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關鍵詞:貿(mào)易條件國際貿(mào)易貿(mào)易惡化論
在經(jīng)濟全球化的進程中,一些經(jīng)濟學家認為發(fā)展中國家的貿(mào)易條件不僅沒有改善,而且有惡化的趨勢,其中最有影響的是“貿(mào)易條件惡化論”。我國的對外貿(mào)易快速發(fā)展,但貿(mào)易條件并沒有得到改善,而且有持續(xù)惡化的趨勢。
我國貿(mào)易條件惡化的原因
(一)我國的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍然處于劣勢地位
改革開放以來,我國的比較優(yōu)勢由資源密集型產(chǎn)業(yè)轉移到非熟練勞動密集型產(chǎn)業(yè),但仍然處于比較優(yōu)勢階梯的下端,因此不能避免發(fā)展中國家貿(mào)易條件普遍惡化的趨勢。而且,由于各種原因的影響,使得我國企業(yè)在出口時的一貫策略就是打價格戰(zhàn),結果導致了企業(yè)之間的盲目競爭,使貿(mào)易條件更加惡化。
(二)外商投資企業(yè)進行企業(yè)內(nèi)貿(mào)易的結果
企業(yè)內(nèi)貿(mào)易指在同一企業(yè)內(nèi)部所開展的國際貿(mào)易,即在跨國企業(yè)的母公司與子公司、以及子公司之間的跨國貿(mào)易行為。就跨國企業(yè)而言,對于發(fā)生在內(nèi)部各實體之間的交易價格,完全可以由企業(yè)按照整體規(guī)劃來自主確定。跨國企業(yè)在我國采取高價進口機器設備和原材料而低價出口制成品的策略,來達到其減少企業(yè)稅負、避開風險與管制、調(diào)撥資金和有效分攤費用的目的。而外資企業(yè)在我國貿(mào)易額中已占到1/2強,這使我國的貿(mào)易條件更趨惡化。
(三)我國鼓勵出口的政策
我國改革開放之初就提出了鼓勵出口的國策,采取了出口退稅、出口補貼等一系列政策。出口退稅和出口補貼使得很多企業(yè)采取“只外銷,不內(nèi)銷”策略,因為出口意味著可以減少成本。同時,這種出口政策也造成了我國出口貿(mào)易條件的惡化,或者說是惡化的趨勢,其主要原因是我國強調(diào)擴大出口規(guī)模,有“一刀切”的現(xiàn)象。
(四)近年來我國進出口產(chǎn)品結構的變化
我國出口產(chǎn)品中制造業(yè)產(chǎn)品所占比重不斷上升,初級產(chǎn)品的比重有很大下降,而初級產(chǎn)品的國際價格近年來漲幅高于制造業(yè)產(chǎn)品價格。出口方面,產(chǎn)品技術含量高,勞動生產(chǎn)率高,致使某些產(chǎn)品大量出口,從而壓低了國際價格。另外,從進口的構成看,對原油、鐵礦石等初級產(chǎn)品需求的大量增加,其占進口的比重也隨之大幅上升。而這些初級產(chǎn)品的進口價格由于國際政治和經(jīng)濟環(huán)境的影響,在近幾年一路攀升。出口產(chǎn)品價格下降,而進口產(chǎn)品價格上升,這也造成了我國貿(mào)易條件的惡化。
提升我國貿(mào)易條件的措施和建議
(一)發(fā)揮比較優(yōu)勢并優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構
首先,需要加大產(chǎn)業(yè)轉移力度,并在確保就業(yè)的前提下,大力發(fā)展新材料、醫(yī)療、生物、信息等高新技術產(chǎn)業(yè),加快知識經(jīng)濟的發(fā)展,從而使我國的出口商品結構從勞動密集型向資本密集型,更要向知識和技術密集型轉變。其次,需要繼續(xù)發(fā)揮我國勞動力成本低廉和資源豐富的優(yōu)勢,對其進行現(xiàn)代化的改造。再次,還應當擴充完善產(chǎn)業(yè)鏈,強化基礎工業(yè)力量,大力發(fā)展零部件加工工業(yè),以降低對加工貿(mào)易中零部件進口的依賴性,從而大量降低中間產(chǎn)品高價進口對出口效益增長所帶來的負面影響,以促使貿(mào)易條件的改善。
(二)深化外貿(mào)體制改革以促使外貿(mào)企業(yè)有序競爭
我國的外貿(mào)體制改革使外貿(mào)企業(yè)有了更大的經(jīng)營自,除了要繼續(xù)放開外貿(mào)經(jīng)營權外,還要促進外貿(mào)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,鼓勵一些實力較強的大型外貿(mào)企業(yè)組建大型的貿(mào)易集團,避免“小而全”、“大而全”的重復建設狀況,形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢,使企業(yè)避免以價格競爭為主而采取綜合競爭手段進軍國際市場。在外貿(mào)體制改革當中不僅要大力扶持有競爭力的國有企業(yè)實業(yè)集團,同時也要為民營企業(yè)實業(yè)集團的發(fā)展提供有力的支持,從而使外貿(mào)企業(yè)之間的競爭走上規(guī)范有序的良性發(fā)展軌道。
(三)完善反不正當競爭立法
以法律形式規(guī)范企業(yè)的市場行為,建立公平競爭的市場秩序。同時要建立國際市場商品價格的跟蹤、通報機制,我國進出口價格監(jiān)督、監(jiān)控機制。取消對三資企業(yè)的特殊優(yōu)惠政策,逐步化解跨國公司內(nèi)部化行為對我國市場的扭曲和利益侵害。應積極推進關稅體制改革,優(yōu)化關稅結構。應當逐步取消不合理的減免稅政策,并針對整個產(chǎn)業(yè)實施關稅優(yōu)惠政策;要給予國內(nèi)外所有企業(yè)國民待遇,以建立公平的競爭環(huán)境,從而促進公平合理的市場競爭秩序。
參考文獻:
我國已具有幾千年的茶葉出口歷史了,是目前世界上最大茶葉生產(chǎn)國和出口國,茶葉出口長期以來在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中扮演著非常重要的角色。我國出口茶葉主要包括綠茶、紅茶、特種茶等三種類型,主要是向俄羅斯及獨聯(lián)體、亞、非地區(qū)伊斯蘭國家、美國、歐盟、日本等國和地區(qū)出口的。其中綠茶出口規(guī)模居世界首位,出口達110個國家和地區(qū),出口量達21.78萬噸,貿(mào)易金額達3.9億美元,約占世界綠茶貿(mào)易總量的83%。雖然近年來越南、印尼等國的綠茶出口量有小幅度增長,但我國綠茶憑借著得天獨厚品質(zhì),在世界綠茶貿(mào)易仍處于霸主地位。綠茶出口對北非、西非、獨聯(lián)體市場增勢強勁,對美出口量大幅上升,對歐盟出口繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升趨勢。亞、非地區(qū)的伊斯蘭國家是我國綠茶傳統(tǒng)主銷市場,對烏茲別克斯坦、阿爾及利亞、日本、加納和摩洛哥出口綠茶均在萬噸以上。而美國、俄羅斯是我國出口新興市場,是我國茶葉出口新增點,但卻表現(xiàn)出了強勁的購買潛力。
二、我國茶葉國際貿(mào)易存在著的問題
雖然目前我國茶葉國際貿(mào)易總體發(fā)展趨勢大好,但仍然存在以下一些問題:
(一)目前我國茶葉生產(chǎn)加工仍未形成規(guī)模優(yōu)勢。目前,茶樹種植平均每戶僅有茶園1畝左右,種植水平低下,良種普及率也比起其他主要產(chǎn)茶國低得多。雖然全國加工茶葉的茶廠多達六、七萬家,但平均每個茶廠年加工量僅10余噸,而且有些小型加工企業(yè)設備落后、技術水平低、生產(chǎn)效率低,原料安全很難得到保證。
(二)由于我國茶葉出口企業(yè)走上市場經(jīng)濟道路僅有短短幾年的時間,尚缺乏真正意義的行業(yè)龍頭企業(yè)和全球知名品牌。雖然近年來我國主要茶葉出口企業(yè)已發(fā)展出不少自有品牌,駱駝牌還曾榮獲商務部頒發(fā)的優(yōu)秀出口品牌獎,但與世界占領國際知名企業(yè)相比,我國茶葉出口企業(yè)規(guī)模仍然偏小且缺乏國外市場分銷渠道,目前還很難憑借自有品牌占領國際市場。
因此,目前國內(nèi)企業(yè)仍多以定牌生產(chǎn)等方式為外商供貨,導致企業(yè)在出口中仍受制于進口商。
(三)近年來隨著我國茶葉出口經(jīng)營權和出口配額的逐步開放,茶葉出口企業(yè)逐漸增多且優(yōu)劣混雜,其中少數(shù)企業(yè)為追逐眼前利益而在出口中進行低價競銷、以次充好。這不僅嚴重擾亂了國內(nèi)經(jīng)營秩序,使得茶葉出口價格整體下滑,更為嚴重的是損害了我國茶葉在國際市場的形象和口碑。
(四)國內(nèi)外檢驗標準不統(tǒng)一且變化快,使得我國企業(yè)監(jiān)測成本大幅提高,出口風險也大幅加大。茶葉生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新意識薄弱,生產(chǎn)的茶葉基本上仍初級產(chǎn)品,缺乏深加工產(chǎn)品,產(chǎn)品的技術含量與附加值均很低,導致企業(yè)在國際貿(mào)易中受制于進口商,無法滿足國際市場要求。
(五)隨著茶葉出口規(guī)模達到一定水平,對國際市場缺乏宣傳的弊端終于擺在整個行業(yè)面前。從印度、斯里蘭卡、肯尼亞茶葉國際市場拓展所走過的道路,我們不難發(fā)現(xiàn)這些主產(chǎn)國政府為宣傳茶葉品牌均投入了大量的宣傳費用,常年向消費國百姓進行宣傳,并均取得了預期的效果,這些經(jīng)驗值得我國政府借鑒。
(六)歐盟、日本等主要外銷市場不斷提高檢驗標準,設置技術堡壘,阻礙了我國茶葉出口規(guī)模的進一步擴大。例如,隨著歐盟實施的茶葉農(nóng)殘標準越來越苛刻,我國對歐盟茶葉出口逐年下降,九年間下降幅度竟達了58.69%。
【關鍵詞】貿(mào)易環(huán)境措施綠色壁壘比較優(yōu)勢
一、相關概念及區(qū)分
貿(mào)易環(huán)境措施是指為保護環(huán)境,包括有效、可持續(xù)地利用自然資源和保護人類、動植物的生命以及人類的健康,通過法律、法規(guī)或者行政命令而設立和實施的,對貿(mào)易有一定影響的措施,例如禁止進出口、配額、許可證、證明書、補貼、環(huán)境標識等。
“綠色壁壘”是指進口國或者地區(qū)以保護生態(tài)環(huán)境、有限資源以及人類和動植物的健康為由,以保護本國市場和貿(mào)易的措施?!熬G色壁壘”在西方國家以國際和國內(nèi)公開立法作為依據(jù)加以規(guī)定。
國內(nèi)很多研究將與貿(mào)易有關的環(huán)境措施都稱為“綠色貿(mào)易壁壘”,我認為這個提法還不太準確,忽視了貿(mào)易中環(huán)境保護的合理性。區(qū)分綠色貿(mào)易壁壘和正當環(huán)境措施主要不同點在于:
1.目的的不同
環(huán)境措施實施的目的在于保護生態(tài)環(huán)境和人類以及動植物的安全,以貿(mào)易保護為目的為貿(mào)易保護措施。現(xiàn)實中,很多的環(huán)境措施都伴隨著貿(mào)易保護的色彩,而實施一項環(huán)境措施的真實動機具有很強的隱蔽性。環(huán)境措施往往在保護環(huán)境的同時也抬高了進口的門檻,也會將貿(mào)易伙伴的商品拒之門外,但并不能因此而排除是為正當目的的環(huán)境措施。
2.保護程度和限度不同
若一項措施能帶來環(huán)境效益,并且以保護環(huán)境為目的,但該措施的強度超過了保護環(huán)境所必要的程度,則構成綠色貿(mào)易壁壘。對環(huán)境的保護不但有程度的限制,并且在時間上也有限制,如原先的環(huán)境措施可能因為技術的發(fā)展而其又沒及時撤消而變成了保護貿(mào)易的壁壘。
3.是否具有歧視性
一國的環(huán)保法律、法規(guī)以及技術標準等與有關國際公約或貿(mào)易協(xié)定不符合,與WTO自由貿(mào)易原則背離,則構成綠色貿(mào)易壁壘。一國的環(huán)保法律、法規(guī)以及技術標準等應該對進口商品
的要求不得超過本國產(chǎn)品的要求。
二、我國的對外貿(mào)易與環(huán)境問題
20世紀90年代以來,我國的進出口一直持續(xù)增長,2001年的外貿(mào)依存度為44%,出口依存度為23%,2002年上升到50%和26.4%,2003年的外貿(mào)依存度為60%,1980年至2000年我國經(jīng)濟年平均增長9.5個百分點,其中1.8個百分點是依靠出口拉動的。
1.初級產(chǎn)品出口導致資源枯竭以及貿(mào)易利潤流失
我國的出口產(chǎn)品中,初級產(chǎn)品占有舉足輕重的地位,占到了出口商品的18%。這些產(chǎn)業(yè)主要消耗的是礦產(chǎn)資源和森林資源,不但其再生能力有限,開發(fā)利用對環(huán)境的危害也大。初級產(chǎn)品的出口換來的是加工產(chǎn)品的進口,從國家長期利益來看這樣的貿(mào)易的代價大,無形損失巨大,污染將給社會福利以及生態(tài)環(huán)境造成巨大損害,對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生不利的影響,而恢復生態(tài)平衡也會花費巨額的費用。
2.國內(nèi)法律不完善和法律意識的淡薄
長期以來,中國的許多產(chǎn)業(yè)行業(yè)自律不夠,內(nèi)部的惡性競爭普遍存在,由于國民知識產(chǎn)權意識淡薄,仿冒侵權事件經(jīng)常發(fā)生,造成中國在國際形象上的不良影響。中國的企業(yè)在出口貿(mào)易的過程中法制觀念淡薄,經(jīng)常在一些不法外商的授意下,采取非規(guī)范手段,向海關虛報價格以及易名報關的狀況在一定程度上存在。
3.較低的環(huán)境標準使污染產(chǎn)業(yè)、淘汰產(chǎn)品向我國轉移
一國環(huán)境標準的高低主要取決于該國的環(huán)境偏好,環(huán)境偏好程度高的國家往往有著較高的環(huán)境目標,環(huán)境標準高,廠商因為要達到其相應的標準,生產(chǎn)成本也相對高。我國較低的環(huán)境標準使發(fā)達國家通過貿(mào)易和投資輸出具有負外部效應的產(chǎn)品成為可能,根據(jù)綠色組織的一項調(diào)查報告,中國危險廢物入境數(shù)量巨大,1990年進口量為99萬噸,進口額2.6億美元;到1997年進口量828.5萬噸,進口額15.75億美元。甚至有些外商將母國淘汰的污染嚴重的產(chǎn)品、技術和設備通過投資的方式轉移到我國,如在上世紀90年代一些跨國公司將一些在其國內(nèi)已被法律禁止的污染性產(chǎn)業(yè)或大量浪費的夕陽產(chǎn)業(yè)轉移到我國。
三、合理應對國際貿(mào)易的環(huán)境措施和綠色壁壘
以“綠色壁壘”為表現(xiàn)形式的貿(mào)易摩擦,是相關國家的經(jīng)濟、政治發(fā)展不平衡以及不同的經(jīng)濟追求自身利益最大化而導致的。雖然貿(mào)易自由一直是提倡的,但應該看到,各個國家參加經(jīng)濟貿(mào)易交往,是為了尋求自己國家和民族利益的最大化,這就會使當存在經(jīng)濟發(fā)展不平衡、國家間的競爭格局發(fā)生變化時,貿(mào)易自由和貿(mào)易保護就會發(fā)生碰撞。也應該承認貿(mào)易保護在一定的時期是不會消失的,所以應該正視貿(mào)易保護,在國際貿(mào)易中盡量規(guī)避別國的貿(mào)易壁壘的同時也應該把眼光放在自己國家的身上,盡量利用國際先進技術和標準來要求自己國家的產(chǎn)品,這樣才會有著長遠的發(fā)展和提高。
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,提高國際競爭力
限制或減少造成自然資源破壞和附加值小的初級產(chǎn)品的出口,努力調(diào)整出口商品的結構,作為政府來講,對各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施必要的引導和政策性的調(diào)控是必要的,要改變那種把行業(yè)做的越大越好的固守傳統(tǒng)觀念。對一些已經(jīng)極大超級市場需求,并繼續(xù)盲目擴張的產(chǎn)業(yè),政府應該在宏觀上給予適當?shù)恼咝钥刂埔酝?,地方政府對本轄區(qū)一些區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控也很重要,只有這樣才有利于中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長。除此之外還要積極引導資金的流向,避免部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱,防止惡性競爭。
中國的貿(mào)易區(qū)域結構失衡比較明顯,中國對美國、歐盟、香港、日本的貿(mào)易出口占到了中國出口的65%以上。出口市場的過分集中,使我們的市場風險集中在某種或者某幾種相似的產(chǎn)品和某一單獨的出口市場上,導致我們的出口極易引起進口國的注意,采取貿(mào)易壁壘限制我國的出口貿(mào)易。
2.以環(huán)保為基點培育競爭優(yōu)勢
發(fā)展中國家具有勞動力廉價的優(yōu)勢,發(fā)展貿(mào)易一般都選擇該優(yōu)勢,但是該比較優(yōu)勢也是相對的、靜態(tài)的。發(fā)展中國家容易陷入“三明治經(jīng)濟”的尷尬境地:上有無法抗衡的發(fā)達國家競爭對手,下有來自勞動力更加便宜的國家的壓力。擺脫這一困境的出路在于從戰(zhàn)略高度構建中國的國家競爭優(yōu)勢,一個重要的突破口就是以環(huán)保為契機,培育中國產(chǎn)品,占領國外市場并獲得利潤的能力,從而以符合發(fā)達國家環(huán)保的標準擴大出口貿(mào)易,也可以形成持久的出口競爭能力。競爭優(yōu)勢的培育是對中國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術更新,注入環(huán)境友好技術,增強產(chǎn)品的技術含量和附加值。
3.國內(nèi)推行環(huán)境標準,完善環(huán)境標志制度
2003年我國已經(jīng)頒布了51類產(chǎn)品的環(huán)境標志標準,但相對于發(fā)達國家而言我國的環(huán)境標志制度才剛剛起步,產(chǎn)品種類少,遠遠不能滿足對外貿(mào)的需求。目前制訂環(huán)境標志制度已經(jīng)成為一種國際上的潮流,獲得綠色標志的產(chǎn)品在國際貿(mào)易中具有舉足輕重的作用。重視區(qū)域性的環(huán)境標志標準,特別是我國出口的重要市場的環(huán)境標志標準,這些國家往往施行統(tǒng)一的環(huán)境標志標準,而這種統(tǒng)一的標準與國際標準又有較大的差異。
參考文獻:
[1]谷祖莎.綠色屏障——國際貿(mào)易中的環(huán)境問題與中國的選擇.中國經(jīng)濟出版社,2005.
一、中國與歐盟之間的貿(mào)易發(fā)展問題
1.技術性貿(mào)易壁壘.歐盟各國經(jīng)濟、技術實力普遍較強,因而歐盟國家是最先意識并研究國際貿(mào)易中技術性貿(mào)易(Technical Barriers to Trade,以下簡稱TBT)的國家,同時也是設置TBT最嚴重的國家。調(diào)查表明TBT已成為阻礙我國出口產(chǎn)品進入歐盟市場的首要的非關稅壁壘。 歧視性的反傾銷政策。歐盟是最早發(fā)起對華反傾銷的地區(qū),也是外國對我國實施反傾銷案訴訟最多的國家。截止2003年底,歐盟已發(fā)動98起針對中國產(chǎn)品的反傾銷申訴。進入2004年,這一勢頭有增無減,年度立案數(shù)量大幅度增加到9起,涉及產(chǎn)品包括手動叉車、鑄鐵井蓋、碳酸鋇、聚酯長纖維面料、三氯異氰尿酸、鎂磚、不銹鋼緊固件、顆粒狀聚四氟乙烯樹脂、酒石酸等,這些產(chǎn)品均屬中國出口歐盟的重要產(chǎn)品。 取消普惠制待遇。從1995年開始,歐盟分兩階段(19951998年和19982004年)逐漸了削減對中國產(chǎn)品的普惠制待遇。一些產(chǎn)品從2003年11月1日起,在原優(yōu)惠安排的基礎上,削減50%的優(yōu)惠幅度,并從2004年5月1日起,取消了全部優(yōu)惠安排。這意味著大量的中國產(chǎn)品進入歐盟市場的關稅的大幅度提高,必將影響中國產(chǎn)品在歐盟市場上的競爭力,從而影響中國多歐盟出口貿(mào)易的發(fā)展
二.對策
從目前來看,美國、歐洲和日本經(jīng)濟的衰退已成定局,依賴國外經(jīng)濟的出口和投資則會出現(xiàn)滑落,那么擴大內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的首選。首先國家應該進一步完善社會保障網(wǎng)絡,讓城鄉(xiāng)居民擁有同等的養(yǎng)老保障,這樣可以將城鄉(xiāng)居民的儲蓄轉化為消費;其次,開拓農(nóng)村市場,進而帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,當然這是一個長期收效的過程;最后,加大農(nóng)村、城鎮(zhèn)、小城市等的基礎設施建設,加大開發(fā)西部的力度,振興東北老工業(yè)基地,平衡中國地域的經(jīng)濟發(fā)展。 提供政府信用擔保,協(xié)助出口企業(yè)融資。
論文關鍵詞:服務貿(mào)易 國際競爭力 對外投資
根據(jù)WTO分類,服務貿(mào)易包括過境交付、消費者移動、商業(yè)存在和自然人移動四種方式,即服務貿(mào)易競爭力應指一國服務業(yè)出口和對外投資能力。因此,通過運用國際收支平衡表數(shù)據(jù),計算服務貿(mào)易國際市場占有率、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)等來評價一國服務貿(mào)易競爭力,至少忽略占很大比例的商業(yè)存在模式的服務貿(mào)易。因此,較全面評價一國服務貿(mào)易競爭力還應考慮服務業(yè)對外投資及由此引發(fā)的商業(yè)存在模式的服務貿(mào)易。本文旨在通過比較中美跨境和商業(yè)存在模式(某國跨國公司海外子公司對外國公民的服務銷售模式)服務貿(mào)易的國際競爭力,以期為中國鼓勵服務業(yè)對外投資而提升服務貿(mào)易競爭力提出建議。
中美總體服務貿(mào)易國際競爭力比較 為全面比較中美服務貿(mào)易國際競爭力,筆者對兩國跨境模式(BOP模式)和商業(yè)存在(附屬機構模式-Foreign Affiliates Trade)服務貿(mào)易國際競爭力進行比較(見表1)。 表1顯示,1996年,美國FAT模式服務貿(mào)易總額首超BOP模式,2005年是后者的1.3倍;2002年,順差額首超BOP模式,2005年是后者的2倍多。中國BOP模式服務貿(mào)易總額遠低于美國,且處于逆差地位,即中國跨境服務貿(mào)易國際競爭力遠弱于美國。 因中國整體對外直接投資嚴重滯后,所以服務業(yè)對外直接投資及FAT模式服務出口也很滯后、競爭力極其薄弱;FAT模式服務進口方面,即在中國境內(nèi)的非金融類服務業(yè)外國附屬機構境內(nèi)銷售收入,2005年總計739.74億美元, 2006總計913.2億美元,遠遠低于美國水平??傮w而言,中國在FAT模式服務貿(mào)易方面處于明顯競爭劣勢。 中美雙邊服務貿(mào)易國際競爭力及服務業(yè)FDI比較分析 為深入分析中美服務貿(mào)易國際競爭力,筆者分析中美雙邊服務貿(mào)易(見表2)。表2顯示,無論是BOP還是附屬機構模式的雙邊服務貿(mào)易,中國競爭力均遠遠落后于美國,特別是附屬機構貿(mào)易模式,中國更顯薄弱,2005年逆差額2倍多于BOP模式。 無論是總體還是雙邊服務貿(mào)易額,美國兩種模式均處于競爭優(yōu)勢,且FAT模式強于BOP模式;中國兩者均處于劣勢,且FAT更劣于BOP模式。鑒于FAT模式已成為國際服務貿(mào)易的主要形式和趨勢,所以需對FTA模式的來源——服務業(yè)FDI進行比較(見表3、4、5)。
表3、4、5顯示,無論是服務業(yè)FDI總額,還是雙邊服務業(yè)FDI額,美國都遠高于中國,使得美國FAT模式服務貿(mào)易發(fā)達于中國。美國服務業(yè)FDI處于凈流出地位,而中國處于凈流入地位,故美國FAT模式服務業(yè)處于競爭優(yōu)勢,而中國處于競爭劣勢。 美國鼓勵服務業(yè)FDI的政策 中美服務貿(mào)易國際競爭力比較表明,某國服務業(yè)FDI對其服務貿(mào)易競爭力,特別是對占主導地位的FAT模式的服務貿(mào)易競爭力具有顯著正向作用。因此,服務貿(mào)易國際競爭力薄弱的中國應借鑒美國經(jīng)驗,通過促進服務業(yè)FDI來提升服務貿(mào)易國際競爭力。
(一)重視國內(nèi)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并重點進行產(chǎn)業(yè)培育 美國服務貿(mào)易和對外投資之所以發(fā)展迅速,與其國內(nèi)發(fā)達的服務業(yè)分不開。服務業(yè)已是美國經(jīng)濟中最龐大、發(fā)展最快的部門。美國支持 服務業(yè)發(fā)展的措施很多,較有特點的是: 主要通過宣傳、立法、設立專門機構等手段,建立起較為完善的服務貿(mào)易法律體系和管理機制,為服務業(yè)和服務貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。為使國內(nèi)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展服從服務貿(mào)易全球戰(zhàn)略發(fā)展的需要,適度放松反壟斷限制。注重國防工業(yè),特別是軍民共用技術對國內(nèi)相關服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。確定重點服務產(chǎn)業(yè)并保持其競爭優(yōu)勢。經(jīng)過二十余年的發(fā)展,特別是自實施“國家出口戰(zhàn)略”和“服務先行策略”以來,其服務貿(mào)易和投資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點愈益清晰,即將促進重點放在具有強大競爭優(yōu)勢的旅游、商務與專業(yè)技術服務(包括環(huán)保、能源等)、交通運輸、金融保險、教育服務、影視娛樂、電信服務等領域,并由商務部分別與能源部、環(huán)境保護署、衛(wèi)生部、教育部等相關機構及行業(yè)協(xié)會組成專門小組,采取針對性促進措施。
(二)加大人力資本和研發(fā)投入,創(chuàng)造并保持服務業(yè)競爭優(yōu)勢 隨著現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,人力資本/技術密集型已成為服務產(chǎn)業(yè)的主要屬性,人力資本/技術對保持服務貿(mào)易競爭優(yōu)勢具有重要意義。 長期高水平的教育投入和人才的引進,為美國帶來豐裕的人力資本,美國已擁有世界上人數(shù)最多、最具優(yōu)勢的科技人才隊伍,促使為美國服務貿(mào)易提供競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎持續(xù)得到發(fā)展,發(fā)達的服務業(yè)又反過來促進和擴大對人力資本的投資,形成互相促進的良性循環(huán),使得美國服務業(yè),特別是現(xiàn)代服務業(yè)保持優(yōu)勢地位。 為爭奪國際市場,使美國跨國公司在與國外公司的競爭中處于有利地位,美國政府充當為其跨國公司在研發(fā)方面保駕護航的角色,如制訂出一定的科研計劃,采取各種措施推動跨國公司科研與開發(fā)的發(fā)展;通過延長跨國公司研究與實驗機構的課稅減免,來鼓勵跨國公司進行科學研究,推動新型科技產(chǎn)品的開發(fā),以便使美國的跨國公司能夠在技術上領先別國,從而為跨國公司提供創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢的機會和手段,增強美國跨國公司國際競爭力。
(三)提供資金扶持與援助,為跨國公司提供“基礎支持” 利用各種渠道和機構對私人對外直接投資提供資金扶持和援助是美國政府的一貫政策。 金融支持。美國進出口銀行的對外貨款業(yè)務中,有兩項貸款是專門支持跨國公司向外直接投資的:開發(fā)資源貸款和私人對外直接投資貸款,即對跨國公司給予貸款,幫助擴展業(yè)務,提高在國外的競爭力。1971年成立的海外私人投資公司主要有兩項業(yè)務:為海外投資企業(yè)提供投資保險和對私人投資者提供融資活動。 因中小企業(yè)開展海外投資面臨更多風險,所以應更重視對其開展海外投資的鼓勵和保護。自20世紀80年代開始,美國政府就日益重視中小企業(yè)對外直接投資,如建立小企業(yè)發(fā)展中心,對高科技小企業(yè)提供資金援助及實行小企業(yè)技術轉讓計劃等。 稅收支持。稅收政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿,而提供稅收優(yōu)惠則成為政府鼓勵私人資本進行跨國投資和經(jīng)營的重要手段,也是美國政府鼓勵和支持公司向國外擴大投資的重要工具,如除與許多國家在雙邊協(xié)議避免雙重征稅外,還通過分類的綜合限額稅收抵免、延遲納稅制度、在稅收協(xié)定中不列入稅收饒讓條款、經(jīng)營性虧損結轉制度、在進口關稅減免制度、國外投資收入優(yōu)惠稅率等方式鼓勵和促進企業(yè)開展海外直接投資。 設立扶持企業(yè)海外投資的政府性基金。如“TDA基金”作為政府資助私人海外直接投資的方式之一,其主要職能是通過資助項目的可行性研究、定向考察、特許培訓、商業(yè)研討及其他各種形式的技術輔助等,增強美國公司的對外競爭力,幫助美國公司獲得海外商機。其中,資助項目可行性研究的費用約占美國貿(mào)易發(fā)展署整個預算的77%。
(四)建立海外投資保障制度,保障跨國公司對外投資 美國于1948年首創(chuàng)官方海外投資保證制度;1969年,美國再次修訂《對外援助法》,規(guī)定設立直屬國務院的海外私人投資公司(OPIC)。1971年1月,海外私人投資公司正式開業(yè),從此確立沿襲至今的由海外私人投資公司管理海外投資保證業(yè)務的體制,即海外投資保證制度,對美國的私人對外直接投資承擔特別風險和綜合風險保險,如禁兌風險、征用風險、政治暴力風險,大大減少企業(yè)海外投資風險,促進跨國投資事業(yè)的發(fā)展。
(五)為海外投資者提供系統(tǒng)、完善、可靠的信息服務,以降低投資風險 美國政府主要通過國家行政機關或國內(nèi)特別機關駐外使領館所設的經(jīng)濟與商業(yè)情報中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、海外私人投資公司等機構形成的信息網(wǎng)絡為企業(yè)提供從項目考察設計、論證到組織實施全過程的信息咨詢 服務等來實現(xiàn)對投資者的情報服務。
(六)與企業(yè)密切合作,注重務實性、技術性促進措施 美國商務部等主要貿(mào)易促進機構除注重通過立法、設立專門機構等手段,建立起較為完善的服務貿(mào)易法律法規(guī)體系和促進機制,為服務業(yè)和服務貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境外,特別注重與企業(yè)間密切合作,更多地應用深受服務出口和投資企業(yè)歡迎的務實性、技術性促進措施:如大量通過派出政府與企業(yè)聯(lián)合商務團組,包括利用類似于召開美中商貿(mào)聯(lián)委會等雙邊貿(mào)易協(xié)商方式開展游說與促進工作,以及舉辦各種商務對接、商務會議、展覽等商務促進活動,幫助企業(yè)尋找商機;針對服務出口和投資不同于商品的不同特點,舉辦大量技術性、務實性很強的專業(yè)培訓活動,幫助分析出口和投資目的地國家的市場和投資做法、消費趨勢及習慣等,以幫助中小服務企業(yè)提高服務出口和投資技能等。
(七)改進跨部門合作及與各州的合作,提高促進與服務效率 1994年后,美國貿(mào)易促進協(xié)調(diào)委員會專門組成由各部門專家組成的服務業(yè)出口工作小組,主要集中進行跨部門合作與協(xié)調(diào):數(shù)據(jù)采集與分析;共同確定為推動促進工作所必須的各服務行業(yè)的專業(yè)技術與專家人選;研究建立與民間企業(yè)最為有效的聯(lián)系與溝通辦法;共同制定在傳統(tǒng)市場和新興市場的出口促進活動計劃與方案。由于服務貿(mào)易涉及面很廣,有許多州的法律在服務貿(mào)易市場準入等方面的規(guī)定與雙邊談判或多邊談判存在矛盾,因此,“國家出口戰(zhàn)略”還要求聯(lián)邦政府與各州及地方政府官員建立合作伙伴關系。 結論 通過比較分析得出,中國無論是在BOP模式還是FAT模式服務貿(mào)易上均處于劣勢地位,且后者的劣勢更為明顯;而美國服務業(yè)對外投資發(fā)達對其服務貿(mào)易,特別是FAT模式服務貿(mào)易國際競爭優(yōu)勢具有重要意義。鑒于此,中國應把握服務貿(mào)易發(fā)展趨勢,特別是服務產(chǎn)業(yè)國際轉移和FAT模式服務貿(mào)易不可逆轉的發(fā)展趨勢,通過大力發(fā)展國內(nèi)服務產(chǎn)業(yè)、豐裕人力資本和科學技術等高級生產(chǎn)要素、確定重點服務產(chǎn)業(yè)并實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策、建立和完善企業(yè)海外投資綜合服務網(wǎng)絡、建構各級政府、行業(yè)、企業(yè)充分合作、協(xié)調(diào)互促的服務產(chǎn)業(yè)出口和海外投資促進體系等,以推動中國服務產(chǎn)業(yè)海外投資,提升服務貿(mào)易國際競爭力。
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