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律師事務(wù)所管理辦法范文第1篇

第一條為規(guī)范律師事務(wù)所分支機構(gòu)的設(shè)立和管理，依據(jù)《中華人民共和國律師法》，制定本辦法。

第二條律師事務(wù)所可以在所在市、縣以外地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，律師事務(wù)所設(shè)立的分支機構(gòu)為律師事務(wù)所分所。

設(shè)立分所的律師事務(wù)所對分所的業(yè)務(wù)活動和債務(wù)承擔法律責任。

第三條律師事務(wù)所設(shè)立分所由分所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)審核登記。

第四條符合下列條件的律師事務(wù)所，可以設(shè)立分所：

(一)成立時間滿4年；

(二)有專職律師20人以上；

(三)申請設(shè)立分所前兩年內(nèi)未受過處罰。

第五條分所應(yīng)當具備下列條件：

(一)有自己的名稱和住所；

(二)有10萬元以上人民幣的資產(chǎn)；

(三)有3名以上律師事務(wù)所派駐的專職律師；其中分所負責人應(yīng)當具有兩年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

第六條分所的名稱應(yīng)當為：律師事務(wù)所名稱+分所所在地(市、縣)地名+"分所"。一個分所只能使用一個名稱。

第七條律師事務(wù)所申請設(shè)立分所，應(yīng)當向分所所在地(市、縣)司法局提交下列文件：

(一)申請書；

(二)派駐分所的律師名單、簡歷、居民身份證及律師執(zhí)業(yè)證的復(fù)印件；

(三)律師事務(wù)所向分所負責人出具的授權(quán)委托書；

(四)分所的執(zhí)業(yè)場所證明和資金證明；

(五)由律師事務(wù)所登記機關(guān)出具的律師事務(wù)所符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料。

第八條接受申請的市、縣司法局應(yīng)當在30日內(nèi)提出意見，并報送省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)審核。

省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)應(yīng)當在收到申請材料之日起30日內(nèi)，作出準予登記或不予登記的決定，通過報送的司法局和提出申請的律師事務(wù)所，并抄送律師事務(wù)所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)。

第九條律師事務(wù)所應(yīng)當在收到準予登記通知之日起30日內(nèi)，辦理分所的開業(yè)登記。登記機關(guān)應(yīng)當在7日內(nèi)辦理完畢，并頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證，同時將派駐分所律師的執(zhí)業(yè)證書更換為分所住所地的律師執(zhí)業(yè)證書。

第十條分所憑據(jù)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證刻制公章、開立銀行帳戶、辦理稅務(wù)登記，依法開展業(yè)務(wù)活動。

第十一條律師事務(wù)所對分所具有下列權(quán)利：

(一)任免分所的負責人；

(二)制定分所的規(guī)章制度；

(三)決定分所的分配方案，對分所的財務(wù)活動進行監(jiān)督；

(四)處置分所的資產(chǎn)；

(五)決定分所的資產(chǎn)；

(六)其他由律師事務(wù)所決定的事宜。

第十二條分所可以在當?shù)仄赣寐蓭熀洼o助人員。分所聘用律師向分所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書。

第十三條分所的年檢及其所屬律師的執(zhí)業(yè)證書注冊，由分所的登記機關(guān)辦理。

第十四條律師事務(wù)所變更分所的登記事項，應(yīng)當?shù)椒炙牡怯洐C關(guān)辦理變更登記。

律師事務(wù)所的登記事項發(fā)生變更時，分所的登記事項也應(yīng)當作相應(yīng)的變更。

第十五條分所停辦、被吊銷執(zhí)業(yè)證書或者因其他原因終止時，應(yīng)當辦理注銷登記，由分所的登記機關(guān)收回律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證、分所公章及所屬律師的執(zhí)業(yè)證書。

律師事務(wù)所停辦、被吊銷執(zhí)業(yè)證書或因其他原因終止時，其分所應(yīng)當終止，并辦理注銷登記。

第十六條分所辦理開業(yè)登記、變更登記和注銷登記后，由登記機關(guān)在報刊上公告。

第十七條律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證由司法部統(tǒng)一制作。

第十八條分所應(yīng)當接受住所地司法行政機關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

律師事務(wù)所管理辦法范文第2篇

第一條為了規(guī)范合伙律師事務(wù)所的行為，保障合伙律師事務(wù)所健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》），制定本辦法。

第二條合伙律師事務(wù)所是依法設(shè)立的由合伙人依照合伙協(xié)議約定，共同出資、共同管理、共享收益、共擔風險的律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

合伙律師事務(wù)所的財產(chǎn)歸合伙人所有，合伙人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限連帶責任。

第三條合伙律師事務(wù)所依法獨立開展業(yè)務(wù)活動。

第四條合伙律師事務(wù)所及其律師應(yīng)當遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

合伙律師事務(wù)所及其律師不得從事商業(yè)性經(jīng)營活動。

第五條合伙律師事務(wù)所及其律師應(yīng)當接受司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

合伙律師事務(wù)所的律師應(yīng)當接受合伙律師事務(wù)所的管理和監(jiān)督。

第二章設(shè)立

第六條設(shè)立合伙律師事務(wù)所應(yīng)當具備下列條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）有書面合伙協(xié)議；

（三）有3名以上合伙人；

（四）有10萬元人民幣以上資產(chǎn)。

第七條合伙協(xié)議應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）合伙人，包括姓名、居住地、身份證號碼等；

（二）律師事務(wù)所開辦資金總額，合伙人出資方式及比例；

（三）合伙人的權(quán)利、義務(wù)；

（四）合伙人會議的職責、議事規(guī)則和程序，律師事務(wù)所的內(nèi)部管理制度;

（五）合伙人收益分配及債務(wù)承擔方式；

（六）合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序；

（七）合伙協(xié)議及章程的解釋、修改；

（八）合伙人之間爭議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔的責任；

（九）律師事務(wù)所的解散與清算；

（十）合伙人認為應(yīng)當載明的其他內(nèi)容。

第八條合伙協(xié)議應(yīng)當由全體合伙人協(xié)商一致并簽名。

合伙協(xié)議自合伙律師事務(wù)所經(jīng)核準登記之日起生效。

第九條設(shè)立合伙律師事務(wù)所，本辦法未作規(guī)定的，按照《律師事務(wù)所登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章合伙人

第十條合伙人是指加入合伙律師事務(wù)所，參與合伙律師事務(wù)所內(nèi)部管理，并對合伙律師事務(wù)所債務(wù)承擔無限連帶責任的律師。

第十一條合伙人應(yīng)當具備下列條件：

（一）依法取得專職律師執(zhí)業(yè)證書；

（二）具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；

（三）擔任合伙人之前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)以上的行政處罰。

第十二條合伙人享有下列權(quán)利：

（一）參加合伙人會議，行使表決權(quán)；

（二）推選或者被推選為律師事務(wù)所主任或者管理機構(gòu)的負責人;

（三）提請修改合伙協(xié)議、律師事務(wù)所章程和內(nèi)部管理制度；

（四）監(jiān)督合伙人會議決議的執(zhí)行，監(jiān)督律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理活動；

（五）依照合伙協(xié)議的約定退出合伙；

（六）依照合伙協(xié)議對律師事務(wù)所的財產(chǎn)擁有所有權(quán)和收益分配權(quán)；

（七）合伙協(xié)議約定的其他權(quán)利。

第十三條合伙人承擔以下義務(wù)：

（一）依照合伙協(xié)議履行相關(guān)監(jiān)督和管理職責；

（二）遵守合伙協(xié)議、律師事務(wù)所章程和內(nèi)部管理制度；

（三）執(zhí)行合伙人會議的決議；

（四）對本所聘用律師進行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，對其執(zhí)業(yè)活動實施檢查和監(jiān)督；

（五）對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限連帶責任；

（六）合伙協(xié)議約定的其他義務(wù)。

第十四條合伙人應(yīng)當在本所專職從事律師職業(yè)。

非本所的專職律師不得成為本所合伙人。

第十五條合伙律師事務(wù)所吸收新合伙人，應(yīng)當依照合伙協(xié)議約定的條件和程序辦理，并簽訂書面協(xié)議。

第十六條合伙人退出合伙，應(yīng)當依照合伙協(xié)議約定的條件和程序辦理。合伙協(xié)議沒有約定提出退伙時間要求的，退伙人應(yīng)當提前三個月通知其他合伙人。其他合伙人應(yīng)當自收到通知之日起三個月內(nèi)，與退伙人辦結(jié)退伙事宜。

第十七條合伙人違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情節(jié)嚴重，或者因其過錯給律師事務(wù)所造成重大損失的，合伙人會議可以依照合伙協(xié)議將其除名。合伙人被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的，合伙人會議應(yīng)當將其除名。

合伙人退出合伙或者被除名的，有權(quán)取得合伙協(xié)議約定的財產(chǎn)份額及其他財產(chǎn)收益，并承擔相應(yīng)的義務(wù)。

第十八條合伙人死亡或者被宣告死亡的，其合法繼承人有權(quán)依照合伙協(xié)議的約定取得被繼承人死亡時在合伙律師事務(wù)所中應(yīng)當分得的財產(chǎn)份額及其他財產(chǎn)收益。

第十九條合伙律師事務(wù)所變更合伙人后，應(yīng)當在30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更登記。

第四章內(nèi)部管理

第二十條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當設(shè)立合伙人會議。

合伙人會議由全體合伙人組成，合伙人會議的形式、召集方式和表決辦法等由合伙協(xié)議約定。

第二十一條合伙人會議行使下列職權(quán)：

（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；

（二）推選本所主任和管理機構(gòu)的負責人；

（三）制定本所的內(nèi)部管理制度；

（四）審議本所的年度工作總結(jié)報告；

（五）審議本所的年度財務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報告、收益分配方案及重大開支事項；

（六）決定合伙人的入伙、退伙及除名；

（七）審議對本所律師的獎勵和處分；

（八）修改合伙協(xié)議、本所章程；

（九）決定本所的變更、終止；

（十）其他需要提交審議的重要事項。

第二十二條合伙人會議應(yīng)當依照合伙協(xié)議約定的召集方式、議事規(guī)則和程序、表決辦法，決定和處理本所重大事務(wù)。

合伙人會議的決議及審議、表決情況，應(yīng)當以書面形式記載，并由出席會議的合伙人簽字。

第二十三條合伙律師事務(wù)所根據(jù)需要可以設(shè)立日常管理機構(gòu)，負責執(zhí)行合伙人會議決議，管理律師事務(wù)所日常事務(wù)。

第二十四條合伙律師事務(wù)所主任對外代表律師事務(wù)所，其職責由合伙協(xié)議約定。

合伙律師事務(wù)所主任，依照合伙協(xié)議和本所章程規(guī)定的程序產(chǎn)生，報司法行政機關(guān)和律師協(xié)會備案。

第二十五條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當依照《律師法》以及司法行政機關(guān)、律師協(xié)會的規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，并報司法行政機關(guān)和律師協(xié)會備案。

第二十六條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當統(tǒng)一管理內(nèi)部事務(wù)，不得以任何方式放棄對其內(nèi)設(shè)部（室）、分支機構(gòu)、律師及其他工作人員的管理。

第二十七條合伙律師事務(wù)所承辦法律事務(wù)，應(yīng)當統(tǒng)一與委托人簽訂委托合同，統(tǒng)一收取服務(wù)費用和辦案費用。

合伙人及聘用律師不得私自收取服務(wù)費用和辦案費用。

第二十八條合伙律師事務(wù)所受理法律事務(wù)時，應(yīng)當進行利益沖突審查，避免利益沖突。

第二十九條合伙律師事務(wù)所聘用律師和其他工作人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，并為聘用人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。

第三十條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當建立業(yè)務(wù)學習培訓、職業(yè)道德教育、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、重大案件研究、年度總結(jié)考核、執(zhí)業(yè)過錯責任追究等制度。

第三十一條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當依照國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理。

第三十二條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當依照國家的有關(guān)規(guī)定，按照按勞分配、兼顧公平的原則制定分配制度。

第三十三條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當建立投訴查處制度。對于違反本所章程和管理制度的律師或者其他工作人員，根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重，給予警告、解除聘用關(guān)系或者開除等處分。

第三十四條合伙關(guān)系存續(xù)期間，合伙人的共同財產(chǎn)由律師事務(wù)所統(tǒng)一管理，未經(jīng)合伙人會議決定，不得分割、挪用、處置。

第三十五條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定參加律師執(zhí)業(yè)責任保險。

第三十六條合伙律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定向司法行政機關(guān)報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表、經(jīng)審計機構(gòu)審計的年度財務(wù)報表。

第五章解散清算

第三十七條合伙律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當解散：

（一）律師事務(wù)所合伙人已不足三人，且在三個月內(nèi)未能補齊的；

（二）律師事務(wù)所的資產(chǎn)已不足10萬元，且在三個月內(nèi)未能補足的；

（三）合伙協(xié)議中約定的終止事由出現(xiàn)的；

（四）合伙人會議決定解散的；

（五）被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的；

（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當解散的其他情形。

第三十八條合伙律師事務(wù)所解散的，應(yīng)當在15日內(nèi)成立清算機構(gòu)。

清算機構(gòu)由全體合伙人組成，也可由合伙人會議指定若干名合伙人擔任清算人。清算機構(gòu)應(yīng)當自成立之日起10日內(nèi)通知未辦結(jié)委托事項的委托人和債權(quán)人，并在司法行政機關(guān)指定的報刊上公告。

第三十九條清算機構(gòu)應(yīng)當依照法律的規(guī)定，清理合伙律師事務(wù)所的財產(chǎn)，編制財務(wù)清算報表和財產(chǎn)清單，處理未了結(jié)的事務(wù)，清理債權(quán)債務(wù)，處置清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)等事宜。

第四十條合伙律師事務(wù)所清償所有債務(wù)后，對剩余的財產(chǎn)，由合伙人依照合伙協(xié)議進行分配。

合伙律師事務(wù)所的財產(chǎn)不足以償還債務(wù)時，由合伙人依照合伙協(xié)議對剩余債務(wù)承擔無限連帶責任。

第四十一條合伙律師事務(wù)所在清算期間，合伙人不得執(zhí)業(yè)。合伙律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書及合伙人、聘用律師的執(zhí)業(yè)證書，應(yīng)當上交原登記機關(guān)。

尚未辦結(jié)的法律事務(wù)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商解決。

第四十二條合伙律師事務(wù)所清算結(jié)束后，清算機構(gòu)應(yīng)當編制清算報告，經(jīng)合伙人會議審議通過后，由律師事務(wù)所主任簽名，報原登記機關(guān)備案。

合伙律師事務(wù)所應(yīng)當在清算結(jié)束后15日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理注銷登記，同時將財務(wù)帳簿、業(yè)務(wù)檔案、印章按照規(guī)定移交司法行政機關(guān)。

第四十三條合伙律師事務(wù)所解散清算的期限一般不得超過五個月。

司法行政機關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當對清算活動進行監(jiān)督。

第六章附則

第四十四條合伙律師事務(wù)所及其合伙人違反本辦法規(guī)定的，由司法行政機關(guān)或者律師協(xié)會依照規(guī)定給予行政處罰或者行業(yè)處分。

第四十五條合伙人在律師事務(wù)所成立兩年內(nèi)，退出合伙或者被除名的，一年內(nèi)不得作為合伙人申請設(shè)立新的律師事務(wù)所。因違反執(zhí)業(yè)紀律、職業(yè)道德被吊銷執(zhí)業(yè)證書的合伙律師事務(wù)所，其合伙人在三年內(nèi)不得作為合伙人申請設(shè)立新的律師事務(wù)所，但能夠證明對導(dǎo)致律師事務(wù)所被吊銷執(zhí)業(yè)證書的事由不負管理責任的合伙人除外。

律師事務(wù)所管理辦法范文第3篇

“雙隨機一公開”抽查工作計劃

 

為規(guī)范全市司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)“雙隨機一公開”抽查工作，保障執(zhí)法公平、公正、公開，根據(jù)《賀州市司法局關(guān)于印發(fā)<賀州市司法局“雙隨機一公開”隨機抽查工作細則>的通知》（賀司通〔2020〕27號）文件精神，結(jié)合我局實際，制定本工作計劃。

一、抽查工作開展時間

2021年5月6日至2021年11月30日。

二、抽查對象

依照《中華人民共和國司法部關(guān)于加快推行法律服務(wù)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的通知》（司發(fā)〔2017〕104號）的規(guī)定，抽查對象包括律師、公證、基層法律服務(wù)等機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員。

三、抽查內(nèi)容

按照《賀州市司法局隨機抽查事項清單》中涉及的事項進行全覆蓋檢查（詳見附件1和附件2）。

四、抽查工作流程

1.制定專項抽查工作方案。局制定好年度抽查工作計劃后

10個工作日內(nèi)由承辦業(yè)務(wù)科室制定專項抽查工作方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后送行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科備案。

2.檢查人員名單產(chǎn)生。由行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科在廣西“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺隨機抽取產(chǎn)生檢查人員名單。

3.開展檢查。 隨機抽查比例不低于轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)數(shù)的30%，抽查頻次原則上每年不少于1次，一年內(nèi)對同一檢查對象的抽查，原則上不超過2次。在檢查名單確定后15個工作日內(nèi)，承辦業(yè)務(wù)科室將檢查任務(wù)通知檢查小組承辦人員，按照抽查工作要求在規(guī)定時間內(nèi)完成檢查工作。承辦業(yè)務(wù)科室做好組織協(xié)調(diào)工作。檢查方式可采取實地檢查為主，并結(jié)合利用書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等手段。執(zhí)法檢查時不得少于2人，并出示行政執(zhí)法證件。隨機抽查工作通過拍照、錄像等方式記錄檢查過程，并可邀請人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察機關(guān)或社會第三方等全程參與，現(xiàn)場監(jiān)督。

4.結(jié)果處理。檢查活動應(yīng)當于規(guī)定時間內(nèi)完成，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，在履行審批程序后，由承辦業(yè)務(wù)科室將抽查檢查結(jié)果報行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科，由行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科將抽查檢查結(jié)果錄入廣西“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺、信用中國（廣西賀州）平臺和廣西“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，并通過市政府門戶網(wǎng)站或新媒體向社會公示。

五、工作要求

（一）各相關(guān)科室要高度重視，緊密協(xié)作，壓實壓緊責任，承辦業(yè)務(wù)科室要發(fā)揮主體責任，精心組織。共同把“雙隨機一公開”抽查工作落到實處。

（二）開展“雙隨機”工作中的執(zhí)法人員要按照《賀州市司法局“雙隨機一公開”隨機抽查工作細則》要求，在檢查工作中要公正執(zhí)法，依法行政。

（三）認真做好“雙隨機一公開”抽查的總結(jié)工作，對“雙隨機一公開”抽查工作中亮點做法和經(jīng)驗及時上報，并將匯報材料及相關(guān)檔案送行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科。

 

附件：1.賀州市司法局隨機抽查事項清單

2.賀州市司法局2021年度“雙隨機一公開”抽查計劃表

 

 

                               賀州市司法局

                               2021年4月28日

 

 

 

 

 

附件1

 賀州市司法局隨機抽查事項清單

序號

抽查項目

抽查

對象

事項類型

檢查方式

檢查

主體

檢查依據(jù)

抽查類別

抽查事項

1

對律師、律師事務(wù)所（分所）及律師協(xié)會的監(jiān)督

對律師、律師事務(wù)所（分所）及律師協(xié)會的監(jiān)督

律師事務(wù)所、律師、律師

協(xié)會

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

賀州市

司法局

《中華人民共和國律師法》(2017修訂）第四條、《律師事務(wù)所管理辦法》（司法部令第142號修正）第六十五條、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》（司法部令第134號）第五十一條

2

對公證機構(gòu)進行監(jiān)督、指導(dǎo)

對公證機構(gòu)進行監(jiān)督、指導(dǎo)

公證機構(gòu)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

賀州市

司法局

《中華人民共和國公證法》（2017年修訂）第五條和《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》（司法部令第101號）第二十六條

3

對公證員進行監(jiān)督、

指導(dǎo)

對公證員進行監(jiān)督、指導(dǎo)

公證員

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

賀州市

司法局

《中華人民共和國公證法》（2017年修訂）第五條、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》（司法部令第102號）第五條和第二十六條

4

對基層法律服務(wù)所的

年度考核

對基層法律服務(wù)所的年度考核

基層法律

服務(wù)所

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

賀州市

司法局

《基層法律服務(wù)所管理辦法》（司法部令第137號）第二十九條

5

對基層法律服務(wù)工作者的年度考核

對基層法律服務(wù)工作者的年度考核

基層法律

服務(wù)工作者

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

賀州市

司法局

《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》（司法部令第138號）第四十條

附件2

賀州市司法局2021年度“雙隨機一公開”抽查計劃表

序號

抽查事項

抽查具體內(nèi)容

隨機抽查

對象范圍

抽查

比例

隨機選派

執(zhí)法人員范圍

抽查

時間

備注

1

對律師事務(wù)所及律師監(jiān)督檢查

1.律師隊伍建設(shè)情況；2.業(yè)務(wù)活動開展情況；

3.律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)情況；4.內(nèi)部管理和制度情況；5.黨建工作情況；6.律師事務(wù)所和律師遵守法律法規(guī)情況等。

《隨機抽查對象名錄庫》中隨機抽取

律師事務(wù)所及律師抽查30%

《執(zhí)法人員名錄庫》中隨機抽取

5-7月

 

2

對公證機構(gòu)和公證員的監(jiān)督檢查

1.公證機構(gòu)執(zhí)行應(yīng)當報批或者備案事項的情況；2.公證機構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況；3.公證質(zhì)量的監(jiān)控情況；4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項5.對公證處和公證員投訴處理情況。

《隨機抽查對象名錄庫》中隨機抽取

公證機構(gòu)及公證員抽查50%

《執(zhí)法人員名錄庫》中隨機抽取

10月

 

3

對基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的監(jiān)督檢查

1.基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作情況；2.基層法律服務(wù)所的財務(wù)管理情況；3.基層法律服務(wù)工作年度考核等級情況；4.基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和職業(yè)紀律的情況。

《隨機抽查對象名錄庫》中隨機抽取

基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者抽查30%

《執(zhí)法人員名錄庫》中隨機抽取

5-7月

律師事務(wù)所管理辦法范文第4篇

一、律師個人較高的道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)是律師誠信的基石

誠信是律師職業(yè)道德的基本準則，是律師職業(yè)的本質(zhì)要求。提高律師個人修養(yǎng)，是律師誠信的前提和基礎(chǔ)。

(一)律師應(yīng)模范遵守以“愛國守法、明禮誠信”為核心的社會基本道德規(guī)范。遵守社會道德規(guī)范是國家對每個公民的基本要求，律師作為社會公平正義的維護者，更應(yīng)以自己的內(nèi)心信念和實際行動恪守以誠信為核心的社會基本道德規(guī)范，在以誠信為基礎(chǔ)內(nèi)容的公民道德建設(shè)中，做社會誠信的實現(xiàn)者和維護者，以其廣泛的社會活動發(fā)揮其守信的示范作用，為提高全民族思想道德素質(zhì)承擔相應(yīng)的特定的社會責任。

(二)律師應(yīng)嚴格遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范。誠實信用，要求律師本著公平、真誠與恪守信用的精神為當事人提供法律服務(wù)。(1)律師在接受當事人委托時應(yīng)真誠地承諾將為當事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；(2)律師在接受委托后自覺履行委托合同，信守諾言；(3)律師對當事人負有忠誠信賴義務(wù)，即勤勉盡責，在法律服務(wù)中盡最大努力追求委托人合法權(quán)益的最大化；(4)追求工作效率，不得拖延、不得敷衍馬虎；(5)嚴格履行合同義務(wù)，不擅自撕毀、中止合同、解涂委托，以免使當事人的利益受到不應(yīng)有的損害；(6)律師與法官、檢察官、公證員、仲裁員及有關(guān)行政機關(guān)工作人員的關(guān)系要符合法律法規(guī)和律師職業(yè)道德規(guī)范的要求，不得妨礙國家司法機關(guān)或行政機關(guān)依法行使職權(quán)。律師應(yīng)以誠實守信的行為樹立自身良好的社會形象，以律師個體的道德品格反映全行業(yè)的道德風貌和水平。

(三)律師較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)是律師誠信的必要條件。2004年3月施行的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(試行)》，把“律師應(yīng)當努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平”列入第二章——律師的職業(yè)道德中，可見律師業(yè)務(wù)水平已經(jīng)成為律師職業(yè)道德的一個重要方面。律師運用自己的專業(yè)知識為當事人提供法律服務(wù)，基于自身的工作性質(zhì)，提高自身的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)是作為一名律師最基本的工作要求，而提高自身的專業(yè)素質(zhì)是邁向律師誠信的第一步。有了專業(yè)知識和專業(yè)精神，才能依法最大限度地維護委托人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，才能贏得當事人的贊賞和信任，從而通過每個律師的誠信實踐，提高整個律師行業(yè)的社會公信力。

二、律師事務(wù)所的規(guī)范化、制度化、規(guī)?；I(yè)化建設(shè)是律師誠信管理的重要內(nèi)容

律師事務(wù)所是司法行政機關(guān)——律師協(xié)會——律師事務(wù)所管理制度中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，當然也應(yīng)成為律師誠信建設(shè)的中堅力量。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，律師和律師事務(wù)所要向社會提供誠信的法律服務(wù)，就必須加強律師事務(wù)所的規(guī)范化、規(guī)模化和專業(yè)化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上形成比較完善的律師事務(wù)所的質(zhì)量控制和風險防范機制，使律師事務(wù)所真正成為律師向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、誠信、專業(yè)法律服務(wù)的基本單位和載體。

(一)加強律師事務(wù)所的規(guī)范化、制度化建設(shè)，以防范和控制律師道德風險為目標，健全律師事務(wù)所的各項規(guī)章制度，為律師誠信執(zhí)業(yè)奠定制度基礎(chǔ)。

1、建立和完善律師事務(wù)所的律師準人與退出機制，把好律師誠信的基礎(chǔ)關(guān)。在已經(jīng)通過全國統(tǒng)一司法考試的基礎(chǔ)上，從學歷、經(jīng)驗、人品、效率、團隊精神、工作態(tài)度、敬業(yè)精神、興趣愛好、身體狀況等方面對人所律師展開綜合評定，把好律師事務(wù)所的律師入口關(guān)；對嚴重損害律師職業(yè)形象和律師事務(wù)所聲譽的律師個人，打開律師事務(wù)所的出口，令其退出。

2、完善律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)活動，特別是對律師誠信狀況的監(jiān)督、考核、獎懲制度。具體有以下幾方面制度需要完善：(1)案件受理制度，主要內(nèi)容有：①接待當事人制度；②主任或執(zhí)行合伙人指派律師個案；③案件由專人登記收費；④當事人出具授權(quán)委托書，委托合同中雙方的權(quán)利義務(wù)要盡可能詳盡、細化，便于雙方監(jiān)督。(2)財務(wù)管理制度，主要內(nèi)容有：①財務(wù)工作安排有資質(zhì)的專人來負責，對財務(wù)管理合伙人或合伙會議承擔責任；②應(yīng)依據(jù)合伙人簽署并由財務(wù)部門備案的委托合同向委托人收費；③嚴格發(fā)票使用制度，及時向付費方出具發(fā)票；④律師的提成、薪酬、合伙人的利益分配、辦案費和代管資金的保管和使用，各項管理費用的支出等應(yīng)當有明確的聘用合同、合伙合同、委托合同以及相關(guān)的規(guī)章制度作為依據(jù)。(3)利益沖突審查制度，主要內(nèi)容有：①建立律師事務(wù)所統(tǒng)一的客戶管理和評估制度；②完善當事人投訴處理機制。律師事務(wù)所應(yīng)設(shè)立專門的客戶管理機構(gòu)，對客戶投訴所涉及的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)水平等問題進行受理和審查，并盡快予以解決。

(二)注重律師事務(wù)所的規(guī)?；蛯I(yè)化建設(shè)，是實現(xiàn)律師誠信服務(wù)的有效途徑。

1、加大律師事務(wù)所的規(guī)?；ㄔO(shè)力度，建立和完善律師事務(wù)所的科學的民主管理機制、樹立和強化品牌戰(zhàn)略等，將對律師誠信執(zhí)業(yè)起到重要的推動作用。目前，我國大多數(shù)律師事務(wù)所仍然都是小作坊式的“萬金油”所，經(jīng)辦的業(yè)務(wù)雜而不精，在管理和服務(wù)方面沒有形成品牌效應(yīng)，不具競爭實力。有鑒于此，我們對建設(shè)規(guī)?；蓭熓聞?wù)所提出如下建議：(1)建立健全科學的民主管理機制。合伙律師會議是律師事務(wù)所的最高權(quán)力機構(gòu)，有權(quán)對律師事務(wù)所的最核心、最重大的事項作出決定，包括制定律師誠信管理的相關(guān)制度；律師民主管理委員會執(zhí)行合伙律師會議的各項決議，委員會下設(shè)的部門和人員將這些制度落到實處。(2)樹立和強化律師事務(wù)所品牌戰(zhàn)略。律師事務(wù)所要打造和推廣自己的服務(wù)品牌，運用品牌的力量在競爭中取勝。(3)在律師事務(wù)所中形成一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、職業(yè)道德高尚、執(zhí)業(yè)紀律嚴明、社會形象好的律師隊伍。2、建設(shè)專業(yè)化的律師事務(wù)所，是律師誠信建設(shè)的必然要求。其專業(yè)的管理和精湛的服務(wù)，已經(jīng)并必將在社會上贏得盛譽。我國絕大多數(shù)的律師事務(wù)所和律師，在業(yè)務(wù)方面都是綜合型的，各種業(yè)務(wù)無所不會，無所不做，其結(jié)果是會而不精，做而不細，難以提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。有鑒于此。我們對建設(shè)專業(yè)化律師事務(wù)所提出如下建議：(1)確定律師事務(wù)所的專業(yè)定位，即根據(jù)每個律師的專業(yè)特長，綜合考慮全所情況，確定一項或幾項業(yè)務(wù)作為律師事務(wù)所的專業(yè)發(fā)展方向。(2)在對人的管理方面，豐富人員結(jié)構(gòu)，既要增加某一個或幾個法律領(lǐng)域的專業(yè)人才，又要充實會計師、審計師、工程師等非專業(yè)人員。(3)在財務(wù)管理方面，正確處理收入分配和再分配問題，防范和化解矛盾，降低執(zhí)業(yè)風險。(4)在營銷方面，運用現(xiàn)代營銷手段，維持現(xiàn)有客戶。拓展新的市場，不斷控制執(zhí)業(yè)成本，提高誠信度?？傊?，規(guī)模化的律師事務(wù)所在科學民主管理、追求品牌效應(yīng)、增強競爭力方面有優(yōu)勢，專業(yè)化的律師事務(wù)所在管理方面更具有成本優(yōu)勢，能防范和降低律師執(zhí)業(yè)風險，樹立律師事務(wù)所良好的社會形象。

三、完善律師協(xié)會行業(yè)管理，不斷提高行業(yè)誠信管理水平

切實完善行業(yè)管理，不斷健全行業(yè)管理的體制、機制，豐富行業(yè)管理的內(nèi)容、改進行業(yè)管理方式是提高律協(xié)誡信管理水平的前提和基礎(chǔ)。律師協(xié)會可以從以下幾方面提高律師行業(yè)誠信管理水平：

（一）完善律師誠信評價標準

判斷律師是否誠信執(zhí)業(yè)，要看律師是否履行了對社會的承諾。律師對社會的承諾包含以下幾個內(nèi)容：(1)國家制定和頒布的法律中對律師執(zhí)業(yè)要求的內(nèi)容，構(gòu)成律師的法定義務(wù)；(2)司法行政機關(guān)頒布的具有律師管理內(nèi)容的行政法規(guī)，明確了政府對律師的宏觀管理要求；(3)律師協(xié)會制定并頒布的行業(yè)規(guī)范，確立了律師執(zhí)業(yè)的行業(yè)標準；(4)律師事務(wù)所的內(nèi)部規(guī)章制度和委托合同約定了具體服務(wù)事項對委托人的承諾。由于種種原因，現(xiàn)有的上述幾方面的內(nèi)容不能完全適應(yīng)新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的需要，有待于健全和完善。這方面的主要問題有：首先，現(xiàn)存的律師行為規(guī)范內(nèi)容雖多，但有些內(nèi)容雜亂無章，缺乏層次性和邏輯性，給法律適用帶來困難；其次，對目前律師執(zhí)業(yè)中存在的有些違反職業(yè)道德不利于律師事業(yè)發(fā)展的行為沒有規(guī)定，處理起來無法可依；第三，現(xiàn)有執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的有些內(nèi)容不符合律師工作實際，在理解上很容易產(chǎn)生歧義，對律師執(zhí)業(yè)產(chǎn)生不當制約。律師協(xié)會可以組織律師對法律、行政法規(guī)及行業(yè)規(guī)則中的相關(guān)內(nèi)容提出修改建議，完善律師誠信評價標準。

（二）健全律師行業(yè)懲戒體系

首先，明確律師協(xié)會行業(yè)懲戒權(quán)權(quán)限，即：(1)制定律師行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)處分規(guī)則；(2)組織開展對律師的政治思想和法制、道德、紀律的教育培訓；(3)檢查、監(jiān)督律師和律師事務(wù)所職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律情況；(4)受司法行政機關(guān)的委托，對律師和律師事務(wù)所的違紀違法行為進行調(diào)查．向司法行政機關(guān)提出行政處罰建議；(5)接受當事人的投訴，進行調(diào)查，作出處分。強化律師協(xié)會的懲戒職能，在法律許可的范圍內(nèi)，增設(shè)新的懲戒種類。其次，完善律師行業(yè)懲戒機構(gòu)和程序。律師協(xié)會要加大懲戒工作力度，保證懲戒職能的正確行使。(1)懲戒機構(gòu)應(yīng)由德高望重的資深律師、社會知名人士組成，再吸收法官、檢察官、法學學者等人員參加。(2)懲戒程序可分為投訴受理、立案、調(diào)查、審理、處分、復(fù)核、執(zhí)行等七個步驟。有條件的地方，可以由律師協(xié)會統(tǒng)一受理對律師和律師事務(wù)所的投訴，進行立案和依法作出行業(yè)處分。①懲戒案提起后，律師協(xié)會召集由雙方當事人、懲戒委員會成員等人員參加的聽證會。經(jīng)懲戒委員會審查，認為符合懲戒條件的即進入懲戒程序。②可以將懲戒程序設(shè)計為準司法程序，并允許受處分的律師做充分地自我辯護。③懲戒程序期限應(yīng)有所規(guī)定。④若被懲戒者對初審裁決不服，可向律師懲戒復(fù)審委員會提起復(fù)審申請，也可以向法院獲得司法救濟。

（三）加強律師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓

首先，律師協(xié)會應(yīng)完善律師繼續(xù)教育管理規(guī)范，加強律師繼續(xù)教育管理制度建設(shè)。其次，要求律師每年度必須接受各級律師協(xié)會安排的一定課時的業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律培訓和考核。其次，以專業(yè)委員會為主導(dǎo)，通過會議、培訓、刊物、網(wǎng)站等多種形式搭建多渠道、多層次的律師業(yè)務(wù)交流平臺。再次，加強和完善職前培訓制度，把好入口關(guān)。最后，進一步完善實習制度，規(guī)范實習行為。

（四）完善律細誠信信息的歸集披露制度和律師誠信檔案管理鋤度

律師誠信信息歸集和披露制度包括信息收集制度、信息記錄制度和信息公示制度。收集、記錄、公示信息的主體是律師協(xié)會或司法行政機關(guān)。律師誠信信息系統(tǒng)有以下幾方面內(nèi)容：(1)身份信息，即律師和律師事務(wù)所的基本情況；(2)警示信息，包含因違規(guī)受處理的情況；(3)獎勵信息，包含對律師和律師事務(wù)所的表揚、嘉獎等信息；(4)提示信息，包含律師或律師事務(wù)所對誠信執(zhí)業(yè)有負面影響但不足以構(gòu)成處分的情況和輕微的違規(guī)行為如訓誡等，這部分信息因其不確定性不予公開。律師誠信檔案中就包括上述的身份信息、警示信息和獎勵信息，這些信息向社會公開，其中警示信息能最直接地反映律師和律師事務(wù)所的誠信狀況，是律師誠信檔案的核心內(nèi)容。建議地方律師協(xié)會出臺“律師誠信信息系統(tǒng)管理辦法”，對律師誠信信息系統(tǒng)的構(gòu)成和各類信息的來源更新以及律師個人隱私、律師事務(wù)所商業(yè)秘密的保護等內(nèi)容作詳細的規(guī)定。

（五）建立健全律師誠信執(zhí)業(yè)的評價、監(jiān)督、宣傳機鋤。

首先，完善作為市場主體的律師事務(wù)所的信用等級評定制度。評級機構(gòu)可以由律師協(xié)會擔任，建立律師誠信評審委員會，由執(zhí)業(yè)信譽好的優(yōu)秀律師和社會知名人士組成，評級對象是律師事務(wù)所。行業(yè)評價應(yīng)當有嚴格的、可行的標準和辦法，評價工作過程應(yīng)接受廣大律師和社會各界的監(jiān)督。建議實行律師事務(wù)所誠信評價業(yè)內(nèi)預(yù)認同制度，即以特定區(qū)域內(nèi)律師和律師事務(wù)所無記名投票一定比例同意為條件，讓誠信的律師事務(wù)所在業(yè)內(nèi)外受到應(yīng)有的認可和尊重。其次，完善律師評優(yōu)表彰機制。改革評優(yōu)方法，將律師和律師事務(wù)所遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況作為評優(yōu)標準的重要內(nèi)容，增強評優(yōu)的透明度和公信力。倡導(dǎo)律師積極參與社會公益事業(yè)，對積極參與法律援助工作及在扶弱濟困活動中表現(xiàn)突出的律師和律師事務(wù)所予以表彰和獎勵，以律師道德楷模的示范作用和引導(dǎo)力量彰顯律師的社會責任感和使命感，推進律師行業(yè)的誠信建設(shè)。

四、切實發(fā)揮司法行政機關(guān)在維護法律服務(wù)市場秩序中的作用。為律師誠信執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境司法行政機關(guān)對推進律師誠信建設(shè)負有重要職責，司法行政機關(guān)的作用主要在于制定法律服務(wù)市場規(guī)則，并監(jiān)督這些規(guī)則的具體實施，維護法律服務(wù)市場公開、公平、公正的市場秩序，為律師誠信執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（一）完善關(guān)于律師行業(yè)誠信的宏觀發(fā)展政策。通過鋤定規(guī)章、規(guī)范性文件。推動律師誠信健隸發(fā)展第一，深化律師管理體制改革，進一步規(guī)范司法行政機關(guān)、律師協(xié)會之間的相互關(guān)系，通過對律師協(xié)會行業(yè)誠信建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，明確相互間的分工，通力協(xié)作，共同實現(xiàn)律師行業(yè)誠信的發(fā)展目標。第二，強化依法行政的觀念，各項規(guī)章制度并加以嚴格執(zhí)行。擺理者的位置，防止律師管理工作中建立健全律師誠信管理的正律師行政管理者與被管的越位、缺位和錯位。第三，強化律師誠信管理的社會化觀念，在律師誠信體系建設(shè)方面積極推進政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。第四，進一步清理和精簡行政審批事項，提高工作效率，為律師誠信執(zhí)業(yè)提供便利條件。

（二）完善律師行業(yè)準入與退出機制．為律師誠信建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)

第一，建立和完善品行考察制度，防止品行上有污點記錄的人員進入律師隊伍。我國《律師法》及相關(guān)行政法規(guī)中的品行考察制度不夠完備，判斷標準難以把握，需加以完善。應(yīng)制定律師品行考察辦法，對考察內(nèi)容和考察方式作出明確規(guī)定。第二，建立律師登錄制度。律師在取得律師執(zhí)業(yè)證書的同時，應(yīng)當將個人有關(guān)材料向有關(guān)機關(guān)登記備案，即職業(yè)登錄。登錄前將擬登錄的個人資料進行公示。完成登錄后將律師登錄情況進行公告，并允許任何單位和個人查詢登錄內(nèi)容。

第三，嚴格律師執(zhí)業(yè)證書的頒發(fā)條件。建議司法行政機關(guān)加強對律師協(xié)會職前教育工作和實習人員管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對有些律師協(xié)會不認真履行職責的行為予以批評和糾正。

第四，建立律師行業(yè)退出機制，完善律師和律師事務(wù)所年度考核制度。把年檢注冊與律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律考核相結(jié)合，進一步完善和落實停業(yè)和吊銷執(zhí)業(yè)證相結(jié)合的退出機制。對于投訴量達到一定數(shù)額的律師或者律師事務(wù)所要加大懲處力度，可以采取暫緩注冊、責令限期整改等措施，對違規(guī)違紀律師打開出口。司法行政機關(guān)對違反法律規(guī)定，具有吊銷執(zhí)業(yè)證情形的律師和律師事務(wù)所，一律清除出律師隊伍，在全國律師行業(yè)通報，并柵情況向社會公布。

（三）規(guī)范清理和整頓法律暇務(wù)市場。優(yōu)化律蛹執(zhí)業(yè)環(huán)境。為律師誠信執(zhí)韭提供保障

第一，依法確立法律服務(wù)市場主體的基本標準、基本構(gòu)成，對不具備法律服務(wù)市場主體資格的機構(gòu)和個人，限期清理出法律服務(wù)市場。

第二，積極轉(zhuǎn)變職能，從體制、政策、服務(wù)等方面營造有利于法律服務(wù)發(fā)展的環(huán)境，主要依靠律師市場化的力量實現(xiàn)律師誠信。

第三，采取有力措施，堅決取締和打擊黑律師和黑律卿機構(gòu)?？梢钥紤]采用重罰措施，提高違法成本，讓其血本無歸，同時將處罰結(jié)果通過新聞媒體向社會公布，加大威懾作用。

第四，進一步規(guī)范法律服務(wù)市場秩序，理順法律服務(wù)幾支隊伍之問的關(guān)系，加強對社會法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范公民訴訟行為。

第五，完善律師行業(yè)反不正當競爭規(guī)則，確保律師行業(yè)的有序競爭和規(guī)范服務(wù)。建議對有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范中的反不正當競爭規(guī)范加以完善并出臺相關(guān)細則、解釋，使上述規(guī)范發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第六，嚴格律師的流動管理，規(guī)范律師流動秩序，促進律師事務(wù)所的穩(wěn)定發(fā)展。建議制定《律師流動管理辦法》，規(guī)定律師流動的條件、最短周期、與委托人關(guān)系的處理、執(zhí)業(yè)責任承擔、矛盾糾紛調(diào)處等問題。律師事務(wù)所要在本所章程和其他制度中，進一步明確律師流動所涉及的業(yè)務(wù)、檔案、財務(wù)、保密等問題的處理。

（四）鼓勵律師積極參與社會事務(wù)管理和服務(wù)工作。樹立律師良好的社會形象完善律師參政議政機制，鼓勵律師積極參與國家和地方立法，在民主和法治的框架下及時反映不同利益群體、不同階層的訴求，促進立法的完善；為政府職能部門依法行政建言獻策，用自己的專業(yè)知識幫助機構(gòu)處理者所反映的問題；規(guī)范和引導(dǎo)律師參與處理重大群體性糾紛，依法維護社會穩(wěn)定。在糾紛解決過程中，律師應(yīng)幫助作為委托人的弱勢群體用理性的、合法的、程序化的方式解決糾紛。

五、加強全社會對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督和保障，健全律師行業(yè)監(jiān)督和保障機制，為律師誠信執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件

(一)完善法制保障機制。積極推動相關(guān)立法，進一步優(yōu)化律師誠信執(zhí)業(yè)的立法環(huán)境。律師管理機關(guān)應(yīng)建立與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制，通過司法解釋等形式推動對《律師法》和一些程序法中關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定加以細化，使相關(guān)規(guī)定更具有針對性和可操作性，為律師行使訴訟權(quán)利提供必要條件。同時著力解決律師在整個司法架構(gòu)中的角色定位、功能作用和制度安排，在法律框架內(nèi)保持律師工作的獨立性，使律師對案件事實和相關(guān)法律進行正確的評判。

(二)完善司法監(jiān)督和保障機制。律師管理機關(guān)應(yīng)著力建立和完善與人民法院、人民檢察院協(xié)調(diào)機制，進一步推進司法機關(guān)對律師誠信執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和保障。首先，進一步規(guī)范和約束律師與司法人員關(guān)系。律師管哩機關(guān)應(yīng)在《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的干規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定具體的實施措施，使該項規(guī)定真E落到實處。這在一定程度上能夠避免律師違法執(zhí)業(yè)行為對習法的不當影響，維護司法公正，也有助于建立公平的律師意爭秩序。其次，加強與司法機關(guān)的工作聯(lián)系，暢通司法機廷對律師執(zhí)業(yè)信息的反饋渠道。對司法機關(guān)反映的律師職業(yè)酋德和執(zhí)業(yè)紀律情況進行調(diào)查核實，在此基礎(chǔ)上對違法違紀拿師進行查處。

(三)完善政策保障機制。建立司法行政機關(guān)與其他行政機關(guān)的協(xié)調(diào)機制，加強行政機關(guān)對律師誠信執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和保障。首先，加強與行政機關(guān)的工作聯(lián)系，與相關(guān)行政部門聯(lián)合制定相應(yīng)規(guī)章，防止行業(yè)壁壘對律師開展正常業(yè)務(wù)、特別是開展非訴訟業(yè)務(wù)的影響。其次，暢通行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)信息的反饋渠道?？梢酝ㄟ^多種形式及時了解律師因工作需要赴公安、工商、稅務(wù)、國土資源、物價等部門進行調(diào)查取證等工作過程中的誠信執(zhí)業(yè)狀況。再次，會同稅收部門改革和完善律師稅收政策，確定律師和律師事務(wù)所的合理稅負；會同物價管理部門完善全國統(tǒng)一的律師收費準則以及各地區(qū)的收費標準；會同勞動和社會保障機關(guān)完善律師“三險一金”制度，并力求使上述諸項制度有較強的可操作性。最后，律師協(xié)會應(yīng)會同保險機構(gòu)進一步推行律師執(zhí)業(yè)責任保險制度，強化律師行業(yè)的社會信用。建議以律師協(xié)會的名義整體投保，同時針對律師行業(yè)特點，在與保險機構(gòu)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，對保險的條件、程序等方面作出相應(yīng)的規(guī)定，特別要在律師過錯責任認定方面充分磋商，克服困難，縮小分歧，達成一致。

(四)完善社會公眾對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督保障機制，在社會公眾與律師之間真正建立起相互誠實信賴的關(guān)系。

第一，建立和完善服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度，加強當事人對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。律師事務(wù)所應(yīng)建立全方位的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系，建議在律師的收案階段、辦理階段、結(jié)案及其以后的階段，建立相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量管理制度。

第二，律師管理機關(guān)應(yīng)建立多渠道的律師投訴受理機制。建議采取下列方法：(1)律師協(xié)會應(yīng)將律師執(zhí)業(yè)活動考核行業(yè)規(guī)則、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》、收費標準等行業(yè)規(guī)范向社會公示，接受社會監(jiān)督。(2)各級律師協(xié)會要通過設(shè)置專門的投訴受理機構(gòu)、網(wǎng)站、投訴熱線電話、意見簿等方式，保持公眾投訴渠道的暢通，保證當事人反映的問題能夠得到及時有效的處理。

第三，建立和完善社會監(jiān)督員制度，可以在各級人大代表、政協(xié)委員以及其他德高望重的社會知名人士中聘請律師行業(yè)行風監(jiān)督員，及時了解社會各界對律師個人及律師事務(wù)所職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律情況的反映。

律師事務(wù)所管理辦法范文第5篇

（一）嚴格執(zhí)行各項制度，確保各項工作有序進行

1、嚴格遵循有法可依，按要求修改了相關(guān)制度。根據(jù)司法部的《現(xiàn)行有效司法行政規(guī)章目錄》，修改了《行政執(zhí)法依據(jù)》和《行政執(zhí)法職權(quán)分解》，繼續(xù)完善了縣的《行政許可工作流程》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》、《規(guī)范性文件管理辦法》、《行政處罰裁量權(quán)基準》、《行政公開工作規(guī)定》等。

2、嚴格實行目標管理考核責任制。3月，在我縣召開的司法行政工作會議上簽訂了專項目標管理考核責任狀，進一步細化了今年工作的各項內(nèi)容和項目。同時，嚴格制訂了全年的法制工作規(guī)劃和執(zhí)法質(zhì)量考評實施方案，并下發(fā)到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個律師事務(wù)所、2個法律服務(wù)所、公證處、法援中心和司法鑒定所。全年我局各職能股室在開展行政執(zhí)法工作中，嚴格遵守執(zhí)法程序、執(zhí)法紀律，確保合法的執(zhí)法行為和主體。做到了持證上崗、亮證執(zhí)法、手續(xù)齊全、依法行使行政職能，并認真落實了省委政法委“六個嚴禁”的規(guī)定。

3、嚴格審核律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處年度考核、注冊的相關(guān)資料，并對其進行初審。根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員考核任職工作實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴格審核各所考核、注冊的相關(guān)材料，確保各所執(zhí)業(yè)資格的合法性。

4、及時報道數(shù)據(jù)，綜合信息情況統(tǒng)計。年來，我局法制工作嚴格按照上級要求，綜合各類信息材料，其中，向社會公示了7個法律服務(wù)機構(gòu)和4個職能項目，解答各類法律服務(wù)咨詢60余個，關(guān)于本職工作方面的月小結(jié)、季總結(jié)、半年總結(jié)及時進行了匯總，并及時報送了市局法規(guī)科。

（二）全面進行檢查，確保法律服務(wù)市場的規(guī)范化

月初，我局開展了對全縣各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、法律援助中心、公證處的規(guī)范化管理、執(zhí)行法律、法規(guī)的情況檢查，本次檢查以各所制度管理、公示工作、民主管理、財務(wù)管理、案卷檔案管理、人員管理等為內(nèi)容，結(jié)合各所簽訂的目標管理考核方案完成情況，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

通過檢查，各所在制度管理、公示工作、民主管理等方面都符合相關(guān)規(guī)定。但仍存在一些問題:

1、財務(wù)管理方面：一些法律服務(wù)機構(gòu)沒有明確的收入、支出明細，且依法納稅不符合相關(guān)法律規(guī)定；

2、案卷、檔案管理方面：一些法律服務(wù)機構(gòu)無從業(yè)人員專用檔案柜；案卷材料不規(guī)范，不能及時裝訂、歸檔；

3、中心工作方面：沒有抓好信息綜合和法律調(diào)研工作，未能及時向市局報送相關(guān)信息材料。

4、人員管理方面：一些法律服務(wù)機構(gòu)全所人員管理欠規(guī)范等。

各所執(zhí)業(yè)人員存在的問題：

1、法律服務(wù)機構(gòu)的負責人沒有按照國家的法律、法規(guī)及政策履行好各自職責，未能將各項制度全面地執(zhí)行。

2、相關(guān)制度落實不到位，個別負責人不重視，如收案登記不規(guī)范，案卷整理工作相當不重視。

3、未能督促各所法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員及時上報相關(guān)信息材料。

4、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員不服從法律服務(wù)機構(gòu)管理，不愿意配合局中心工作。

5、個別法律服務(wù)人員未完成規(guī)定數(shù)量的法援案件，并在處理法援案件中不能立足維護社會的穩(wěn)定，保護當事人的權(quán)益這個根本出發(fā)點。

針對以上問題，我局積極督促各所及相關(guān)人員做好了整改工作，并要求各所及時上報總結(jié)和個人的整改總結(jié)材料，縣局按照法律、法規(guī)和執(zhí)法程序組織工作人員嚴格地、不定期的對各所進行檢查，發(fā)現(xiàn)未及時進行整改到位的，或發(fā)現(xiàn)故意不接受管理的法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)個人，依法進行了處理，并將其作為年度考核注冊的重要依據(jù)，視情況將對各所和其個人進行了通報批評。

（三）抓服務(wù)、促發(fā)展，完善管理機制

1、進一步推進律師工作規(guī)范發(fā)展。通過年初的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問題，我局及時召開動員大會，有計劃、有步驟地在全縣律師隊伍中開展為期半年的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律專項教育活動。通過學習教育，全體律師提高了職業(yè)道德水準、增強了執(zhí)業(yè)紀律、提高了整體素質(zhì)。積極引導(dǎo)律師主動介入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，當好政府和企業(yè)法律顧問，積極為重大工程項目、企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資提供法律服務(wù)。積極引導(dǎo)律師積極維護社會和諧穩(wěn)定，鼓勵律師與涉法涉訴，努力維護群眾合法權(quán)益和社會公平正義。年，我縣兩家律師所共擔任政府、企業(yè)法律顧問10家，各類訴訟案件82件，其中民事案件56件，刑事案件24件，行政訴訟案件2件，非訴訟案件25件，提供法律援助6件。法律文書25余份，解答法律咨詢200多人次。參加公益事業(yè)和社會活動100余次。

2、進一步推進公證工作改革發(fā)展。全力加大公證質(zhì)量評查力度。積極引導(dǎo)公證處圍繞縣委、政府城鎮(zhèn)改造、政府采購、重點工程建設(shè)等中心工作開展公證法律服務(wù)工作。半年來辦理各類公證事項279件，接待群眾來信來訪300多人次。

3、進一步推進法律援助工作拓展延伸。圍繞我縣法律援助案件集中在農(nóng)民工工資問題、未成年人犯罪、交通事故賠償糾紛等方面案件的實際，簡化法律援助申請、受理和審批程序，建立健全經(jīng)濟困難證明操作規(guī)程，建立與相關(guān)部門工作協(xié)作機制，方便了困難群眾及時獲得法律援助，進一步提高了工作質(zhì)量和辦案質(zhì)量。同時，完善了法律援助辦案補貼發(fā)放制度，確保辦案經(jīng)費足額按時發(fā)放，做到“一案一補”，有效提高了辦案人員的工作積極性。半年來共辦理各類法律援助案件129件，其中刑事案件48件，民事案件81件，接待來訪、來電200余人次。