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為認(rèn)真貫徹落實水利部關(guān)于加強水庫安全管理工作相關(guān)文件要求及2月19日全省水庫安全管理工作視頻會議精神,進(jìn)一步加強水庫安全管理及安全隱患排查,確保我市各類水庫安全,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、提高水庫安全管理認(rèn)識。
各鎮(zhèn)辦、基層水利站與水庫運行管理單位要深入貫徹落實水利部相關(guān)文件要求及2月19日全省水庫安全管理工作視頻會議精神,加強宣傳,形成合力,營造良好社會氛圍,提高水庫安全管理水平,確保各類水庫安全。
二、強化安全管理責(zé)任制。
各鎮(zhèn)辦、市直有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》和《省大壩安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和水利部相關(guān)文件要求,進(jìn)一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫安全責(zé)任制,逐庫檢查政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人、水庫管理單位責(zé)任人、水庫管理員是否明確、是否落實安全責(zé)任。正在實施除險加固工程的水庫要認(rèn)真檢查施工期責(zé)任制的落實情況,對未落實安全管理責(zé)任制的水庫要堅決整改并督辦落實到位。
三、深入開展安全隱患排查工作。
各鎮(zhèn)辦、水庫除險加固項目施工管理單位要吸取新疆聯(lián)豐水庫、黑龍江省星火水庫和山西省曲亭水庫垮壩事故教訓(xùn),舉一反三,立即行動,對轄區(qū)內(nèi)各類水庫開展安全隱患大排查,要求不漏一庫、不留死角,一庫一表、逐庫建檔。各地排查人員要切實負(fù)責(zé),深入實地,不走過場,嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。
四、認(rèn)真落實安全隱患整改工作。
第一條為加強水庫大壩安全管理,保障人民生命財產(chǎn)和社會主義建設(shè)的安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》,制定本條例。
第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)壩高十五米以上或者庫容一百萬立方米以上的水庫大壩(以下簡稱大壩)。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物等。
壩高十五米以下、十米以上或者庫容一百萬立方米以下、十萬立方米以上,對重要城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險的大壩,其安全管理參照本條例執(zhí)行。
第三條國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門對全國的大壩安全實施監(jiān)督??h級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實施監(jiān)督。
各級水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,是其所管轄的大壩的主管部門。
第四條各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第五條大壩的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一的方針。
第六條任何單位和個人都有保護(hù)大壩安全的義務(wù)。
第二章大壩建設(shè)
第七條興建大壩必須符合由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)大壩主管部門制定的大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條興建大壩必須進(jìn)行工程設(shè)計。大壩的工程設(shè)計必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。
大壩的工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括工程觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的設(shè)計。
第九條大壩施工必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。大壩施工單位必須按照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計文件、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)派駐代表,對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量不符合設(shè)計要求的,必須返工或者采取補救措施。
第十條興建大壩時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計,提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍,樹立標(biāo)志。
已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的,大壩主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要,提請縣級以上人民政府劃定。
第十一條大壩開工后,大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組建大壩管理單位,由其按照工程基本建設(shè)驗收規(guī)程參與質(zhì)量檢查以及大壩分部、分項驗收和蓄水驗收工作。
大壩竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請大壩主管部門組織驗收。
第三章大壩管理
第十二條大壩及其設(shè)施受國家保護(hù),任何單位和個人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)加強大壩的安全保衛(wèi)工作。
第十三條禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。
第十四條非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施,大壩管理人員操作時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的規(guī)章制度。禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理工作。
第十五條禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動。
第十六條大壩壩頂確需兼做公路的,須經(jīng)科學(xué)論證和大壩主管部門批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施。
第十七條禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn),并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離,不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。
第十八條大壩主管部門應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員。
大壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理規(guī)章制度。
第十九條大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對大壩進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查;對監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)及時整理分析,隨時掌握大壩運行狀況。發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象和不安全因素時,大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報告大壩主管部門,及時采取措施。
第二十條大壩管理單位必須做好大壩的養(yǎng)護(hù)修理工作,保證大壩和閘門啟閉設(shè)備完好。
第二十一條大壩的運行,必須在保證安全的前提下,發(fā)揮綜合效益。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計劃和大壩主管部門的指令進(jìn)行水庫的調(diào)度運用。
在汛期,綜合利用的水庫,其調(diào)度運用必須服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮;以發(fā)電為主的水庫,其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運用,必須服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
任何單位和個人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運用。
第二十二條大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。
汛前、汛后,以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強烈地震發(fā)生后,大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織對其所管轄的大壩的安全進(jìn)行檢查。
第二十三條大壩主管部門對其所管轄的大壩應(yīng)當(dāng)按期注冊登記,建立技術(shù)檔案。大壩注冊登記辦法由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)主管部門制定。
第二十四條大壩管理單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好防汛搶險物料的準(zhǔn)備和氣象水情預(yù)報,并保證水情傳遞、報警以及大壩管理單位與大壩主管部門、上級防汛指揮機構(gòu)之間聯(lián)系通暢。
第二十五條大壩出現(xiàn)險情征兆時,大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報告大壩主管部門和上級防汛指揮機構(gòu),并采取搶救措施;有垮壩危險時,應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報,做好轉(zhuǎn)移工作。
第四章險壩處理
第二十六條對尚未達(dá)到設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險壩,大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行分類,采取除險加固等措施,或者廢棄重建。
在險壩加固前,大壩管理單位應(yīng)當(dāng)制定保壩應(yīng)急措施;經(jīng)論證必須改變原設(shè)計運行方式的,應(yīng)當(dāng)報請大壩主管部門審批。
第二十七條大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對其所管轄的需要加固的險壩制定加固計劃,限期消除危險;有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排所需資金和物料。
險壩加固必須由具有相應(yīng)設(shè)計資格證書的單位作出加固設(shè)計,經(jīng)審批后組織實施。險壩加固竣工后,由大壩主管部門組織驗收。
第二十八條大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位,對險壩可能出現(xiàn)的垮壩方式、淹沒范圍作出預(yù)估,并制定應(yīng)急方案,報防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)。
第五章罰則
第二十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為,賠償損失,采取補救措施,可以并處罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的;
(二)在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的;
(三)擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施,破壞大壩正常運行的;(四)在庫區(qū)內(nèi)圍墾的;
(五)在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的;
(六)擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的。
第三十條盜竊或者搶奪大壩工程設(shè)施、器材的,依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十一條由于勘測設(shè)計失誤、施工質(zhì)量低劣、調(diào)度運用不當(dāng)以及,,導(dǎo)致大壩事故的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第六章附則
關(guān)鍵詞:小型水庫;安全問題;管理對策
眾所周知,小型水庫是水利工程項目體系中的一個重要組成部分,對于這種小型水庫建設(shè)和管理工作來說,其勢必要引起人們的高度關(guān)注,其不僅僅對于水資源的調(diào)節(jié)發(fā)揮了較為重要的作用和價值,對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣具備著較為理想的效果,因此,必須要加強對于小型水庫的管理和控制,就當(dāng)前的小型水庫管理現(xiàn)狀來看,其存在的安全問題是比較引人矚目的,必須要在今后的工作中加強控制,盡可能的提升其安全管理水平,保障小型水庫運行和使用的安全性和可靠性。
1小型水庫安全管理問題分析
針對當(dāng)前我國現(xiàn)階段小型水庫安全管理現(xiàn)狀來看,其存在的安全隱患還是比較多的,這些安全隱患所導(dǎo)致的直接后果就是影響到小型水庫的正常使用,更為嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致一些人員的傷亡,當(dāng)然也會造成較大的經(jīng)濟損失,針對這些安全隱患進(jìn)行詳細(xì)的分析可以發(fā)現(xiàn),相對應(yīng)的安全管理問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)小型水庫本身質(zhì)量存在問題在當(dāng)前我國的小型水庫建設(shè)體系中,存在著較多數(shù)量的個體具備著明顯的質(zhì)量問題,不論是這些小型水庫在興建過程中就存在著施工質(zhì)量問題,還是因為年久失修導(dǎo)致質(zhì)量問題的產(chǎn)生,都會對于相應(yīng)的使用安全造成一定的影響和威脅,這也是當(dāng)前小型水庫安全問題存在的一個根本原因所在。(2)保養(yǎng)檢修工作落實不到位對于小型水庫安全管理問題進(jìn)行細(xì)致的分析可以發(fā)現(xiàn),很多問題的存在還和相應(yīng)的保養(yǎng)檢修工作存在著密切的聯(lián)系,為了更好地保障小型水庫正常工作必須要進(jìn)行及時有效地檢修和保養(yǎng),這也是杜絕安全隱患出現(xiàn)的關(guān)鍵措施,但是就當(dāng)前的小型水庫后續(xù)管理工作來看,其存在的問題和忽視程度還是比較明顯的,很難做到規(guī)范充分的檢修和保養(yǎng),或者是因為資金不到位,或者是因為技術(shù)水平不達(dá)到,又或者是因為相應(yīng)的保養(yǎng)檢修人員不充分,都會最終導(dǎo)致其保養(yǎng)檢修工作無法達(dá)到較為理想的效果,最終導(dǎo)致一些安全隱患的出現(xiàn)。(3)管理人員素質(zhì)偏低小型水庫一般都是歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,所以大部分的安全管理人員一般都是由當(dāng)?shù)氐拇甯刹炕虼迕駚頁?dān)當(dāng)。由于這類人員基本上都沒有接受過系統(tǒng)的教育培訓(xùn),對專業(yè)技術(shù)知識根本就不了解,所以在安全管理工作中責(zé)任心不強,甚至連汛期負(fù)責(zé)水庫巡查和報汛的基本工作都不能很好的完成。管理人員重視程度不高,對于具體的小型水庫安全管理工作來說,相應(yīng)的管理人員同樣具備著較強的影響,只有確保這些管理人員能夠在較大程度上履行好自身的職責(zé),保障小型水庫能夠正常的使用,進(jìn)而才能夠保障其安全性,但是在當(dāng)前的小型水庫管理中,很少會有管理人員意識到這種安全管理問題,往往都會把注意點集中在小型水庫的使用功能呈現(xiàn)上,進(jìn)而忽視了安全的管理,也就極有可能造成一些安全隱患的產(chǎn)生。(4)應(yīng)急救援機制不健全對于具體的小型水庫安全管理工作來說,相應(yīng)的應(yīng)急救援機制也是必不可少的一個關(guān)鍵點所在,如果具備一個完善可行的應(yīng)急救援機制,那么即使小型水庫在使用過程中出現(xiàn)了一些安全隱患,也能夠及時有效的進(jìn)行治理,避免問題的擴大化,把損失和影響降到最低,這恰恰是當(dāng)前所欠缺的一個重要方面,當(dāng)然,這也是因為管理人員對于安全管理不夠重視所導(dǎo)致的結(jié)果表現(xiàn)。(5)安全監(jiān)測不到位安全監(jiān)測工作是否落實到位,會直接影響著小型水庫的安全運行,長期以來水利管理部門往往忽視了這項工作的重要性??梢詮乃畮斓膲误w來看,一是壩體的背水面有無存在蟻穴、獸洞、滑動、剝落、裂縫等現(xiàn)象;二是壩體的迎水面護(hù)坡與護(hù)面有無沖刷、植物滋生、裂縫或剝落、是否損壞等現(xiàn)象;三是壩頂有無積水、植物滋生、裂縫或異常變形情況;四是壩體的防浪墻有無傾斜、錯斷、架空、擠碎、開裂等現(xiàn)象。這些都是安全監(jiān)測管理人員對水庫進(jìn)行安全監(jiān)測工作中需要完成的工作,可是在實際安全監(jiān)測工作中卻經(jīng)常存在檢測不到位的問題。除此之外,還有就是安全監(jiān)測管理人員尚未有效地對水庫周邊環(huán)境安全監(jiān)測工作進(jìn)行開展。
2小型水庫安全管理對策
2.1及時進(jìn)行小型水庫的除險加固
要想切實保障小型水庫使用的安全性,在相應(yīng)的安全管理工程中,最為核心的一個方面就是應(yīng)該做好相應(yīng)的除險加固處理,進(jìn)而也就能夠保障其運行的安全性,基于這一點來說,當(dāng)前相關(guān)小型水庫管理人員的一個重要任務(wù)就是針對所有的小型水庫進(jìn)行全面排查,確保小型水庫中的各方面隱患和問題都能夠及時被發(fā)現(xiàn),并且也能夠及時有效的進(jìn)行除險加固,對于具體的除險加固措施來說,其主要就是結(jié)合相應(yīng)的問題和安全隱患采取最為合理的施工技術(shù)手段進(jìn)行處理,確保其能夠在較大程度上避免這些安全隱患的不良影響,達(dá)到加固的目的;此外,這種除險加固不僅僅要針對小型水庫出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行控制和處理,還應(yīng)該重點針對發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不合適之處進(jìn)行有效的改善,比如壩高等問題就需要進(jìn)行及時有效的改良,確保其能夠更為安全有序的提供服務(wù)。
2.2建立完善的安全管理體系
提升小型水庫安全管理水平還應(yīng)該從相應(yīng)的管理體系入手,構(gòu)建一個完善可行的安全管理體系是極為必要的,具體來說,這種安全管理體系的構(gòu)建應(yīng)該包括以下幾個方面:(1)制定完善的保養(yǎng)機制在小型水庫的使用過程中,相應(yīng)的保養(yǎng)無疑是極為關(guān)鍵的一個方面,這種保養(yǎng)程序的存在能夠有效避免一些安全隱患的產(chǎn)生,做到及時有效地處理和防治,因此,就應(yīng)該以制度規(guī)范條文的形式針對具體的保養(yǎng)時間間隔以及保養(yǎng)程序進(jìn)行有效的說明,并且促使其能夠得到貫徹落實;(2)制定完善的安全管理責(zé)任制度即針對具體的小型水庫安全管理責(zé)任進(jìn)行明確,這種責(zé)任的明確除了能夠確保每一個參與小型水庫管理的人員都能夠意識到安全管理之外,還有助于構(gòu)建一個完善的安全管理組織機構(gòu),進(jìn)而也就能夠確保具備較為充足的人員進(jìn)行相應(yīng)的安全管理;(3)制定一個完善的安全應(yīng)急處理機制即針對小型水庫可能出現(xiàn)的一些安全問題進(jìn)行有效的預(yù)估,進(jìn)而也就能夠促使這些相應(yīng)的安全管理人員在較大程度上挽回不必要的損失,尤其是要針對具體的實施細(xì)則進(jìn)行明確。
2.3加強管理人員的培訓(xùn)
對于小型水庫安全管理水平的提升來說,還應(yīng)該重點從相應(yīng)的管理人員入手,針對管理人員的良莠不齊,專業(yè)技術(shù)薄弱等問題,水庫行政主管部門必須要定期組織對技術(shù)人員、水管人員、報汛人員、運行觀測人員等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要求將崗位證書培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合;在職日常培訓(xùn)、繼續(xù)教育與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合,加強對職工素質(zhì)教育和技能培養(yǎng),不斷提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì),通過教育培訓(xùn)等手段來提升這些小型水庫管理人員的具體安全管理意識和安全管理能力,進(jìn)而保障安全管理工作的有效性。
2.4建立監(jiān)督機構(gòu),加強安全監(jiān)測
隨著我國科學(xué)的發(fā)展與及信息技術(shù)水平的提高,水庫管理部門應(yīng)該與時俱進(jìn)運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立水庫監(jiān)控管理系統(tǒng),從而實現(xiàn)自動測報、遠(yuǎn)程實時監(jiān)控等水利建設(shè)工程管理現(xiàn)代化。對水庫的水位氣候及壩坡周邊情況的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實時監(jiān)控,以促使實現(xiàn)平臺信息共享。另外,監(jiān)督機構(gòu)必須對水庫大壩安全監(jiān)測管理人員的培訓(xùn)管理工作負(fù)責(zé)落實到位,在水庫行政主管部門組織對相關(guān)管理人員進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)是監(jiān)督機構(gòu)要起到督促作用。
綜上所述,加強對于小型水庫的安全管理是極為必要的一個方面,也是確保小型水庫正常使用的基本前提條件所在,但是就當(dāng)前我國現(xiàn)階段的小型水庫安全管理工作來看,其中存在的安全隱患和安全問題還是比較多的,這些問題也就成為了今后相關(guān)管理人員工作的重點所在,只有采取最為恰當(dāng)?shù)厥侄芜M(jìn)行防治和管理,才能夠在充分發(fā)揮小型水庫應(yīng)有功能的同時,保障其運行的安全性。
作者:譚永文 單位:梁平縣水務(wù)局福祿片水利水保站
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浙江省水庫大壩安全管理辦法全文第一章 總則
第一條 為加強水庫大壩安全管理,保障人民生命財產(chǎn)安全和建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)庫容十萬立方米以上或者壩高十五米以上的水庫大壩(以下簡稱大壩)。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物等。
國家有關(guān)部門直管的大壩,由其主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定實施管理。
第三條 縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實施監(jiān)督。
各級水利、電力、建設(shè)等有關(guān)部門,是其所管轄大壩的主管部門(以下簡稱大壩主管部門)。
第四條 各級人民政府及大壩主管部門對大壩的安全管理實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
大壩建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一的方針。
任何單位和個人都有保護(hù)大壩安全的義務(wù)。
第五條 在大壩安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府及大壩主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 大壩建設(shè)
第六條 大壩工程建設(shè)必須符合國家規(guī)定的大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 總庫容一千萬立方米以上的大壩和抽水蓄能大壩的工程建設(shè),建設(shè)單位應(yīng)按《浙江省地震安全性評價管理辦法》的規(guī)定,對工程場址進(jìn)行地震安全性評價,并根據(jù)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計。
第八條 大壩工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)按國家和省基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定管理,并實行招投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制度。
第九條 大壩工程的設(shè)計,必須由具有相應(yīng)水利水電設(shè)計資質(zhì)等級的單位承擔(dān):
(一)總庫容一億立方米以上的大壩工程,由甲級設(shè)計單位承擔(dān);
(二)總庫容一千萬立方米至一億立方米的大壩工程,由乙級以上設(shè)計單位承擔(dān);
(三)總庫容一百萬立方米至一千萬立方米的大壩工程,由丙級以上設(shè)計單位承擔(dān);
(四)總庫容一百萬立方米以下的大壩工程,由丁級以上設(shè)計單位承擔(dān)。
大壩工程的設(shè)計包括工程監(jiān)測、水文觀測、通信、動力、照明、交通、消防以及管理用房、環(huán)境綠化等設(shè)施的設(shè)計。設(shè)計文件中還應(yīng)當(dāng)包括大壩管理范圍和保護(hù)范圍。
第十條 大壩工程的施工,必須由具有相應(yīng)水利水電建筑施工資質(zhì)等級的單位承擔(dān):
(一)總庫容一億立方米以上的大壩工程,由一級施工單位承擔(dān);
(二)總庫容一千萬立方米至一億立方米的大壩工程,由二級以上施工單位承擔(dān);
(三)總庫容一百萬立方米至一千萬立方米的大壩工程,由三級以上施工單位承擔(dān);
(四)總庫容一百萬立方米以下的大壩工程,由四級以上施工單位承擔(dān)。
第十一條 大壩工程建設(shè),應(yīng)由大壩工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查;大壩工程竣工時,由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出大壩工程質(zhì)量評定報告,沒有質(zhì)量評定報告的大壩工程,不得驗收。
大壩的建設(shè)(監(jiān)理)單位,應(yīng)對大壩工程的資金籌措和使用、施工、工程質(zhì)量等實行全過程的管理。
第十二條 大壩工程竣工后,大壩主管部門必須按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收;驗收不合格的,不得投入使用。
電力、建設(shè)等有關(guān)部門建設(shè)的大壩工程,竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)有同級水行政主管部門參加。
第十三條 大壩工程建設(shè)時,建設(shè)單位應(yīng)依法報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后,劃定大壩的管理范圍和保護(hù)范圍。劃定管理范圍和保護(hù)范圍有困難的,可以經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)先確定管理范圍和保護(hù)范圍預(yù)留地。
大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的土地,未依法報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),任何單位和個人不得占用。
第三章 大壩管理
第十四條 總庫容一百萬立方米以上的大壩,大壩主管部門必須建立大壩工程管理單位,配備相應(yīng)的專職管理人員和工程技術(shù)人員;總庫容十萬立方米至一百萬立方米的大壩工程,沒有條件建立管理單位的,大壩主管部門必須配備相應(yīng)的專職管理人員。
大壩工程管理單位或大壩工程專職管理人員應(yīng)參加大壩工程建設(shè)的管理;大壩工程竣工后,負(fù)責(zé)大壩的日常管理工作。
第十五條 總庫容五千萬立方米以上的大壩所在地,有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置公安派出所或者民警值勤室。
第十六條 禁止在大壩壩體修建碼頭、渠道,放牧、堆放雜物、晾曬糧草。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾、填庫。
禁止在大壩管理范圍(含預(yù)留地,下同)和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土、造墳等危害大壩安全的活動。
在大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)確需修建碼頭、魚塘的,須報經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn),并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離,不得影響大壩的安全、管理和搶險工作。
第十七條 大壩壩頂確需兼做公路的,須報經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn),公路主管部門應(yīng)采取相應(yīng)的安全加固措施并承擔(dān)日常維護(hù)費用。
第十八條 禁止任何單位和個人毀壞大壩及其觀察、通信、動力、照明、交通、消防等設(shè)施。
非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施。
從事大壩泄洪、輸水閘門的操作,壩體變形、滲流的觀測、水文測報等工作,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)章制度。操作人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并按規(guī)定取得相應(yīng)的技術(shù)等級證書后,方可上崗。
第十九條 大壩管理單位應(yīng)建立健全工程安全監(jiān)測、巡回檢查、維修養(yǎng)護(hù)、控制運用、安全保衛(wèi)、技術(shù)資料歸檔、事故處理報告、土石壩白蟻防治等安全管理的規(guī)章制度。
第二十條 大壩管理單位必須按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對大壩進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查。已投入運行的大壩,未設(shè)置安全監(jiān)測設(shè)施的,或安全監(jiān)測設(shè)施損壞失效的,應(yīng)予以補設(shè)或修復(fù)。管理單位發(fā)現(xiàn)大壩有異常情況,應(yīng)及時報告大壩主管部門,并采取防范和保護(hù)措施。
第二十一條 大壩管理單位必須做好大壩運行、監(jiān)測資料的整編工作;總庫容一百萬立方米以上的大壩,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行年度匯編、登記歸檔,并上報主管部門。
大壩的水文觀測資料,應(yīng)按規(guī)定每年進(jìn)行整編,并上報省水文機構(gòu)。
第二十二條 大壩的安全鑒定,實行分級、分部門負(fù)責(zé)制度。總庫容一億立方米以上的大壩,由省大壩主管部門組織鑒定;總庫容一千萬立方米至一億立方米的大壩,由市(地)大壩主管部門組織鑒定;其他大壩,由縣(市、區(qū))主管部門組織鑒定。
大壩主管部門應(yīng)定期組織大壩的安全鑒定。大壩初次蓄水運行三至五年,應(yīng)組織首次安全鑒定;以后每六至十年組織一次安全鑒定。大壩運行中遭遇特大暴雨洪水、強烈地震或者工程發(fā)生重大事故、出現(xiàn)影響安全的異常現(xiàn)象時,應(yīng)及時組織安全鑒定。
電力、建設(shè)等部門所管轄大壩的安全鑒定報告,按規(guī)定抄送同級水行政主管部門。新安江、富春江電站大壩的安全鑒定報告,應(yīng)抄送省水行政主管部門。
第二十三條 各級大壩主管部門,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其所管轄大壩進(jìn)行注冊登記;電力、建設(shè)等部門所管轄大壩的注冊登記表,按規(guī)定抄送同級水行政主管部門。新安江、富春江電站大壩注冊登記表,應(yīng)抄送省水行政主管部門。
第二十四條 各級大壩主管部門應(yīng)對其所管轄的大壩管理單位的防汛搶險物料儲備、氣象水文預(yù)報、水情傳遞、報警等防汛準(zhǔn)備工作,每年進(jìn)行一次汛前檢查,檢查報告應(yīng)同時抄送同級人民政府防汛指揮機構(gòu)。
第二十五條 大壩出現(xiàn)險情征兆時,大壩管理單位應(yīng)立即向大壩主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壢嗣裾姥粗笓]機構(gòu)報告,協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脩?yīng)急工作,并及時向預(yù)計可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報。
第二十六條 大壩的安全狀況分為危險壩、病壩及正常壩三類。
有下列情形之一的為危險壩:
(一)實際防御洪水標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到正常運用洪水標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)存在嚴(yán)重隱患,危及大壩安全的。
有下列情形之一的為病壩:
(一)實際防御洪水標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到非常運用洪水標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)存在隱患,尚不影響大壩整體安全的。
除第二款、第三款所列情形以外的大壩為正常壩。
第二十七條 危險壩、病壩的審定和通報,實行分級、分部門負(fù)責(zé)制度??値烊菀磺f立方米以上的危險壩、病壩,由省主管部門審定并通報;總庫容一百萬立方米至一千萬立方米的危險壩、病壩,由市(地)主管部門審定并通報;其他危險壩、病壩,由縣(市、區(qū))主管部門審定并通報。
各級、各部門審定通報的危險壩、病壩,都應(yīng)當(dāng)報省水行政主管部門備案。
第四章 危險壩、病壩的處理
第二十八條 各級人民政府及大壩主管部門應(yīng)限期對危險壩、病壩進(jìn)行除險加固,也可改變原設(shè)計運行方式或廢棄重建。
改變危險壩、病壩原設(shè)計運行方式或制定保壩安全應(yīng)急措施的方案,須按規(guī)定報經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn);電力、建設(shè)等部門的批準(zhǔn)方案,應(yīng)抄送同級水行政主管部門。
第二十九條 危險壩、病壩除險加固工程的設(shè)計,必須由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)等級的單位承擔(dān),并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后組織實施。
第三十條 列入基本建設(shè)計劃的危險壩、病壩處理工程,應(yīng)按國家基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理。
有關(guān)人民政府及大壩主管部門,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排危險壩、病壩除險加固工程所需的資金。
第三十一條 危險壩、病壩除險加固工程竣工后,應(yīng)按本辦法第二十七條規(guī)定的分級原則組織驗收。電力、建設(shè)等部門所管轄的危險壩、病壩除險加固工程的竣工驗收,應(yīng)有同級水行政主管部門參加。
第三十二條 各級人民政府及其防汛指揮機構(gòu),應(yīng)將危險壩、病壩列為防汛搶險重點,并責(zé)成大壩主管部門和管理單位組織實施保壩安全應(yīng)急措施。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的,由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為。對非經(jīng)營性的違法行為,可給予警告、50元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以50元以上20xx元以下罰款;屬經(jīng)營性的違法行為,可給予警告、500元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以5000元以上50000元以下的罰款。造成損失的,責(zé)令其賠償損失。
第三十四條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的,由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為,造成損失的,責(zé)令其賠償損失,并可處以20xx元以下的罰款;違反治安管理處罰規(guī)定的,由公安機關(guān)依法處理。
第三十五條 行政處罰的實施和罰款的收繳,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 大壩主管部門、管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守的,由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 尾礦壩的安全管理,由縣級以上地礦行政主管部門參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 庫容十萬立方米以下或者壩高十五米以下的山塘水庫,參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自一九九七年十二月一日起施行。
水庫大壩安全管理條例大壩及其設(shè)施受國家保護(hù),任何單位和個人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)加可大壩的安全保衛(wèi)工作。
禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。
非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施,大壩管理人員操作時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的規(guī)章制度。禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理工作。
禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動。
大壩壩頂確需兼做公路的,須經(jīng)科學(xué)論證和大壩主管部門批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施。
禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn),并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離,不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。
大壩主管部門應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員。
大壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理規(guī)章制度。
大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對大壩進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查;對監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)及時整理分析,隨時掌握大壩運行狀況。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時,大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報告大壩主管部門,及時采取措施。
大壩管理單位必須做好大壩的養(yǎng)護(hù)修理工作,保證大壩和閘門啟閉設(shè)備完好。
大壩的運行,必須在保證安全的前提下,發(fā)揮綜合效益。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計劃和大壩主管部門的指令進(jìn)行水庫的調(diào)度運用。
在汛期,綜合利用的水庫,其調(diào)度運用必須服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮;以發(fā)電為主的水庫,其汛限水位以上的防汛庫容及其洪水調(diào)度運用,必須服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
任何單位和個人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運用。
大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。
汛前、汛后,以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強烈地震發(fā)生后,大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織對其所管轄的大壩的安全進(jìn)行檢查。
大壩主管部門對其所管轄的大壩應(yīng)當(dāng)按期注冊登記,建立技術(shù)檔案。大壩注冊登記辦法由國務(wù)院水行政主管部門制定。
關(guān)鍵詞:水庫安全管理 現(xiàn)狀 存在問題 建議
中圖分類號:C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)08(a)-0135-01
我國境內(nèi)河流眾多,我國已建成的8.5 萬多座水庫發(fā)揮著重要的作用,特別是針對農(nóng)業(yè)灌溉、防洪等方面,但是由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工技術(shù)落后、后期養(yǎng)護(hù)維修不足等原因,造成水庫出現(xiàn)各種質(zhì)量問題,例如大壩漏水、滲流等。因此,加強水庫安全管理工作對于維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全至關(guān)重要。
1 水庫安全管理現(xiàn)狀
1.1 管理體制多樣、維護(hù)力量不足
根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計資料顯示,我國的水庫數(shù)目眾多,同時分屬于不同級別的行政單位主管,有的水庫的管理權(quán)屬于省級,有的屬于市級,而也有一些小型的水庫是分屬縣級管理,因此,在水庫安全管理的體制不同,造成了安全管理的標(biāo)準(zhǔn)不同。此外由于我國的水庫眾多,而管理人員的配備卻不健全,部分水庫處于無人監(jiān)管的狀態(tài),從而增加了發(fā)生安全事故的概率。
1.2 管理人員變動頻繁
我國水庫的安全管理制度采用的是行政首長負(fù)責(zé)制,其管理工作都是由行政領(lǐng)導(dǎo)主管的,隨著形式的發(fā)展,水庫管理制度不斷完善,每座水庫都設(shè)置了明確的責(zé)任人、安全監(jiān)督人等,這有助于提升水庫管理的效率,但是由于行政人員的變動頻繁,造成了水庫責(zé)任人的變化頻繁,影響了安全管理工作的正常開展。
1.3 法律執(zhí)行力不足
從調(diào)研的結(jié)果來看,部分小型水庫并沒有設(shè)置固定的管理機構(gòu),其管理人員的數(shù)量也較少,從而造成了法律執(zhí)行力度的不足,一些法律法規(guī)規(guī)定的制度不能落實。尤其是對于《防洪法》《水庫管理辦法》《水庫安全管理方法》等法律條款并沒有落實到位,從而造成水庫安全管理處于無序狀態(tài),對于防洪防汛工作的準(zhǔn)備不足,日常管理制度的執(zhí)行不嚴(yán)格,甚至存在著違法的現(xiàn)象。
2 水庫安全管理存在的問題
2.1 加固任務(wù)重,資金籌措難
部分地區(qū)的水庫年久失修,需要進(jìn)行大面積的加固,但是在一些經(jīng)濟較為落后的山區(qū),由于其政府的財政較為緊張,對于水利建設(shè)和加固的工程預(yù)算較少,從而影響了水庫的加固工作開展。此外當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入缺口較多,更是侵占了水庫安全管理的資金預(yù)算,增加了其籌措資金的難度,這是水庫安全管理中存在的最為棘手的問題之一。
2.2 病險水庫除險加固實施難度增大
如上所述,病險水庫的除險加固施工面臨著資金短缺的問題,同時在施工中還面臨著其他方面的問題,增大了施工的難度。首先是部分大壩的安全系數(shù)偏低、結(jié)構(gòu)強度不足,壩基和壩體的設(shè)計荷載不足,存在著地質(zhì)勘測、結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工質(zhì)量的問題,尤其是中小型水庫大壩的問題更為突出,其施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能符合當(dāng)前大壩的抗洪標(biāo)準(zhǔn),從而增加了施工的難度。其次是交通不便,在一些道路較為崎嶇的山區(qū),很難展開大規(guī)模的加固除險施工。再者是水庫泥沙淤積嚴(yán)重,我國江河的含沙量較高,尤其是北方的水庫中泥沙淤積嚴(yán)重,水庫的泥沙占據(jù)了其調(diào)節(jié)庫容,阻礙了加固除險施工的進(jìn)行。最后是加固施工和供水發(fā)生沖突,加固施工直接影響了到當(dāng)?shù)氐墓┧?,甚至?xí)绊懙饺藗兊恼I?,因此需要在加固施工之前進(jìn)行周密的供水安排,這也增加了加固施工的難度。
2.3 安全管理維護(hù)力量薄弱
當(dāng)前水庫安全管理的維護(hù)力量較為薄弱,造成了很多有效的安全管理措施不能展開,尤其是資金缺乏造成了的管理隊伍不完整,甚至不能完成正常的維修養(yǎng)護(hù)工作。此外維護(hù)力量的薄弱還體現(xiàn)在管理人員水平的薄弱,不能滿足新形勢下的水庫安全管理工作。此外由于基層管理人員的待遇較差,造成了技術(shù)人員的跳槽,一些高水平的管理、檢測、水情監(jiān)測的工作無法正常的開展。
3 水庫安全管理的建議
3.1 加快病險水庫除險加固
首先要加強水庫的加固除險施工,尤其是對于水庫大壩的加固處理,按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),重新進(jìn)行壩面的整修,對于壩體上出現(xiàn)的裂縫,要采用灌漿法進(jìn)行加固處理。要做好水庫的防洪處理,翻修壩頂,并相應(yīng)的加高高度,設(shè)置平緩的壩坡。此外要處理好水庫的滲流,對于土石壩上出現(xiàn)了滲流要采用防滲為主、排水結(jié)合的原則,避免小的安全隱患成為事故的源頭。
3.2 建立水庫安全運行長效機制
安全管理工作是動態(tài)的,要根據(jù)水庫的狀況不斷的調(diào)整管理機制,因此,要建立長效的運行機制,持續(xù)的對水庫進(jìn)行安全檢查和監(jiān)測,保證水庫一直處于健康的運行狀態(tài),及時的消除安全管理中存在的隱患,尤其重視對于水庫的維修和保養(yǎng)工作,維持水庫的正常運行,并改善其性能,確保水庫長效運行。
3.3 加強法規(guī)建設(shè),健全制度體系
要加強法律法規(guī)的建設(shè),推進(jìn)管理工作的法制化、規(guī)范化,同時要按照現(xiàn)有的法律開展水庫的管理工作,并加強監(jiān)督管理,把每一項的安全管理措施都落實到位,保證管理工作有法可依。鑒于大壩安全管理工作的重要地位和作用,應(yīng)當(dāng)結(jié)合水庫的安全現(xiàn)狀,參照相關(guān)的監(jiān)測法律法規(guī),把大壩安全管理作為一項制度納入法律條例中,同時對安全管理等工作做好政策性調(diào)整,加強專業(yè)儀器的管理,提升從業(yè)人員素質(zhì),通過完善相關(guān)法律制度,進(jìn)一步完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.4 因地制宜,加強水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
對于水庫大壩事故的分析表明,如果水庫大壩沒有相應(yīng)的配套監(jiān)測設(shè)施,就不能及時發(fā)現(xiàn)大壩的內(nèi)部動態(tài)變化。因此,要加強水庫安全管理的工作認(rèn)知,認(rèn)識到監(jiān)測設(shè)備的重要性、必要性,高度重視水庫大壩安全監(jiān)測管理,積極完善安全監(jiān)測設(shè)施。按照水庫大壩的實際情況,因地制宜,設(shè)置合理的監(jiān)測目的和監(jiān)測手段,有計劃有步驟的建設(shè)大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)。
4 結(jié)語
我國境內(nèi)河流眾多,在我國已經(jīng)建成的8.5萬多座水庫,這些水庫為我國的農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪、供水、改善生態(tài)和環(huán)境等方面上發(fā)揮了重要作用,同時水庫的安全管理工作對于維持水庫的正常運行至關(guān)重要,當(dāng)前我國的水庫管理工作依然存在著較多的問題,造成了嚴(yán)重的安全隱患,這就需要各個部門共同努力,做好水庫的安全管理工作。
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