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2019年已經(jīng)悄然離去,首先感謝所里各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們的幫助和指導(dǎo),正是所里各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們的幫助和指導(dǎo)讓我在2019年有了長足的進(jìn)步。在2019年度執(zhí)業(yè)過程中我遇到了不少的難題,但值得慶幸和自豪的是在所里領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下,這些難題都被一一克服,困難沒有擋住我前進(jìn)的腳步,反而成為了我快速成長的磨刀石。
在這過去的一年里,共辦理案件36件,其中主辦16件,協(xié)辦20件,在辦案數(shù)量上交去年增長不大,但在辦案種類上有了明顯增加,2018年除了基礎(chǔ)的金融業(yè)務(wù)外,先后參與了婚姻家事糾紛案件,各類合同糾紛案件,執(zhí)行異議、非訴案件等共18件,同時(shí)簽約一顧問公司,并借此開展了一些非訴方面的工作,在新的知識領(lǐng)域有了突破。經(jīng)過這一年的磨煉,個(gè)人能力有了很大提高。在辦案過程中我不斷的加強(qiáng)自己的理論知識,努力鉆研法律法規(guī)知識,理論聯(lián)系實(shí)際,加強(qiáng)對法律法規(guī)的理解和實(shí)際應(yīng)用技能,提高自己的業(yè)務(wù)水平。經(jīng)過這一年的執(zhí)業(yè)歷程,我覺得我的個(gè)人業(yè)務(wù)能力有了很大提高。但也存在各種問題首先個(gè)人案源少,其次業(yè)務(wù)水平有待提高,2019年引案收入3萬元,協(xié)辦收入125000元,引案收入與協(xié)辦收入不均衡的狀況尤為突出。
在2019,給自己定下的目標(biāo)是三個(gè)事,做正確的事,正確的做事,抓緊做事,把自己的心態(tài)擺正,戒驕戒躁。同時(shí),在不斷鞏固以前辦案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對以前未涉及的案件相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。要把自己的心態(tài)擺正,戒驕戒躁。再次,在不斷鞏固以前法律基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對以前未涉及的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對新的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。確定未來主要業(yè)務(wù)方向,爭取在新的一年取得更好的成績。
一存在問題:對照《教師法》、《義務(wù)教育法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》的每一條每一款,認(rèn)真查找問題主要有幾點(diǎn):
⑴工作作風(fēng)不扎實(shí),業(yè)務(wù)上不鉆研
對于已教過的初三知識,從不深挖有哪些問題和不足,授課過程中對于一些解決不太好的問題就放過去了,也不主動與老教師討論交流,不能把工作做實(shí)、細(xì)。經(jīng)常圖個(gè)省事。照搬照抄,只是想只要完成應(yīng)付了就算了。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情,有時(shí)會采取逃避的態(tài)度。缺乏一種刻苦鉆研的精神。
⑵滿足于現(xiàn)狀,學(xué)習(xí)不夠積極主動
對于一個(gè)黨員來說,我對自己的要求不夠嚴(yán)格,未能起到模范帶頭作用,對于取得的一點(diǎn)成績,沾沾自喜,且不知自己乃井底之蛙,更是不知深淺的覺得自己現(xiàn)有知識和業(yè)務(wù)能力足以應(yīng)付學(xué)生。對于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),政治學(xué)習(xí)不夠而且經(jīng)常拖沓,不按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù),對于一些理論知識,政策法規(guī)也是一知半解,在新型形式下新的教育理論知識學(xué)習(xí)不夠,鉆研不深。尤其是學(xué)習(xí)筆記上字跡潦草,質(zhì)量和數(shù)量都不能保證。
⑶工作上缺乏耐心和技巧,方法單一
學(xué)習(xí)不夠加之性格急噪常常在處理學(xué)生問題、整頓班風(fēng)紀(jì)律、鼓動激勵學(xué)生,與家長溝通上缺乏耐心和工作方法,簡單粗暴導(dǎo)致教育效果不好,經(jīng)常事倍功半。
⑷創(chuàng)新意識不夠,固步自封
工作上滿足現(xiàn)狀,熱情不很濃,創(chuàng)造性的思路不寬、不多,不能創(chuàng)造性的開展工作常是"穿新鞋走老路"尤其體現(xiàn)在備課和教法上,常是老一套對待新學(xué)生。
二、分析原因
(1)思想態(tài)度上
思想上松懈導(dǎo)致態(tài)度上不端正,上進(jìn)心不是很強(qiáng),得過且過。
(2)行為習(xí)慣上
我平時(shí)工作習(xí)慣和紀(jì)律上較為散漫,不能及時(shí)完成作業(yè)和任務(wù)是我常年形成的一個(gè)壞習(xí)慣,愛拖拖拉拉,丟三落四。
三、整改措施
(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)
無論是業(yè)務(wù)還是政治方面都要認(rèn)真學(xué)習(xí),用理論來指導(dǎo)實(shí)踐。更應(yīng)在學(xué)識方面提高素養(yǎng),作為一名語文老師需要廣博的知識和深厚的文化底蘊(yùn),不能滿足現(xiàn)狀,不斷充電,與時(shí)俱進(jìn)以求適應(yīng)新形勢下新教育發(fā)展的需要。
(2)改變習(xí)慣
多年形成的壞習(xí)慣意識到就要下決心改正以后對工作絕不拖拉,絕不應(yīng)付,認(rèn)真及時(shí),保質(zhì)保量
(3)提高覺悟
過去的一年,為了更好的組織會員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平,開拓深圳律師業(yè)務(wù),我們以規(guī)范專業(yè)委員會的工作,積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑,不斷開拓律師業(yè)務(wù)為核心,根據(jù)年初的工作安排開展了以下的工作:
一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度,加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和規(guī)范
化,落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作
根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系,本年度,我們通過深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見和建議,先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》(試行)、《深圳市律師協(xié)會專業(yè)委員會工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》,對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定,繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí),發(fā)展委員會、各專業(yè)委員會都制定了年度工作計(jì)劃,并能很好的實(shí)施,工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。
本年度是《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)分辦法》實(shí)施的第一個(gè)年度,我們對平時(shí)的考核登錄都作了具體要求,在今年年檢注冊前,我們對全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計(jì)分辦法》的各項(xiàng)要求。但是,也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求,甚至有個(gè)別律師全年沒有參加過一次培訓(xùn)。為此,我們緊急召開了發(fā)展委員會主任會議進(jìn)行協(xié)商,把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報(bào),并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課,在規(guī)范考核工作的情況下,保證了年檢注冊工作的順利進(jìn)行
二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育,積極探索全面加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式,構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系
(一)××年月,我們舉辦了為期五天的“××年度實(shí)習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”,我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,對新執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行了系統(tǒng)化專項(xiàng)培訓(xùn),這次崗前培訓(xùn)包括名香港律師在內(nèi)共有名實(shí)習(xí)律師參加并全部通過了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進(jìn)行了問卷調(diào)查,收集意見和建議,為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供依據(jù)。
本年度共舉辦由專家學(xué)者針對新法頒布、理論前沿、律師實(shí)務(wù)熱點(diǎn)等重大課題所作的大型講座場,各專業(yè)委員會研討會場。公司、知識產(chǎn)權(quán)、勞動與社會保障法律業(yè)務(wù)委員會這方面的工作比較突出,另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會積極參與進(jìn)行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作,反壟斷、反不正當(dāng)競爭、金融法律業(yè)務(wù)委員會對零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時(shí)機(jī)及時(shí)召開研討會討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計(jì)劃,業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn),基本上已經(jīng)通過《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》(試行)把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系
已經(jīng)初步形成了以實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會研討會、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線,并且通過《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計(jì)分辦法》鼓勵律師參加全國性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。
(二)本年度,我們加強(qiáng)了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討,先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席,聯(lián)系英國格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國洛杉機(jī)縣高等法院法官分別進(jìn)行了國際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國律師制度的主題講座,與美國律師協(xié)會等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會等。特別值得一提的是,這些講座大多數(shù)主講人都不要報(bào)酬,作為相互交流進(jìn)行的。另外,我們還開展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問卷調(diào)查,希望在律師隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語的師資人才。
(三)為更好的服務(wù)會員,我們聯(lián)系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時(shí)進(jìn)行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷。中法圖還現(xiàn)場向律師免費(fèi)贈送會員卡,對購書的律師進(jìn)行折優(yōu)惠,并向律協(xié)資料室贈送了一批價(jià)值近元的法律圖書,為律師購買專業(yè)圖書、到會所查閱資料提供了便利條件,受到律師們的歡迎。
×年月,我們面向全市律師進(jìn)行了××年度大型講座綜和評價(jià)問卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見問卷調(diào)查,共收回問卷余份,律師對一年來律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認(rèn)為滿意的為%,對律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為%。業(yè)務(wù)部及時(shí)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),我們對數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,為下一步工作的開展提供了依據(jù)。
三、加強(qiáng)對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域
我們不斷加強(qiáng)專業(yè)委員會對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織專業(yè)委員會對一些疑難案件進(jìn)行研討,提供咨詢意見。同時(shí),推動制定律師業(yè)務(wù)操作規(guī)范和律師收費(fèi)指引。我們還確立了以律師在國企改制,農(nóng)村城市化建設(shè)中發(fā)揮作用,提供相應(yīng)的法律服務(wù)為切入點(diǎn)逐步確定重點(diǎn)課題深入研究、不斷拓展深圳律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。我們向市政府、國資委提交了《關(guān)于申請律師參與國有企業(yè)改制,提供全程法律服務(wù)的請示報(bào)告》、律師在國企改革中的具體業(yè)務(wù)規(guī)范、《關(guān)于充分發(fā)揮律師在國有企業(yè)改革中的重要作用,依法推進(jìn)國企改革的報(bào)告》。目前,國資委正在起草《深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會中介機(jī)構(gòu)聘用管理暫行規(guī)定》,我們也組織專業(yè)委員會對草案提出了修改意見。我們計(jì)劃聯(lián)絡(luò)深圳國資委聯(lián)合舉辦一次關(guān)于深圳律師參與國企改革方面的研討會,加強(qiáng)雙方的溝通積極推進(jìn)深圳律師參與國企改革。我們通過組織律師為行業(yè)協(xié)會和市民講課,專業(yè)委員會聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會舉辦研討會、律師所參加香港“中小企國際市場推廣日”博覽會等方式,擴(kuò)大交流,為開拓律師業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購專家團(tuán),擴(kuò)大深圳律師影響面,積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。
四、積極參與國家和地方性立法及政策制定活動。
我們組織專業(yè)委員會先后協(xié)助深圳市人大法制委員會出具《中華人民共和國治安管理處罰法(草案)》的修改意見;接受廣東省律師協(xié)會委托起草《廣東省律師服務(wù)收費(fèi)違規(guī)行為處理辦法》;組織專業(yè)委員會召開主題研討會,為《中華人民共和國勞動合同法(草案送審稿)》、《中華人民共和國治安管理處罰法(草案)》、《中華人民共和國公司法(修訂草案)》、《中華人民共和國刑事訴訟法(學(xué)者擬制稿)》、《中華人民共和國律師法(修訂草案征求意見稿)》、國務(wù)院《專利條例修改草案(送審稿)》、中國證監(jiān)會《律師從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》、《深圳房地產(chǎn)條例(代擬稿)》出具修改意見,為法治建設(shè)添磚加瓦,受到社會好評。;
五、組織“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理:經(jīng)驗(yàn)與問題”第二屆深圳律師論壇,積極推動深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)
去年,深圳律師事務(wù)所出現(xiàn)了重組整合的趨勢,不少律師事務(wù)所在專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?;H化方面進(jìn)行了的嘗試。為了積極引導(dǎo),加強(qiáng)相互間的溝通與交流,××年月,我們組織召開了“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理:經(jīng)驗(yàn)與問題”第二屆深圳律師論壇,此次論壇共有深港兩地十三名律師進(jìn)行了發(fā)言,就各律師事務(wù)所發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與問題進(jìn)行廣泛交流和深入研討。此后,在徐建會長的倡導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)下,律協(xié)先后組織多場律師事務(wù)所和律師專業(yè)化發(fā)展的交流會,前不久還召開了晟典律師事務(wù)所內(nèi)部分配模式經(jīng)驗(yàn)交流與研討會,積極推動深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。
六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集
為加強(qiáng)深圳律師對理論及實(shí)務(wù)方面的研究,我們決定編撰出版深圳律師論文集,在去年月份和月份就發(fā)出通知,面向全市律師公開征集論文和案例,還對各專業(yè)委員會做了具體要求。此次共征集到到論文篇,案例篇,由發(fā)展委員會和各專業(yè)委員會進(jìn)行審稿,并將刊登的文章進(jìn)評定為優(yōu)、良、一般三等,論文集最后選稿共篇,保證了深圳律師論文集的質(zhì)量。期間,業(yè)務(wù)部聯(lián)系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社,會長辦公會從整體費(fèi)用、影響力等各方面考慮,決定將文集交由法律出版社出版?,F(xiàn)文稿已送至法律出版社,不久就可以與大家見面。
七、成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會
根據(jù)《中華全國律師協(xié)會關(guān)于全面推動律師參與未成年人保護(hù)工作的意見》的精神,為了大力推動深圳律師參與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作,同時(shí)積極樹立深圳律師正面形象,我們于××年月日成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會。其主要的工作在于推動和指導(dǎo)全市律師參與未成年人保護(hù)工作,組織律師對未成年人權(quán)益保護(hù)與犯罪預(yù)防進(jìn)行專門的研究與實(shí)踐,組織深圳律師參與未成年人保護(hù)工作的立法、宣傳和咨詢活動,研究和推動深圳未成年人法律援助工作,建立和發(fā)展未成年人保護(hù)深圳律師志愿者網(wǎng)絡(luò),關(guān)注公益事業(yè),積極樹立深圳律師正面形象。
八、建立深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站
×年月份,深圳律協(xié)成為深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心在全市相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會首批掛牌成立的家深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站之一,深圳律協(xié)事務(wù)工作站的工作重點(diǎn)包括:一是業(yè)務(wù)培訓(xùn),包括舉辦大型講座、專業(yè)研討會,加強(qiáng)與其他行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系,組織有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師對相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的培訓(xùn);二是反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息傳遞;三是相關(guān)情報(bào)收集,由律師收集客戶即相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的在貿(mào)易過程中的不公正待遇等信息,由律協(xié)傳遞到深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心,為政府部門制定政策、采取應(yīng)對措施、收集相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。我們積極依托事務(wù)工作站,加強(qiáng)與政府部門與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的交流與溝通,擴(kuò)大深圳律師的影響,以更好的為政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)提供服務(wù)。版權(quán)所有
九、加強(qiáng)交流與合作,積極學(xué)習(xí)港臺地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
我們積極落實(shí)深港兩地律師協(xié)會合作協(xié)議,與香港律師
會聯(lián)系將港方律師所專業(yè)特長進(jìn)行收集整理,為深圳律師辦理相關(guān)案件提供可選擇的合作對象。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通,我們將選派名律師赴香港實(shí)習(xí);組織深圳律師赴臺灣考察,加強(qiáng)交流與溝通,積極學(xué)習(xí)港臺同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以促進(jìn)深圳律師的發(fā)展
回顧過去一年所作的工作,我要感謝各位理事的大力支持,特別要感謝發(fā)展委員會郭星亞、張改梅兩位主任、各專業(yè)委員會的主任們和秘書處的同志,是他們做了大量的具體工作,付出了辛勤的勞動,我們的工作才取得了較大的成效。同時(shí),還要看到我們的工作還有一些不足,主要包括:
一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面有:其一:業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)性不夠,非法律專業(yè)知識的講座也鮮有涉及;其二,對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的監(jiān)督不夠,有些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)流于形式;其三,建立由深圳律師組成的自己的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的工作進(jìn)展比較緩慢。
二、業(yè)務(wù)研究、制定業(yè)務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)拓展工作還比較薄弱,需要大力加強(qiáng)。
三、由于業(yè)務(wù)部人員緊張,業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展的調(diào)研工作只能采取問卷調(diào)查的方式,不夠深入。另外,工作人員也缺乏接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會,制約了有關(guān)工作的開展。
以上不足也是我們××年度改進(jìn)工作的重點(diǎn),下一年度,我們將繼續(xù)加強(qiáng)工作的規(guī)范化,加大監(jiān)督考核力度,完善教育培訓(xùn)體系。組織有較強(qiáng)針對性的工作調(diào)研,積極探索切合深圳律師實(shí)際的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式和途徑,開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。抓住今年律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年的有利條件,繼續(xù)推進(jìn)律師事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化管理的進(jìn)程,探索適合深圳律師事務(wù)所發(fā)展的管理模式。
以上報(bào)告,請各位理事提出批評意見和建議。謝謝。
一、集中開展以整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為主要內(nèi)容的旅游市場整頓規(guī)范專項(xiàng)行動
為認(rèn)真貫徹全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神和吳儀副總理的重要指示,進(jìn)一步促進(jìn)旅游市場規(guī)范和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,5月11日,國家旅游局下發(fā)了《治理整頓“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)行動工作方案》,并于6月4日召開了“全國旅游市場整頓規(guī)范專項(xiàng)行動電視電話會議”,全面部署在全國范圍內(nèi)開展對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的集中專項(xiàng)整治工作。
國家旅游局邵琪偉局長在“全國旅游市場整頓規(guī)范專項(xiàng)行動電視電話會議”上指出:少數(shù)旅游企業(yè)在激烈的旅游市場競爭中,置誠信于不顧,采取“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”不正當(dāng)競爭行為,影響了旅游服務(wù)質(zhì)量,損害了游客合法權(quán)益,嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場秩序,各級旅游行政管理部門要遵照吳儀副總理“針對虛假旅游廣告、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、欺客宰客等導(dǎo)致市場秩序混亂的癥結(jié),要采取果斷措施加以治理”的重要指示,從旅游業(yè)健康發(fā)展的全局出發(fā),在各級政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下,集中一段時(shí)間,組織打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專項(xiàng)行動。他強(qiáng)調(diào),各地要充分認(rèn)識整頓規(guī)范旅游市場秩序,是維護(hù)人民群眾和廣大游客合法權(quán)益的迫切需要,是保證旅游業(yè)持續(xù)健康又好又快發(fā)展的迫切需要,是中國旅游業(yè)在國際上樹立良好形象的客觀需要,是旅游全行業(yè)為全國建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序做出積極貢獻(xiàn)的重要責(zé)任,同時(shí),建立規(guī)范的旅游市場秩序,也是旅游企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。各地要按照專項(xiàng)行動的總體要求,堅(jiān)持整頓與規(guī)范并重,打擊與建設(shè)并舉,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,從六個(gè)方面展開工作,確保專項(xiàng)行動取得明顯成效:
1密切協(xié)作,加大聯(lián)合執(zhí)法力度。各級旅游行政管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,充分依靠相關(guān)部門的支持,加強(qiáng)與市場整規(guī)辦等部門的溝通與合作,依法查處和打擊各種違法和擾亂旅游市場秩序的行為。
2加大力度,堅(jiān)決而不間斷地打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場秩序的行為。各地要全面排點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),特別要重點(diǎn)排查旅游合同、旅游廣告、旅游購物、旅游自費(fèi)項(xiàng)目和游客投訴集中的領(lǐng)域;要建立健全質(zhì)量監(jiān)督員、信息溝通和反饋、案件交接、聯(lián)合辦案等制度,提高重大投訴受理結(jié)案率。
3依法查處違法違規(guī)旅游企業(yè)及從業(yè)人員。在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上,依照相關(guān)法規(guī),視旅游企業(yè)及從業(yè)人員的違法情節(jié)給予相應(yīng)處罰,并向社會公示。
4繼續(xù)加強(qiáng)對游客進(jìn)行理性消費(fèi)的引導(dǎo)。發(fā)揮各類媒體覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的特點(diǎn),采取生動活潑、通俗易懂的方式,培養(yǎng)旅游者理性消費(fèi)觀念,引導(dǎo)旅游者自覺抵制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”,合法維權(quán)。
5注重建立整頓規(guī)范旅游市場的長效機(jī)制。要以持之以恒的毅力,推動旅游相關(guān)法律法規(guī)的完善,加快建立旅游誠信體系,加強(qiáng)旅游誠信監(jiān)管的基礎(chǔ)和能力建設(shè),提高旅游執(zhí)法和監(jiān)管水平;要積極探索和建立旅游從業(yè)人員的激勵保障機(jī)制,建立具有職業(yè)榮譽(yù)感和社會責(zé)任感、全心全意為海內(nèi)外游客服務(wù)的從業(yè)人員隊(duì)伍。
6繼續(xù)推動與旅游目的地國家和地區(qū)在開展誠信旅游活動和規(guī)范旅游市場秩序方面的國際合作。對已建立合作機(jī)制的,要加強(qiáng)與對方的信息溝通和工作協(xié)作;要積極借鑒其他國家和地區(qū)規(guī)范旅游市場秩序的經(jīng)驗(yàn)和做法;要善于掌握旅游對外工作的主動性和有效性,維護(hù)國家和中國旅游者的合法權(quán)益。
各地旅游行政管理部門迅速按照國家旅游局的部署,積極行動起來。截至7月5日,全國共有27個(gè)?。▍^(qū)、市)旅游局(委)召開會議,傳達(dá)貫徹全國旅游市場整頓規(guī)范專項(xiàng)行動會議精神,制定“實(shí)施方案”,啟動當(dāng)?shù)氐膶m?xiàng)行動工作。貴州、廣西兩省區(qū)旅游局聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?guī)辦、公安廳、工商局和地稅局共同發(fā)文,具體部署整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)行動,其中,貴州省將從6月到10月,對全省旅行社零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假廣告、超范圍經(jīng)營,不簽訂旅游合同或違反合同約定,以高額回扣等商業(yè)賄賂方式招攬游客用餐、購物和到景區(qū)(點(diǎn))游覽,非法從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的“黑社”和非法辦事處、旅行社門市等進(jìn)行重點(diǎn)治理整頓。北京市從加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和通過新聞媒體及時(shí)向社會公布本市旅行社投訴情況,雙管齊下治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。江西省制定《江西省出境旅游組團(tuán)社治理整頓“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”考評標(biāo)準(zhǔn)》,列出了20條“禁令”,違者將被給予相應(yīng)處罰。河北省將對涉嫌“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營的違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度,并進(jìn)行公示。上海市從抓好規(guī)范和使用旅行社合同文本、全面推進(jìn)“陽光價(jià)格”政策、聯(lián)動有關(guān)職能部門嚴(yán)厲打擊“四黑”、與出境游目的地國家和地區(qū)建立政府管道聯(lián)系、發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會自律作用和建立全方位的市場監(jiān)管體系等六個(gè)方面著手治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。福建省結(jié)合本省旅游市場實(shí)際,確定了“五個(gè)從嚴(yán)查處”:從嚴(yán)查處非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為;從嚴(yán)查處旅行社超范圍經(jīng)營;從嚴(yán)查處非法轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓許可證和掛靠承包門市部經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為;從嚴(yán)查處虛假旅游廣告;從嚴(yán)查處旅行社使用“黑車”、“黑導(dǎo)”接送旅游者和縱容導(dǎo)游人員私拿回扣行為。安徽省從加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),提高旅游投訴案件處理效率和質(zhì)量等方面入手,開展專項(xiàng)行動。目前,各地的專項(xiàng)行動進(jìn)入對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等擾亂旅游市場秩序行為的全面排查階段。
二、積極推動旅游誠信長效機(jī)制建設(shè)
1開通“中國旅游誠信網(wǎng)”。經(jīng)過一段時(shí)間的籌備,今年3月初開通試運(yùn)行“中國旅游誠信網(wǎng)”。該網(wǎng)以旅行社業(yè)務(wù)年檢、旅游星級飯店評定、導(dǎo)游IC卡管理等系統(tǒng)為基礎(chǔ),設(shè)立了旅游誠信動態(tài)、誠信榜、曝光臺、信用檔案、旅游投訴、誠信管理、誠信交流等項(xiàng)目,初步建立了面向社會公眾、旅游企業(yè)及從業(yè)人員的誠信信息交流、社會監(jiān)督、旅游服務(wù)的平臺,對促進(jìn)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)將發(fā)揮很好的引導(dǎo)作用,也為社會公眾和各個(gè)方面了解、參與旅游誠信建設(shè)提供了有效渠道,增強(qiáng)了旅游管理部門為企業(yè)、為導(dǎo)游人員和為社會大眾服務(wù)的功能。
2推行《中國公民出境旅游合同》示范文本。國家旅游局會同國家工商總局聯(lián)合制定了《中國公民出境旅游合同》示范文本。示范文本依據(jù)《中華人民共和國合同法》和旅游業(yè)相關(guān)法規(guī),明確了出境游組團(tuán)社和旅游者雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),有利于減少旅游經(jīng)營者與旅游者間的矛盾糾紛,促進(jìn)旅游經(jīng)營者守法經(jīng)營和旅游從業(yè)人員規(guī)范服務(wù),以及旅游者理性消費(fèi),培育成熟有序的出境游市場。目前,國家旅游局正組織該示范文本的宣貫培訓(xùn)工作,以使其使用面在今年底覆蓋全國。
3繼續(xù)與香港、澳門、泰國等目的地國家和地區(qū)開展誠信旅游合作。4月25日,我局在京舉行了“內(nèi)地與香港旅游業(yè)界第三次聯(lián)席會議”,雙方在共同推廣“中國公民出境旅游合同”示范文本,開展打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的聯(lián)合行動,重新確認(rèn)赴港旅游的組團(tuán)社、地接社名單,加強(qiáng)對赴港旅游消費(fèi)者的宣傳和指引,推廣“優(yōu)質(zhì)誠信香港游”產(chǎn)品,加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)所與香港旅游業(yè)議會的合作,妥善處理兩地旅游投訴,加強(qiáng)與中消協(xié)和香港消委會的溝通與合作等方面達(dá)成了共識。目前,已進(jìn)入落實(shí)階段。
我局還與澳門、泰國旅游局就共同規(guī)范內(nèi)地居民赴澳門和中國公民赴泰旅游市場秩序進(jìn)行了有關(guān)磋商和會談。
4著手建立旅游誠信評價(jià)體系。委托北京大學(xué)中國信用研究中心開始擬定“中國旅游行業(yè)旅行社、導(dǎo)游信用評價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)”,將通過標(biāo)準(zhǔn)化手段,建立旅行社、導(dǎo)游人員的誠信信息征集、公示制度。
也許是性格使然,我并不是一個(gè)善于和學(xué)生較勁的老師,更沒有控制他們的意愿,無論是課堂教學(xué)還是對班級的管理,我都更愿意跟學(xué)生平等共處,在一種溫和寬松的氛圍中求得相互的進(jìn)步與發(fā)展。尊重學(xué)生的需要,相信他們的能力,不輕易抹煞、扭曲、置換學(xué)生的積極性,也無意于樹立一面唯老師論的大旗,是我自為人師以來時(shí)時(shí)提醒自己,并且時(shí)時(shí)實(shí)踐著的。我希望多年以后我的學(xué)生在回眸高中生活時(shí),不至于拋出諸如暗天無日之類的斷語;我希望他們傾向于以合作的方式來解決問題;我還希望他們每個(gè)人都勇于堅(jiān)持、敢于言說自己合理的意見,同時(shí)并不吝惜向他人展露的寬容笑顏;我更希望每當(dāng)他們提筆為文時(shí),心中仍然會對語文保有一份溫情的懷念。
大概是因?yàn)楹芟雽ψ约嚎炭嗟膶W(xué)生時(shí)代有個(gè)交待,我把教學(xué)看得很重,如何備好課、上好課一直是我心里的重頭戲,任何時(shí)候,都不肯懈怠。一堂課上下來,感覺好的話,整整一天,我都會歡欣鼓舞,反之,則萌生羞見江東父老的沮喪。細(xì)細(xì)想來,我最在意的是課堂上學(xué)生對我的呼應(yīng)程度,為此,我竭力回避那種自說自話的講課方式,對喚醒學(xué)生積極參與的意識,啟發(fā)他們獨(dú)立思考的自覺,從而點(diǎn)燃他們對語文的興趣,表現(xiàn)出了由衷的熱情:
一、文本參讀
文本參讀即是以課文為本,據(jù)其內(nèi)容、體裁選出與之相關(guān)的其它篇目,作為導(dǎo)入語、或者作為開闊學(xué)生視野的一扇窗戶,引入到教學(xué)過程中。通常在兩種情形下,我比較偏向此種方式:一是文章中有些說不清、道不明的東西,分析式的語言又往往表現(xiàn)的力不從心;二是一些老話套話,不說不行,直說又淡而無味,不如用其它文本來詮釋,反倒能醞釀一種此時(shí)無聲勝有聲的效果,同時(shí)也頗符合中國文學(xué)含蓄的風(fēng)度。我個(gè)人以為,僅在給學(xué)生一個(gè)自己看書的由頭這一點(diǎn)上,文本參讀就很有意義,再往深里說,文本參讀一方面可以省卻教師生硬的講述,轉(zhuǎn)而倚重于學(xué)生自在的感悟;另一方面又可以幫助學(xué)生準(zhǔn)確把握作者的人生境界,理解文章包含的思想感情。我相信堅(jiān)持這種方式,將打破課內(nèi)與課外的深重隔閡,讓學(xué)生嗅到來自外界的駁雜聲音,而不只是在經(jīng)典的背景上輾轉(zhuǎn)反側(cè)。值得欣慰的是,一段時(shí)間下來,學(xué)生看書的積極性果然在逐步提升,校圖書館借不到的,還請我?guī)兔Φ酱髮W(xué)圖書館去借。
二、減少概念化內(nèi)容拉大具象空間
很偶然的一次,我講徐志摩,臨時(shí)改變計(jì)劃,把其人生頗具人性化色彩的一面和盤端給了學(xué)生,沒想到,學(xué)生反響強(qiáng)烈,還希望我以后多講這樣的內(nèi)容。我當(dāng)時(shí)很受觸動,以前我雖然對言必稱考試的課文解析語言、以及據(jù)高考模式分向考察課文,一一拷問出所謂終極結(jié)論的課文處理辦法,不以為然,但畢竟沒有明確的反駁辦法,關(guān)鍵時(shí)刻,是學(xué)生提示了我,可以柔情似水,為什么要冷若冰霜?李白的很多詩,是在抒發(fā)對壯麗河山的無限熱愛,但這絕不是說詩中蘊(yùn)含著的只有熱愛一種感情,或者還有失意,有失意下的“三百六十日,日日醉如泥”。再說人,李白是生性不同凡響,但這并不妨礙他受到前輩夸獎即飄飄然如在云端。無論是分析詩文還是了解作者,從感知人性的角度切入,不是更容易引起同樣有喜怒哀樂的學(xué)生的共鳴嗎?高一學(xué)年期末考試,我教的一個(gè)班文言文閱讀一項(xiàng)在全年級普通班中名列前茅,這更堅(jiān)定了我前進(jìn)的勇氣。
三、組織小組活動
所謂動靜相宜,一味高蹈,也會產(chǎn)生審美疲憊感,適當(dāng)?shù)匕才乓恍┬〗M活動,就好像飽讀詩書后的下筆為文,是一種很好的練兵方式。一方面可以在組內(nèi)培養(yǎng)合作學(xué)習(xí)的精神;一方面又能在組與組之間產(chǎn)生競爭意識;另一方面還大大活躍了課堂氣氛,并且暗喻著自主學(xué)習(xí)的生機(jī)。通常我會把全班分成幾個(gè)小組,每兩個(gè)組作為一個(gè)單元,接受一項(xiàng)工作,比如一個(gè)找典講古、一個(gè)劃出寫景層次、一個(gè)品味詞語的形象色彩,如此,單元之間,各個(gè)不同,又互相補(bǔ)充;單元之內(nèi),兩個(gè)小組各顯神通,都試圖讓全班大多數(shù)接受自己的意見。既有民主又有集中,既講效率也重節(jié)奏。尤其是學(xué)生在其間表現(xiàn)出的非凡的創(chuàng)造力令人振奮。