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擔(dān)保調(diào)查報(bào)告范文第1篇

城市共享單車調(diào)查報(bào)告

2017年被稱為共享單車元年，以摩拜單車為首的創(chuàng)業(yè)公司吸引了大量的媒體關(guān)注和資本青睞。經(jīng)過近一年的搏殺，今年，網(wǎng)約共享單車迎來了高速發(fā)展期。但是，高速發(fā)展也帶來了問題的日益凸顯。2017年3月15日是第三十五個(gè)國際消費(fèi)者權(quán)益日，圍繞中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)誠信消費(fèi)無憂的年主題，3月份，江蘇省消協(xié)消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合西祠胡同網(wǎng)、姑蘇網(wǎng)、無錫二泉網(wǎng)、揚(yáng)州網(wǎng)等江蘇網(wǎng)站聯(lián)盟，針對(duì)網(wǎng)約共享單車消費(fèi)現(xiàn)狀在全省多個(gè)城市開展了一次全面調(diào)研，切實(shí)了解消費(fèi)者需求，更好地為消費(fèi)者服務(wù)，幫助消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、 調(diào)查方式

線上問卷調(diào)查、隨手拍;線下走訪、實(shí)地拍攝。

二、 調(diào)查對(duì)象

江蘇省內(nèi)主要的共享單車品牌，包括：摩拜、ofo、小藍(lán)、町町、哈羅等。樣本覆蓋南京、蘇州、無錫、揚(yáng)州四個(gè)城市。

三、 調(diào)查結(jié)果分析

共享單車是指企業(yè)與政府合作，在校園、地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供自行車單車共享服務(wù)，是共享經(jīng)濟(jì)的一種新形態(tài)。此次調(diào)查，主要對(duì)我省南京、無錫、蘇州、揚(yáng)州等地共享單車消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

(一)共享單車消費(fèi)基本概況

1、男女比例各占一半，上班族為主

共3806名使用過共享單車的消費(fèi)者參與調(diào)查，其中男性占57.02%，女性占42.98%，比例基本持平;年齡段主要集中在26-45歲，占70.39%;上班族占75.89%。

其中，78.65%的消費(fèi)者沒有看過使用共享單車的電子協(xié)議。

調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者選擇共享單車的理由主要為方便、環(huán)保，主要用途為換乘公交或地鐵、通勤需要、鍛煉身體。37.12%的消費(fèi)者每周會(huì)使用1-3次共享單車，每月使用1-3次的占29.66%，且90.05%的消費(fèi)者每次使用共享單車的時(shí)長(zhǎng)在1小時(shí)以內(nèi)，其中半小時(shí)以內(nèi)的占64.12%。

2、方便度和舒適度是消費(fèi)者選擇共享單車品牌的主要依據(jù)

在品牌選擇上，江蘇的消費(fèi)者更加傾向于摩拜、ofo和小藍(lán)單車，附近有可供騎行的單車、騎行舒適度高是出現(xiàn)這種傾向最主要的因素，但是，實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分單車無法調(diào)節(jié)座椅高度，造成消費(fèi)者騎行舒適度的降低。

(二)共享單車調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，江蘇網(wǎng)約共享單車存在著以下問題：押金過高、預(yù)充值退款困難、資金管理不規(guī)范、單車投放點(diǎn)和投放數(shù)量設(shè)置不合理、單車亂停放和損壞情況嚴(yán)重、駕駛?cè)吮ｋU(xiǎn)不完善、加貼假冒二維碼等問題。

1、押金設(shè)置不合理、退回時(shí)間長(zhǎng)，充值車費(fèi)提現(xiàn)流程不便甚至不可退還，且資金監(jiān)管缺失。

在押金和車費(fèi)預(yù)充值方面，61.99%的消費(fèi)者可以接受低于100元的押金金額，25.04%可以接受100元-199元，但是，實(shí)際中摩拜單車的押金為299，超過了半數(shù)以上消費(fèi)者的接受度。

對(duì)于押金的退還時(shí)長(zhǎng)，51.33%能接受秒退，24.16%能接受在1個(gè)工作日內(nèi)退回，線下調(diào)查中，除了町町單車在第三個(gè)工作日退款成功外，其他4個(gè)品牌單車均為秒退，此外，5個(gè)品牌單車運(yùn)營商均不主動(dòng)退還押金，需要用戶在app內(nèi)做押金退款操作后進(jìn)入押金退還流程。

調(diào)查中，40.85%的消費(fèi)者不能接受車費(fèi)預(yù)充值，25.4%能接受最少預(yù)充值金額為20-50元，22.91%能接受10元以內(nèi)，但是，線下調(diào)研中只有小藍(lán)單車無需預(yù)充值車費(fèi)，其他品牌預(yù)充值車費(fèi)的退款無法在app中操作，需要通過客服人工操作，并且哈羅單車在app充值界面明確注明充值車費(fèi)不可退還?，F(xiàn)將各品牌單車收費(fèi)、押金、預(yù)充值情況予下表中列出。

此外，對(duì)于共享單車運(yùn)營商來說，掌握著總額較高的用戶押金，因其巨大的用戶基數(shù)和涉及城市眾多，一旦平臺(tái)將該筆資金挪作他用，出現(xiàn)資金問題，將面臨大面積的押金退還兌現(xiàn)危機(jī)，極易造成群體性維權(quán)事件發(fā)生。

調(diào)查中，11.43%的消費(fèi)者也建議加強(qiáng)資金監(jiān)管。但是，消費(fèi)者對(duì)于押金的去向和用途并不了解，目前只有摩拜單車稱與招商銀行簽訂了資金監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立專用賬戶用于存放押金，其他單車運(yùn)營商并未明確說明。

建議政府部門規(guī)范共享單車的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)共享單車押金的金融監(jiān)管，讓消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)，真正做到消費(fèi)無憂。

2、各單車停放點(diǎn)的設(shè)置及投放數(shù)量不合理，造成部分資源浪費(fèi)或供不應(yīng)求。

調(diào)查中，19.54%的消費(fèi)者在選擇單車品牌時(shí)主要的依據(jù)是附近有?？奎c(diǎn)，也就是說有可供騎行的單車，19.63%的消費(fèi)者認(rèn)為高峰期單車數(shù)量短缺。此外，對(duì)網(wǎng)約共享單車運(yùn)營管理服務(wù)的建議方面，19.31%的消費(fèi)者認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)地區(qū)的使用情況，更有針對(duì)性的增加自行車投放數(shù)量。在實(shí)地走訪中也發(fā)現(xiàn)部分停放點(diǎn)單車投放數(shù)量過多，造成資源浪費(fèi)，但是有的停放點(diǎn)單車數(shù)量明顯無法滿足出行需求，對(duì)消費(fèi)者出行的便捷造成一定影響。希望各單車運(yùn)營商根據(jù)已投放單車的使用情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化投放點(diǎn)的設(shè)置和單車投放數(shù)量。

3、車輛亂停亂放和損壞情況比較嚴(yán)重，各類不文明行為頻發(fā)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車亂停放現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有扔倒在路邊、停放到樓道內(nèi)、占用盲道、占用公共自行車車樁位置等。此外，諸如硬件損壞、二維碼損毀、車胎損壞、剎車失靈、鏈條壞了等現(xiàn)象也較為常見。18.34%的消費(fèi)者遇到過車輛硬件損壞的問題，11.99%遇到過車輛被上私鎖，10.38%遇到過二維碼被涂鴉的問題。

對(duì)于單車亂停放的原因，31.99%的消費(fèi)者認(rèn)為是不知道指定停放地點(diǎn)在哪兒。希望單車運(yùn)營商和政府相關(guān)部門能夠科學(xué)規(guī)劃單車停車地點(diǎn)，并增加明顯標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者尋找停放點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

共享單車，體現(xiàn)的就是人人為我、我為人人的共享思維，如果破壞自行車的人多了，大家就會(huì)陷入無車可用的境地。希望消費(fèi)者在使用共享單車后停放至指定區(qū)域，最好是政府部門劃線的區(qū)域，或是不影響到行車、行人的地方。不要把車子停進(jìn)小區(qū)、樓道里，更不要隨意丟棄。在使用的過程中，要注意愛護(hù)，上下臺(tái)階輕拿輕放，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)修。同時(shí)，對(duì)于違規(guī)行為要及時(shí)舉報(bào)，以維護(hù)共享單車的誠信使用環(huán)境。

4、管理不完善，突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制欠缺，消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高。

1部分單車運(yùn)營商沒有為駕駛?cè)速徺I保險(xiǎn)

調(diào)查中，13.29%的消費(fèi)者建議加強(qiáng)用戶安全保險(xiǎn)服務(wù)，但是，共享單車保險(xiǎn)機(jī)制尚不完善，目前只有ofo已實(shí)現(xiàn)為每一位駕駛?cè)速徺I保險(xiǎn)，摩拜已與眾安保險(xiǎn)達(dá)成合作，但尚未落實(shí)到每一位駕駛?cè)?，其他品牌單車部分在推進(jìn)中，部分表示沒有為駕駛?cè)速徺I保險(xiǎn)，，消費(fèi)者人身安全沒有保障。在突發(fā)事件的應(yīng)急處理方面也十分欠缺，大多依賴客服連線，并沒有完善的應(yīng)急處理機(jī)制。

2共享單車存在加貼假冒二維碼現(xiàn)象，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失

12.08%的消費(fèi)者在共享單車上看到過加貼的假冒二維碼但是沒有掃描，5.51%在掃描二維碼后發(fā)現(xiàn)頁面不對(duì)便停止操作沒有造成損失，還有0.89%的消費(fèi)者因?yàn)閽呙枇思倜岸S碼造成財(cái)產(chǎn)損失。但是，被騙后只有31.1%的消費(fèi)者選擇報(bào)警或聯(lián)系單車品牌運(yùn)營商，22.49%因?yàn)楸或_金額不大懶得處理，還有46.41%的消費(fèi)者因?yàn)椴恢缿?yīng)該找誰處理而沒有采取措施維護(hù)自己的合法權(quán)益。線下實(shí)際調(diào)研中也偶有發(fā)現(xiàn)加貼的假冒二維碼。對(duì)于被騙后的責(zé)任承擔(dān)方，43.69%的消費(fèi)者認(rèn)為運(yùn)營商應(yīng)該為用戶購買保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司賠付，27.71%認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)導(dǎo)致發(fā)生被騙的原因或者由公安部門進(jìn)行責(zé)任劃分，24.16%認(rèn)為應(yīng)該由共享單車運(yùn)營商承擔(dān)。

為確保資金安全，消費(fèi)者在掃碼過程中應(yīng)注意：要通過安全渠道下載共享單車app;仔細(xì)識(shí)別車身二維碼的真?zhèn)?，如摩拜單車的二維碼是用釘子釘在車上的，ofo則是噴漆噴上去的，目前江蘇市場(chǎng)已投放的共享單車車身二維碼均不是貼上去的，發(fā)現(xiàn)加貼在車身的二維碼需特別留意;使用app掃碼后，手機(jī)上會(huì)出現(xiàn)正在開鎖的界面，如果掃碼后出現(xiàn)開鎖障礙甚至引導(dǎo)至其他鏈接，千萬不要點(diǎn)擊，以免遭遇財(cái)產(chǎn)損失。

3各品牌單車計(jì)費(fèi)單位不一致

大部分單車計(jì)費(fèi)單位為半小時(shí)，但是也有部分計(jì)費(fèi)單位為1小時(shí)。調(diào)查中，64.12%的消費(fèi)者單次使用共享單車的時(shí)長(zhǎng)在30分鐘以內(nèi)，1小時(shí)的計(jì)費(fèi)單位與消費(fèi)者實(shí)際需求不符。

4共享單車無牌上路，不符合交通法規(guī)

目前，江蘇主要的品牌共享單車均沒有牌照但是均已提交申請(qǐng)。此次線下調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同的品牌單車在數(shù)量和質(zhì)量上都存在一定差異，后期維護(hù)方面也缺乏監(jiān)管，可能導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損。希望政府盡快出臺(tái)公共自行車管理意見，加強(qiáng)對(duì)共享單車的規(guī)范和管控。

四、專家建議

以上為此次共享單車消費(fèi)調(diào)查的結(jié)果，江蘇省消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師志愿團(tuán)專家李曉霞建議如下：

(一)預(yù)充值余額該不該退

調(diào)查中，52.22%的消費(fèi)者認(rèn)為預(yù)充值車費(fèi)應(yīng)該秒退。

那預(yù)充值余額到底該不該退呢?專家給出了專業(yè)建議：

共享平臺(tái)應(yīng)該支持退款、充值和提現(xiàn)，出行類軟件的充值服務(wù)形態(tài)，符合單用途預(yù)付卡的基本定義，已經(jīng)具備了單用途預(yù)付卡的基本屬性。在這個(gè)充值服務(wù)中，其預(yù)充值費(fèi)用的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)屬于消費(fèi)者，商家無權(quán)對(duì)不屬于其的預(yù)充值費(fèi)用進(jìn)行扣除或限定。預(yù)充值金額是否應(yīng)該退還要看單車企業(yè)有沒有對(duì)用戶進(jìn)行充分告知不再使用預(yù)充值不退回。假如單車企業(yè)做到這一點(diǎn)，這樣就類似于讓客戶和企業(yè)之間進(jìn)行溝通，達(dá)成協(xié)議，則預(yù)充值可以不退; 如果企業(yè)沒有明確提出這一條款，只是將它設(shè)置在用戶協(xié)議中，導(dǎo)致消費(fèi)者在不知情的情況下進(jìn)行充值，那么就違背了合同的當(dāng)事人雙方平等以及相互自愿原則，則預(yù)充值應(yīng)該退回。

(二)各品牌共享單車押金設(shè)置是否合理

上圖為此次調(diào)查中消費(fèi)者能夠接受的共享單車的押金金額，對(duì)于各單車運(yùn)營商押金金額的設(shè)置是否合理，專家認(rèn)為，目前各品牌單車的押金在數(shù)額方面設(shè)置是合理的，押金設(shè)置高的單車造價(jià)成本保養(yǎng)費(fèi)也較高，同時(shí)單車的性能舒適度等方面也有較大差異。另外，用戶押金與運(yùn)營商的車輛購置款的間隔形成龐大現(xiàn)金流，成為運(yùn)營商公司的關(guān)鍵運(yùn)營基礎(chǔ)，車輛前期投入需要成本，后期收取每位用戶的押金在一定程度上可緩解資金壓力。此外，在目前國內(nèi)道德水準(zhǔn)和信用體系下，取消押金設(shè)置還不夠現(xiàn)實(shí)，還需通過押金設(shè)置保證單車的基本狀態(tài)和運(yùn)營商公司的正常運(yùn)行，但是可以建議一種設(shè)想，通過技術(shù)手段簡(jiǎn)化這個(gè)步驟，比如通過支付寶的芝麻信用代替押金繳納，即芝麻信用達(dá)到一定積分者可不用繳納押金而使用單車。

1.警惕押金兌付危機(jī)。單車企業(yè)的押金模式是一個(gè)人對(duì)應(yīng)一份押金，而非傳統(tǒng)的一個(gè)租賃物對(duì)應(yīng)一份押金，這已經(jīng)突破了傳統(tǒng)押金的擔(dān)保屬性，而具有了不當(dāng)募集或占有資金的嫌疑。

2.單車押金監(jiān)管。目前國內(nèi)對(duì)共享單車押金的金融監(jiān)管仍是盲區(qū)。按用戶數(shù)來計(jì)算，共享單車押金匯成數(shù)以億計(jì)的資金池，應(yīng)該引起監(jiān)管層關(guān)注。共享單車擁有大量用戶、涉及多個(gè)城市，一旦發(fā)生平臺(tái)將面臨大量資金挪作他用、投資失敗或無法及時(shí)抽回資金等情況，會(huì)導(dǎo)致大面積的押金退還兌現(xiàn)危機(jī)。

(三)共享單車運(yùn)營商是否一定要為駕駛?cè)速徺I保險(xiǎn)

調(diào)查中，13.29%的消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)用戶安全保險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)此，專家表示不一定,因被保險(xiǎn)人銷售的商品或提供的服務(wù)造成消費(fèi)者人身損害或財(cái)產(chǎn)損失的;導(dǎo)致依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或給付義務(wù)的，保險(xiǎn)人將根據(jù)保險(xiǎn)合同的相關(guān)約定負(fù)責(zé)賠償。運(yùn)營商是否購買保險(xiǎn)只要沒有法律的強(qiáng)制性要求，都是其根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際狀況來作出的，并不存在必須一說。

盡管如此，專家建議運(yùn)營商為使用者購買保險(xiǎn)，根據(jù)法律規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生損害，機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人、使用人都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。具體到共享租車平臺(tái)來說，發(fā)生交通事故后，交警對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定跟社會(huì)上普通車輛一樣，并不單獨(dú)處理。處理流程跟正常車輛的程序一樣，主要由保險(xiǎn)公司來承擔(dān)賠償費(fèi)用。不管是誰租了車，共享平臺(tái)都要對(duì)事故損害的賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。比如如果出現(xiàn)租車人醉駕、毒駕、無證駕駛等保險(xiǎn)公司免賠商業(yè)險(xiǎn)的情形，而租車人一時(shí)間拿不出錢，那么從保障受害人權(quán)益的角度出發(fā)，損害賠償首先要由共享平臺(tái)賠付，共享平臺(tái)再向租車人追償。

(四)因掃描共享單車車身假冒二維碼造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任應(yīng)該由誰承擔(dān)

上圖為此次調(diào)查中消費(fèi)者認(rèn)為掃描假冒二維碼造成財(cái)產(chǎn)損失后，應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任。

專家認(rèn)為：

1、商家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，具體來說，商家理所應(yīng)當(dāng)?shù)乇ＷC交易方式(二維碼)的可靠性。消費(fèi)者基于對(duì)二維碼可靠性的合理認(rèn)識(shí)而遭受損失，本身并不沒有過錯(cuò)。相反，商家沒有盡到管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其對(duì)損害結(jié)果存有過錯(cuò)。商家以不作為方式實(shí)施侵權(quán)行為，行為與消費(fèi)者損害結(jié)果存在因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第六條第一款:行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。服務(wù)提供者在承擔(dān)責(zé)任后，可以向貼二維碼的人追償。

2、消費(fèi)者通過掃描二維碼向商家支付費(fèi)用，運(yùn)營商有責(zé)任保證消費(fèi)者能夠通過正確的支付渠道消費(fèi)支付，同時(shí)應(yīng)承擔(dān)因自身對(duì)二維碼的管理不善導(dǎo)致消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)受損失的責(zé)任。運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)注明并向消費(fèi)者告知自身標(biāo)注二維碼的方式，并定期對(duì)車身二維碼進(jìn)行檢測(cè)核對(duì)。

(五)對(duì)共享單車押金資金監(jiān)管的建議

1、在中國目前的道德水準(zhǔn)和信用體系下，取消共享單車押金不現(xiàn)實(shí)，但退款押金時(shí)間長(zhǎng)度設(shè)置過長(zhǎng)不合理。而從控制風(fēng)險(xiǎn)角度講，對(duì)共享單車押金進(jìn)行監(jiān)管合情合理，押金數(shù)額巨大，如果出現(xiàn)卷款潛逃事情會(huì)非常麻煩。但共享單車畢竟是新鮮事物，對(duì)其看法不能基于一種打壓心理，要完善相應(yīng)監(jiān)管制度。

2、在缺乏統(tǒng)一監(jiān)管的情況下，僅靠平臺(tái)自律恐怕難以消除用戶對(duì)押金問題的擔(dān)憂，資金的安全性無法從根本上得到保障，對(duì)于共享單車押金資金監(jiān)管，這需要政府設(shè)立一個(gè)專門的監(jiān)管部門，來加強(qiáng)對(duì)此問題的監(jiān)管。

3.目前共享單車押金監(jiān)管還屬于空白，甚至沒有第三方監(jiān)管，平臺(tái)公司用于投資或理財(cái)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)收益，或是公司臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)。但出現(xiàn)資金斷鏈、卷錢跑路等情況，必然導(dǎo)致押金退還兌付危機(jī)，從而侵犯到消費(fèi)者利益。監(jiān)管部門須對(duì)押金的規(guī)模、退還規(guī)則、用途等予以規(guī)范。從企業(yè)誠信履約的角度來看，共享單車不應(yīng)人為拖延退還押金時(shí)間。

4.共享單車押金正逐漸轉(zhuǎn)變成一種商業(yè)盈利模式，當(dāng)這種商業(yè)模式成為一個(gè)行業(yè)的普遍現(xiàn)象時(shí)，本質(zhì)上就是一種類金融行為，容易醞釀系統(tǒng)性金融和廣泛的公共利益風(fēng)險(xiǎn)，必須采取一些類金融監(jiān)管措施。

5.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者必須提供真實(shí)、明確的商品和服務(wù)信息的義務(wù)，是為了保障消費(fèi)者的知情權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)。所以，共享單車應(yīng)通過相應(yīng)的平臺(tái)公示其押金去向，使押金流動(dòng)透明化、陽光化。

6.共享單車也可以將一部分的押金資金交由合作的維修公司、售后公司作抵押，從而以促進(jìn)雙方的互利共贏。

擔(dān)保調(diào)查報(bào)告范文第2篇

二、調(diào)查方式：調(diào)查問卷

三、調(diào)查對(duì)象：?jiǎn)紊砟信?/p>

相親的兩個(gè)人，第一次接觸，互不知底細(xì)，介紹人告知的家庭、工作、脾氣也只是模糊輪廓，所有的一切還是要兩人當(dāng)面交接清楚。相親時(shí)，你有沒有遇到過愛裝的奇葩?或者，你自己有裝過嗎?在雙喜周刊收集的207份單身男女問卷中，我們發(fā)現(xiàn)了一些有趣的現(xiàn)象。

不會(huì)當(dāng)場(chǎng)揭穿對(duì)方

調(diào)查中，58%的單身女性表示最討厭相親時(shí)裝大款的男生，其次是裝文藝、裝繁忙和裝知識(shí)淵博。而48%的單身男性表示最難以接受裝純潔的女生，其次是裝奢侈、裝清高和裝幼齒。

關(guān)于你能否理解相親過程中，裝這種行為的問題，67%的人表示能理解，對(duì)方想給自己加分，誰都想盡量多展現(xiàn)自己好的一面，27%的人則持反對(duì)意見不能理解，相親就該透露自己的真實(shí)情況，還有6%的人表示：無所謂，日子長(zhǎng)了就會(huì)了解真實(shí)情況。

相親時(shí)，如果識(shí)破了對(duì)方的裝，你會(huì)怎么辦?54%的人選擇了假裝不知道，心里暗暗地嘲笑對(duì)方，27%的人選擇言語之間暗示對(duì)方你已經(jīng)識(shí)破了，19%的人選擇明確表示自己不喜歡對(duì)方所裝的那種人，沒有人選擇當(dāng)場(chǎng)揭穿，讓對(duì)方下不來臺(tái)。

愿意表現(xiàn)真實(shí)一面

如果相親對(duì)象是個(gè)有點(diǎn)裝的人，你會(huì)不會(huì)介意?38%的人表示不介意，多聊聊再說，另有38%的人表示沒感覺，只要不觸到我的雷點(diǎn)就行，剩下24%的人則表示很介意，會(huì)找機(jī)會(huì)立馬結(jié)束相親。

另外，大家對(duì)于裝這種行為的性質(zhì)意見不一。54%的人認(rèn)為，裝，是一種表演，想給對(duì)方留個(gè)自認(rèn)為完美的印象，12%的人認(rèn)為裝，是一種試探，想知道對(duì)方感興趣的點(diǎn)而已，31%的人認(rèn)為，裝，是一種欺騙，是害怕真實(shí)的自己嚇跑對(duì)方，還有3%的人認(rèn)為裝，是一種娛樂，逗你玩而已。

不過，有88%的人表示，相親時(shí)會(huì)表現(xiàn)出真實(shí)的自己，該怎樣就怎樣，而有12%的人表示自己可能會(huì)裝，主要是裝淑女和裝斯文。這樣看來，參加雙喜周刊相親會(huì)的單身男女大多數(shù)都很真實(shí)，值得信賴喲。

適當(dāng)表現(xiàn)而非炫耀

作為相親方面的專家，世紀(jì)佳緣創(chuàng)始人、情感專家龔海燕說，相親時(shí)可以適當(dāng)表現(xiàn)，它與裝的區(qū)別在于，一個(gè)是貨真價(jià)實(shí)，一個(gè)是假冒偽劣。沒有的東西再裝也經(jīng)不起推敲，還會(huì)遭到鄙夷;而確實(shí)存在的長(zhǎng)處經(jīng)過適當(dāng)表現(xiàn)，則能增加你的印象分。

但是，這個(gè)表現(xiàn)的時(shí)機(jī)和度都應(yīng)該恰到好處，需要在兩個(gè)人相處時(shí)找到某個(gè)契機(jī)來表現(xiàn)自己的特長(zhǎng)，既不顯得突兀又能活躍氣氛，增加相親的成功率。

但切記，表現(xiàn)不是炫耀，順其自然很重要。相親是溝通互動(dòng)，在你來我往中產(chǎn)生興趣、培養(yǎng)好感。如果整個(gè)過程變成自賣自夸，則會(huì)讓對(duì)方覺得你沒有找對(duì)象的真心與誠意。

了解相親時(shí)單身男女的禁忌，才能提高牽手成功率。

戀愛課堂

擔(dān)保調(diào)查報(bào)告范文第3篇

一、全市事業(yè)單位現(xiàn)狀

二、近幾年開展事業(yè)單位改革情況

(一)全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。

2、主要做法。

一是打破減人、減事、減支思維定勢(shì)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位除保留財(cái)政所和延伸派駐機(jī)構(gòu)外一律撤銷，人員買斷，整體轉(zhuǎn)制。其原來承擔(dān)的行政管理職能并入政府三辦，公共、公益服務(wù)職能由政府承擔(dān)，經(jīng)營性職能走向市場(chǎng)。

二是緊扣管理體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變，建立新型農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系。按照經(jīng)營性的服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作，公益性的服務(wù)政府承擔(dān)的總體思路，采取政府招標(biāo)出資、公開競(jìng)選主體、農(nóng)戶簽單認(rèn)可、縣鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)的運(yùn)作方式，積極探索農(nóng)村公益新機(jī)制。在發(fā)展公益事業(yè)上形成了三種形式：政府購買形式，公益由政府以合同形式向社會(huì)組織購買;定崗招聘制形式，確定公益崗位，人員由縣級(jí)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;派駐形式，由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派駐服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。

三是以人為本，有情操作，破解人員分流難點(diǎn)。堅(jiān)持無情改革，有情操作，在與改革對(duì)象利益攸關(guān)的解除勞務(wù)關(guān)系、養(yǎng)老保險(xiǎn)、安置補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)充分照顧群眾利益。在解除勞務(wù)關(guān)系過程中，立足規(guī)范，嚴(yán)格程序。在養(yǎng)老保險(xiǎn)上，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)象，確定標(biāo)準(zhǔn)、簽訂協(xié)議、分期繳納的原則，落實(shí)全員保險(xiǎn)。在安置補(bǔ)償上，實(shí)行貨幣補(bǔ)償、存量資產(chǎn)補(bǔ)償、政府兜底補(bǔ)償、分期分批補(bǔ)償?shù)绒k法，確保全員補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

(二)穩(wěn)步推進(jìn)市縣事業(yè)單位改革。

按照試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)地原則，每年選擇部分事業(yè)單位開展改革試點(diǎn)，逐步探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。改革中，把改善結(jié)構(gòu)、減輕負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)活力作為落腳點(diǎn)，開展了整合職能、重組機(jī)構(gòu)、整體轉(zhuǎn)制、人員分流、重新定性等多種形式的改革。

二是改變投入渠道減負(fù)。對(duì)經(jīng)營性職能較強(qiáng)的事業(yè)單位，或?qū)⒔?jīng)費(fèi)形式由財(cái)政撥款改為自收自支，或整體轉(zhuǎn)制，既將事業(yè)單位推向市場(chǎng)，又有效減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，市直僅2006 年將146名在編人員退出了財(cái)政供養(yǎng)。

三是強(qiáng)化管理促入軌。 在改革的同時(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理，督促其按規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，規(guī)范其社會(huì)行為。市直對(duì)59家長(zhǎng)期不具備法人資格、超業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的事業(yè)單位進(jìn)行了處理。

(三)積極探索事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革。

一是以經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位改革為突破口，逐步推進(jìn)改企轉(zhuǎn)制。荊門市考慮到經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位政事不分、事企不分的矛盾比較突出，加上改革開放以來，國有企業(yè)改革積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富，因此選擇經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位作為改革的突破口。從2000年開始，荊門市對(duì)22家經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位進(jìn)行了改革試點(diǎn)，將原事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在工商行政管理部門進(jìn)行了注冊(cè)登記;注銷原事業(yè)單位法人資格，收回了事業(yè)單位法人登記證書;收回原事業(yè)單位編制851名;將原事業(yè)單位844名在職人員由單位人轉(zhuǎn)為社會(huì)人，解除了人事勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置。

二是以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，建立多元化社會(huì)事業(yè)投入機(jī)制。荊門市對(duì)具備資產(chǎn)出 售條件的經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位，通過國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)置換，將單位資產(chǎn)出 售給內(nèi)部職工，改制為股份制企業(yè)，盡量實(shí)現(xiàn)國有資本整體退出。如原荊門市東寶區(qū)物質(zhì)局、原荊門市東寶區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室均由事業(yè)單位改制為企業(yè)，在職人員也由單位人轉(zhuǎn)為企業(yè)人，其固定資產(chǎn)以估價(jià)方式賣給內(nèi)部職工，抵扣在職人員欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金及兌現(xiàn)的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，折為內(nèi)部職工入股份額，原事業(yè)單位債務(wù)一并劃入新成立的荊門市東寶區(qū)物質(zhì)總公司、荊門市東寶區(qū)經(jīng)協(xié)總公司。

三是以健全社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，妥善處理職工的人事關(guān)系。荊門市在經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制過程中，大體按照老人老辦法、新人新辦法處理各類人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。改企轉(zhuǎn)制前的在職人員，實(shí)行老人老辦法，繼續(xù)享受事業(yè)單位離退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。改企轉(zhuǎn)制后進(jìn)入的人員，實(shí)行新人新辦法，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老金待遇。2005年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革實(shí)施后，荊門市根據(jù)《省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(鄂政發(fā)〔2005〕28號(hào))精神，將經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位在職人員比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行五年的過渡期，緩解了事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的差別問題。另外，對(duì)改企轉(zhuǎn)制后的原單位在職人員，統(tǒng)一辦理了人事關(guān)系解除和勞動(dòng)合同簽字手續(xù)，并給予了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

四是以事業(yè)單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)為主要手段，著力減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。從調(diào)查情況看，荊門市將盤活經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量作為籌措改革資金的主要方式。事業(yè)單位改革的成本，首先從改制單位凈資產(chǎn)或資產(chǎn)變現(xiàn)收益(含國有土地和房產(chǎn))中扣除。如荊門市畜牧良種場(chǎng)將原單位土地以800萬元的價(jià)格出 售，變現(xiàn)的資產(chǎn)用于單位改企轉(zhuǎn)制，繳納職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金和住房公積金，兌現(xiàn)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，清欠單位債務(wù)，不僅做到單位改企轉(zhuǎn)制平穩(wěn)過渡，而且沒有增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、取得的主要成效

二是轉(zhuǎn)變了政府職能。通過實(shí)施事業(yè)單位分類改革，將一些行使行政管理職能和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒄展珓?wù)員管理單位，將一些從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，將一些從事社會(huì)公益活動(dòng)的事業(yè)單位與行政機(jī)關(guān)脫鉤，成為獨(dú)立的法人實(shí)體，基本理清了政事、政企和事企關(guān)系，使得政府能夠從直接辦事業(yè)的繁瑣事務(wù)中解脫出來，集中精力抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督管理，集中財(cái)力投入基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，初步解決了政府職能缺位和越位的問題。

三是職工得到了實(shí)惠。一些有技術(shù)專長(zhǎng)和經(jīng)營特長(zhǎng)的事業(yè)單位在職人員，因受單位職能局限和個(gè)人小富既安思想的束縛，長(zhǎng)期過著不求有功、但求無過的日子。通過事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，這部分工作人員終于走出事業(yè)單位的序列，變成了真正意義上的專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮其專長(zhǎng)，在各自領(lǐng)域充分施展其才能，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。在調(diào)查中，這樣的人乏善可陳，如原荊門市畜牧良種場(chǎng)職工黃華等四人，自己出資近百萬元，買下了種豬場(chǎng)經(jīng)營權(quán)，刻苦鉆研豬飼料改良技術(shù)和養(yǎng)豬技能，年收入可達(dá)三十多萬元。

四、存在的主要問題和幾點(diǎn)建議

一是事業(yè)單位類別界定模糊。根據(jù)2006年中央編辦制定的《關(guān)于事業(yè)單位分類及相關(guān)改革的試點(diǎn)方案》(征求意見稿)中提出的改革思路，按照事業(yè)單位的功能和特點(diǎn)，將事業(yè)單位分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類。但究竟哪些事業(yè)單位劃入哪一類，省里沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只是原則性地進(jìn)行了分類。事業(yè)單位履行的職能和行政機(jī)關(guān)還存在政事不分、職責(zé)不清，部門之間職能交叉的現(xiàn)象，很難準(zhǔn)確界定事業(yè)單位類別。這樣容易在具體劃分的單位中不盡一致，導(dǎo)致相同性質(zhì)的事業(yè)單位在不同地方被劃入不同的事業(yè)單位類別。

二是行政機(jī)構(gòu)編制總量突破。當(dāng)前中央和省對(duì)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政編制核定作了嚴(yán)格規(guī)定，但按照事業(yè)單位分類改革的要求，把部分行政類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為或成建制并入行政機(jī)構(gòu)，必將突破行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政編制核定總量。同時(shí)，行政類事業(yè)單位人員也隨之轉(zhuǎn)為行政人員，又將大幅度出現(xiàn)行政人員超編現(xiàn)象。

三是改革成本儲(chǔ)備差異較大。由于行業(yè)之間、部門之間特點(diǎn)各異，根據(jù)其職能不同，有些單位儲(chǔ)備了一定數(shù)量的國有資產(chǎn)，也有一些單位基本上沒有國有資產(chǎn)。在事業(yè)單位分類改革中，經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制要有足夠的改革成本作保障，沒有國有資產(chǎn)的事業(yè)單位，其改企轉(zhuǎn)制工作很難推進(jìn)。儲(chǔ)備了國有資產(chǎn)的事業(yè)單位，也要為國有資產(chǎn)變現(xiàn)尋找合理的處置方式，如果不充分考慮原事業(yè)單位擁有的各類資產(chǎn)，必然會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失。

四是配套改革政策接續(xù)不上。事業(yè)單位分類改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在改革的過程中沒有建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會(huì)保障，必然會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定大局，致使改革難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

針對(duì)以上問題，我們建議：

1、合理劃分事業(yè)單位類型。由于同一種功能的事業(yè)活動(dòng)既可以由政府來進(jìn)行，也可以由市場(chǎng)來完成，同一事業(yè)單位往往從事兩種或兩種以上不同功能的事業(yè)活動(dòng)，再加上人們對(duì)政府和市場(chǎng)分工有著不同的理解，在實(shí)際操作中，容易導(dǎo)致同一性質(zhì)的事業(yè)單位被劃入不同類型，從而導(dǎo)致改革政策上的不統(tǒng)一。為了避免出現(xiàn)上述現(xiàn)象，建議由中央和省在總結(jié)各地實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定事業(yè)單位分類實(shí)施細(xì)則，對(duì)現(xiàn)有分類標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步細(xì)化，將一些類型劃分不夠一致的事業(yè)單位，統(tǒng)一劃入一種類型。同時(shí)，建立規(guī)范化的事業(yè)單位分類審批程序，避免出現(xiàn)分類過程中事業(yè)單位與政府討價(jià)還價(jià)、隨意確定事業(yè)單位類型的行為。

2、制定統(tǒng)一配套改革政策。事業(yè)單位分類改革不僅要有縝密的實(shí)施方案和細(xì)則，而且要有一整套配套的改革政策作保障。改革之前要依法制定配套人事、財(cái)政、社會(huì)保障等政策文件。一是要研究有關(guān)社會(huì)保障政策，建立健全事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善工作人員在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接辦法，切實(shí)解決事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等后顧之憂;二是要出臺(tái)競(jìng)聘上崗、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、提前退休、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)热藛T安置政策，疏通出口，妥善解決好人員分流安置問題。三是建立財(cái)政投入、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等制度，完善財(cái)政投入機(jī)制，保障改革成本，妥善處理事業(yè)單位撤并后的資產(chǎn)和債務(wù)問題。

3、變現(xiàn)資產(chǎn)減輕財(cái)政壓力。事業(yè)單位分類改革過程中，做好離退休職工社會(huì)保障待遇銜接和分流人員安置工作，妥善處理原事業(yè)單位的債務(wù)債權(quán)關(guān)系，需要付出大量改革成本。如果全部通過新增財(cái)政預(yù)算的方式予以解決，地方財(cái)政難以承受，必須在盤活國有資產(chǎn)存量上做文章。在規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序，防止國有資產(chǎn)流失的前提下，允許有條件的地方將事業(yè)單位國有資產(chǎn)以公開競(jìng)價(jià)的方式出 售變現(xiàn)，或以公開招標(biāo)的方式出租或拍賣經(jīng)營權(quán)，資產(chǎn)處置收益統(tǒng)一上繳財(cái)政專戶，主要用于支付事業(yè)單位改革各項(xiàng)成本，盡量減少新增財(cái)政支出。同時(shí)，地方政府還要平衡行業(yè)之間、部門之間資產(chǎn)，將單位多余的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)一部分到無資產(chǎn)或資產(chǎn)缺口較大的單位，減少地方政府的壓力。

擔(dān)保調(diào)查報(bào)告范文第4篇

訂單農(nóng)業(yè)作為一種市場(chǎng)導(dǎo)向型的生產(chǎn)經(jīng)營模式，對(duì)于深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮積極作用，上海市訂單農(nóng)業(yè)雖處于不發(fā)達(dá)階段，但發(fā)展較快，效果 明顯，前景看好，且已經(jīng)在閔行，浦東以南，寶山形成了一定的規(guī)模，并有覆蓋全市農(nóng)業(yè)地帶的趨勢(shì)。

一、上海市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與基本形式

2.從傳統(tǒng)產(chǎn)品到優(yōu)新品種，訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。前幾年都是當(dāng)?shù)赜惺裁矗褪召徥裁矗N售什么。訂單農(nóng)業(yè)主要局限在當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。去年以來，該市龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，引進(jìn)了一批新品種，在農(nóng)業(yè)局的大力支持下發(fā)展新產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了初步成效。又如當(dāng)今綠色食品成為市場(chǎng)寵兒，龍頭企業(yè)便發(fā)展綠色食品。

3.從國有加工企業(yè)到農(nóng)民合作社，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)單主體不斷增加。過去該市訂單農(nóng)業(yè)的主體局限在國有加工企業(yè)，現(xiàn)在形成了政府部門、加工企業(yè)、營銷公司、購銷大戶、合作社等不同成分多種主體共同參與的局面。加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要力量，銷售公司是訂單農(nóng)業(yè)的重要成份，農(nóng)副產(chǎn)品購銷大戶是訂單農(nóng)業(yè)的后起之秀。政府部門是特殊的主體，如糧食部門為了完成糧食收儲(chǔ)任務(wù)，委托糧食收儲(chǔ)公司與農(nóng)戶簽訂糧食生產(chǎn)合同。農(nóng)業(yè)合作社是訂單農(nóng)業(yè)的新興組織。還有一種中間主體，龍頭企業(yè)與中間主體如農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶或經(jīng)紀(jì)人簽訂購銷合同，販銷大戶或經(jīng)紀(jì)人再與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，這種合同履行率非常高，這是一項(xiàng)值得重視的形式。

4.從當(dāng)?shù)氐饺珖?，再到國外，訂單農(nóng)業(yè)涵蓋的范圍不斷擴(kuò)大。為了彌補(bǔ)該市資源不足，訂單農(nóng)業(yè)不再局限在本市，已向全省全國甚至國外發(fā)展，并且勢(shì)頭強(qiáng)勁。如虹豐集團(tuán)在黑龍江等建立了20萬畝優(yōu)質(zhì)米基地。上海兔業(yè)有限公司把長(zhǎng)毛兔訂單發(fā)到山東及西部各省，僅遼西地區(qū)朝陽縣長(zhǎng)毛兔已發(fā)展到10萬只。外企保鮮蔬菜的生產(chǎn)加工企業(yè)已成為上海市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的領(lǐng)跑者，年出口額達(dá)11億美元，并且很好地解決了當(dāng)?shù)氐氖I(yè)問題，為社會(huì)安定也做出了突出貢獻(xiàn)。

5.從產(chǎn)品買賣到跟蹤服務(wù)，訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富?，F(xiàn)在的訂單不是孤立的產(chǎn)品買賣合同，而是一種特殊的資源配置方式;訂單農(nóng)業(yè)的主體之間，也不是一般的賣買關(guān)系，而是一種特殊的利益關(guān)系。龍頭企業(yè)不僅重視結(jié)果，而且非常重視過程，竭力為訂單農(nóng)業(yè)提供全程服務(wù)。一是資金支持。為進(jìn)行某種資源、產(chǎn)品、品牌、技術(shù)開發(fā)，企業(yè)給農(nóng)戶墊付資金，先付后還。二是物資支持。主要是低價(jià)供應(yīng)或者是賒銷生產(chǎn)資料，這在訂單農(nóng)業(yè)中比較普遍。三是技術(shù)支持。企業(yè)為了確保產(chǎn)量和質(zhì)量，落實(shí)了基地建設(shè)負(fù)責(zé)人，并聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。

訂單農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了以商品合同為紐帶的利益分配機(jī)制。綜合全市的情況，主要形式有四種：

(1)保證價(jià)合同。一般按成本+一定利潤(rùn)或近幾年市場(chǎng)平均價(jià)格，確定合同保證價(jià)。這種形式比較穩(wěn)定，農(nóng)戶可以獲得穩(wěn)定收益，而龍頭企業(yè)則要承擔(dān)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)保護(hù)價(jià)合同。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按一定的標(biāo)準(zhǔn)核定保護(hù)價(jià)?最低基準(zhǔn)價(jià)格?，合同約定當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)收購;當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，按保護(hù)價(jià)收購。這種形式對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)程度很強(qiáng)，但龍頭企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。

(3)二次分配合同。在合作經(jīng)濟(jì)或聯(lián)合企業(yè)中先以合同收購價(jià)?有的為成本價(jià)?，與提供初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)戶進(jìn)行第一次結(jié)算，待銷售或加工銷售后，再將所獲利潤(rùn)分成，按照出售產(chǎn)品數(shù)量返還給簽約農(nóng)戶。二次分配的意義在于使農(nóng)工商形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，使農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤(rùn)。

(4)市場(chǎng)價(jià)合同。合同只規(guī)定農(nóng)民供貨的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購價(jià)執(zhí)行當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格。這種合同，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要由農(nóng)民承擔(dān)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小。

二.訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了新轉(zhuǎn)變，但在實(shí)踐中存在以下幾個(gè)問題：

(一).是訂單合同的簽訂、運(yùn)作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多 ，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不具體，責(zé)權(quán)不明確等問題，可操作性不強(qiáng)，有的 甚至是口頭協(xié)議而無書面合同，給合同履行帶來難度。從訂單運(yùn)作看，有的是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府簽訂協(xié)議;有的是通過政府撮合，農(nóng)民與企業(yè)簽訂協(xié)議;有的是重復(fù)簽訂，一女嫁二郎 。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，違約行為得不到迅速公正的處理。主 要原因是訂單農(nóng)業(yè)剛剛起步，訂單經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)不足，需要一段時(shí)間摸索;企業(yè)特別是農(nóng)戶都 有一種包贏不輸?shù)乃枷?，不愿意把合同條款定細(xì)，以便在違約時(shí)免去責(zé)任。

(二).是訂單雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)。從農(nóng)戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形 勢(shì)趨好，其價(jià)格走勢(shì)明顯高于訂單時(shí)，一些農(nóng)戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn) 品私下賣給其他客商或自行銷售;從客戶一方來看，約定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷，價(jià)格走低，就 一走了之，把損失加到了農(nóng)民的頭上。出現(xiàn)違約是雙方法律意識(shí)淡薄，沒有認(rèn)識(shí)履約的嚴(yán)肅 性，只看重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的打算。有的訂單雖然通過政府、農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)戶簽訂 的，但一旦一方違約，后續(xù)工作難以處理。

(三).是利益機(jī)制沒有真正形成。據(jù)調(diào)查，3/4以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單位農(nóng)業(yè)過程中，還 是單純的買賣關(guān)系，保護(hù)收購和實(shí)行二次追利的不普遍，企業(yè)和農(nóng)戶還沒有形成利益共 享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，訂單顯得比較松散。另外大多數(shù)訂單位是短期訂單，一年一訂或一季 一訂，質(zhì)量、品質(zhì)價(jià)格等變動(dòng)較大，使農(nóng)戶在生產(chǎn)上無所適從，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多變和 反復(fù)，不利于形成區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

( 四).是缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。我縣訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門、 農(nóng)戶對(duì)訂單的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳和培育力度不夠。同時(shí)我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模偏小，規(guī)?；?、基 地化程度不高，制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對(duì)策

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)于深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣難等突出問題，具有 積極的推動(dòng)作用。針對(duì)上述訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們著重要抓好以下幾方面工作：

(一).要注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。發(fā)展符合市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)戶獲得訂單的前提 條件，質(zhì)量是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命，數(shù)量是訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。所以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)始終注重提 高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，來調(diào)整耕作制度和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，要因 地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。大力發(fā)展名特優(yōu)新品種。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中緊緊依靠科技 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過加強(qiáng)種子工程建設(shè)，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)和推廣;運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用 技術(shù)，從各個(gè)環(huán)節(jié)保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);通過科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民 的質(zhì)量意識(shí)。高的科技含量和一定的規(guī)模產(chǎn)量，使農(nóng)戶多贏得訂單。

(二).要始終注重培育名牌，不斷開拓市場(chǎng)。牌子響，市場(chǎng)旺。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)時(shí)，政府和部門 要根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，把實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為效益農(nóng)業(yè)增效的重點(diǎn)來抓。首先要確定品牌。目前著 重抓兩早。一個(gè)是烏牛早名茶。以其人無我有，人有我優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，吸引著各地茶商 ，成為眾茶商的搶手貨，并多次獲全國農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)和市農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn) 品。其次要通過參加國家、省、市舉 辦的農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展示會(huì)以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比等活動(dòng)，不斷提高其產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)了 市場(chǎng)的開拓。并要對(duì)外舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展示會(huì)、新聞會(huì)等形式，大力宣傳當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，通過 網(wǎng)上宣傳、在大中城市設(shè)立辦事處等形式，通過名牌擴(kuò)張來加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

(三).要依法維護(hù)訂單的嚴(yán)肅性。訂單能否有效履行，是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有訂單簽 約雙方形成了責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的制約機(jī)制，訂單才能有效履行。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中，一方面把訂 單農(nóng)業(yè)納入法制化管理，維護(hù)訂單的嚴(yán)肅性，另一方面，積極探索建立各種互惠互利、相互 制約的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，為訂單的有效履行創(chuàng)造條件。同時(shí) 還要運(yùn)用政策法規(guī)規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，搞好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，不斷完善訂單的簽訂和管理 辦法，為當(dāng)事人提供政策法規(guī)咨詢、合同糾紛處理等服務(wù)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人利益，防止毀約 事件的發(fā)生。

擔(dān)保調(diào)查報(bào)告范文第5篇

湘潭市事業(yè)單位行使行政職能主要存在以下問題：

一是職責(zé)不清。行使行政職能事業(yè)單位存在職能不清，職能交叉重疊現(xiàn)象。建設(shè)、規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、國土、環(huán)保等部門均有反映有職能交叉重疊的問題。如：在施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理上，施工工地是建設(shè)局管，砂卵石、渣土運(yùn)輸是城管局管，揚(yáng)塵又是環(huán)保局管，看似都可以管，可又沒管到位。此外，職能不能適應(yīng)新形式的要求。現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)文件，未明確市農(nóng)經(jīng)處有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織登記、發(fā)證等管理職能，使其對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)、管理難以到位；同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置在先，《農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)在后，現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件也未明確市農(nóng)經(jīng)處有負(fù)責(zé)《農(nóng)村土地承包法》貫徹實(shí)施的職能?，F(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件沒有明確市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦是農(nóng)業(yè)開發(fā)政策、項(xiàng)目宏觀協(xié)調(diào)管理的職能，以致農(nóng)業(yè)開發(fā)各自為政，既分散了資金，又缺乏相互配套銜接，行不成整體效益和聚集效應(yīng)。

二是人員素質(zhì)不高。目前，執(zhí)法隊(duì)伍中人員大多具有大專以上學(xué)歷，但系法律專業(yè)畢業(yè)的很少。特別是在一線執(zhí)法的隊(duì)伍中，有些執(zhí)法人員雖然經(jīng)過崗前專業(yè)培訓(xùn)，但缺乏系統(tǒng)性教育，法律知識(shí)仍然貧乏，執(zhí)法水平和執(zhí)法能力較低。在執(zhí)法過程中出現(xiàn)了執(zhí)法不公，執(zhí)法不規(guī)范，服務(wù)意識(shí)差等問題。

三是經(jīng)費(fèi)不足。部分執(zhí)法單位系自收自支雖然經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線，但下?lián)芙?jīng)費(fèi)的數(shù)額與所收規(guī)費(fèi)的多少掛鉤。特別是財(cái)政部門只保障人員的基本工資和少量的辦公經(jīng)費(fèi)，致使這些執(zhí)法單位辦案經(jīng)費(fèi)不足，不能及時(shí)有效地解決問題。

原因：法律規(guī)定界限不清，執(zhí)法主體地位弱化

一是法律法規(guī)界定不清。例如：法律、法規(guī)賦予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理局的職能幾乎沒有。目前，其主要工作是村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督、《土地承包法》的實(shí)施。實(shí)際上，因村級(jí)財(cái)務(wù)由農(nóng)經(jīng)局管理與《會(huì)計(jì)法》相違，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已移交財(cái)務(wù)所管理；農(nóng)業(yè)稅實(shí)行零稅率后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督職能也弱化。

二是執(zhí)法主體地位被弱化。由于執(zhí)法單位既行使行政執(zhí)法監(jiān)督職能，又從事事業(yè)職能，既當(dāng)"裁判員"，又當(dāng)"運(yùn)動(dòng)員"。這種角色的混淆，弱化了執(zhí)法主體地位，有損于執(zhí)法主體在社會(huì)公眾中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一些行使行政職能的事業(yè)單位，在相關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)之前，是純粹的服務(wù)性事業(yè)單位，習(xí)慣于從事一些服務(wù)性工作。在擁有相應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督職能后，仍然未從傳統(tǒng)的工作方法、思維習(xí)慣中跳出來，注重一些事物性、服務(wù)性工作，忽視了執(zhí)法監(jiān)督工作，從客觀上弱化了自身的執(zhí)法主體地位。如《檔案法》從1987年頒布實(shí)施近20年了，但我市的檔案工作仍存在著重管理而輕執(zhí)法監(jiān)督的傾向，依法治檔亟待加強(qiáng)。

三是用人機(jī)制不活。大多數(shù)機(jī)關(guān)干部子弟就業(yè)時(shí)，往往把事業(yè)單位作為就業(yè)的最佳途徑，造成近親繁殖，引進(jìn)人才少。

對(duì)策：界定執(zhí)法職責(zé)，整合編制資源，

針對(duì)以上存在的問題，我們提出如下建議：

一是界定執(zhí)法職責(zé)。各級(jí)政府要梳理執(zhí)法依據(jù)，對(duì)法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行分類排序、列明目錄，做到分類清晰，編排科學(xué)。梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)，除下發(fā)到相關(guān)部門外，要以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。按照《行政許可法》的要求，對(duì)行使行政職能的事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)范，將一部分事業(yè)單位承擔(dān)的行政許可工作收回行政機(jī)關(guān)；將一部分事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)性質(zhì)重新明確為行政機(jī)構(gòu)，暫時(shí)使用事業(yè)編制，不再按事業(yè)單位進(jìn)行管理；將一部分事業(yè)單位的職責(zé)重新明確，除承擔(dān)行政主管部門交辦的一些行政管理的輔、技術(shù)性、服務(wù)性工作外，不再承擔(dān)行政許可工作，從根本上解決事業(yè)單位承擔(dān)行政許可的問題。