用合同復(fù)印件;
3.畢業(yè)證、報(bào)到證、戶口糧油關(guān)系遷移證以及與項(xiàng)目相關(guān)的材料。
第十三條實(shí)行人事的大中專(zhuān)畢業(yè)生,其見(jiàn)習(xí)期考核、轉(zhuǎn)正定級(jí)、申報(bào)職稱均由委托單位向各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)提供畢業(yè)生的工作表現(xiàn)、個(gè)人工作總結(jié)等材料,由負(fù)責(zé)的各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。畢業(yè)生在見(jiàn)習(xí)期解除聘用合同,又應(yīng)聘到其他單位工作的,見(jiàn)習(xí)期(扣除待聘期)合并計(jì)算。
第十四條實(shí)行人事的大中專(zhuān)畢業(yè)生應(yīng)聘到另一個(gè)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)單位工作的,需重新辦理委托手續(xù)。在見(jiàn)習(xí)期內(nèi)到國(guó)有制經(jīng)濟(jì)單位工作的,由畢業(yè)生分配部門(mén)辦理改派手續(xù);見(jiàn)習(xí)期滿后到國(guó)有制經(jīng)濟(jì)單位工作的,由干部調(diào)配部門(mén)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
第十五條實(shí)行人事的畢業(yè)生符合國(guó)家規(guī)定退休條件的,由各級(jí)負(fù)責(zé)部門(mén)報(bào)同級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核后,為其辦理退休審批手續(xù)。從辦理退休手續(xù)的下月起,由各級(jí)負(fù)責(zé)部門(mén)按月發(fā)放養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按自收自支事業(yè)單位工作人員退休金計(jì)發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)與委托對(duì)象不存在行政隸屬關(guān)系。委托對(duì)象有違法或嚴(yán)重違紀(jì)行為的,各級(jí)人事部門(mén)及時(shí)終止其委托關(guān)系,并書(shū)面通知委托人事單位或個(gè)人。
第十七條人事實(shí)行有償服務(wù),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辦理委托人事的單位和個(gè)人,應(yīng)按時(shí)繳納有關(guān)費(fèi)用。不按時(shí)繳納費(fèi)用的,至檔案調(diào)轉(zhuǎn)之日,按月加收15%的滯納金。
【關(guān)鍵詞】姓名權(quán);私法;功法;沖突;臺(tái)灣地區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-0278(2016)01-104-02
姓名的自我決定權(quán)是指在姓名的設(shè)定和變更方面,姓名權(quán)人具有自由決定權(quán),任何第三者都不得非法干預(yù)。這其中包括了按照自己的意愿決定和維持自己的姓名權(quán)力和自由更改姓名的權(quán)力。
我國(guó)法律相關(guān)的規(guī)定有《民法通則》第99條:公民享有姓名權(quán),有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名,禁止他人干涉、盜用、冒用;《戶口登記條例》第18條,公民變更姓名,依照下列規(guī)定辦理:18周歲以上公民需要變更姓名時(shí),由本人向戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。公民的姓名權(quán)受到侵害時(shí),有權(quán)要求停止侵害,恢復(fù)名譽(yù),消除影響,賠禮道歉。
在姓名權(quán)的糾紛方面具有影響力的案件有趙c案:趙志榮的兒子自從出生就使用趙c一名,2006年8月份,在貴州讀大學(xué)的趙c到鷹潭市公安局月湖區(qū)分局江邊派出所換發(fā)第二代身份證,因公安部規(guī)定名字中不能有c而被拒絕,同時(shí)要改名字。2007年7月6日,趙c向鷹潭市公安局提出申請(qǐng),要求繼續(xù)使用原有名字。趙c認(rèn)為其名字簡(jiǎn)單好用,使用了20多年,自己所有的檔案關(guān)系都是趙c,要改名的話牽涉太多。同時(shí)他認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)在其出生的時(shí)候把趙c的戶口和第一代身份證都辦了,那為什么現(xiàn)在又要求其修改名字。
這個(gè)案件的主要的焦點(diǎn)是《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第四條:居民身份證使用規(guī)范漢字和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號(hào)填寫(xiě)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,對(duì)居民身份證用漢字登記的內(nèi)容,可以決定同時(shí)使用實(shí)行區(qū)域自治的民族的文字或者選用一種當(dāng)?shù)赝ㄓ玫奈淖?。那么什么是符合?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號(hào)呢?國(guó)家沒(méi)有規(guī)定哪些數(shù)字符號(hào)是標(biāo)準(zhǔn)的,每個(gè)人對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號(hào)都有自己的看法。反觀臺(tái)灣地區(qū),民國(guó)98年7月8日頒布的姓名條例的第2條規(guī)定:戶籍登記之姓名,應(yīng)使用教育部編訂之國(guó)語(yǔ)辭典或辭源、辭海、康熙等通用字典中所列有之文字。如果大陸地區(qū)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號(hào)有詳盡的規(guī)定,爭(zhēng)論將會(huì)消失。
案件的第二個(gè)焦點(diǎn)是私法是否應(yīng)該讓位于公法。月湖區(qū)公安分局指出,被上訴人申請(qǐng)使用外文(英文)字母或漢語(yǔ)拼音作為其名,明顯違反了《中華人民共和國(guó)居民身份證法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》等規(guī)定,也是給國(guó)家和社會(huì)管理秩序帶來(lái)?yè)p害的行為。英文字母作為一種外文字母,并沒(méi)有依法取得較其他外文字母更高的法律地位或等同于規(guī)范漢字的法律地位。反對(duì)這一觀點(diǎn),趙c已經(jīng)使用名字達(dá)二十余年,在使用過(guò)程中沒(méi)有任何人提出異議,也沒(méi)有對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理造成擾亂。如果公安機(jī)關(guān)認(rèn)為趙c重新錄入系統(tǒng)對(duì)管理系統(tǒng)造成妨礙,那其應(yīng)該羅列出有哪些具體妨礙,而不能用描述性陳述“給社會(huì)管理秩序帶來(lái)?yè)p害”危言聳聽(tīng)。
另一起值得深思的案例發(fā)生在安徽的潛山縣2010年2月22日,孫義應(yīng)向潛山縣公安局天柱山分局遞交姓名變更申請(qǐng)書(shū),申請(qǐng)將其現(xiàn)用名“孫義應(yīng)”更改為“孫旭”,其理由現(xiàn)用名“孫義應(yīng)”為兒時(shí)一算命先生所取,該姓名生僻怪異不雅。天柱山分局受理其申請(qǐng)后,為其填寫(xiě)《戶口登記主項(xiàng)變更更正審批表》,接處民警就此向?qū)O義應(yīng)所在村的文書(shū)吳永三、村民組長(zhǎng)曹全應(yīng)作調(diào)查,了解到孫義應(yīng)自小即使用此姓名,未曾使用過(guò)其它姓名,遂于2010年2月24日簽注“變更依據(jù)不充分,不予變更”的意見(jiàn)。天柱山分局同日簽注“請(qǐng)?zhí)峁┰家罁?jù)后再予變更”的意見(jiàn),將申請(qǐng)審批表退回孫義應(yīng)。2010年2月25日孫義應(yīng)持表送交潛山縣公安局審批,潛山縣公安局審查后作出“無(wú)正當(dāng)理由,不同意更正”的意見(jiàn)。孫義應(yīng)認(rèn)為潛山縣公安局拒絕為其變更姓名,屬于不依法履行戶政管理職責(zé),遂具狀潛山縣人民法院,要求法院判令潛山縣公安局依法為其變更姓名。
潛山縣公安局辯稱:2010年2月22日,孫義應(yīng)向本局提交姓名變更申請(qǐng),要求將現(xiàn)用名“孫義應(yīng)”更改為“孫旭”,理由是現(xiàn)用名字冷僻、怪異、用詞確屬不雅。受此申請(qǐng),本局即進(jìn)行審查。通過(guò)審查,答辯人認(rèn)為上訴人孫義應(yīng)的姓名變更申請(qǐng)不符合規(guī)定?!栋不帐」矙C(jī)關(guān)戶政管理工作規(guī)范》規(guī)定,姓名變更應(yīng)從嚴(yán)掌握。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由的(指有證據(jù)證明戶口登記或遷移錯(cuò)誤的),不得變更姓名。孫義應(yīng)申請(qǐng)改名既無(wú)正當(dāng)理由也無(wú)特殊情況,對(duì)此本局作出不予批準(zhǔn)的決定并告知了其本人。答辯人認(rèn)為,公民享有姓名權(quán),有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名,但公民改變姓名應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定,不得隨意更改。公安機(jī)關(guān)根據(jù)戶政管理相關(guān)規(guī)定,要求公民更改姓名時(shí)提出正當(dāng)理由,而孫義應(yīng)更改姓名的理由顯然不當(dāng),本局不予更改的決定符合法律規(guī)定,請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
一審法院經(jīng)審理后認(rèn)為:《中華人民共和國(guó)民法通則》第九十九條規(guī)定“公民享有姓名權(quán),有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名”??梢?jiàn)公民改變自己的姓名,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定進(jìn)行?!吨腥A人民共和國(guó)戶口登記條例》第十七條、第十八條規(guī)定了公民變更姓名的基本程序,同時(shí)賦予公安機(jī)關(guān)按規(guī)定予以審查批準(zhǔn)的權(quán)能。公民尤其是成年人的姓名與其身份及其所進(jìn)行的各種社會(huì)活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起,涉及相關(guān)的權(quán)利義務(wù),關(guān)系社會(huì)秩序的穩(wěn)定,所以更改姓名必須依照有關(guān)規(guī)定,符合規(guī)定的條件。安徽省公安廳制定的《安徽省公安機(jī)關(guān)戶政管理工作規(guī)范(修訂)》,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公民姓名變更作出了具體規(guī)定,該規(guī)定契合本省戶口管理和社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展,與《民法通則》的相關(guān)規(guī)定精神并不抵觸,是合法有效的。上述工作規(guī)范第七條規(guī)定:“姓名變更應(yīng)從嚴(yán)掌握,對(duì)無(wú)正當(dāng)理由的,不得變更姓名?!薄扒闆r特殊,有正當(dāng)理由確需變更更正的(指有證據(jù)證明戶口登記或遷移錯(cuò)誤的),憑相關(guān)證件和書(shū)面申請(qǐng),辦理變更更正登記?!睂O義應(yīng)提出更名申請(qǐng)的理由是“名字冷僻、怪異、不雅;為兒時(shí)一算命先生所取”,表明自己現(xiàn)在不喜歡此名,沒(méi)有證據(jù)證明存在其他特殊情形。故潛山縣公安局認(rèn)定孫義應(yīng)申請(qǐng)更名的理由不當(dāng),作出不批準(zhǔn)孫義應(yīng)更名申請(qǐng)的具體行政行為程序合法,理由充分,適用依據(jù)正確,法院予以支持。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,判決:駁回孫義應(yīng)要求潛山縣公安局為其變更姓名的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元由孫義應(yīng)負(fù)擔(dān)。
孫義應(yīng)不服一審判決上訴稱:一、上訴人要求變更姓名依據(jù)充分。上訴人要求被上訴人變更姓名有充分的法律依據(jù),依據(jù)規(guī)定行使更改姓名權(quán)利,程序合法。二、一審法院判決適用《安徽省公安機(jī)關(guān)戶政管理工作規(guī)范(修訂)》,屬適用法律錯(cuò)誤。1.該文件是安徽省公安廳治安總隊(duì)所發(fā)的通知,并非法律、法規(guī),與《民法通則》等基本法相比,效力低下,當(dāng)其與法律法規(guī)相矛盾和抵觸時(shí),當(dāng)然無(wú)效,法院應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)作為判決依據(jù)。2.該通知與《民法通則》及《戶口登記條例》相矛盾和抵觸在于“姓名變更,對(duì)無(wú)正當(dāng)理由的,不得變更姓名”。法律法規(guī)規(guī)定公民享有姓名權(quán),公民有權(quán)變更和決定,是不需要所謂正當(dāng)理由的。同時(shí)上訴人認(rèn)為姓名冷僻、怪異,不易記,即是姓名變更的正當(dāng)理由。3.法院判決所依據(jù)的上述《通知》“情況特殊,有正當(dāng)理由確需變更更正的(指有證據(jù)證明戶口登記或遷移錯(cuò)誤的),憑相關(guān)證件和書(shū)面申請(qǐng),辦理變更更正登記”,其實(shí),此是登記信息有錯(cuò)誤,行政機(jī)關(guān)予以更正,而不是公民行使姓名權(quán)。該《通知》實(shí)質(zhì)就是剝奪了公民的姓名權(quán)。綜上上訴人認(rèn)為自己更改姓名的要求,合理合法,依據(jù)充分,請(qǐng)求撤銷(xiāo)一審判決,改判被上訴人為上訴人更名。
二審法院審理后認(rèn)為:姓名與公民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系緊密相連,如果允許公民隨意更改姓名,確實(shí)容易造成社會(huì)關(guān)系的紊亂。同時(shí)隨意更改姓名也會(huì)增加公安機(jī)關(guān)對(duì)于戶籍管理的成本。一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,上訴人的上訴理由不能成立,依法不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決:駁回上訴,維持原判。
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