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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路運(yùn)輸的經(jīng)濟(jì)管理模式必須進(jìn)行改革,在改革的過程中要做到:首先,改革的重點(diǎn)就是滿足現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的需要,把握住這個(gè)核心進(jìn)行改革,因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)力的發(fā)展中公路運(yùn)輸起到重要的作用。其次,公路運(yùn)輸在我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著重要的作用,相應(yīng)的對公路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理改革也同樣對我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)運(yùn)輸發(fā)展,相反運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展同樣促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,兩者互相促進(jìn),有各成系統(tǒng)。所以說,強(qiáng)化公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理對我國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常大的促進(jìn)作用。
二、運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系
想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須有公路作為基礎(chǔ)。公路不僅能推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還能促進(jìn)不同地區(qū)的社會(huì)和文化的聯(lián)系,在“地球村”的實(shí)現(xiàn)過程中,肯定離不開公路的身影。運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系,具體從以下幾方面進(jìn)行論述:
1.在西部及一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須以公路運(yùn)輸為基礎(chǔ),“要想富,先修路”就是表達(dá)的這個(gè)意思。公路運(yùn)輸是整個(gè)交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ),我國雖然存在著多種運(yùn)輸模式,如:海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)?,但是在整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)中,占據(jù)了半壁江山的仍然是公路運(yùn)輸,特別是上個(gè)世紀(jì)80年代高速公路運(yùn)行后,公路運(yùn)輸?shù)陌灾鞯匚痪鸵呀?jīng)確定。所以說,我國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以公路為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。
2.對公路周邊的城市及區(qū)域的經(jīng)濟(jì)有直接的帶動(dòng)作用。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了東部發(fā)達(dá),西北欠佳的情況,如何實(shí)現(xiàn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要靠的是公路的建設(shè)。公路的建設(shè)不僅可以解決生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸,文化和人才的交流,還能使公路沿路形成特有的經(jīng)濟(jì)區(qū),以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還能實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流。
3.公路的建設(shè)發(fā)展,使地區(qū)形成良好的交通網(wǎng)絡(luò),形成了便利的交通條件,使得原來不被關(guān)注的自然資源和礦產(chǎn)資源等成為引進(jìn)外資的重點(diǎn)項(xiàng)目,能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。另外來講,我國社會(huì)主義的建設(shè)同樣離不開公路運(yùn)輸?shù)闹С?。公路運(yùn)輸?shù)淖饔檬欠浅o@著的,它不僅能夠推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高人們的生活水平,而且公路建設(shè)作為基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè),是人們基本生活服務(wù)項(xiàng)目,能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)生活資料的轉(zhuǎn)移和供給。同時(shí),公路運(yùn)輸能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)和文化的區(qū)域流,加強(qiáng)地區(qū)間的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,為我國交通事業(yè)的整體發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
三、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的改革辦法
在公路交通運(yùn)輸中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理是這個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。公路交通的改革要結(jié)合其自身發(fā)展的情況,進(jìn)行有針對性的、因地制宜的改革,在改革中不是公路部門自己改革,是需要上級管理部門、合作部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)部門共同參與,以期達(dá)到科學(xué)發(fā)展有效的改革。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手,對公路運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理改革,使其符合市場化經(jīng)濟(jì)的要求:
(一)對運(yùn)輸管理進(jìn)行完善
對運(yùn)輸管理進(jìn)行重新的構(gòu)建完善,是實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)和核心。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求,應(yīng)該以科學(xué)的理念,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫龋侠淼姆桨笧榛A(chǔ),重新構(gòu)建完善運(yùn)輸管理模式。
(二)強(qiáng)化對成本的管控
在保證質(zhì)量的前提下,能夠強(qiáng)化對成本的管控,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,同時(shí)對成本及所有投入進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算,有效減少投入的成本,這也是市場經(jīng)濟(jì)下科學(xué)的管理模式。在成本的管控過程中,發(fā)現(xiàn)總結(jié)以前預(yù)算的不足和優(yōu)點(diǎn),結(jié)合本次工程的實(shí)際情況,進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算,預(yù)算項(xiàng)目必須全面完整,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理準(zhǔn)確的成本管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工過程中,要嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行施工,在預(yù)算過程中應(yīng)實(shí)現(xiàn)由專業(yè)人員進(jìn)行預(yù)算,保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。
(二)用現(xiàn)代科技提高管理水平
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,越來越多的行業(yè)都已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)的升級,在升級過程中,肯定離不開網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用。在公路運(yùn)輸部門的改革中,計(jì)算機(jī)也將發(fā)揮重要的作用?,F(xiàn)今是個(gè)信息的時(shí)代,很多電子設(shè)備已經(jīng)被運(yùn)用到了公路的管理中,例如GPS等的運(yùn)用,改變了以前公路管理的傳統(tǒng)模式,加入了新鮮的血液,減少了人工的投入,而且使管理質(zhì)量還得到了進(jìn)一步的提升。現(xiàn)代科技的加入,使公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理工作邁開了發(fā)展的步伐,對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了促進(jìn)的作用。
(三)實(shí)現(xiàn)行政和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合
公路的建設(shè)和管理成本包括原材料、人工、工期等等的費(fèi)用,在這些方面任何工作出現(xiàn)拖延或紕漏都會(huì)造成工程成本的增加。另外,公路屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,是非營利性的項(xiàng)目,決定了其的管理模式與別的項(xiàng)目存在很大的不同。而且公路的建設(shè)投資一般都是國家進(jìn)行統(tǒng)一支付,而后期的保養(yǎng)和人工等費(fèi)用要由地方政府承擔(dān),這就造成了很多公路在養(yǎng)護(hù)的過程中出現(xiàn)了問題,原因是地方政府無法提供養(yǎng)護(hù)資金。所以要求政府應(yīng)該在公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的過程中,對其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和管理,在保障工程質(zhì)量和發(fā)展要求的同時(shí),把經(jīng)營權(quán)給相關(guān)的特定企業(yè),讓其通過自己的合法方式進(jìn)行資金籌措,擔(dān)負(fù)起后期養(yǎng)護(hù)的職責(zé),由政府對公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展進(jìn)行宏觀的調(diào)控管理,實(shí)現(xiàn)行政和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
四、結(jié)語
[論文關(guān)鍵詞]期貨交易 上市品種 監(jiān)管
[論文摘要]文章指出了我國期貨市場上存在的主要問題,分析了存在問題的原因,在此基礎(chǔ)上提出了適合我國期貨市場發(fā)展的策略。
當(dāng)前,我國期貨市場在發(fā)展的過程中仍面臨著一些問題與障礙,隨著商品經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展,當(dāng)前期貨市場面臨著難得的機(jī)遇。站在繼往開來的十字路口,我們有必要重新審視我國的期貨市場,分析我國期貨市場上存在的主要問題,為我國期貨市場的發(fā)展提供建議。
一、我國期貨市場存在的問題
(一)交易主體單一
我國期貨市場的交易主體僅限于私營企業(yè)和自然人。國有企業(yè)只能限于作套期保值交易,金融機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位不得參與期貨交易,并嚴(yán)禁信貸資金和財(cái)政資金進(jìn)行期貨交易。在新的《期貨管理?xiàng)l例》推行之前,期貨公司作為市場主體只能不能自營[1]。
(二)交易品種少,成本高
(三)監(jiān)管模式不適應(yīng)期貨市場發(fā)展趨勢
監(jiān)管方式以行政手段為主;證監(jiān)會(huì)在代表政府實(shí)施監(jiān)管的過程中,一方面缺少對行業(yè)發(fā)展的宏觀決策權(quán),另一方面又對行業(yè)內(nèi)部管理又過于寬泛,過于微觀;監(jiān)管法規(guī)以限制性規(guī)定為主,嚴(yán)重阻礙期貨市場的良性發(fā)展。相應(yīng)的法律法規(guī)主要考慮的是如何管住市場,而沒有考慮如何鼓勵(lì)交易、發(fā)展市場,發(fā)揮期貨市場的經(jīng)濟(jì)功能,使期貨市場發(fā)展空間受到極大限制,造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
(四)期貨市場與現(xiàn)貨市場結(jié)合不密切
二、存在問題的原因分析
(一)交易主體方面
我國期貨市場與國外期貨市場相比,發(fā)展層次單薄,期貨市場持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。究其原因在于:我國期貨市場不是由現(xiàn)貨商根據(jù)自身發(fā)展需要自發(fā)組織起來的,現(xiàn)貨市場的不發(fā)達(dá)導(dǎo)致期貨市場在合約質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和交割環(huán)節(jié)存在一定的成本,生產(chǎn)者直接進(jìn)入期貨市場特別是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場進(jìn)行套期保值交易不夠廣泛。
(二)上市品種方面
我國期貨市場品種結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀,主要是由于落后的品種推出機(jī)制。我國期貨品種推出審批權(quán)在證監(jiān)會(huì)之手,這是一種行政性行為。同時(shí),證監(jiān)會(huì)并未建立品種推出長效機(jī)制。品種推出審批過程過于繁瑣,推出時(shí)滯相當(dāng)長,有些品種甚至在這種冗長的審批程序中被“高高掛起”[3]。金融期貨交易在我國期貨市場上未能取得成功,原因是在當(dāng)時(shí)的中國金融市場上,主要的金融價(jià)格還不是完全的市場決定的價(jià)格,基本上不具備發(fā)展金融衍生產(chǎn)品的基本條件,匯率雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并軌,但是國家對外匯實(shí)施嚴(yán)格管制;國家對存貸款利率和國債發(fā)行利率存在著正式或潛在的管制,真正的市場化利率也尚未形成。
(三)交易成本方面
我國期貨市場上交易成本過高,主要由于期貨交易所交易成本過高。交易所交易成本與交易所體制有關(guān)。各交易所熱衷于交易所的豪華,其房產(chǎn)投資成為期貨交易成本的主要組成部分;期貨交易所追求利潤和稅收,交易所會(huì)員的意見對交易所并無約束力[4]。
(四)監(jiān)管體系方面
法制不健全,在期貨交易的各個(gè)環(huán)節(jié),法律手段運(yùn)用表現(xiàn)為可操作性差、執(zhí)法力度弱,不能形成完整的期貨法規(guī)體系;在建立期貨市場初期,各地為了各自區(qū)域的發(fā)展,把本地區(qū)辦成一個(gè)金融貿(mào)易中心,爭辦交易所,一哄而上。中央政府開始行政管理時(shí),已有幾十家交易所。中國證監(jiān)會(huì)對交易所的高層干部實(shí)行直接管理。對于期貨市場對國民經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)認(rèn)識不足,難以重視它的正面作用[5]。在這種情況下,政策取代了法律,行政干預(yù)的過多、過亂,使得期貨市場監(jiān)管機(jī)制錯(cuò)位,無法形成嚴(yán)密的監(jiān)管體系。期貨交易所的自律也因政府的干預(yù)使效果大打折扣。
(五)我國期貨市場與現(xiàn)貨市場關(guān)系方面
中國的現(xiàn)貨市場極不發(fā)達(dá),流通渠道很不暢通,中間環(huán)節(jié)繁雜,合約履約率低,廣大生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在現(xiàn)貨市場中除要承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)外,還在很大程度上面臨合同單方違約、資金拖欠、質(zhì)量糾紛及貨物運(yùn)輸不到位等非價(jià)格因素的風(fēng)險(xiǎn)。
三、完善我國期貨市場的建議
期貨市場作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著十分重要的作用。針對當(dāng)前中國期貨市場存在的問題,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手解決上述問題。 提高期貨市場監(jiān)管水平;完善期貨市場法律體系,借鑒國際期貨市場的三級監(jiān)管體制,形成市場自律為主的監(jiān)管體系;完善市場結(jié)構(gòu),建立以市場為導(dǎo)向的品種上市機(jī)制,不斷增加新的交易品種以滿足市場經(jīng)濟(jì)主體套期保值的需求,加快品種上市的制度改革,為有效控制期貨市場的風(fēng)險(xiǎn);完善處罰制度;明確期貨公司定位,加強(qiáng)公司結(jié)構(gòu)治理,完善內(nèi)控制度,不斷增強(qiáng)公司的實(shí)力,提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
參考文獻(xiàn)
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[3]吳建平,當(dāng)前中國期貨市場存在的主要問題探討[EB/OL],cqvip.com
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關(guān)鍵詞:港口物流;腹地經(jīng)濟(jì);協(xié)同發(fā)展;灰色關(guān)聯(lián)度
中圖分類號:U691 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Abstract: Port logistics development needs of hinterland economy support, the development of hinterland economy will also drive the construction of port logistics. At present, regional economic cooperation of the Guangxi is facing many good opportunities, and promote the development of port logistics is the basis of the regional economic cooperation and development. Based on the analysis of the hinterland of Guangxi beibu gulf port logistics and regional economic development on the basis of the status quo, using the grey correlation analysis model to explore the relationship between Guangxi beibu gulf port logistics and the hinterland economy, found that both have higher correlation, but also the existence of some not harmonious factor. To promote the coordinated development of port logistics and economic development in the region.
Key words: port logistics; hinterland economy; coordinated development; the grey correlation degree
0 引 言
隨著中國――東盟貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn),“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施等,廣西迎來多區(qū)域合作發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。而推動(dòng)港口和海運(yùn)發(fā)展將成為促進(jìn)多區(qū)域合作的有效手段。但是廣西北部灣港口物流的發(fā)展不盡如人意,存在著港口規(guī)模小,集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,信息化水平偏低等問題,不能滿足腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對物流服務(wù)的需求,反過來港口物流發(fā)展不足也制約其腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,腹地經(jīng)濟(jì)為廣西北部灣港口物流發(fā)展提供主要貨源,為港口物流的發(fā)展提供空間保證。同時(shí),腹地經(jīng)濟(jì)向港口物流輸送物流、資金流、信息流和高素質(zhì)人才,對港口物流的發(fā)展發(fā)揮服務(wù)支撐作用。港口物流發(fā)展需要腹地經(jīng)濟(jì)的大力支持,腹地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展也將帶動(dòng)港口物流建設(shè)。所以,研究廣西北部灣港口物流與腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展具有很大的必要性。
港口經(jīng)濟(jì)腹地,是指港口的經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)域,為港口提供進(jìn)出港貨物的經(jīng)濟(jì)范圍,其內(nèi)涵是港口的吸收和輻射能力能夠達(dá)到并能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域空間[1]。廣西北部灣港口腹地面積廣闊,按照吸引作用的大小和范圍的不同,劃分為三個(gè)層次。第一層腹地,包括廣西的欽州、北海、防城港、南寧、玉林和崇左等,也就是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)所轄行政區(qū);第二層腹地主要包括廣西的其余地市;第三層腹地是作為新戰(zhàn)略支點(diǎn)所輻射的中南西南部分地區(qū)[2]。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性、科學(xué)性,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體性原則,將研究范圍限定于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。
1 港口物流與腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制
1.1 港口物流發(fā)展對腹地經(jīng)濟(jì)的影響。港口物流能夠直接推動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如港口物流服務(wù)于港航、船運(yùn)等直接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,繼而帶動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP、地區(qū)財(cái)政收入和提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)的增加,直接促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。
港口物流的發(fā)展能促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)增長極的形成。它促使大量生產(chǎn)要素不斷地向港口以及周邊低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移,吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的相對聚集,進(jìn)而形成“產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象”,逐漸在腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮增長極的作用,促進(jìn)增長極的形成,對區(qū)域整體繁榮發(fā)展有積極推動(dòng)作用。
港口物流發(fā)展對腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的馬太效應(yīng)。港口物流的發(fā)展會(huì)擴(kuò)大港口的規(guī)模,提高作業(yè)效率,增加國際航線數(shù)量等,吸引周邊港口的許多貨物來此港口中轉(zhuǎn),刺激港口物流的進(jìn)一步發(fā)展,促進(jìn)港口所在城市的基礎(chǔ)設(shè)施、港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成馬太效應(yīng)[3],促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提高。
1.2 腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對港口物流的影響。腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為港口產(chǎn)生大量貨物運(yùn)輸訴求,增加港口貨物及集裝箱吞吐量。腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一方面,通過港口與海外市場相連接,將腹地的產(chǎn)品銷往國外;另一方面,腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要從海外進(jìn)口加工原材料和產(chǎn)成品等資源。因此,腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易情況等影響著港口的吞吐量。
腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為港口物流運(yùn)作提供空間保證。腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和港城的建設(shè),促進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善,為港口貨物的運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)提供了便利條件,擴(kuò)大了港口的腹地空間范圍。因此,腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為港口物流的發(fā)展和內(nèi)陸交通運(yùn)輸通道的連接提供了發(fā)展空間,促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為港口物流提供綜合配套服務(wù)。腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引人才、企業(yè)和資金等的集聚,促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)金融、運(yùn)輸、信息技術(shù)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展;而港口物流需要一個(gè)綜合的配套服務(wù)體系,這些行業(yè)的發(fā)展為港口物流的運(yùn)作提供物流、資金流、信息流等全面的高素質(zhì)人才。
2 廣西北部灣港口物流與腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實(shí)證分析
2.2 灰色關(guān)聯(lián)分析的理論及建立?;疑P(guān)聯(lián)分析是根據(jù)各個(gè)因素?cái)?shù)列曲線幾何形狀的接近程度對發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析,如果兩個(gè)因素變化的趨勢相似,即同步變化程度較高,二者關(guān)聯(lián)度較高;反之,則較低。灰色關(guān)聯(lián)度分析對于一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢提供了量化的度量,非常適合動(dòng)態(tài)歷程分析[4]?;疑P(guān)聯(lián)分析法對樣本的數(shù)據(jù)量多少、數(shù)據(jù)的分布有無規(guī)律性等一樣適用,已經(jīng)在生態(tài)、農(nóng)業(yè)、教育、經(jīng)濟(jì)等方面得到了廣泛的應(yīng)用。
灰色關(guān)聯(lián)分析法具體計(jì)算方法如下:
(1)在廣西的三大產(chǎn)業(yè)及外貿(mào)進(jìn)出口總額中,港口物流與第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最高,與外貿(mào)進(jìn)出口總額關(guān)聯(lián)度較大,其次是第三產(chǎn)業(yè),與第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最弱,這與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有關(guān)系。
①廣西第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與港口物流的關(guān)聯(lián)度最高為0.8167,說明現(xiàn)階段影響港口物流的關(guān)鍵因素是第二產(chǎn)業(yè),從第三章的分析可以看出第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,占三大產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通過港口對外輸出產(chǎn)品及輸入原材料、半成品等各種資源,這也促進(jìn)了外貿(mào)進(jìn)出口額的增長,外貿(mào)進(jìn)出口總額與港口物流的關(guān)聯(lián)度為0.7886。
②港口設(shè)施的完善、營業(yè)收入的增長刺激了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),乃至廣西全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[5]。但是從計(jì)算結(jié)果來看,港口物流與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度很低,重要原因在于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)與港口的發(fā)展不協(xié)同,這也是制約其發(fā)展的因素之一。
③港口物流與第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最低為0.6228。這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級有關(guān),第一產(chǎn)業(yè)的比重下降,二三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升。此外,港口貨源類型也由低層次的原材料轉(zhuǎn)變成了加工制品出口。
(2)固定資產(chǎn)投資額與港口貨物吞吐量的關(guān)聯(lián)度較低。2013年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11 907.67億元,比上年增長21.4%,廣西固定資產(chǎn)投資對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施的完善起著重要的影響,特別是對于交通運(yùn)輸業(yè)的投資將會(huì)加快沿海港口與經(jīng)濟(jì)腹地的通達(dá)性。據(jù)2013年廣西統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的投資額1 098.73億元,比上年增長23%。通過計(jì)算,兩者之間的的關(guān)聯(lián)度僅為0.6737。這說明固定資產(chǎn)投資力度與港口的發(fā)展步伐不一致。
3 廣西北部灣港口物流與腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的建議
上文對港口貨物吞吐量與腹地經(jīng)濟(jì)各個(gè)主要指標(biāo)進(jìn)行定性與定量分析,發(fā)現(xiàn)二者之間有著較高的關(guān)聯(lián)度,但也有一些不協(xié)調(diào)的因素制約了港口物流的發(fā)展,為了促進(jìn)廣西北部灣港口物流與腹地經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展,并結(jié)合本文的分析的實(shí)際情況,提出了一些建議:
3.1 加大港口城市的對外開放力度。港口在廣西對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有重要地位。由于廣西北部灣港口物流起步晚,發(fā)展緩慢,因此,擴(kuò)大港口腹地區(qū)域的對外開放就顯得很重要。從發(fā)展的需要看,隨著中國東盟貿(mào)易的頻繁往來,大多貨物都需要從港口城市進(jìn)行進(jìn)出口,因此,進(jìn)一步擴(kuò)大港口開放對于促進(jìn)廣西北部灣港口的進(jìn)一步發(fā)展,推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)有積極的作用。
3.2 整合廣西北部灣三大港口資源。廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)的成立有利于統(tǒng)籌規(guī)劃北部灣港口的管理。第一,按照廣西北部灣港口的整體布局,推進(jìn)各港口規(guī)劃,對港口進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè),避免在港口資源及設(shè)施等方面的重復(fù)投入,導(dǎo)致成本支出過多。第二,對港口進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營,廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)從全局角度考慮,立足整體利益,統(tǒng)籌和指導(dǎo)各分公司開展各種港口經(jīng)營活動(dòng),使其能充分發(fā)揮自身的功能優(yōu)勢,形成共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局[6]。
3.3 建立完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),是港口物流向更廣大的經(jīng)濟(jì)腹地延伸的關(guān)鍵。一是加快鐵路建設(shè),盡量避免因鐵路的疏港能力不足導(dǎo)致貨物到港后被積壓、分流,造成廣西港口、鐵路的貨源流失的狀況。二是加速鋪設(shè)廣西高速公路,形成以北部灣港為核心,輻射周邊地區(qū)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),提高了港口的集疏運(yùn)效率,為客戶提供了便捷的服務(wù)。
3.4 完善和建立港口的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善和建立相關(guān)產(chǎn)業(yè),加快完善港口外部配套環(huán)境,提高綜合服務(wù)功能[7]。首先,可以從政府的優(yōu)惠政策著手,吸引各地企業(yè)來投資建設(shè),加快臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí),加大通訊、水電、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)型行業(yè)資金投入,多管齊下,加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為港口周邊產(chǎn)業(yè)企業(yè)的快速良好高效的發(fā)展提供有力條件。
3.5 加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。具有高素質(zhì)、高效率的人才是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推力。廣西北部灣港的優(yōu)越的地理環(huán)境,其未來的快速發(fā)展需要很多專業(yè)的物流人才。廣西地區(qū)高校作為培養(yǎng)廣西物流人才的主要陣地,應(yīng)積極建立貼近實(shí)際的教學(xué)實(shí)踐基地,將理論研究和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合,與企業(yè)深入交流,使得人才培養(yǎng)更具備針對性與地區(qū)性特色,增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力。企業(yè)也可以與高校合作,開展在職物流人才再教育,進(jìn)一步深化在職人員作業(yè)技能,提高在職物流人員的素質(zhì)等。
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[關(guān)鍵詞]國有資本 合資鐵路 財(cái)務(wù)監(jiān)管
一、問題的研究背景
(l)隨著對鐵路建設(shè)工程的實(shí)施,03年這種跨越式的進(jìn)程正在逐步的加強(qiáng),合資鐵路在這其中也起到了顯著的作用。直到2004年1月初,關(guān)于《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的政策,進(jìn)而,在我國鐵路的進(jìn)程中也制定了中長期的建設(shè)目標(biāo),通過預(yù)測,得知到2020年,我國鐵路也將達(dá)到一定的里程碑式的發(fā)展。由目前的7萬多km增至10萬km,這預(yù)示著一個(gè)超常規(guī)快速發(fā)展時(shí)代的鐵路建設(shè)正當(dāng)時(shí)?;谀繕?biāo)的實(shí)現(xiàn),中國鐵道部門己經(jīng)制定了并實(shí)施了一種可行有效的發(fā)展戰(zhàn)略?,F(xiàn)階段,曾與31個(gè)省市自治區(qū)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。從而提高了投資鐵路建設(shè)的積極性。鑒于這種鐵路投融資體制改革不斷深化,合資鐵路在當(dāng)下己經(jīng)成為我國鐵路建設(shè)中干線項(xiàng)目的一種主要投資建設(shè)方式,在大多的建設(shè)項(xiàng)目中以鄭西客專、哈大客專、京津城際等高速鐵路項(xiàng)目均采用了世界先進(jìn)的技術(shù),如今相繼開工的這些項(xiàng)目建設(shè),促成了我國合資鐵路的建設(shè)的新局面。
(2)為了不斷深化合資鐵路政策方針,在確定了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中,讓合資鐵路和國鐵的建設(shè)運(yùn)營都創(chuàng)造了很好的條件。以“政府主導(dǎo),多元化投資方針的確定來看,現(xiàn)階段鐵路的運(yùn)作方式己經(jīng)進(jìn)入了市場化改革的思潮中。關(guān)于如何應(yīng)對合資鐵路進(jìn)行監(jiān)管這需要有一個(gè)借定,如以先從它所具備的特點(diǎn)來看:
A、當(dāng)下,擺在我們面前的監(jiān)管材料特別多,而涉及的方面確是較廣泛。缺乏針對性。特別是在鐵路經(jīng)濟(jì)方面的一些有關(guān)刊物上表現(xiàn)的較為顯明,像《合資鐵路》、《鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)》這些刊物,其內(nèi)容就會(huì)出現(xiàn)一些專家與學(xué)者們對當(dāng)前鐵呼建設(shè)發(fā)展的一些言論。這類文章將會(huì)是中國鐵路進(jìn)行改革的產(chǎn)物典范。但是像這類針對研究的書籍會(huì)比較泛濫,因而,在關(guān)于監(jiān)管方面的內(nèi)容如:運(yùn)價(jià)、清算等方面也需要有一定的深度分析和從中有效地指導(dǎo)的書便不多了。
B、再來看一些有關(guān)合資鐵路在建設(shè)中切實(shí)可行的方法和有效控制措施,大多也都缺乏針對性的理論依據(jù)。從一定意義上來講,目前的這些《鐵路法》和《合資鐵路管理辦法》確實(shí)起到了一定的專業(yè)指導(dǎo)和作用,但大都普遍存在著一定的缺陷,尤其是合資鐵路建設(shè)運(yùn)營方面和投資主體的監(jiān)管措施上沒有真正切實(shí)可行的系統(tǒng)討論。這點(diǎn)可以從鐵道部、地方政府以及民間資本這些基本面上來看,只能說對方說的太寬泛,并沒有切實(shí)可行的解決合資鐵路在財(cái)務(wù)監(jiān)管體系方面的具體辦法,可以說這太缺乏實(shí)用性。
二、合資鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)分析
2.1財(cái)務(wù)監(jiān)管一般原理
財(cái)務(wù)監(jiān)管作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的重要組成部分,主要分為:
(l)財(cái)務(wù)監(jiān)管主體。即內(nèi)部和外部監(jiān)管主體兩種。
(2) 在不同監(jiān)管主體下面應(yīng)具有不同的監(jiān)管客體與內(nèi)容。
(3)財(cái)務(wù)監(jiān)管的依據(jù)。包括財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、財(cái)會(huì)法規(guī)和統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等。
2.2合資鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管理論依據(jù)
2.2.1委托理論
一名英國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家‘斯密’在委托方面有著獨(dú)到的見解,他也是最早觀察到股份公司中存在著委托的矛盾因素,在他的理論中揭曉了公司股東在對公司業(yè)務(wù)方面不夠了解,從而使矛盾進(jìn)一步加劇,釀成監(jiān)督困難,使勞動(dòng)者和經(jīng)營者在利益方面產(chǎn)生較大的問題存在。因此,有人分析出了一種委托關(guān)系的的矛盾,以及它天然形成了兩者激勵(lì)矛盾的主要問題。矛盾都可一分為二的看,關(guān)于委托關(guān)系的建立,從另一個(gè)角度來看,還是比較有益處的。這就要從對雙方、對社會(huì)方面來看,這樣的有效配置有利于社會(huì)資源的配置。
2.2.2關(guān)于西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)理論系統(tǒng)中的理論
從20世紀(jì)60年代,這種西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論開始面世,它是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德?科斯 (R.Course)提出的“科斯定理”。④此后,出現(xiàn)的一些學(xué)派圍繞科斯定理,對產(chǎn)權(quán)理論在公共財(cái)產(chǎn)、外在性、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面取得了迅速進(jìn)展。
2.2.3出資者財(cái)務(wù)理論
《出資者財(cái)務(wù)論》一出在學(xué)術(shù)界引起了關(guān)注,它的出現(xiàn)最早是由干勝道⑤教授在1995年提出。這種理論主要從現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)分配上以及權(quán)利的等級分權(quán)上面對財(cái)務(wù)管理問題作出了有效的分析。這也使得出資者在財(cái)務(wù)理論方面對合資鐵路監(jiān)管領(lǐng)域得到了應(yīng)用,使之成為鐵路部門對財(cái)務(wù)監(jiān)管上的一種理論,使合資鐵路在這一方面得到了一定的鑒定。
2.3合資鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的基本要素
我們知道一種監(jiān)管體系缺少不了監(jiān)管主體、監(jiān)管客體、監(jiān)管委托人三方面,當(dāng)然在合資鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管方面這一點(diǎn)也得到了很好的應(yīng)用。上面三者之間的關(guān)系,互相影響并牽制。監(jiān)管對象這種在外的主體,會(huì)在一個(gè)外部力量的影響之下進(jìn)行對客體的監(jiān)督,這也讓這種無形的限制性活動(dòng)起到了一定的作用。使主體與客體之間有了一定的聯(lián)系,這樣以來,兩者在一定的時(shí)空條件下將會(huì)更加進(jìn)步。
三、我國合資鐵路特性分析
從狹義上來看合資鐵路,是由鐵道部出資在20%以上的鐵路,最后由鐵道部統(tǒng)計(jì)所界定的―經(jīng)營建設(shè)方式。廣義上來看,這種界定是由鐵道部與其他部委、地方政府、企業(yè)或其他投資者合資建設(shè)和經(jīng)營的鐵路。它比較全面廣泛。本文在這種大的特性上不局限于這個(gè)定義進(jìn)行分析。
3.1合資鐵路具有的屬性可以分國鐵的普遍性及合資鐵路的特殊性。合資鐵路的雙重屬性也主要表現(xiàn)為:投資主體多元化和運(yùn)營主體市場化兩方面。
3.2在合資鐵路與國有鐵路的關(guān)系中最主要的關(guān)系可分為:國鐵產(chǎn)權(quán)代表對合資鐵路的管理;合資鐵路自行決定運(yùn)營管理方式;合資鐵路運(yùn)輸計(jì)劃納入國鐵運(yùn)輸計(jì)劃;按國鐵有關(guān)規(guī)定執(zhí)行及安全監(jiān)管。
四、我國合資鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀
4.1合資鐵路監(jiān)管主體缺位
目前,在鐵路局和中鐵建方面,沒有哪一個(gè)產(chǎn)權(quán)代表能夠?qū)?xiàng)目承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。另外,對于所屬合資鐵路的財(cái)務(wù)監(jiān)管方面來看,基本上照搬國鐵的管理模式。
4.2監(jiān)管力度不夠
目前的監(jiān)管模式下,監(jiān)管措施主要由產(chǎn)權(quán)代表――鐵路局執(zhí)行,因?yàn)樗鼘腺Y鐵路的資產(chǎn)并不能盡到作為出資者代表應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。
五、我國合資鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管保障體系設(shè)計(jì)
5.1優(yōu)化合資鐵路公司的結(jié)構(gòu)治理
優(yōu)化合資鐵路可以從建立以外派監(jiān)事會(huì)為核心的監(jiān)管體系來進(jìn)入。加強(qiáng)完善它在監(jiān)管政策的力度。本文從監(jiān)管者角度出發(fā),構(gòu)建合理有效的合資鐵路監(jiān)管體系進(jìn)行優(yōu)化方案,比如要從主體與客體間著手,思路要大膽但是必須可行,不能脫離了法律的背景前題,有了政府的指導(dǎo)再進(jìn)行優(yōu)化。切實(shí)做到真正的完善合資鐵路監(jiān)管,創(chuàng)新與改革并重。明確了政府的主導(dǎo)作用后,可深刻落實(shí)管理的條例,這里主要還是要以《公司法》等有關(guān)法律條例為保障,但也不能用產(chǎn)權(quán)管理辦法來進(jìn)行比較刻板的行業(yè)管理,切忌要靈活多用,從而為今后在開展管理工作上面應(yīng)遵循的一個(gè)前題。因此,合資鐵路的發(fā)展極具潛力。
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[9]劉來明.重大合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與投資控制的研究.同濟(jì)大學(xué),2006
內(nèi)容提要:微軟案、谷歌案與百度案皆反映出在反壟斷司法實(shí)踐中,相關(guān)市場的界定總是與不確定性結(jié)伴而行。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品市場界定的需求替代法與供給替代法,由于無法充分反映互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)所具有的雙邊市場的特點(diǎn),因而將其適用于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí)存在問題。要解決這個(gè)問題并突破反壟斷法實(shí)施過程中認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)壟斷行為的瓶頸,不能沿襲傳統(tǒng)方法,也不能完全束縛于反壟斷法規(guī)定,而應(yīng)該從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雙邊市場的特性出發(fā),客觀對待互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所提品(服務(wù))功能的差異,基于利潤來源確定相關(guān)市場的范圍,并考慮雙邊市場的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性對壟斷力量的傳遞效果。
自20世紀(jì)90年代基于計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用所出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng),是人類社會(huì)的一次信息革命。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把許許多多的信息源、用戶終端和計(jì)算機(jī)連接起來,通過網(wǎng)絡(luò)軟件實(shí)現(xiàn)相互之間的信息溝通和資源共享。[1]互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是一種新發(fā)明,而且是一種產(chǎn)業(yè)的變革,互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用創(chuàng)造了新的市場和行業(yè)。根據(jù)1999年美國得克薩斯大學(xué)發(fā)表的一份研究報(bào)告進(jìn)行的劃分,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)包括電子商務(wù)(網(wǎng)上商店、訂購服務(wù)、售票和專業(yè)服務(wù)等)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施(因特網(wǎng)接入公司、調(diào)制解調(diào)器制造商等)、軟件應(yīng)用(網(wǎng)絡(luò)瀏覽器、搜索引擎等)及中介公司(經(jīng)紀(jì)公司和其它各種服務(wù)公司)四個(gè)組成部分。自產(chǎn)生以來,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一直迅猛發(fā)展。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)統(tǒng)計(jì),截至2011年底,中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.13億,全年新增網(wǎng)民5580萬。據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計(jì)顯示,2011年第三季度中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模達(dá)到716.1億元,環(huán)比上漲17.1%,同比上漲72.%,預(yù)計(jì)第四季度將達(dá)到800億,全年約為2627億元。2011年受歐債危機(jī)的拖累,全球經(jīng)濟(jì)整體乏力,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)卻依然呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。到2011年底,全球網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到22.67億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到32.7%;手機(jī)用戶總量達(dá)到59億,移動(dòng)寬帶用戶近12億;全球網(wǎng)站總量增至5.55億個(gè),同比增長117.6%。[2]
隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,行業(yè)內(nèi)的競爭也日趨激烈。20世紀(jì)末發(fā)生在美國的微軟反壟斷訴訟案,是全球范圍內(nèi)影響最大的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)的反壟斷訴訟案件。此后,一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的巨頭企業(yè),如谷歌、雅虎等在美國、歐洲也紛紛受到反壟斷調(diào)查,屢受反壟斷訟累。2008年8月1日《中華人民共和國反壟斷法》實(shí)施以后,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)由于獨(dú)特的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征形成高集中度市場,成為反壟斷工作重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)行業(yè)之一。2008年河北唐山人人信息服務(wù)有限公司(以下簡稱人人公司)訴北京百度網(wǎng)訊科技有限公司(以下簡稱百度公司)案(以下簡稱百度案),是中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷第一案。2011年4月,國家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到的舉報(bào),對中國電信和中國聯(lián)通兩公司互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格情況進(jìn)行了反壟斷調(diào)查。2012年4月,360訴騰訊壟斷并索賠1.5億元的案件在廣東高院開庭。國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案例的論爭焦點(diǎn)主要集中在相關(guān)市場界定的問題上,相關(guān)市場成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件不可逾越的第一道“坎”。
一、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷中相關(guān)市場界定的司法困境
任何競爭行為(包括具有或可能具有排除、限制競爭效果的行為)均發(fā)生在一定的市場范圍內(nèi),科學(xué)合理地界定“經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍”,[3]即界定相關(guān)市場(RelevantMarket),是對競爭行為進(jìn)行分析的邏輯起點(diǎn),亦是重要的反壟斷司法程序,對判定企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的法律后果具有潛在的決定性作用。自1948年美國最高法院在美國訴哥倫比亞鋼鐵公司一案中首次使用“相關(guān)市場”一詞以來,相關(guān)市場是反壟斷的核心概念,也是壟斷行為認(rèn)定和反壟斷執(zhí)法活動(dòng)的基石。因此,相關(guān)市場界定是“反壟斷司法過程中一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最核心和最關(guān)鍵的工作”。[4]
美國反壟斷執(zhí)法當(dāng)局和學(xué)者們?yōu)楦鼫?zhǔn)確地界定相關(guān)市場,提出了眾多的相關(guān)市場界定方法,歸納起來主要有三大類:一是早期案例中提出的方法,包括需求交叉彈性法、“合理的互換性”測試、“獨(dú)特的特征和用途”測試和聚類市場法等;二是假定壟斷者測試及其執(zhí)行方法,包括臨界損失分析、臨界彈性分析、轉(zhuǎn)移率分析、剩余需求分析和機(jī)會(huì)成本法;三是基于套利理論的方法,包括價(jià)格相關(guān)性檢驗(yàn)和運(yùn)輸流量測試。[5]由于上述方法多是建立在單邊市場邏輯的基礎(chǔ)上對相關(guān)市場進(jìn)行界定的,在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件適用時(shí),往往會(huì)面臨較大的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。
(一)困境之一:將平臺(tái)作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)市場界定
法院在審理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí),不考慮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的雙邊市場特性,而是按傳統(tǒng)的單邊市場對待,將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺(tái)產(chǎn)品作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)市場的界定。美國的微軟案就是此種方法適用的典型案例。
1998年5月,美國微軟公司因涉嫌違反《謝爾曼法》而遭到美國司法部與美國19個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的檢察長指控,進(jìn)而衍生出全球矚目的美國微軟案。這場世紀(jì)審判中最具爭議的部分,乃是微軟公司在與英特爾兼容的個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)(Intel-compatible PC Operating Systems)軟件市場中,將其生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器軟件(IE)與個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件結(jié)合在一起出售,涉嫌違反美國反托拉斯法的搭售相關(guān)規(guī)定。[6]盡管在1997年,美國聯(lián)邦最高法院就指出:“如果要指控壟斷或者企圖壟斷行為,原告必須界定相關(guān)市場?!盵7]雖然法庭最終認(rèn)定微軟將其網(wǎng)絡(luò)瀏覽器與Windows操作系統(tǒng)捆綁在一起銷售是為了壟斷瀏覽器市場,但在微軟案件的所有材料中,包括1999年11月作出的事實(shí)裁定(Finding of Fact)和2000年4月作出的法律裁定(Conclusions of Law)中,本案的原告和法院都只是簡單陳述了微軟在與英特爾兼容的個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)市場中擁有獨(dú)占地位,而沒有對案件所涉相關(guān)市場的界定依據(jù)做出清晰闡述。[8]可以說,作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷訴訟的第一案,微軟案打開了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場界定之門,然而由于法官的刻意回避,微軟案卻沒有能夠關(guān)上對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場界定質(zhì)疑之窗。微軟壟斷案存在兩個(gè)基本問題需要明確:一是對微軟個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的相關(guān)市場的界定問題,原告從計(jì)算機(jī)個(gè)人用戶角度出發(fā),認(rèn)為被告擁有90%以上的市場份額,而被告則根據(jù)微軟個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的兼容性特點(diǎn),從軟件供應(yīng)商的角度出發(fā),相關(guān)市場應(yīng)認(rèn)定為計(jì)算機(jī)軟件市場,則微軟個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的市場份額不足30%;二是微軟公司是如何將其擁有的在個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的壟斷力量傳遞到網(wǎng)絡(luò)瀏覽器軟件市場,從而實(shí)現(xiàn)其對網(wǎng)絡(luò)瀏覽器軟件市場的壟斷,這種“捆綁”銷售的機(jī)理是什么?對于以上兩個(gè)問題,美國聯(lián)邦法院的法官雖然作出了事實(shí)認(rèn)定,但是并沒有在判決中進(jìn)行說明。由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場界定方面的模糊性,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷糾紛頻頻發(fā)生,互聯(lián)網(wǎng)巨頭無不為之困擾。
(二)困境之二:將平臺(tái)一邊的市場進(jìn)行相關(guān)市場的界定
法院在審理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí),注意到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的雙邊市場特性,但是在相關(guān)市場界定時(shí),以市場份額較高的一邊市場確定相關(guān)市場,衡量涉案企業(yè)的市場控制力。此種方法的運(yùn)用出現(xiàn)在中國的百度案中。
2008年的百度案是中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷第一案。原告人人公司因?yàn)椴粷M被告百度公司“競價(jià)排名”的做法,訴諸法院。[9]本案關(guān)于相關(guān)市場的界定成為左右案件走向的關(guān)鍵問題。原告認(rèn)為,本案的相關(guān)市場是中國的搜索引擎服務(wù)市場,百度公司在該市場上具有支配地位,百度公司的“競價(jià)排名”行為已經(jīng)構(gòu)成《反壟斷法》規(guī)定的濫用市場支配地位的行為。被告認(rèn)為,搜索引擎服務(wù)相對于廣大網(wǎng)絡(luò)用戶而言是免費(fèi)的,免費(fèi)服務(wù)并不是《反壟斷法》所約束的領(lǐng)域,因此并不存在《反壟斷法》意義上的相關(guān)市場。最終,在相關(guān)市場認(rèn)定問題方面,北京市第一中級人民法院認(rèn)為:(1)網(wǎng)絡(luò)用戶在使用搜索引擎時(shí)確實(shí)不需要向搜索引擎服務(wù)商支付相應(yīng)的費(fèi)用,但作為市場主體營銷策略的一種方式,部分產(chǎn)品或者服務(wù)的免費(fèi)提供常常與其他產(chǎn)品或服務(wù)的收費(fèi)緊密結(jié)合在一起,搜索引擎服務(wù)商向網(wǎng)絡(luò)用戶提供的免費(fèi)搜索服務(wù)并不等同于公益性的免費(fèi)服務(wù),它仍然可以通過吸引網(wǎng)絡(luò)用戶并通過廣告等營銷方式來獲得現(xiàn)實(shí)或潛在的商業(yè)利益,因此,被告界定“相關(guān)市場”以是否付費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)顯然不具備事實(shí)與法律依據(jù)。(2)本案的相關(guān)市場應(yīng)界定為“搜索引擎服務(wù)市場”。雖然隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)新聞服務(wù)、即時(shí)通訊服務(wù)、電子郵件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)在廣大網(wǎng)絡(luò)用戶中也具有較高的使用率,但搜索引擎服務(wù)所具有的快速查找、定位并在短時(shí)間內(nèi)使網(wǎng)絡(luò)用戶獲取海量信息的服務(wù)特點(diǎn),這是其他類型的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)所無法取代的,即作為互聯(lián)網(wǎng)信息查詢服務(wù)的搜索引擎服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)新聞服務(wù)、即時(shí)通訊服務(wù)等其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)并不屬于構(gòu)成相關(guān)市場的具有緊密替代關(guān)系的一組或一類服務(wù),即‘搜索引擎服務(wù)’本身可以構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的相關(guān)市場。法院雖然在相關(guān)市場認(rèn)定方面認(rèn)同了原告的主張,但是最終認(rèn)為,根據(jù)現(xiàn)有證據(jù),原告既未能舉證證明被告在“中國搜索引擎服務(wù)市場”中占據(jù)了支配地位,也未能證明被告存在濫用市場支配地位的行為。因而,一審法院駁回原告的起訴,二審法院維持原判。在百度案中,法院判決僅從與原告利益沒有直接關(guān)聯(lián)的單邊市場確定相關(guān)市場,則其判決難免存在一定的謬誤。
(三)困境之三:模糊相關(guān)市場的界定問題
法院在審理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí),采取相對保守的態(tài)度,不去主動(dòng)界定相關(guān)市場。美國谷歌案[10]就是如此。
KinderStart是美國康涅狄格州一家專門提供兒童信息的網(wǎng)站(KinderStart.com)。2005年該公司在沒有收到任何警告信息的情況下,被清除出Google索引。在頂峰時(shí)期,KinderStart.com每月的訪問量超過1000萬人次,而被Google“封殺”之后,該公司網(wǎng)絡(luò)流量下滑了70%。2006年KinderStart向美國加利福尼亞州圣何塞地方法院提起訴訟,指控Google公司利用搜索引擎業(yè)務(wù)對該公司進(jìn)行了不正當(dāng)?shù)亍胺鈿ⅰ?,損害了其互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),Google的這種行為違反了《謝爾曼法》和其它法律。KinderStart希望獲得經(jīng)濟(jì)賠償,并請求法院強(qiáng)制Google改變現(xiàn)有的網(wǎng)站排名機(jī)制。原告的訴訟請求最終被法院駁回,主要原因在于,法官認(rèn)為:(1)原告沒有能夠證明搜索引擎市場是一種“銷售分類”(Grouping of Sales)及這種銷售分類可以構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的相關(guān)市場。原告沒有主張谷歌或者任何其他的搜索服務(wù)提供商出售的是搜索服務(wù),而是主張“鑒于過去用戶的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)期,及考慮到先前的關(guān)于因特網(wǎng)自由與因特網(wǎng)中立(Neutrality)的政府監(jiān)管和技術(shù)政策,任何搜索引擎必須是對使用者免費(fèi)”。這種判斷的根據(jù)是沒有拘束力的,以此為基礎(chǔ)來證明反壟斷法與免費(fèi)服務(wù)存在某些關(guān)聯(lián)是站不住腳的。盡管KinderStart辯稱搜索所具有的功能性可以從其他途徑為谷歌帶來豐厚的報(bào)酬,但是它卻沒有指出是什么人因?yàn)樗阉鹘o谷歌付費(fèi)。因此,從反壟斷法的立場上來說,搜索市場(SearchMarket)不是一個(gè)“市場”。(2)原告亦沒有能夠證明搜索廣告市場足以構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的市場。盡管搜索廣告市場(Search Ad Market)與因特網(wǎng)上的任何其他形式的廣告有著本質(zhì)區(qū)別,在界定相關(guān)市場的時(shí)候必須對此予以充分考慮,但這種區(qū)別還不足以使得搜索廣告市場與比之更大的因特網(wǎng)廣告市場(Market for Internet Advertising)區(qū)別開來。因?yàn)橐粋€(gè)網(wǎng)站可能選擇通過以搜索為核心(Search-based)的方式廣告,也可能選擇別的與搜索無關(guān)的方式廣告。無論如何,以搜索為核心的廣告方式與其他任何因特網(wǎng)廣告具有合理的可替代性。谷歌案中,法官注意到了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的雙邊市場特點(diǎn),并對雙邊市場的特點(diǎn)進(jìn)行了說明,但并沒有對雙邊市場的內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行論證,存在說理不透的問題。
(四)小結(jié)
通過以上國內(nèi)外案例的簡單分析,我們可以發(fā)現(xiàn),法院對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場認(rèn)定有如下特點(diǎn):(1)關(guān)于相關(guān)市場界定的舉證責(zé)任由原告負(fù)擔(dān),不能提供足夠的證據(jù)來確定相關(guān)市場是足以駁回原告訴訟請求的合理原因。[11](2)替代性尤其是以功能差異為基礎(chǔ)的需求替代性分析是界定相關(guān)產(chǎn)品市場的基本要素。誠如美國聯(lián)邦最高法院在1992年指出的:“反托拉斯訴訟中的相關(guān)市場是由消費(fèi)者可獲取的選擇來決定。一般而言,相關(guān)產(chǎn)品市場包括許多存在合理的使用替代性(Inter-changeability ofUse)及需求交叉彈性(Cross-elasticity of Demand)的產(chǎn)品或者服務(wù)集合,但是,在某些情況下,一個(gè)品牌可以單獨(dú)構(gòu)成一個(gè)相關(guān)市場?!盵12](3)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,“免費(fèi)”的行為不屬于反壟斷法規(guī)制之列,但在具有網(wǎng)絡(luò)外部性的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中,“免費(fèi)”不足以構(gòu)成非濫用市場支配地位的抗辯。上述谷歌案件、百度案件突出地反映了雙邊市場特性對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場界定的重要性,但由于案件本身所限,還不能完全反映雙邊市場對反壟斷法相關(guān)市場界定帶來的挑戰(zhàn)和沖擊。[13]互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場的界定必須建立在對費(fèi)用支付模式的進(jìn)一步深入分析的基礎(chǔ)上。(4)在各國反壟斷司法實(shí)踐中,相關(guān)市場的界定總是與質(zhì)疑、模糊性結(jié)伴而行。原被告總是站在各自的立場論證相關(guān)市場的界定,法院總是以缺乏足夠證據(jù)為支撐的替代性分析來解釋相關(guān)市場的界定。即便在對相關(guān)市場界定有著深遠(yuǎn)影響的判例——杜邦案與布朗鞋案中,法官對相關(guān)市場的界定都沒有取得一致意見,更不用說原被告對法院的判決心甘臣服。[14]這個(gè)問題在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出,也給互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的反壟斷司法工作帶來了困擾。
二、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場界定的特殊性
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐,將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加以產(chǎn)品化(或商品化)并形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)以來,世界經(jīng)濟(jì)最富有活力的增長點(diǎn)莫過于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,社會(huì)財(cái)富也在不斷增長。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的,它擁有最大的信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、資源配置平臺(tái)和專業(yè)社區(qū)平臺(tái)。然而,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)所形成市場不同于傳統(tǒng)的單邊市場,[15]而具有雙邊市場特性。
(一)雙邊市場的特質(zhì)
雙邊市場理論是在21世紀(jì)初產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)理論。[16]雖然此前已經(jīng)存在一些典型的雙邊市場產(chǎn)業(yè),如媒體、中介業(yè)和支付卡系統(tǒng),但真正受到學(xué)者關(guān)注和重視的是在上世紀(jì)末和本世紀(jì)初,隨著信息和通信技術(shù)的迅速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),形成了大量的雙邊市場,如操作系統(tǒng)、搜索引擎、B2B電子市場、門戶網(wǎng)站等。以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使雙邊市場成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對其進(jìn)行理論研究具有重要的經(jīng)濟(jì)和法律意義。雙邊市場理論研究,主要側(cè)重于對雙邊市場與傳統(tǒng)的單邊市場的區(qū)別,以及由此帶來的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)行為、反壟斷政策等方面的影響與變革。
從外觀上來描述,雙邊市場(Two-sided Markets)也被稱為雙邊網(wǎng)絡(luò)(Two-sided Networks),是指有兩個(gè)互相提供網(wǎng)絡(luò)收益的獨(dú)立用戶群體的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來說,雙邊市場是指有兩組參與者需要通過平臺(tái)(Platform)來進(jìn)行交易,而且一組參與者加入平臺(tái)的收益取決于加入該平臺(tái)另一組參與者的數(shù)量的市場。[17]平臺(tái)實(shí)際上是一種交易空間或場所。較之于單邊市場,雙邊市場具有如下特征:(1)雙邊市場具有“交叉網(wǎng)絡(luò)外部性(Cross-group Network Externality)”。這是指兩個(gè)不同用戶群之間的外部性,即平臺(tái)廠商一邊用戶數(shù)量的增加會(huì)帶來另一邊用戶效用的提高。[18]從該定義可以看出,雙邊市場的網(wǎng)絡(luò)外部性不僅取決于交易平臺(tái)同一類型用戶的數(shù)量,而且更取決于交易平臺(tái)的另一類型用戶數(shù)量,這是一種具有“交叉”性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)外部性。(2)雙邊市場定價(jià)的平衡法則。在單邊市場中,產(chǎn)品或服務(wù)面對的是同一類用戶群體在不同產(chǎn)品之間產(chǎn)生的外部性會(huì)被用戶內(nèi)部化;而在雙邊市場中,由于交易平臺(tái)提供的產(chǎn)品或服務(wù)面對的是不同的用戶群體,市場兩邊的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性并不會(huì)被用戶內(nèi)部化。因此,為平衡兩類用戶的需求,交易平臺(tái)往往會(huì)對需求價(jià)格彈性較小一邊的價(jià)格加成(Mark up)比較高,而對彈性較大的一邊則價(jià)格加成比較低,甚至低于邊際成本定價(jià),或者免費(fèi)乃至補(bǔ)貼,以吸引其參與平臺(tái)并進(jìn)行交易。[19]
在上述三個(gè)案件中,Windows操作系統(tǒng)平臺(tái)、谷歌的搜索引擎平臺(tái)及百度的搜索引擎平臺(tái)都屬于雙邊市場而非傳統(tǒng)的單邊市場。在Windows操作系統(tǒng)平臺(tái)中,微軟向軟件開發(fā)商免費(fèi)提供Windows操作系統(tǒng)接口,而向電腦用戶收取操作系統(tǒng)的費(fèi)用以使兩類用戶群體都能加入到Windows操作系統(tǒng)平臺(tái)上來。在谷歌與百度的搜索引擎平臺(tái)中,盡管兩者盈利模式存在差別,但是這兩個(gè)平臺(tái)運(yùn)行的模式都是一邊向利用搜索引擎進(jìn)行信息搜索的廣大網(wǎng)民提供免費(fèi)服務(wù),一邊對利用搜索引擎廣告的企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用;其盈利能力的大小往往取決于平臺(tái)所能夠吸引到的網(wǎng)民的數(shù)量多少。
由于雙邊市場和單邊市場機(jī)制的不同,單邊市場下建立起來的傳統(tǒng)競爭行為判斷邏輯在雙邊市場下很難具有適應(yīng)性,雙邊市場的反壟斷規(guī)制由此變得復(fù)雜,涉及雙邊市場案件的走向亦由此變得撲朔迷離。耶魯大學(xué)的埃文斯教授認(rèn)為,雙邊市場的規(guī)制必須從一個(gè)全新的視角去看待,簡單地、割裂地考慮平臺(tái)一個(gè)邊的市場行為將會(huì)得到片面的或者錯(cuò)誤的結(jié)論,并導(dǎo)致錯(cuò)誤的規(guī)制政策。選擇雙邊市場反壟斷規(guī)制的政策應(yīng)該綜合考慮市場勢力、進(jìn)入壁壘、掠奪性定價(jià)、市場圈定、市場效率的評估等因素。[20]賴特教授經(jīng)過對澳大利亞和英國信用卡市場規(guī)制政策的長期實(shí)證研究,系統(tǒng)總結(jié)了這些適用于單邊市場的政策運(yùn)用于雙邊市場存在的8個(gè)誤區(qū),并認(rèn)為這些認(rèn)知上的誤區(qū)可以通過對于雙邊市場的正確分析而加以糾正。這8個(gè)誤區(qū)是:應(yīng)該設(shè)定有效的價(jià)格結(jié)構(gòu)來反映相關(guān)的成本;價(jià)格-成本之間比較高的加成意味著較大的市場勢力;低于邊際成本的定價(jià)意味著掠奪性定價(jià);競爭的加劇必然導(dǎo)致更加有效的價(jià)格結(jié)構(gòu);競爭的加劇必然導(dǎo)致更加平衡的價(jià)格結(jié)構(gòu);在成熟的市場中,價(jià)格結(jié)構(gòu)沒有反映成本是不合理的價(jià)格;當(dāng)市場的一邊定價(jià)低于邊際成本時(shí),其必然受到市場另外一邊的交叉補(bǔ)貼;平臺(tái)所制定的規(guī)制性價(jià)格是中性。[21]
(二)傳統(tǒng)界定相關(guān)市場方法的局限性
盡管國際上尚未真正形成統(tǒng)一的相關(guān)市場界定的標(biāo)準(zhǔn)與方法,但不可否認(rèn)的是,相關(guān)市場的大小主要取決于商品(地域)的可替代程度,因此,界定相關(guān)市場的基本依據(jù)是替代性分析。我國《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場界定指南》規(guī)定,界定相關(guān)產(chǎn)品市場應(yīng)主要從需求角度來考察產(chǎn)品的需求替代性,必要時(shí)考察供給替代性。從具體的界定方法來說,各國反壟斷立法中關(guān)于相關(guān)市場界定方法的演變,大致可以劃分為兩個(gè)階段:
第一個(gè)階段以哈佛學(xué)派的結(jié)構(gòu)主義為基礎(chǔ)建立的一系列界定方法,包括:合理可替代、供給替代、交叉價(jià)格彈性、子市場、集群市場、產(chǎn)品流等。在這一個(gè)階段,界定相關(guān)市場都側(cè)重于對產(chǎn)品特征和功能的定性分析,具有較強(qiáng)的主觀性。如在百度案中,百度提供的搜索引擎為雙邊平臺(tái)性產(chǎn)品,平臺(tái)的兩邊連接的分別是企業(yè)與用戶。對于普通的非付費(fèi)網(wǎng)民來說,搜索引擎平臺(tái)向他們提供的是一種信息搜尋服務(wù),因而,相關(guān)市場應(yīng)當(dāng)是搜索引擎服務(wù)市場;而對于另一邊在搜索引擎平臺(tái)上商業(yè)廣告的企業(yè)來說,搜索引擎平臺(tái)為它們提供的是一種商業(yè)廣告服務(wù),因而,相關(guān)市場應(yīng)被界定為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)廣告市場。由于對兩邊市場產(chǎn)品功能認(rèn)知的分歧,在反壟斷法的實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾和沖突。在百度案中,我國法院最終將該案的相關(guān)市場界定為“搜索引擎服務(wù)市場”,主要是從普通的非付費(fèi)網(wǎng)民與百度公司交易的市場出發(fā)進(jìn)行認(rèn)定的。而同樣的搜索引擎平臺(tái)產(chǎn)品,在2007年的Google-Double Click合并案件中,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)過認(rèn)證,將相關(guān)市場認(rèn)定為“搜索廣告市場”(Search AdvertisingMarket)。[22]兩國反壟斷機(jī)構(gòu)對搜索引擎平臺(tái)產(chǎn)品相關(guān)市場認(rèn)定的分歧,體現(xiàn)了產(chǎn)品功能界定法在雙邊市場中運(yùn)用的局限性。盡管后來的交叉價(jià)格彈性加大了定量分析的成分,但是其假設(shè)前提是除壟斷者外其他供給者的價(jià)格不變,或者消費(fèi)者對其他供給者的需求不變,而在現(xiàn)實(shí)中,要得到如此苛刻條件下的數(shù)據(jù)幾乎不可能,因此,這種方法的實(shí)用價(jià)值不大。
第二個(gè)階段以強(qiáng)調(diào)效率的芝加哥學(xué)派和以強(qiáng)調(diào)效率公平并重的后芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想為基礎(chǔ),建立的以假定壟斷者測試法(簡稱SSNIP法)為主的界定方法。[23]建立在定量分析基礎(chǔ)之上的SSNIP法,克服了上述方法的不足,自1982年在美國《兼并指南》中首次被提出后,1997年為《歐盟委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場界定的通告》采用。迄今為止,SSNIP法是許多國家反壟斷司法實(shí)踐中界定相關(guān)市場的主要方法。盡管如此,SSNIP法在雙邊市場中也同樣存在缺陷。首先,SSNIP法也是建立在單邊市場分析的基礎(chǔ)之上,它對產(chǎn)品功能界定法的改進(jìn)在于采用了更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕治?,即以持久地(一般?年)小幅(一般為5%-10%)提高目標(biāo)商品的價(jià)格來考察商品的替代程度,以此來確定相關(guān)商品市場的范圍。[24]但是,由于雙邊市場所具有的交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),平臺(tái)企業(yè)的收益不僅取決于交易平臺(tái)的同一類型用戶的數(shù)量,而且更取決于交易平臺(tái)的另一類型用戶數(shù)量,因此,這種小幅度的漲價(jià)對于一邊市場影響是不顯著的。其次,由于平臺(tái)企業(yè)對雙邊市場的用戶在定價(jià)方面一般采取的是傾斜定價(jià)策略,即對一邊市場采取“低價(jià)”甚至是“免費(fèi)”策略,通過免費(fèi)提供服務(wù)來培育一定的用戶群,在免費(fèi)用戶達(dá)到一定規(guī)模后,又以免費(fèi)用戶為資源與另一邊的用戶進(jìn)行交易,實(shí)現(xiàn)收費(fèi)目的。這種存在交叉補(bǔ)貼的市場,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)加大了界定相關(guān)市場的難度,一方面降低了合理可替代性程度,[25]另一方面弱化了需求交叉彈性。所以,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的首要競爭策略是產(chǎn)品差異化,而非價(jià)格策略。正如有學(xué)者所指出的,在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中,由于產(chǎn)品品質(zhì)的競爭或技術(shù)的競爭已經(jīng)遠(yuǎn)大于價(jià)格的競爭,以價(jià)格理論為基礎(chǔ)的SSNIP測度標(biāo)準(zhǔn)根本不能有效界定相關(guān)市場。[26]
從免費(fèi)用戶角度來考察需求替代性,則顯得更難。首先,需要考察的是產(chǎn)品的價(jià)格,對于消費(fèi)者而言其使用平臺(tái)企業(yè)提供的服務(wù)是免費(fèi)的,無所謂價(jià)格問題;其次是產(chǎn)品的特性,由于交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響使得該平臺(tái)對廣大消費(fèi)者產(chǎn)生了“鎖定”效應(yīng),此時(shí)消費(fèi)者的轉(zhuǎn)移成本較高,限制了其選擇可以替代的其他平臺(tái);再次考察的是產(chǎn)品的用途,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在位平臺(tái)企業(yè)總是不斷開發(fā)新產(chǎn)品,大多數(shù)在位平臺(tái)企業(yè)產(chǎn)品的用途基本能涵蓋其他產(chǎn)品的用途;最后是消費(fèi)者的偏好,互聯(lián)網(wǎng)上的消費(fèi)者對其所使用的產(chǎn)品往往具有依賴性,且使用又是免費(fèi),所以這一替代性也很弱。因此,在雙邊市場中運(yùn)用需求替代性來界定相關(guān)產(chǎn)品市場有著天然的硬傷。[27]
面對傳統(tǒng)的相關(guān)市場界定方法在反壟斷法實(shí)施時(shí)所面臨的窘境,美國反托拉斯機(jī)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)家很早就提出過,對競爭影響的分析并不一定需要進(jìn)行正式完整的市場界定。[28]美國第二巡回上訴法院指出:“如果原告可以證明被告的行為對競爭產(chǎn)生了直接的不利影響……這可以說是比復(fù)雜市場份額計(jì)算來證明市場力量的更為直接的證據(jù)。”[29]國內(nèi)有學(xué)者以此為據(jù),提出對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件的處理應(yīng)當(dāng)?shù)湎嚓P(guān)市場界定的問題。[30]對此,筆者并不茍同。因?yàn)橄嚓P(guān)市場界定是處理反壟斷案件中的邏輯起點(diǎn),一旦離開這一起點(diǎn)去實(shí)施反壟斷法律,勢必會(huì)導(dǎo)致反壟斷法實(shí)施的擴(kuò)大化,產(chǎn)生大量的反壟斷“偽案”,[31]浪費(fèi)國家的執(zhí)法、司法資源,更多的企業(yè)將會(huì)由此拖入訴累,影響企業(yè)的創(chuàng)新。
反對相關(guān)市場界定的學(xué)者認(rèn)為,界定相關(guān)市場是反壟斷訴訟創(chuàng)建的一個(gè)人造物,通過其邊界將市場內(nèi)外的企業(yè)區(qū)分開來沒有任何意義。[32]筆者認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件中的相關(guān)市場界定是必要的。由于存在客觀上的困難,我們可以采取相應(yīng)的應(yīng)對策略,一是進(jìn)行相關(guān)市場界定方法的創(chuàng)新,使互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)市場界定更為簡單、明確;二是降低原告的舉證責(zé)任要求。其中相關(guān)市場界定方法的創(chuàng)新是至關(guān)重要的。
(三)小結(jié)
在雙邊市場上,平臺(tái)企業(yè)通常向兩組截然不同的消費(fèi)群體提供多種差異化產(chǎn)品,這使得雙邊市場的相關(guān)市場界定變得復(fù)雜化:(1)雙邊市場具有復(fù)雜的外部性,如何考慮外部性對替代性的影響?(2)隨著消費(fèi)群體的增加,平臺(tái)企業(yè)有了更多選擇,比如單邊漲價(jià)還是雙邊漲價(jià),這必然增加求解最優(yōu)化問題的難度;(3)當(dāng)市場上有多個(gè)平臺(tái)時(shí),如何判斷它們之間的替代順序?(4)不同類型的雙邊市場具有不同的經(jīng)濟(jì)特征,所以在雙邊市場背景下推導(dǎo)各種方法的計(jì)算公式時(shí),需要針對不同類型的雙邊市場,建立相應(yīng)的數(shù)理經(jīng)濟(jì)模型。
綜上所述,雙邊市場理論的提出,為反壟斷法理論研究開辟了一個(gè)全新的領(lǐng)域,也為反壟斷執(zhí)法、司法,尤其是相關(guān)市場界定的操作帶來了全新的分析視角。然而,從諸多的雙邊市場和單邊市場的差異化行為來看,經(jīng)濟(jì)學(xué)界和司法界對于雙邊市場的策略行為多持支持或者不確定的態(tài)度,且無論是在理論界還是在實(shí)務(wù)界都缺乏一個(gè)判斷雙邊市場定價(jià)規(guī)制的標(biāo)竿體系。[33]雙邊市場理論的發(fā)展對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場界定工作帶來了挑戰(zhàn),也為破解互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場界定的困境指明了出路。
注釋:
[1]參見邢志強(qiáng)、韓淑芳:《信息競爭論》,人民出版社2004年版,第9頁。
[2]參見中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心:《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2012》,電子工業(yè)出版社2012年版,第3-17頁。
[3]《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》第3條。
[4]劉偉:《序》,載李虹:《相關(guān)市場理論與實(shí)踐——反壟斷中相關(guān)市場界定的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,商務(wù)印書館2011年版。
[5]參見黃坤:《經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的相關(guān)市場界定:一個(gè)綜述》,載《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文,2011年,wp133,載http://erj.cn/cn/gzlw. aspx?m=20100921113738390893.
[6]參見張維中:《美國微軟案操作系統(tǒng)軟件搭售問題之研究》,載《公平交易季刊》2006年第2期。
[7]Forsyth v.Humana,Inc.,114 F.3d 1467,1476 (9th Cir.1997).
[8]See United States v. Microsoft Corp.,84 F.Supp.2d 9 (D.D.C.1999) (“Findings of Fact”),and see United States v.Microsoft Corp.,87 F.Supp.2d 30 (D.D.C.2000) (“Conclusions of Law”).
[9]關(guān)于“百度案”的基本案情,參見佟姝:《百度被訴壟斷案背后的思考——唐山人人信息服務(wù)有限公司訴北京百度網(wǎng)訊科技有限公司壟斷糾紛一案評析》,載《中國專利與商標(biāo)》2010年第1期。
[10]See Kinderstart.com LLC.v.Google Tech.,Inc.,No.C 06-2057 JF RS,(N.D.Cal.),March 16,2007.
[11] See Tanaka v. University of Southern California,252 F.3d 1059,1063 (9th Cir.2001).
[12] Eastman Kodak Co.v.Image Technical Services,Inc.,504 U.S.451,481-82,112 S.Ct.2072,119 L.Ed.2d 265 (1992).
[13]參見李劍:《雙邊市場下的反壟斷法相關(guān)市場界定——“百度案”中的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》,載《法商研究》2010年第5期。
[14] See United States v.Du Pont&Co.,351 U.S.377 (1956),and see Brown Shoe Co.,Inc.v.United States,370 U.S.294 (1962).
[15]早在1938年,馬歇爾就對市場進(jìn)行了界定,他認(rèn)為市場是買主和賣主可以自由進(jìn)入并在同一時(shí)間對同種商品形成相同價(jià)格的所有交易關(guān)系的總稱。這就是傳統(tǒng)意義上的單邊市場。參見[英]馬歇爾:《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(下),朱志泰譯,商務(wù)印書館1964年版,第18頁。
[16]一般認(rèn)為,2004在法國圖盧茲召開的雙邊市場經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì),標(biāo)志著雙邊市場理論的形成。參見朱振中、呂廷杰:《雙邊市場經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的進(jìn)展》,載《經(jīng)濟(jì)問題探索》2005年第7期。
[17]See Mark Armstrong,Competition in Two-Sided Markets,Mimeo,University College London,2004,p.57.And see Mark Armstrong,Competition in Two-Sided Markets,RAND Journal of Economics,Vol.37 (no.3),2006.
[18]See M.L.Katz and C.Shapiro,Systems Competition and Network Effects,Journal of Economics Perspectives,Vol.8,No.2,Spring 1994.
[19]參見紀(jì)漢霖:《雙邊市場定價(jià)策略研究》,復(fù)旦大學(xué)2006年博士論文,第44頁,參見中國知網(wǎng)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫http://cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?dbcode=CDFD&QueryID=4&CurRec=1&dbname=CDFD9908&filename=2007069074.nh&urlid=&yx=&uid=WEEvREcwSlJHSldTTGJhYlQ4NUpQbXRBaXh-Dc1R0TmQ3R3lwNmZpUmhwaGNpWll6THVteXk3-OTFvNkdOY1EwaQ==.
[20] See David S.Evans,The Antitrust Economics Of Multi-Sided Platform Markets,Yale Journal on Regulation,Vol.20,2003.
[21] See J.Wright,One-Sided Logic in Two-Sided Markets,Review of Network Economics,Vol.3 (no.1),2004.
[22]參見王先林主編:《中國反壟斷法實(shí)施熱點(diǎn)問題研究》,法律出版社2011年版,第324-325頁;FTC,Statement of FEDERALTRADE COMMISSION Concerning Google/Double Click,F(xiàn)TC File No.071-0170.
[23]參見李虹:《相關(guān)市場理論與實(shí)踐——反壟斷中相關(guān)市場界定的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,商務(wù)印書館2011年版,第85-87頁。
[24]參見《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場界定指南》。
[25]在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中,由于交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用,引起了正反饋、冒尖、鎖定和轉(zhuǎn)移成本等一系列現(xiàn)象。特別是當(dāng)出現(xiàn)“鎖定”現(xiàn)象后,不論新興的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品是否具有新的特性、是否具有更好的用途、是否具有更優(yōu)惠的價(jià)格,網(wǎng)絡(luò)用戶都不會(huì)轉(zhuǎn)向它,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)用戶會(huì)認(rèn)為現(xiàn)在其所使用的就是最好的。
[26]參見余東華:《反壟斷法實(shí)施中相關(guān)市場界定的SSNIP方法研究——局限性其及改進(jìn)》,載《經(jīng)濟(jì)評論》2010年第2期。
[27]《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場界定指南》還規(guī)定了必要時(shí)考察供給替代性,也存在上述問題,在此不贅述。
[28] See Jonathan B.Baker,Contemporary Empirical Merger Analysis,George Mason Law Review,Vol.5,No.3,1997.
[29]Todd v.Exxon Corp.,275 F.3d 191,206 (2d Cir.2001).
[30]同注[22],王先林書,第332-334頁。
[31]關(guān)于反壟斷“偽案”的提法,可以參見鄭文通:《我國反壟斷訴訟對“濫用市場支配地位”規(guī)定的誤讀》,載《法學(xué)》2010年第5期。
[32] See Fisher,F(xiàn).M.,“Horizontal Mergers:Triage and Treatment”,Journal of Economic Perspectives,1987,1 (2).
[33]參見注[19],第60頁。
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