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規(guī)劃局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板:
今年以來,XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導下,貫徹落實省市黨代會及市委十三屆二次全體(擴大)會議精神,圍繞“兩聚一高”目標任務,緊扣“五個牢牢把握”工作導向,按照“大城市”定位,以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點,以深化改革為動力,積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,努力提升城市功能品質(zhì)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)在完善規(guī)劃體系中強化發(fā)展導控
以總規(guī)修編為契機,加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級規(guī)劃編制體系,加強對城市發(fā)展的引導和控制,努力實現(xiàn)全市空間管控“一張藍圖”。
1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導向,以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動為要求,劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,確定了建設(shè)用地總量,形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局,并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案,預計6月份完成最終成果論證工作。
2.積極推進控制性詳細規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編,以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細規(guī)劃,C12、E05單元控規(guī)初步成果,B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求,基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃,正在對重點地塊進行修建性詳細設(shè)計。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進控規(guī)編制、調(diào)整、報批工作。報批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃,編制完成花橋國際商務城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。
3.組織開展重點地區(qū)城市設(shè)計。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計方案征集工作,以“XX智谷”為總定位,征選國內(nèi)外6家設(shè)計機構(gòu)開展方案設(shè)計,現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進路、長江路道路沿線景觀提升設(shè)計。根據(jù)城市公共空間設(shè)計導則,以前進路、長江路為試點進行深化研究,著力提升城市形象品質(zhì),現(xiàn)已完成初步方案,正在進行深化設(shè)計,計劃6月份形成最終成果。三是進一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計,以交通引導理念優(yōu)化城市功能品質(zhì),已基本形成成果。
4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強對歷史文化資源的保護傳承,編制完成《XX市錦溪歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》,由省住建廳組織論證通過,報省政府批準實施。會同市文物部門開展第八批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報工作,經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報省政府批準,巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》,我市所有31個特色村、189個重點村和218一般村(除高新區(qū)22個一般村無編制計劃外)已全部形成規(guī)劃成果,今年上半年,按計劃繼續(xù)推進村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批,完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計家墩新鄉(xiāng)村生活項目規(guī)劃報批工作,以及周市鎮(zhèn)26個自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。
(二)在狠抓專項規(guī)劃中增強城市功能
1.增強城市民生功能。進一步推進《社區(qū)服務設(shè)施規(guī)劃》,確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點,完成深化設(shè)計方案,構(gòu)建社區(qū)服務設(shè)施配置模型,正在開展青陽片區(qū)深化設(shè)計,計劃6月份形成詳細方案。
2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進《XX市海綿城市專項規(guī)劃》,現(xiàn)已完成草案,基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強區(qū)鎮(zhèn)對接,進一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》,涉及道路紅線、河湖水系藍線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護紫線、軌道交通橙線,并將道路紅線、河湖水系藍線錄入規(guī)劃綜合信息平臺,便于日常審批管控。
3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè),完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細規(guī)劃設(shè)計》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時啟動XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。
4.升級城市市政功能。按照適度超前原則,編制完善《XX市地下綜合管廊專項規(guī)劃》成果,并報請市政府審批通過。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理,加快建設(shè)步伐,配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本,提高綜合管廊建設(shè)可行性,向市軌道辦呈報了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請示》。目前,XX市中心湖二號路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動汽車充電設(shè)施,有效指導我市電動汽車充電設(shè)施建設(shè),進一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果,并報請市政府審批通過。
5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實力,豐富人民群眾文化生活,高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見》,開展了第一批雕塑設(shè)計方案的征集活動。第一批公開招標的2個點位已經(jīng)完成方案招標相關(guān)工作;另外7個點位海選工作也已完成專家評審。
(三)在推進改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理
1.不斷深化管理體制改革。進一步完善規(guī)劃管理體制改革方案,并報城建例會討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè),擬定《關(guān)于進一步規(guī)范控制性詳細規(guī)劃編制的通知》,從協(xié)調(diào)機制、成果入庫、動態(tài)維護、調(diào)整程序等方面進一步規(guī)范我市控制性詳細規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項目規(guī)劃方案設(shè)計,加強對方案的審查指導,結(jié)合XX市規(guī)劃管理實際,制定了《XX市工業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查導則》。為全面推進我市海綿城市建設(shè),與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項目中運用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》,并在建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)實施運用。
2.努力推進審批服務創(chuàng)新。為提高審批效率,降低企業(yè)成本,方便群眾辦事,打破傳統(tǒng)審批的固化模式,創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對主要條件具備,次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項,放寬受理門檻,提前進入審查,予以“容缺受理”。并通過跟蹤服務,主動溝通,確保缺項及時補正,實現(xiàn)依法服務、特色服務、高效服務的同步到位。為進一步簡化審批手續(xù)、方便基層辦事,在“表單整合、項目申報、網(wǎng)上審批”三個環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務。通過“三表合一”建立嵌入式申請、標準格式落實嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實行嵌入式審批,非工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原16項縮減為9項;工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原10項縮減為6項,切實方便了項目報建,提升了服務效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張,用地面積75.34萬平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張,建筑面積177.86萬平方米;核發(fā)驗線證明68張;核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃核實證73張,建筑面積189.24萬平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。
3.著力加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項目雙隨機抽查工作機制,對管轄范圍內(nèi)181項在建項目進行全覆蓋監(jiān)管。通過區(qū)域聯(lián)動,開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認定工作。積極參與“263”專項行動,聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對全市538家重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項檢查,已完成排查372家。對《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進行專項排查,完成排查35家。對《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進行排查,完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起,做出違法建設(shè)認定移交291件,切實維護了規(guī)劃嚴肅性。
(四)在現(xiàn)代技術(shù)運用中夯實規(guī)劃基礎(chǔ)
1.啟動全市用地信息普查(重點單元)。擬在測繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上,通過對用地信息和建筑信息的普查,生成帶有多種屬性信息的標準化地形圖,并引入三維實景技術(shù),構(gòu)建具有實景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫,為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項目招投標。
2.完善規(guī)劃綜合信息平臺。繼續(xù)根據(jù)實際需要擴充平臺功能,完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,開發(fā)了在建項目“雙隨機”監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)了建設(shè)項目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級危房檔案信息化入庫工作。配合經(jīng)信委核對了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步,還將完成網(wǎng)上報建系統(tǒng)建設(shè)及應用拓展項目建設(shè)。
3.推進2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測繪。
(五)在“六個一”大走訪中密切聯(lián)系群眾
制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進“六個一”基層走訪調(diào)研工作實施方案》,第一時間召開“六個一”基層走訪調(diào)研工作動員大會,對全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標、任務、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導干部帶頭,全員參與,緊扣“兩聚一高”,強化政治責任,突出問題導向,全局19個走訪調(diào)研小組對所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上,仔細了解家庭情況,深入收集村民反映的困難和問題,并作了詳細記錄。對能當場能解決的給予反饋解決,對不能解決或需轉(zhuǎn)辦的,做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。
二、下半年工作計劃
在積極延續(xù)、加快推進、全面完成上半年正在開展的工作的同時,下半年,我局還將注重抓好以下幾方面的工作:
1.抓總規(guī)落實
在完成總規(guī)成果論證、報批的基礎(chǔ)上,加快總規(guī)的實施步伐。根據(jù)總規(guī)要求,及時指導各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進規(guī)劃管理體制改革的實施方案》及《XX市單元規(guī)劃》,逐步對城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細規(guī)劃編制工作,下半年重點完成B11、C12、E05單元控制性詳細規(guī)劃的編制。對市域其它發(fā)展單元,指導各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位,明確編制要點和內(nèi)容,力爭于年底前完成控規(guī)編制。
2.抓城市設(shè)計
適時開展城市總體設(shè)計,強化地域特色、建筑風貌、城市文化的“基因”傳承,提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預先開展城市設(shè)計工作。
3.抓存量更新
結(jié)合危房治理,開展城市更新規(guī)劃研究,計劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善,推進被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究,重點完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色,圍繞打造全市10個特色小鎮(zhèn)目標,因地制宜做好規(guī)劃引導和方案設(shè)計工作。
4.抓空間拓展
城市地下空間作為空間延伸拓展的一個重要方向,應予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求,大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編,結(jié)合軌道交通S1線沿線站點地下空間規(guī)劃設(shè)計、城市地下人防規(guī)劃等,推進軌道、管廊、人防等多規(guī)合一,重點研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā),進一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。
5.抓生態(tài)控制
結(jié)合規(guī)劃工作實際,繼續(xù)全力配合及推進“兩減六治三提升”專項行動,加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項規(guī)劃,切實在引導和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻規(guī)劃力量。
6.抓交通引導
結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制,根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向,高標準、高起點開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編,進一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時,適時開展XX軌道K1線預可行性研究,為XX進入軌道交通時代奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛,綠色出行”實施方案及運營管理平臺建設(shè),引導城市交通方式轉(zhuǎn)型。
6.抓體制改革
繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案,推進完善城市規(guī)劃委員會制度。繼續(xù)推進“容缺受理”流程,將服務固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺支持,增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運行)”,同步進行電子審批,實質(zhì)性提速增效。促進全市統(tǒng)一運作規(guī)劃綜合信息管理平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務建設(shè),強化對規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。
7.抓執(zhí)法監(jiān)察
繼續(xù)完善、實質(zhì)運用規(guī)劃移動監(jiān)察系統(tǒng),推進違法建設(shè)認定情況入圖入庫,提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運用雙隨機抽查工作機制,切實做好在建項目定期檢查、抽查工作,力爭早發(fā)現(xiàn)、早制止,減少未報先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生,切實履行好事中事后監(jiān)管職能。
8.抓調(diào)研走訪
扎實開展、圓滿完成“六個一”基層走訪調(diào)研,傾聽搜集基層、百姓心聲,切實解決基層、百姓的重點難點熱點問題,以實際行動踐行黨的群眾路線。
檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板:
上半年,我縣檔案局新一屆領(lǐng)導班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念,緊扣項目落地年,聚焦“一路二水三項目”中心工作,以面向社會,服務民生為重點,以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價值為抓手,樹立“科技強檔、依法治檔、服務活檔”的新理念,各項重點工作有序推進,基本做到時間過半,目標任務完成過半。
一、強化項目建設(shè)
一是啟動愛國主義教育基地項目建設(shè)。今年縣上安排我局愛教基地建設(shè)專項資金x萬元,主要用于多媒體報告廳建設(shè)。目前正在實施過程中,主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購,項目將6月底前全面完成。
二是開展門禁系統(tǒng)項目建設(shè)。安排落實項目資金x萬元,通過招標,配備館內(nèi)24小時溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫)門禁系統(tǒng)。項目正在施工中,6月底前將全面完成了各項設(shè)施的安裝工作,屆時將使我縣檔案館庫現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進。
三是啟動數(shù)字化項目建設(shè)。落實數(shù)字化項目資金50萬元。近段時間以來,我局對多家檔案數(shù)字化機構(gòu)進行了調(diào)研,參觀學習了遂寧市、市中區(qū)等檔案局數(shù)字化工作先進經(jīng)驗,對比了我縣檔案工作和項目經(jīng)費情況,研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實施方案。目前,該項目正開展需求論證,擬于6月份完成項目招標,年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標任務。
二、強化檔案資源體系建設(shè)
檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本,是服務經(jīng)濟、服務民生、服務中心工作之本,是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè),上半年,我局主要做了以下四個方面的工作。
一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實貫徹落實中央國務院、省市《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見的通知》精神,通過積極主動向縣領(lǐng)導匯報,與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào),由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號),對我縣今后較長一段時期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標。
二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況,由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機關(guān)團體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》,對全縣近二十年應移交的到期檔案制定了接收計劃,明確了應移交進館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導作出明確規(guī)定。今年底前,我局將對全縣56個單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進館。
三是創(chuàng)新檔案工作,引入中介服務檔案工作。自今年以來,縣檔案局大膽探索,立足單位工作實際和新形勢下檔案管理服務的要求,支持和規(guī)范社會力量參與檔案事務。在確保檔案保密的前提下,推廣政府購買檔案事務服務。規(guī)范并支持檔案中介機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務等服務,激活社會資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務、統(tǒng)一標準,通過政府采購,選出了兩家質(zhì)量可靠、服務優(yōu)良的檔案中介機構(gòu)供各單位選擇,作為我縣各單位專業(yè)檔案服務機構(gòu),促進了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級。
四是加大檔案管理人員培訓力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實際和檔案整理新規(guī)則的出臺,今年4月11日,我局和縣行政學校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務培訓班,專門聘請樂山市檔案局業(yè)務專家實地授課,全縣各機關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務中介機構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓。通過培訓,提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
五是規(guī)范整理遺留檔案。對十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個單位未整理的檔案約x卷,積極組織人力、物力進行規(guī)范性整理,于6月中旬整理完成進館。
三、下半年工作打算:
一是進一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項目將是我局今后幾年持續(xù)的一項重點工作,要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實施方案,力爭于2020年我縣館藏檔案全部實現(xiàn)數(shù)字化。
二是加快檔案數(shù)字化進程和檔案移交進館工作力度。對列入今年移交進館的56個單位,加強檔案規(guī)范化整理的指導和監(jiān)督檢查力度,增添新措施,確保在年底前全面完成工作目標任務。
一、深化規(guī)劃編制,嚴格規(guī)劃控制。
按照09年工作目標和任務,我局緊抓重點,科學編制各項規(guī)劃,規(guī)劃編制工作正有序進行。
一是完善規(guī)劃編制與審批體系。以批準的城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為基礎(chǔ),完善包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)完整的法定規(guī)劃體系,進一步加強各領(lǐng)域各層次規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào),確保城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到全市域每一塊土地,為依法行政提供法定的規(guī)劃依據(jù)。
三是提升城鎮(zhèn)整體形象。以規(guī)劃為抓手,重點推進新市鎮(zhèn)建設(shè),突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性與高品位,開展人居環(huán)境課題研究,9月20日前編制完成**市人居環(huán)境優(yōu)化改善研究,進一步優(yōu)化和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,注重規(guī)劃紅線、天際線、中軸線,彰顯城鎮(zhèn)空間特色。完善被撤并鎮(zhèn)功能調(diào)整及近期建設(shè)方案,圍繞“各鎮(zhèn)應站在民生、民有、民享的高度,在被撤并鎮(zhèn)建設(shè)過程中突出功能定位,打破行政區(qū)劃,做好新形勢下被撤并鎮(zhèn)的建設(shè)工作”的要求,進一步做好消費市場、人口集聚可能的基礎(chǔ)上,明確功能定位、優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計,重點明確了近期建設(shè)任務(三年行動計劃)和今年的階段性工作目標任務,加大建設(shè)力度,突出長效管理,以更好地落實被撤并鎮(zhèn)建設(shè)推進,推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
四是優(yōu)化土地配置。以國土部門土地利用總規(guī)修編為契機,依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各鎮(zhèn)(街道)總體規(guī)劃,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與國土部門土地利用總規(guī)的銜接、近期建設(shè)項目規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào),確?!皟蓤D并一圖”,保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速、可持續(xù)發(fā)展。
五是完善綜合交通規(guī)劃。梳理全市域綜合交通網(wǎng)絡,加強道路等基礎(chǔ)設(shè)施的用地控制,統(tǒng)籌考慮**城鄉(xiāng)交通與區(qū)域交通的銜接,做好軌道交通專項規(guī)劃編制工作。進一步加強綜合交通體系規(guī)劃與公交規(guī)劃、交通管理規(guī)劃的協(xié)調(diào),加快推動形成暢通的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。
六是加強規(guī)劃控制。嚴格按照《**市不開發(fā)地區(qū)控制保護規(guī)劃》,加強對市域山體、水系等生態(tài)敏感區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施走廊、基本農(nóng)田、重要景觀節(jié)點的規(guī)劃控制,為城鄉(xiāng)發(fā)展強制性預留公共空間,實現(xiàn)功能開發(fā)與生態(tài)保護構(gòu)建并舉,形成合理的生態(tài)空間體系。
七是完成名城申報。嚴格按照《**市歷史文化名城保護規(guī)劃》,加快完成國家歷史文化名城的規(guī)劃申報準備工作,5月20日前完成了規(guī)劃部門資料申報,按照保護范圍和建設(shè)控制地帶,對歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑的規(guī)劃控制保護進行了全面整理。加強了名人故居等環(huán)境整治的指導,進一步彰顯文化特色,傳承歷史文脈,提升城市品位。
二、創(chuàng)新規(guī)劃管理,服務村鎮(zhèn)基層。
結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動,切實建立健全規(guī)劃管理服務體系,完善規(guī)劃管理的內(nèi)部機制,進一步均衡提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)水平。
一是按照“一城四片區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu),設(shè)立六個規(guī)劃管理辦公室,規(guī)劃管理人員下鄉(xiāng)工作,變“開門服務”為“上門服務”,加強對基層的前沿服務,促進和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理,提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃水平,健全我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化模式。
二是按照規(guī)劃辦的相關(guān)職能和范圍,制定了工作細則,建立完善的規(guī)章制度,對六個規(guī)劃辦進行規(guī)范化管理,以制度管事、以制度管人,“搶”項目審批、提高辦事效率,優(yōu)化服務水平。認真履行規(guī)劃監(jiān)察職能,與各鎮(zhèn)(街道)建設(shè)管理服務所(科)、行政執(zhí)法中隊建立聯(lián)動執(zhí)法機制,健全違法建設(shè)預防、發(fā)現(xiàn)、查處的工作機制。各規(guī)劃辦嚴格按照《**市不開發(fā)地區(qū)控制保護規(guī)劃》,加強對市域山體、水系等生態(tài)敏感區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施走廊、基本農(nóng)田、重要景觀節(jié)點的規(guī)劃控制,為城鄉(xiāng)發(fā)展強制性預留公共空間,實現(xiàn)功能開發(fā)與生態(tài)保護構(gòu)建并舉,形成合理的生態(tài)空間體系。
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三是從3月份至6月份,各規(guī)劃辦根據(jù)各自片區(qū)的實際情況制定了09年城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳活動實施方案、09年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳月活動計劃,完成了規(guī)劃宣傳資料的制作,與各鎮(zhèn)聯(lián)系排定下鄉(xiāng)宣傳日期,對各鎮(zhèn)村書記以上的行政管理人員進行規(guī)劃法律法規(guī)、規(guī)劃編制等內(nèi)容的宣傳和培訓,進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員的規(guī)劃意識,確保規(guī)劃管理實施的有效落實。
三、強化規(guī)劃審批,推進陽光規(guī)劃。
09年度工作任務量大、時間緊、人手少,為更好地完成全年度各項工作任務,我們統(tǒng)籌安排,進行全面梳理,科學合理制訂了三大工作任務表格:《09年度局工作目標任務》、《市委、市政府落實我局各項重點工作》(41項)、《09年度規(guī)劃局跟蹤服務項目表》(430項),明確責任科室、責任人、分管領(lǐng)導和時間要求,將重點工作整理成圖表“掛圖作戰(zhàn)”,細化工作措施,狠抓落實,加強督查,充分發(fā)揮各方面的積極性和主動性,高標準、高質(zhì)量地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,積極服務城市建設(shè)、新市鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)。加強規(guī)劃審批,創(chuàng)新管理理念,加大執(zhí)法力度,確保規(guī)劃實施過程不走樣,不落空。
一是嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,本著“對外簡化手續(xù)、縮短審批時限,對內(nèi)嚴格流程、規(guī)范操作”的原則,完善調(diào)整管理流程與技術(shù)規(guī)程,嚴格規(guī)劃集體會審制度,把好“一書三證”發(fā)放關(guān),制定建設(shè)工程規(guī)劃跟蹤管理記錄冊,對各類項目進行全程的跟蹤管理,確保規(guī)劃的實施。
二是繼續(xù)實行《**市規(guī)劃局規(guī)劃公示制度》、《**市規(guī)劃局業(yè)務例會制度》、《**市規(guī)劃局責任追究制度》,特別加大對違規(guī)審批、越權(quán)審批和違反規(guī)定審批的人和事的處罰力度,真正做到規(guī)劃審批從高、從緊、從嚴,限制審批上的個人自由裁量權(quán)。
四、提升隊伍素質(zhì),堅持勤政廉政。
一是進一步加強規(guī)劃人才隊伍建設(shè)。把提高規(guī)劃人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)當作重要的基礎(chǔ)性工作來抓。加強對全市各級規(guī)劃工作人員的教育培訓,不斷學習、不斷提高,實施人才興局戰(zhàn)略。加強職業(yè)道德教育,提高規(guī)劃從業(yè)人員的綜合素質(zhì),努力建設(shè)一支具有高尚的思想品質(zhì)、開放的國際眼光、高超的業(yè)務水平的高素質(zhì)規(guī)劃干部隊伍。積極改進思維方式,切實把工作重點轉(zhuǎn)向宏觀管理和公共服務上來,提高參與宏觀調(diào)控決策的能力和水平,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效服務。
二是進一步加強機關(guān)作風建設(shè)。優(yōu)化服務效能,狠抓工作落實,繼續(xù)發(fā)揚“白+黑”、“5+2”精神,進一步強化服務理念,改進服務手段,提升服務效率,加強反腐倡廉,確保勤政廉潔。對基層、企業(yè)、群眾反映亟待解決的問題要高效快捷“馬上辦”;對經(jīng)濟社會發(fā)展中一些難點、熱點問題,要迎難而上“主動辦”;對發(fā)展中重點重大問題或帶有普遍性問題,要深入實際“上門辦”;對一些條件暫不具備,但對發(fā)展有重大影響的問題,要創(chuàng)新思維“變通辦”;對一些涉及面廣、政策性較強的問題,要不遮不掩“公開辦”。
三是進一步加強規(guī)劃新技術(shù)應用。2012年規(guī)劃管理信息系統(tǒng)完成了升級工作,“一書三證”辦理的技術(shù)規(guī)程得到進一步細化、深化,所有建設(shè)項目必須進入信息系統(tǒng)方可辦理,真正實現(xiàn)了“對外簡化手續(xù),對內(nèi)嚴格流程、規(guī)范操作”的服務目標。09年繼續(xù)加強市域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的管理與整合工作,加強村鎮(zhèn)管線數(shù)據(jù)入庫管理工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地上和地下空間的規(guī)劃管理,建立以地形圖數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的市域空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,使規(guī)劃管理實現(xiàn)“事半功倍”的工作效果。同時,建立滿足規(guī)劃管理需要的三維空間數(shù)據(jù)平臺,開展基于數(shù)字城市三維模型平臺的規(guī)劃管理應用試點工作,為規(guī)劃科學決策提供技術(shù)保障。
五、下半年度工作打算
下半年度,我們將進一步搶抓機遇,創(chuàng)新作為,將上半年的工作繼續(xù)推進,確保完成年度工作目標任務。
一、規(guī)劃建設(shè)
在規(guī)劃建設(shè)及管理方面,我們主要做了以下幾個方面的工作:
1、核實違規(guī)項目的選址,對不符合要求的違法、違規(guī)建設(shè)堅決不予辦理手續(xù),對一些違規(guī)建房、違規(guī)建廠和違規(guī)項目堅決不予批準。
2、拆違控違,對違規(guī)建房的施工用電不批,為防止有人不通過批準利用三項電違規(guī)建房,凡申請其他三項電的必須提供營業(yè)執(zhí)照或其他單位出具的證明等有效材料。為防止無證施工隊施工,為讓施工方和建房戶責任明確,在辦理建房審批過程中,工作人員必須要求施工方和建房戶與工作人員面對面簽字、按手印。
3、選址審核,對每一戶建房戶的選址,每一個項目的選址,必須做到現(xiàn)場核實,然后回到辦公室對照規(guī)劃圖紙、規(guī)劃文本、規(guī)劃要求再次進行確認。
二、環(huán)境衛(wèi)生
春節(jié)過后,上班以來,大量生活垃圾積存,運轉(zhuǎn)車輛不能滿足運轉(zhuǎn)要求,為了盡快清理運走,并督促各村環(huán)境衛(wèi)生工作,我們做了如下工作:
1、垃圾運輸車,連續(xù)每天2-3次的把垃圾運往淮北宇能發(fā)電廠。
2、對各村進行三次連續(xù)不斷的巡回檢查,第一次利用大約10天的時間,對各村各自然莊全覆蓋的督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到XX環(huán)衛(wèi)群并要求整改,對發(fā)現(xiàn)問題較嚴重的不但發(fā)到XX環(huán)衛(wèi)群而且發(fā)到XX黨務群,對多次要求不整改的,提出批評。第二次大約利用了一星期的時間,安排兩個環(huán)衛(wèi)督查組,對各村各自然莊再次全覆蓋的督查,對已經(jīng)全覆蓋的湖溝村、沈圩村、石集村、臨南村、姚湖村、徐廟村在群里多次表揚。對大高村、劉油坊村、徐樓村、沈橋村這三個幾乎接近全覆蓋的村也在群中給予多次鼓勵和表揚,尤其是大高村、劉油坊村鎮(zhèn)兩個相鄰村,比著干,唯恐落后,更值得表揚。第三次督查是對全鎮(zhèn)19個村進行考核、排名,大約用了10天左右的時間,在考核期間,從環(huán)衛(wèi)群可以看到以上點名的村環(huán)境衛(wèi)生仍然保持較好,據(jù)環(huán)衛(wèi)督察組反映,竟然在沈橋村一處垃圾都沒有發(fā)現(xiàn),環(huán)衛(wèi)督查組還反映,有幾個村的問題仍然很嚴重,這幾個村在XX環(huán)衛(wèi)群中也能明顯看到,我們已經(jīng)在環(huán)衛(wèi)群中多次提醒,這次考核要打分、排名,但對一部分村可能沒起到作用。
3、規(guī)劃局已經(jīng)向兩位領(lǐng)導和分管領(lǐng)導請示,最近我們將出面組織黨政班子領(lǐng)導、包村干部、村兩委人員到沈橋村、湖溝村、石集村、臨南村、徐廟村參觀學習,看這幾個村是怎樣干的,為啥干的這好。
4、全鎮(zhèn)3217戶貧困戶改廁項目和四里爛柴吳戶改廁名單統(tǒng)計已安排好。
5、布置好各項目迎檢前的衛(wèi)生保潔工作、市容管理工作和材料的準備工作。
6、安排3337戶戶廁的前期工作及施工階段各項矛盾的調(diào)節(jié),安排好貧困村公廁的招投標和施工工作,做好人居環(huán)境的治理工作。
三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、避險搬遷和古城開發(fā)
1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
繼續(xù)督促、督查臨南省級中心村的項目掃尾衛(wèi)生工作以及零星工程的安排工作,主要做一下幾個方面的工作:
①綠化,督促施工方在植樹季節(jié)抓緊綠化。
②安排好溝塘清淤、涂白、五小花園等小項目在驗收前的節(jié)點工作。
③準備與臨南村探討未完成的戶廁,并準備定出方案向領(lǐng)導匯報。
④與臨南村統(tǒng)計中心村的危房,并與臨南村協(xié)調(diào)中心村驗收前對危房的處置工作,制定處置方案,準備向領(lǐng)導匯報。
⑤每周與辦公室人員探討臨南中心村的材料的編寫整理工作,并安排專人與臨南村、鎮(zhèn)婦聯(lián)、司法所、派出所等各有關(guān)單位進行對接。
2、申報2018年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
2018年的中心村已經(jīng)批復,其中有陳口、梁廟兩個省級中心村和一個市級中心村四里爛柴吳中心村。
兩個省級中心村的規(guī)劃文本由安徽建筑大學規(guī)劃設(shè)計院承接,將于4月上旬完成,同時兩個中心村的項目也已經(jīng)謀劃好,第一期批復已設(shè)計好,目前正與施工方對接施工前的工作。市級四里爛柴吳中心村的項目謀劃也已經(jīng)完成。
3、繼續(xù)督促铚城大道、淮海路驗收審計前的準備工作。繼續(xù)到陳口、高皇避險搬遷安置項目查看工程質(zhì)量、進展、現(xiàn)場問題協(xié)調(diào),以及監(jiān)理到位等工作。
四、建成區(qū)風貌提升工程
1、監(jiān)督、管理臨澮路的外墻改造等風貌提升工作。
2、南閣街南段墻外立面改造前的準備工作。
3、補充文昌街人行道的停車位劃線工作。
4、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城隍廟壁畫的恢復工作。
5、做好文昌街南段、202兩段、臨澮路南側(cè)等工程的對接工作。
6、參與石牌坊的監(jiān)督、管理。
7、監(jiān)督建成區(qū)的綠化等工作。
五、下步計劃
1、美麗鄉(xiāng)村的招投標以及下一步的實施工作。
2、安排好2019年美麗鄉(xiāng)村的布點工作。
2、繼續(xù)做好環(huán)境衛(wèi)生的督查、管理,市容市貌的督查工作。
3、繼續(xù)做好戶改廁工作。
一、基本情況
今年上半年全縣共有各級各類學校279所,其中:普通中學12所(初級中學10所,完全中學1所,高級中學1所);小學251所(學校193所,教學點58個),幼兒園14所,職業(yè)中學1所,教師進修學校1所。各級各類在校生38047人(女生17961人,少數(shù)民族8676人)。其中:普通中學高中1758人,初中8791人,職業(yè)中學高中1273人,小學在校生22397人,幼兒園(含學前班)3828人。各級各類學校教職工共2876人(在編2845人,聘用教師30人),其中:普通高中專任教師160人,普通中學初中專任教師648人,職業(yè)中學高中專任教師72人,小學專任教師1632人,幼兒園教職工202人。全縣高中、初中、小學專任教師的學歷合格率分別為72.5%、87.8%、97.43%。全縣有各級各類學校校舍建筑面積230958平方米,中學和小學的生均校舍建筑面積分別為7.7平方米和6.2平方米。其中:經(jīng)城建部門鑒定為D級危房有153間校舍33462平方米。
二、主要工作
(一)重視和加強學校德育工作。
為認真培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設(shè)人才,教育局在總結(jié)往年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,繼續(xù)把德育工作放在首位認真抓好落實,全縣各級各類學校以養(yǎng)成教育、法制教育和心理健康教育為主要內(nèi)容,三月文明禮貌月主要開展了好人好事、慰問軍烈屬和孤寡老人、植樹造林、綠化家鄉(xiāng)等系列活動;六·一國際兒童節(jié)廣泛開展座談會、報告會、文藝演出等活動。在教師中認真開展向“黃、賭、毒”告別和以“愛崗、愛校、愛生、敬業(yè)、奉獻”為主的師德教育活動。學校積極開展文明學校的創(chuàng)建工作。認真做好省州縣級“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”、“先進班級體”的評選認定工作。同時,教育局還結(jié)合解放思想大討論教育活動,啟動實施了行政問責等“四項制度”,廣泛開展了師德教風教育活動。教育局站在全縣教育主管部門的高度,通過周密細致的組織、指導,各項活動得以有序開展,取得了明顯成效,廣大中小學生的日常行為日益規(guī)范、法律意識不斷增強,教師綜合素質(zhì)不斷提高,熱愛祖國、積極向上、團結(jié)友愛、文明禮貌已成為學生精神世界的主流。
(二)嚴抓系統(tǒng)行風建設(shè)。
一直以來,教育局都本著以預防為主的原則,采取以會代訓的方式開展對干部職工的宣傳教育,堅定政治立場,原則辦事,提高工作效率,樹立廉潔奉公的作風,為基層學校樹立了良好形象。一是教育局繼續(xù)在機關(guān)實行上班簽到制度,明確工作職責,完善工作規(guī)章制度,加大對干部職工的監(jiān)督檢查,在機關(guān)和學校啟動實施問責制和“三項制度”,提高了機關(guān)工作效率。二是開展教育收費專項和經(jīng)常性檢查,監(jiān)督教育經(jīng)費使用,減輕群眾負擔,保證有限的經(jīng)費用到刀刃上,半年來學校沒有出現(xiàn)亂收費和違規(guī)使用義務教育經(jīng)費現(xiàn)象,2008年上半年得到“兩免一補”資金517.59萬元,其中:免費教科書138.38萬元(小學22397套,補助金額75.8萬元,初中8791套,補助金額62.58萬元);補助寄宿生活費379.21萬元(小學補助人數(shù)6117人,補助資金152.93萬元,初中補助人數(shù)6034人,補助資金226.28萬元)。得到中央、省補助農(nóng)村義務教育階段公務費(含免雜費資金)416.8萬元(中央333.44萬元,省83.36萬元),其中:補助初中8791人,資金164.8萬元,補助小學22397人,資金252萬元。已全部按要求落實到學生手中。三是跟蹤監(jiān)督好對縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓、職中實訓樓、各中心校危房改造等教育項目的招投標等程序,防止暗箱操作,保證了項目的正常啟動實施。四是做好各種考試試卷的保管保密及監(jiān)督工作,保證各種考試的順利進行。五是嚴肅辦案規(guī)則,做好各種案件的查處工作,上半年以來,教育局紀委共接受群眾來信來訪9件,全部作出了答復和處理,維護了廣大教師和群眾的權(quán)益。
(三)認真組織并順利通過縣級人民政府教育工作督導評估檢查。
按照云南省人民政府教育督導團的通知要求,**縣被列為2008年縣級政府教育工作督導評估縣之一,教育局按照《云南省縣級政府教育工作督導評估標準》和《云南省縣級政府教育工作督導評估辦法》的規(guī)定,當好縣委政府的參謀助手,按照6項A級指標20項B級指標的要求,依照縣鄉(xiāng)人民政府和各級各部門的法定職責,對照檢查落實,逐一完善各種檔案資料,將“四個一票否決”作為工作重點,狠抓各項工作的落實,以縣為主的教育管理模式得以鞏固,政府辦教育、全社會關(guān)心支持教育的融資模式基本得到建立,各項指標達到了要求。并經(jīng)報州人民政府復查通過。2008年6月14日至17日,省政府教育督導團按照“聽、看、查、議、反饋”等6個督導評估檢查程序,對**縣人民政府教育工作進行了督導評估檢查,認為**縣各級黨委、政府、社會各界、人民群眾的重教意識強,教育地位得以提升,教育優(yōu)先發(fā)展得到落實,教育面貌發(fā)生了顯著變化,各項指標已達到要求,教育發(fā)展水平邁上了新臺階,認為**縣人民政府的教育工作督導評估已達到合格縣標準。
(四)全面組織實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育項目。
今年以來,教育局在去年組織實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育項目的基礎(chǔ)上,組織人員安裝調(diào)試項目設(shè)備,繼續(xù)組織了5批100余人次參加省州組織的培訓,提高項目管理人員的操作能力,充分發(fā)揮項目設(shè)備在教學工作中的功用。健全和完善了各種內(nèi)部管理制度,檢查整改學校在設(shè)備使用過程中存在的問題,維護保養(yǎng)各種設(shè)備,并根據(jù)州上的要求,建立了**縣教育局網(wǎng)站平臺。今年4月初,州現(xiàn)代遠程教育項目領(lǐng)導小組組織人員按照項目要求對全縣263個項目點進行了全面檢查,認為我縣領(lǐng)導重視,設(shè)備安裝調(diào)試使用正常,充分發(fā)揮了設(shè)備的功用,通過了驗收。
(五)促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學活動。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,高中教育質(zhì)量越來越受到人們的關(guān)注,成為了社會的熱點和敏感話題。全州2004年進行教育綜合改革后,我縣由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平、自然資源和地理環(huán)境等方面的因素限制,許多優(yōu)秀教師和學生都外流,致使我縣高考質(zhì)量滑到了最低谷。今年以來,我縣采取了較為有力的措施,把發(fā)展高中教育作為工作的重中之重抓好各項工作的落實。在抓好高中管理、教學研討等課程管理的基礎(chǔ)上,深入調(diào)研,在大量掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,當好縣委政府的參謀助手,促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學工程,積極動員全社會捐資助學。同時,教育局還積極修改完善各種獎勵方案,調(diào)整學校內(nèi)部分配制度,大面積獎勵優(yōu)秀學生和教師,拉開教師收入差距,刺激學生學習興趣,吸引我縣優(yōu)秀學生就地入學,用資金、感情留住優(yōu)秀教師。
(六)繼續(xù)舉全力抓好“兩基”鞏固提高工作。
教育局以高度的責任感,采取多種措施始終把“兩基”鞏固提高作為工作的重中之重抓緊抓好抓落實。一是深入調(diào)查研究,準確掌握學生入學情況,及時采取措施,積極爭取各級政府及有關(guān)部門的支持,認真做好“兩基”鞏固提高工作。二是為確?!皟苫备黜椫笜诉_標,年初,教育局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校簽定“兩基”工作目標責任書,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定教育工作目標責任書,同時加強管理過程的督查與指導力度,配合縣人大、縣政協(xié)對教育工作進行視察監(jiān)督、指導,有效促進各項工作的開展。三是努力抓好農(nóng)村成人教育、掃盲工作、職業(yè)教育,開展了“無文盲鄉(xiāng)村”活動,促進協(xié)調(diào)發(fā)展。通過努力,全縣2007學年有7--12周歲適齡兒童22094人(含隔年招170人),已入學21894人,入學率99.86%,鞏固率99.04%;13--15周歲適齡少年9294人,初中階段在校學生9323人,毛入學率100.31%,鞏固率97.83%,相關(guān)硬性指標達到國家有關(guān)標準。
(七)努力抓好教師隊伍建設(shè)。
教師作為學校教育工作的主力軍,教師整體素質(zhì)的高低直接關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展。半年來,教育局通過多種措施,加大教師培訓力度,充分發(fā)揮教師在教育工作中的主導作用。一是抓好教師履職晉級培訓考試的準備工作;二是認真抓好學歷教育培訓,積極動員教師參加成人高考和高等教育自學考試,同時與云南師范大學、省廣播電視大學聯(lián)系在縣職中設(shè)教學點,方便教師就讀,為我縣初、高中合格教師提供條件。三是開展骨干教師培訓,我縣在積極開展對教師全員培訓的同時,加大骨干教師培訓。四是為了切實發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育項目設(shè)備的作用,提高教師運用現(xiàn)代教學手段的能力,教育局從今年5月份起,開展了計算機全員教師培訓,目前已組織培訓5期116人。
(八)狠抓教育科研管理,提高教育教學質(zhì)量。
教學質(zhì)量是教育活動永恒的生命線,教育局把教學管理納入中心工作認真抓好落實。一是繼續(xù)采用教學目標管理,與學校簽訂目標,細化目標和責任,在教育系統(tǒng)基本做到了個個有任務,人人有指標,增加考核的可操作性和客觀性。二是認真組織人員下鄉(xiāng)開展送課下鄉(xiāng),講座,聽課、評課活動,規(guī)范教學常規(guī)管理指導。三是加強中、高考的研究與指導。制定了本縣中考復習工作意見,組織教師參加了省中、高考研討會,組織了全縣的中考模測,出臺了本縣高考的復習備考工作意見,加強了高三復習迎考工作的研究和管理,召開了本縣兩次高考研討會,組織高三學生參加了省兩次模擬統(tǒng)測,并對統(tǒng)測進行了認真的分析研究,有效地指導了本縣的高考復習備考工作。三是加強教學用書管理,開齊課程,訂齊教材,嚴禁非法出版物流入課堂。四是積極推廣普通話校園語言工作,要求學校要充分重視普通話的推廣工作,要把這項工作作為常規(guī)性工作來抓,要有制度和措施,努力使普通話成為校園語言。由于工作思路清晰,目標適當、跟蹤檢查到位,今年普通高中取得了優(yōu)越成績。今年畢業(yè)生報考普通高校學生有577人,全縣高考上線328人,上線率55.6%。其中:上本科線124人(一本18人,二本58人,三本48人)。高考文科狀元573分,理科狀元568分,均屬一中考生;上專科線204人(一專44人,二專84人)。職業(yè)高中畢業(yè)生報考高等職業(yè)技術(shù)學校的有116人,上線60人,上線率51.7%。
(九)抓好學校安全工作,創(chuàng)建良好的教育發(fā)展環(huán)境。
半年來,我們把學校安全管理當作工作的重中之重,堅持大小會議必講安全,干部下鄉(xiāng)必查安全,目標考核必究安全。做到了學校安全穩(wěn)定工作組織到位,工作到位,督查到位,經(jīng)費到位,半年來杜絕了重大安全事故的發(fā)生,穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境基本形成,為教育持續(xù)健康發(fā)展營造良好的育人環(huán)境,沒有發(fā)生不安全事故。一是加強領(lǐng)導,明確責任。為使學校安全工作做到警鐘長鳴,常抓不懈,3月初制定了教育系統(tǒng)安全工作計劃,成立了安全工作領(lǐng)導小組和應急工作領(lǐng)導小組,確定安全工作目標和安全工作重點,制定安全工作措施,形成人人講安全,事事重安全,校校抓安全的工作局面。二是建立學習安全教育陣地,加大安全教育的宣傳力度。通過學校安全簡報、宣傳畫、宣傳窗、廣播、家長學校等陣地和安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑,把《國家安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《未成年人保護法》、教育部頒發(fā)的《學生傷害事故處理辦法》和省、州、縣的安全檢查制度等相關(guān)工作的法律、法規(guī)和安全教育知識宣傳到學生、學生家長和廣大人民群眾。據(jù)不完全統(tǒng)計全縣共發(fā)出宣傳材料9000余份、張貼宣傳標語、宣傳畫4000余份、懸掛橫標30余條,提高了社會、群眾對學校安全工作重要性和必要性的認識,使學校安全教育形成校內(nèi)外強大合力,上下齊抓共管,共筑安全教育防堤的良好局面。三是建立和完善學校安全管理制度。建立和完善各項管理規(guī)章制度,即建立了安全工作領(lǐng)導責任制、安全工作檢查制、安全工作教育制、安全工作報告制,下發(fā)了《安全事故應急處理預案》。充分發(fā)揮部門的積極性,主動爭取部門對學校安全工作的管理和監(jiān)督,使安全工作落到實處。四是開展豐富多彩的教育活動。充分利用“安全教育日”和“六月安全生產(chǎn)月”開展安全常識教育,進一步推動了全社會關(guān)心重視安全,全面構(gòu)筑社會化安全防范體系。五是齊抓共管,群防群治。為使學校有一個寬松安全的育人環(huán)境,積極主動與公安、衛(wèi)生、工商、文化、綜合治理等部門配合,三次深入學校開展了食品衛(wèi)生,傳染病防治、手足口病專項檢查,對學校小賣部和學校周邊商店,對“三無”產(chǎn)品、過期霉變食品、學校從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生許可證、上崗證及傳染病防治措施的落實情況進行全面檢查,有效杜絕了師生食物中毒等安全事件的發(fā)生,為學校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。六是立足防范,變“睹”為“疏”。在抓好學生的養(yǎng)成教育,提高安全防范意識的基礎(chǔ)上,開學初,組織人員對全縣安全工作進行全面檢查,重點檢查了寄宿制學校、各中小學危房、再建工程,食堂、供電設(shè)施、消防、交通安全、傳染性疾病、實驗室、師生宿舍、學校周邊環(huán)境等設(shè)施和場所,摸清學??赡艽嬖诘陌踩[患和潛在的矛盾,真正做到防范于未然,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。七是結(jié)合季節(jié)和地區(qū)的特點,針對我縣安全工作實際,擬定下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)了17個安全文件,切實督促,指導學校扎實開展好學校各項安全工作。
(十一)嚴格規(guī)范組織完成招生考試工作。
各種考試活動是對學生進行教育學習情況的檢測,也是對教師教育過程檢測的重要依據(jù),因此,組織好各種考試活動,是穩(wěn)定教育秩序,客觀評價教師工作成績的關(guān)鍵。在各種考試之前,全縣各級各類學校加大招生宣傳力度,組織學生學習招生政策,利用電視、廣播、簡報、黑板報等形式進行招生工作宣傳,讓社會、家長、考生了解今年的招生政策,在中、高考報名和組織各種考試中長期掛出舉報箱、專設(shè)舉報電話和招生咨詢電話,堅持按政策、規(guī)定、簡章要求辦理,嚴格把關(guān)。為使考務工作有章可行,教育局制定了《**縣各級各類考試考務管理處罰規(guī)定》,并把各種考務職責編印成冊,發(fā)放到考務人員手中。在體檢工作中嚴肅紀律,堅持標準,采取封閉式體檢,減少干擾,堅決杜絕、錯檢、漏檢現(xiàn)象。由于堅持原則,規(guī)范操作,使得全縣今年上半年的成人高考、自學考試、高考、中考、中小學非畢業(yè)年級統(tǒng)測都得以順利進行。
(十二)大力加強學?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是認真抓好縣二中搬遷、逸夫中學擴建、職中實訓樓和縣一中規(guī)劃改造建設(shè),通過大量有力的規(guī)劃、圖審及相關(guān)前期工作準備,委托云南文山五興公司邀標,于5月30日對逸夫中學綜合樓、二中教學樓和職中實訓樓項目進行開標,中標價分別為969.56萬元、575.26萬元、340.84萬元,目前已完成各種前期工作準備,正在進行施工。縣一中規(guī)劃改造工作目前正在由文山規(guī)劃設(shè)計院進行規(guī)劃設(shè)計,待規(guī)劃方案報經(jīng)縣委政府討論后組織實施。二是要積極爭取資金,全面規(guī)劃逐步排除危房,確保學生安全。組織實施2007年危房改造項目共投入資金367.07萬元,其中:指令性計劃302.57萬元,指導性計劃64.5萬元,排除我縣江牛小學等11所學校危房,排除危房5189平方米,已全部竣工交付使用;2008年危房改造項目計劃投入資金259.54萬元,規(guī)劃排除**縣一中等8校危房,計劃排除危房3701平方米,現(xiàn)在雞街鄉(xiāng)太坪小學、魁龍小學、興街大梁子小學已改造竣工交付使用,洪水溝小學在建中、其余學校項目還在進行前期準備。
(十三)按要求開展解放思想大討論活動。
為認真貫徹落實縣委和州教育局有關(guān)解放思想大討論的文件精神,按照縣委的統(tǒng)一部署和安排,**縣教育局從5月12日開始,在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)深入開展了解放思想大討論活動,通過制定方案、動員部署、制定措施、狠抓落實。目前,教育局正按照制定的方案,以“十個一”活動為載體組織開展了學習討論階段活動,較好地完成了第一階段的各項學習工作任務。目前已按程序進入第二階段開始查找問題。
教育局在抓好以上十三項工作的同時,還積極抓好扶貧、教育職稱評定、教師資格認定、教師招聘的前期準備等各項工作。
三、存在問題
(一)學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,危房面積較大,難以適應現(xiàn)代教育發(fā)展的需要,也給學校師生生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。全縣共有危房面積37610平方米,約占校舍建筑總面積的25%,需投入大量的資金加以改造。特別是中學和半寄制學校校舍嚴重不足,這些學校房屋陳舊、木料腐朽、墻體傾斜、教室陰暗潮濕,難以適應現(xiàn)代教育發(fā)展的需要,也給學校師生生命財產(chǎn)安全帶來威脅。由于我縣經(jīng)濟起點低,基礎(chǔ)差,自給能力低,投入嚴重不足,危房改造任務十分艱巨。
(二)“兩基”鞏固任務十分艱巨。由于**縣經(jīng)濟基礎(chǔ)低,學生貧困面大,雖然國家對義務教育階段的學生實行“兩免一補”政策,但有部分貧困生不能安心讀書,加之現(xiàn)在就業(yè)十分困難,讀書出來很難找到穩(wěn)定的工作,許多家庭感到讀書無望,因此,在孩子讀書方面家長不太重視,回家務農(nóng)或外出打工的現(xiàn)象仍然突出,學生鞏固任務十分艱巨。
(三)高中教育的“瓶頸”難以突破。我縣的高中教育去年滑到了歷史的最低谷,優(yōu)秀學生和教師外流嚴重,高中招生困難重重,雖然教育部門和縣委政府都花費了許多精力,采取了許多措施,制定出臺了許多優(yōu)惠政策,一、二中也加大了招生宣傳,但是由于教育是一個特殊的行業(yè),教育的發(fā)展需要相當長的周期,加之當前兩所高中的校舍改造任務都很困難,特別是二中搬遷也還不能在短期內(nèi)完成,因此,我縣高中教育在一兩年內(nèi)是難有明顯成效的。
(四)教師綜合素質(zhì)較低,教學水平不高,影響教學質(zhì)量的提高。由于我縣地理位置偏僻,許多優(yōu)秀骨干教師外流嚴重,全縣只有在內(nèi)部將教師層層拔高使用,教師學歷不高,文化層次偏低,高中教育質(zhì)量難以提高。同時,許多邊遠山區(qū)教師由原民辦教師、代課教師轉(zhuǎn)正的比例較大,正規(guī)師范類院校畢業(yè)生不多,這部分轉(zhuǎn)正教師缺乏一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識和相應的教育理論知識,這使得他們在具體的教學活動中只能“照本宣科”,所傳授的知識也明顯跟不上學生的實際需要和日新月異的科技發(fā)展。
(五)全縣教育負債累累,影響教育正常運轉(zhuǎn)。**縣通過“普六”“普九”和普及實驗教學,負債修建學校、購買教學儀器,教育欠款累計達2300萬余元,影響正常的教育教學秩序和教育局正常的工作運轉(zhuǎn)。
四、下半年工作打算
下半年,教育局將緊緊圍繞年初制定的工作要點,逐項對照檢查各項指標完成情況,采取有效措施,以更加積極的工作態(tài)度,更加有力的工作方式爭取各級各部門和社會各界的支持幫助,在抓好各項常規(guī)工作落實的基礎(chǔ)上,重點做好以下七個方面的工作,出色的完成好今年的各項工作任務。
(一)深化教育改革。**縣于2004年組織實施教育綜合改革,按照聘用合同時限規(guī)定,今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的校長任期已滿,教育局將擬定方案報請縣委政府審批后組織招聘校長、中層領(lǐng)導和全員聘用教師。
(二)抓緊學?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是督促做好縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓和縣職中實訓樓建設(shè)工程進度。二是監(jiān)督和跟蹤危房改造項目工程的進度和質(zhì)量。三是積極爭取資金,整合教育資源,加大寄宿制學校校舍和設(shè)備建設(shè),擴大半寄制學校辦學規(guī)模,減小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。
(三)繼續(xù)加大教師培訓力度。按照《**縣2008年至2015年教師培訓規(guī)劃》組織實施好培養(yǎng)培訓,提高教師綜合素質(zhì)和教育教學能力。同時,要緊緊抓住當前開展的解放思想大討論活動,抓好教師師德師風建設(shè),發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神。
(四)全面準備好今年教師節(jié)期間的各項活動。起草好各種表彰方案和加強教育工作的意見,認真總結(jié)幾年來的成績,提出今后五年的工作規(guī)劃和下年的具體工作意見。
(五)加大“兩基”鞏固提高工作力度。全面做好學生情況普查,摸清底數(shù),認真總結(jié)以前的經(jīng)驗,采取有效措施,營造良好的學習氛圍,讓廣大群眾自覺參與到送子入學的熱潮中,確保學生入學率和鞏固率兩個剛性指標達到要求,全面提高人口素質(zhì)。
(一)明確工作思路,為城市規(guī)劃再上新臺階奠定基礎(chǔ)。緊緊圍繞“發(fā)展與和諧”這兩大主題,在大力推進城市規(guī)劃服務環(huán)境工作的基礎(chǔ)上,進一步強化服務意識、大局意識,明確工作思路、轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、創(chuàng)新工作方法,要求全局上下做到:首先,規(guī)劃服務要積極主動,不等不靠。對招商引資項目,變被動參與為主動引導,相關(guān)科室和人員提前介入、全程參與,全力推進項目的進展。其次,規(guī)劃管理要變“堵”為“疏”。在不違背法律法規(guī)和政策規(guī)定的情況下,堅持急事急辦,尤其是對重點急辦項目,打破常規(guī),特事特辦,保障項目按期開工建設(shè)、投產(chǎn),全力保證全市經(jīng)濟發(fā)展大局利益。第三,服務效能要提高。確保服務關(guān)口前移,堅持提前介入,實行全過程“保姆式”跟蹤服務。對招商引資的重大項目,全部實行當日報批,當日反饋制度,開通“綠色服務通道”,安排專人對規(guī)劃項目提供從策劃選址到竣工驗收的“一條龍”服務,堅持做到隨叫隨到、隨到隨干,確保工程順利實施。
(二)圍繞雙重點,提前做好規(guī)劃編制,為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局提供科學依據(jù)。堅持超前、科學進行規(guī)劃研究、編制,為市委、市政府調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決策提供科學依據(jù),服務于全市產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)。
一是切實提高規(guī)劃可操作性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局要求和城市發(fā)展方向,在城市總體規(guī)劃的指導下,堅持高點定位、超前指導,進一步加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,提高城市規(guī)劃編制過程中的公眾參與程度,在保證規(guī)劃前瞻性的基礎(chǔ)上,大力提高城市規(guī)劃設(shè)計的可操作性。
二是繼續(xù)做好雙重點規(guī)劃服務。根據(jù)年初制定的目標任務體系,對市委、市政府確定的重點工作、重點項目進行逐項梳理。對已完成的,及時總結(jié),并加強跟蹤服務,確保工作成效。對目前尚未完成的,分析原因,制定措施,繼續(xù)推行實行分管負責人親自抓、責任科室靠上抓,強化“全程參與、全面服務”的意識,高起點做好重點項目的規(guī)劃設(shè)計和服務工作。
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