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根據(jù)省、市檔案局文件要求及縣委、縣政府下發(fā)的工作指標(biāo),為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作和經(jīng)濟(jì)科技檔案工作的強(qiáng)有力發(fā)展。我局今年的業(yè)務(wù)工作安排如下:
一、機(jī)關(guān)檔案工作
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規(guī)定》(國家檔案局令第8號),督促、指導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)完成保管期限表的修訂工作,認(rèn)真細(xì)致地審批各機(jī)關(guān)單位申報(bào)的歸檔范圍和保管期限表。并對xx年年各機(jī)關(guān)單位文件材料的立卷歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo),使檔案管理達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2、機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)
加強(qiáng)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案信息化建設(shè),促進(jìn)檔案管理工作的電子化、數(shù)據(jù)化、現(xiàn)代化,保證檔案作為歷史資料保存不遺、不缺、不漏,完成電子文件的歸檔管理工作。
3、加強(qiáng)民生檔案建設(shè)
民生檔案是與公眾利益直接相關(guān)的檔案,為此我們重點(diǎn)對社會保險(xiǎn)檔案工作和社區(qū)檔案建設(shè)工作加大監(jiān)督管理力度,協(xié)助制定相應(yīng)的管理辦法,使其更好的為百姓服務(wù)。同時(shí)根據(jù)我縣的實(shí)際情況,制定出切實(shí)可行的開展民生檔案工作的方案,開始民生檔案調(diào)研工作。
二、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作
1、繼續(xù)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作,加強(qiáng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),對未建檔的行政村依據(jù)《檔案法》中有關(guān)條款,加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),同時(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)名冊,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的檔案管理工作逐步達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。
2、積極開展村級農(nóng)民專業(yè)合作組織的建檔工作,使農(nóng)民專業(yè)合作組織依據(jù)檔案所具有的真實(shí)性、可靠性、科學(xué)性、健康穩(wěn)步地向前發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)科技檔案工作
1、民營企業(yè)檔案工作
對已上報(bào)的規(guī)模以上民營企業(yè)和新增的民營企業(yè),建檔工作要做到身臨其境,指導(dǎo)到位,使民營企業(yè)檔案工作更好地為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2、國有企業(yè)檔案工作
加強(qiáng)對國有企業(yè)檔案工作的執(zhí)法力度,對不符合《檔案法》要求的企業(yè),要下發(fā)檔案執(zhí)法檢查通知書,并責(zé)令其限期整改。對我縣國有改制企業(yè)的檔案工作進(jìn)行管理和處置,并制定檔案處置意見。
3、林權(quán)制度改革試點(diǎn)檔案工作
為更好地開展林權(quán)制度改革試點(diǎn)檔案工作,使檔案工作與林權(quán)制度改革工作同步進(jìn)行,我局將與林業(yè)部門溝通,積極配合林業(yè)部門的檔案工作人員制定《文件材料歸檔范圍》,建立健全檔案工作各種制度,并有相應(yīng)的安全防護(hù)措施,借以維護(hù)檔案的完整與安全,延長檔案的使用壽命。
4、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作
積極參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的專項(xiàng)與竣工驗(yàn)收工作。對驗(yàn)收結(jié)果擬寫真實(shí)的驗(yàn)收報(bào)告、驗(yàn)收意見。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定,對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行執(zhí)法檢查,如有違反法律法規(guī)現(xiàn)象,將對有關(guān)建設(shè)部門下發(fā)檔案行政執(zhí)法檢查通知書,并責(zé)令其限期整改。
樺川縣檔案局
2012年檔案業(yè)務(wù)工作計(jì)劃的延伸閱讀:如何寫好你的工作計(jì)劃
基層單位檔案工作記錄是單位開展檔案工作的全面的真實(shí)記錄,可以反映基層單位和檔案員進(jìn)行檔案日常管理工作的詳細(xì)情況,可以體現(xiàn)基層單位對檔案工作的態(tài)度和投入,也可以揭示檔案工作者的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)熟練程度、工作數(shù)量、進(jìn)度和質(zhì)量。基層單位檔案工作記錄可以為檔案工作研究提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),可作為新檔案員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的“工具書”和實(shí)際操作樣本,也是檔案工作考核的重要指標(biāo)。
一、基層單位檔案工作記錄短缺的四種情況
1、檔案工作的計(jì)劃、總結(jié)短缺。基層單位檔案工作沒有列入機(jī)關(guān)或主管部門工作計(jì)劃、總結(jié)中,專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計(jì)劃、總結(jié)。例如,平谷區(qū)檔案局在年底對基層單位檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),有30%的基層單位檔案工作沒有列入機(jī)關(guān)或主管部門工作計(jì)劃、總結(jié),基層單位專職檔案員中有80%的人沒有制訂正式的全年檔案工作計(jì)劃,95%的專職檔案員中以年底執(zhí)法檢查自查報(bào)告作為檔案工作年底總結(jié)。
2、檔案交接手續(xù)短缺。這里指的交接手續(xù)有兩種,一種是檔案員調(diào)整交接工作時(shí)的手續(xù),另一種是業(yè)務(wù)科室向檔案室交接檔案材料的手續(xù)。第一種手續(xù)全部有,但不規(guī)范,手續(xù)內(nèi)容和樣式不統(tǒng)一;第二種手續(xù),多數(shù)基層單位缺少或不正規(guī)。據(jù)平谷區(qū)檔案局年底檔案執(zhí)法檢查第二組統(tǒng)計(jì),第二組共抽查了17家單位,其中有三家單位更換了檔案員,且全部做了交接手續(xù),但只有民政局一家交接手續(xù)上有交接兩人簽字和領(lǐng)導(dǎo)作為見證人簽字。另外第二組檢查發(fā)現(xiàn),20%基層單位專職檔案員收集業(yè)務(wù)科室檔案材料時(shí)給對方寫張收條留給對方;50%檔案員直接拿走不給辦手續(xù),只是在自己的本上做個總數(shù)記錄;30%檔案員既不給業(yè)務(wù)人員辦手續(xù),自己也不記錄。
3、檔案室日常管理工作記錄短缺。檔案室日常管理工作包括“八防”工作、安全檢查工作和檔案利用工作。基層單位檔案室中,經(jīng)常出現(xiàn)日常管理工作或記錄不齊全或內(nèi)容不完整或形式不正規(guī)的現(xiàn)象。例如平谷區(qū)檔案局在年底檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),只有15%的基層單位有投放鼠藥、防蟲藥的記錄,但不規(guī)范,有10%的基層單位有安全檢查記錄,但其內(nèi)容記錄不詳細(xì)?;鶎訖n案室全部有溫濕度記錄本、借閱登記本、利用效果登記本,但完全按要求作記錄的只有50%的單位。
4、檔案宣傳工作記錄短缺。檔案宣傳可以通過會議學(xué)習(xí)、組織檔案知識答題、檔案知識競賽的形式進(jìn)行,也可以通過展覽、展示的形式進(jìn)行,還可以通過舉辦各種專項(xiàng)活動的形式進(jìn)行?;鶎訂挝婚_展檔案宣傳工作時(shí),極少有文字記錄、聲像記錄齊全的。例如,平谷區(qū)基層立檔單位85%在黨委會議或機(jī)關(guān)全體會議上學(xué)習(xí)過檔案法律、法規(guī)或有關(guān)檔案文件,這些單位中,95%會議記錄上有記載,98%沒有聲像記錄。平谷區(qū)基層立檔單位40%組織過檔案知識競賽或答題,但它們只保留試卷或文字記錄,全部沒有聲像記錄。平谷區(qū)基層立檔單位20%舉辦過檔案展覽或展示,它們中有90%文字記錄,但全部沒有聲像記錄。
基層單位檔案工作記錄短缺的現(xiàn)狀,導(dǎo)致無法劃清問題的責(zé)任,直接影響了對檔案工作的考核成績,也影響了基層單位檔案工作的發(fā)展、進(jìn)步。如沒有檔案工作計(jì)劃、總結(jié),使得基層檔案工作雜亂無章,沒有連續(xù)性,造成單位領(lǐng)導(dǎo)不了解檔案工作數(shù)量和進(jìn)度,那么領(lǐng)導(dǎo)在安排工作時(shí)就沒有給檔案工作留有必要的時(shí)間,所以檔案工作就不可能按要求完成,即使完成工作數(shù)量。但質(zhì)量也不高。如沒有檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作記錄和宣傳記錄??己藭r(shí)就無法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續(xù)。發(fā)生檔案丟失就無法分清責(zé)任。
二、造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因
1、思想不重視,檔案意識淡薄?;鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的態(tài)度,直接影響檔案工作的開展。有些領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識檔案工作的重要性,認(rèn)為只要按時(shí)歸檔。不丟檔案不少檔案,檢查時(shí)不出問題就行,檔案工作不計(jì)入年底考核。這種態(tài)度直接造成機(jī)關(guān)或主觀部門工作計(jì)劃、總結(jié)內(nèi)容沒有涵蓋檔案工作,機(jī)關(guān)從不宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,檔案員頻繁變動沒有辦交接手續(xù)。所以出現(xiàn)檔案工作記錄短缺的現(xiàn)象。
2、檔案員兼職太多,變換頻繁?;鶎訂挝粰n案員兼職過多,沒有時(shí)間、精力按要求開展檔案工作,導(dǎo)致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員,新檔案員缺少系統(tǒng)的上崗培訓(xùn),導(dǎo)致新檔案員不熟悉檔案工作,多數(shù)業(yè)務(wù)沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。
3、檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善。檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)多年沒有改動,原有的檔案工作規(guī)范要求不嚴(yán),工作記錄沒有統(tǒng)一的全面要求,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前檔案工作的發(fā)展水平。所以導(dǎo)致基層檔案工作記錄短缺。
4、檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)限制。有些基層檔案員沒有按時(shí)參加檔案局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),業(yè)務(wù)知識仍然保留在多年以前的水平,所以按以往要求開展檔案工作,造成檔案工作記錄短缺。
三、解決的方法
1、規(guī)范基層單位檔案工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行規(guī)范化管理。檔案行政管理部門首先應(yīng)該完善本地區(qū)的基層單位檔案工作的標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定基層單位每年要形成正式的檔案工作計(jì)劃、總結(jié),基層單位計(jì)劃、總結(jié)內(nèi)容要涵蓋檔案工作?;鶎訂挝粰n案工作標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn),如檔案室要嚴(yán)格執(zhí)行“八防”要求,“八防”措施要有規(guī)范的文字記錄,要規(guī)定定期對檔案室安全檢查的時(shí)間和不定期檢查的次數(shù),安全檢查要形成規(guī)范的文字記錄?;鶎訂挝粰n案工作標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定檔案宣傳的基數(shù)、基本的方式和方法,宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。
2、建立基層單位檔案工作記錄制度。制度要有前瞻性,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,要求基層單位檔案工作記錄隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給本地區(qū)的檔案局。制度應(yīng)規(guī)定記錄產(chǎn)生的程序和報(bào)送的程序,即檔案工作記錄必須是在工作中產(chǎn)生的,是檔案工作的真實(shí)記錄,不允許出現(xiàn)假記錄即杜撰的記錄或者集中補(bǔ)充的記錄?,F(xiàn)階段基層單位可以通過電子郵件報(bào)送電子的檔案工作記錄,當(dāng)檔案網(wǎng)絡(luò)完全建立起來之后,可以在網(wǎng)絡(luò)上開展檔案工作,當(dāng)時(shí)形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門保存。制度中應(yīng)規(guī)定記錄的方法和形式,針對不同的檔案工作規(guī)定記錄采用不同的方式、方法,如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現(xiàn)場聲像記錄,而檔案工作計(jì)劃、總結(jié)只要求文字記錄等。制度也應(yīng)規(guī)定記錄內(nèi)容要求,如交接手續(xù)要有雙方當(dāng)事人簽字和領(lǐng)導(dǎo)見證簽字、檔案的數(shù)量等內(nèi)容,檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字,檢查發(fā)現(xiàn)的問題等內(nèi)容等等。
3、基層單位報(bào)送檔案工作記錄渠道暢通?,F(xiàn)階段可以申請專用的大容量電子郵箱,供基層單位報(bào)送電子檔案工作記錄。將來應(yīng)全面使用統(tǒng)一檔案專用軟件,基層檔案工作可以全部在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行,形成檔案工作記錄自動保存到檔案行政管理部門。例如平谷區(qū)檔案局已經(jīng)開發(fā)出檔案辦公專用軟件,在本區(qū)選取試點(diǎn)單位開始使用,經(jīng)過修改、完善,成熟后將在全區(qū)全面推廣,到時(shí)可以實(shí)現(xiàn)基層單位檔案工作全部在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。檔案工作記錄自動保存、傳輸?shù)絽^(qū)檔案局服務(wù)器上。
4、及時(shí)組織基層單位進(jìn)行培訓(xùn),提高檔案員的整體素質(zhì)。本地區(qū)的基層單位檔案工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和檔案工作記錄制度出臺后,檔案行政管理部門對本地區(qū)基層單位主管檔案領(lǐng)導(dǎo)和檔案員要及時(shí)組織培訓(xùn),及早在本地區(qū)全面推廣。
2020年,我們將在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,在縣衛(wèi)生計(jì)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,重點(diǎn)完成以下衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù):
一、 預(yù)防性衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作
開展各項(xiàng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督,重點(diǎn)做好和完成的工作:一是對新建、擴(kuò)建、改建申請辦理衛(wèi)生許可證的單位和業(yè)戶按時(shí)給以現(xiàn)場指導(dǎo)、審驗(yàn)和發(fā)放衛(wèi)生許可證工作;二是積極開展監(jiān)管行業(yè)中從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。對體檢不合格的人員及時(shí)下達(dá)調(diào)離通知單,調(diào)離率要達(dá)到100%,規(guī)定時(shí)限內(nèi)的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)、受理審驗(yàn)和許可發(fā)放率要達(dá)到100%。
二、網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)及錄入工作
完成國家衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)工作,按照時(shí)限要求,每名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)任務(wù),同時(shí)做好各類監(jiān)督信息的網(wǎng)絡(luò)錄入工作,嚴(yán)格執(zhí)行錄入時(shí)限要求,做到不遲報(bào)、不漏報(bào)、不集中填報(bào)。
三、各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)工作
(一)培訓(xùn)工作
為提高全所監(jiān)督執(zhí)法人員能力水平,更有效地完成各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù),每季組織一次專業(yè)知識培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)、法律文書書寫等方面的知識,積極參加上級業(yè)務(wù)部門組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),回來后,要將所學(xué)知識和新要求及時(shí)傳達(dá)給每名監(jiān)督人員。
按時(shí)限要求,完成衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn),各項(xiàng)督導(dǎo)檢查等工作。
(二)宣傳工作
開展《傳染病防治法》《傳染病防治法實(shí)施辦法》《艾滋病防治條例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等“一法四規(guī)”的宣傳教育活動,以促進(jìn)我縣《傳染病防治法》等法律法規(guī)的全面貫徹落實(shí),提高依法行政及管理水平,保障廣大群眾身體健康。
四、重大活動保障工作
在中、高考期間要認(rèn)真做好衛(wèi)生安全保障工作,以學(xué)??紙鰞?nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生飲用水衛(wèi)生、學(xué)校周邊的公共場所衛(wèi)生為重點(diǎn),積極開展專項(xiàng)整治活動,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見,確保轄區(qū)內(nèi)學(xué)生中、高考期間公共衛(wèi)生安全,杜絕危害學(xué)生健康事故的發(fā)生。
五、專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作
(一)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)監(jiān)督檢查
進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序,嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為,維護(hù)我縣人民群眾的醫(yī)療安全和健康權(quán)益,重點(diǎn)打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的非法行醫(yī)行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動和使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動的違法行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動的行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;嚴(yán)厲打擊各類以“義診”、“醫(yī)療保健咨詢”等名義非法開展的醫(yī)療活動;嚴(yán)厲打擊藥店內(nèi)無證“坐堂行醫(yī)”非法行醫(yī)行為。
(二)集中供水單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查
按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)的規(guī)定,確保生活飲用水衛(wèi)生安全,2018年,進(jìn)一步加大對集中供水單位監(jiān)督檢查力度,協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城建部門盡快完善各個供水單位供水設(shè)施,改進(jìn)供水條件,保護(hù)供水環(huán)境,提供相關(guān)資料,盡快使供水單位的設(shè)備設(shè)施及飲水水質(zhì)達(dá)到要求。
(三)公共場所‘’兩證‘’專項(xiàng)監(jiān)督檢查
加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理,依照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為,規(guī)范從業(yè)人員健康體檢和知識培訓(xùn)工作,使轄區(qū)內(nèi)公共場所兩證持證率達(dá)到100%,進(jìn)一步提高公共場所經(jīng)營者和從業(yè)人員的法律責(zé)任意識,從而保障公共場所依法經(jīng)營秩序。
(四)放射診療單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》、《放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查管理規(guī)定》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等法律法規(guī),進(jìn)一步加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)放射工作人員、受檢者和公眾的健康權(quán)益,2020年,重點(diǎn)監(jiān)督檢查放射診療單位的《放射診療許可證》《放射工作人員證》持有情況;放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)情況,設(shè)備性能、場所檢測情況;放射防護(hù)用品的配備情況;放射工作人員個人劑量監(jiān)測及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況;輻射危害告知、輻射危害警示標(biāo)志設(shè)置情況,建立《放射衛(wèi)生管理檔案》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案》、《個人劑量監(jiān)測檔案》等。
(五)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)監(jiān)督檢查
開展對學(xué)校的傳染病防控工作、生活飲用水、學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保健室、教室生活環(huán)境等衛(wèi)生監(jiān)督檢查,促進(jìn)和指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步提高衛(wèi)生管理水平,預(yù)防學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,確保在校師生身體健康,維護(hù)正常教學(xué)秩序,2020年,重點(diǎn)對各級各類學(xué)校是否建立健全傳染病防控工作預(yù)案、制度;晨檢記錄的質(zhì)量和晨檢制度的執(zhí)行情況;學(xué)生因病缺課登記和病因追蹤工作開展情況;檢查兒童玩具、室內(nèi)外環(huán)境和專用校車等進(jìn)行定期消毒情況;建立學(xué)生常見病健康檔案情況;檢查學(xué)校內(nèi)自備水源定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)情況,是否建立健全學(xué)生飲用水管理制度;學(xué)生飲用桶裝水是否有專人管理,并定期消毒,是否建立桶裝水的索證制度等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(六)醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水專項(xiàng)監(jiān)督檢查
進(jìn)一步加強(qiáng)我縣醫(yī)療廢物的安全管理,提高對醫(yī)療污水的監(jiān)管力度,對全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置和管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題和違法行為,及時(shí)整改落實(shí)和進(jìn)行查處。了解掌握各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療污水管理情況,推動各醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水管理責(zé)任制,有效防止醫(yī)療廢物流失造成危害,保護(hù)廣大群眾的健康。
(七)計(jì)劃生育專項(xiàng)監(jiān)督檢查
深入貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》,進(jìn)一步加大計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》,2020年,我們重點(diǎn)監(jiān)督檢查服務(wù)站、醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)是否取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》;《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上是否核準(zhǔn)了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目;兩證是否按期效驗(yàn),是否超核準(zhǔn)科目開展診療活動。
(八)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)省市、縣局相關(guān)要求做好第十七個《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳工作,對涉及職業(yè)危害因素的企業(yè)進(jìn)行《職業(yè)病防治法》及相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。
開展粉塵行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動,繼續(xù)推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動,強(qiáng)力推進(jìn)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,確保為期兩年的水泥生產(chǎn)企業(yè)治理任務(wù)如期完成。以非煤礦山、化工等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),深入開展塵毒危害專項(xiàng)治理。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會和系列講話精神,按照全國工商行政管理工作會議、省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會要求,緊緊圍繞建設(shè)法治工商的奮斗目標(biāo),切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力,強(qiáng)化法治工商能力,健全法治工商長效機(jī)制,努力推進(jìn)法治工商建設(shè)再上新臺階,為蘇區(qū)振興發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)培養(yǎng)鞏固法治觀念,提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力
1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。采取局長辦公會前學(xué)法、法制講座等多種方式,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,年內(nèi)集中學(xué)法不得少于4次。(機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室負(fù)責(zé))
2.組織依法行政知識培訓(xùn)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識培訓(xùn)班,努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念、法治思維。(人教股、法規(guī)股負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)公務(wù)員的普法教育。公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時(shí),學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案,作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。(人教股、法規(guī)股負(fù)責(zé))
4.提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。繼續(xù)開展好省局“每月一法”在線考試學(xué)習(xí)活動。開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn),采取不定期抽查等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果,對測試不合格者限期補(bǔ)考,補(bǔ)考仍不合格者建議離崗培訓(xùn)。(人教股、法規(guī)股負(fù)責(zé))
(二)做好法律法規(guī)宣傳,提高工商規(guī)范性文件質(zhì)量
5.做好新出臺法律法規(guī)實(shí)施工作。新制定的商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)要制定宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法、評估等具體實(shí)施方案,提高實(shí)施效果。(法規(guī)股、商廣股、消保局、消協(xié)負(fù)責(zé))
6.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行工商部門規(guī)范性文件報(bào)備制度,建立全系統(tǒng)規(guī)范性文件庫。嚴(yán)格開展合法性審查,確保不出紕漏,要對已實(shí)施規(guī)范性文件進(jìn)行必要審查,紅頭文件大過法律的,一律糾正。(各業(yè)務(wù)股室、辦公室、法規(guī)股負(fù)責(zé))
(三)落實(shí)重大行政決策程序,提高行政決策的科學(xué)民主化水平
7.增強(qiáng)決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng),決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案,征求社會公眾的意見,時(shí)間一般不少于20個工作日。(辦公室負(fù)責(zé))
8.加大決策合法性審查力度。法制機(jī)構(gòu)要從決策事項(xiàng)是否屬于政府法定權(quán)限,決策內(nèi)容是否合法等方面開展合法性審查。必要時(shí),可邀請相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。(法規(guī)股負(fù)責(zé))
9.積極開展決策風(fēng)險(xiǎn)評估。探索制定重大決策項(xiàng)目清單,凡屬重大決策都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。(辦公室負(fù)責(zé))
(四)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效能,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
10.探索行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)“一支隊(duì)伍辦案”機(jī)制,減少行政執(zhí)法層級,解決交叉執(zhí)法、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題,提高執(zhí)法和服務(wù)水平。完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。(公平交易局、人教股負(fù)責(zé))
11.深化行政審批制度改革。確保工商登記制度改革平穩(wěn)落地,順利實(shí)施。按國務(wù)院、省政府要求進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng),列入政府目錄清單管理,向社會公布。以信息化推進(jìn)行政審批流程再造。(各有關(guān)業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股負(fù)責(zé))
12.編制行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理,編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄,明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法,加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)力的管理,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。(各業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股負(fù)責(zé))
13.深入推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。加大行政指導(dǎo)工作的廣度、深度,提高與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合度,以行政指導(dǎo)為抓手,推動行政執(zhí)法監(jiān)管方式和職能轉(zhuǎn)變,抓好九江等地行政指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣工作,進(jìn)一步打造“行政指導(dǎo)監(jiān)管品牌”。(各業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股、基層分局負(fù)責(zé))
14.實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式和法律救濟(jì)途徑,自覺接受社會監(jiān)督。(各業(yè)務(wù)股室、信息中心、法規(guī)股、基層分局負(fù)責(zé))
15.推行網(wǎng)上行政執(zhí)法。進(jìn)一步完善工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能,加強(qiáng)處罰裁量的網(wǎng)上監(jiān)督,對執(zhí)法辦案全過程實(shí)行動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。(公平交易局負(fù)責(zé))
16.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)商品質(zhì)量(農(nóng)資)、廣告等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督、防止不作為、亂作為。(監(jiān)察室、法規(guī)股、有關(guān)業(yè)務(wù)股室、基層分局負(fù)責(zé))
17.嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯問責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任,加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、等違反有關(guān)規(guī)定的行為,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。(監(jiān)察室、法規(guī)股負(fù)責(zé))
(五)完善行政調(diào)解工作機(jī)制,增強(qiáng)矛盾糾紛化解效力
18.推進(jìn)行政調(diào)解工作。全面推廣“訴調(diào)銜接”工作經(jīng)驗(yàn),主動融入“大調(diào)解”機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、確保人員、經(jīng)費(fèi)、場所、設(shè)施設(shè)備到位,深入開展“進(jìn)千家門、解萬戶憂調(diào)解為民”活動,進(jìn)一步打響行政調(diào)解工作品牌。(有關(guān)業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股、基層分局負(fù)責(zé))
三、工作要求
(一)加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)法治工商建設(shè)首長負(fù)責(zé)制,每半年開展一次依法行政工作專題匯報(bào),研究解決工作推進(jìn)中存在的問題。縣局法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員單位負(fù)責(zé)人會議,研究依法行政工作重要事項(xiàng),確保完成階段性工作任務(wù)。
一、開展調(diào)研把握情況,制定規(guī)范文件指導(dǎo)學(xué)校檔案工作開展。
我局把促進(jìn)學(xué)校檔案工作規(guī)范化管理當(dāng)成一件大事來抓,將促進(jìn)學(xué)校檔案工作規(guī)范化管理列入我局工作計(jì)劃,主動和區(qū)教育局聯(lián)系到各學(xué)校進(jìn)行調(diào)研深入了解學(xué)校檔案工作的情況,通過調(diào)研把握學(xué)校檔案工作在人員、設(shè)備、設(shè)施等方面的祥細(xì)情況,并根據(jù)我區(qū)學(xué)校檔案工作的實(shí)際情況制定了《市中小學(xué)校檔案保管期限表》要求各學(xué)校按照規(guī)范開展檔案管理工作。
二、開展培訓(xùn),認(rèn)真指導(dǎo),促進(jìn)學(xué)校檔案工作規(guī)范化開展。
幾年來,為了不斷提高我區(qū)各學(xué)校檔案人員業(yè)務(wù)水平促進(jìn)我區(qū)學(xué)校檔案工作的規(guī)范化管理,我局針對學(xué)校檔案工作的專門開展了檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),專門針對學(xué)校檔案員開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),根據(jù)他們的實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)課程設(shè)置和教學(xué)并及時(shí)將培訓(xùn)情況通報(bào)到區(qū)教育局和各學(xué)校很好的促進(jìn)了檔案員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),使學(xué)校檔案員業(yè)務(wù)水平不斷提高,檔案工作規(guī)范化進(jìn)程不斷加強(qiáng)。
在注重對檔案員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)我局專門安排業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員專門針對學(xué)校檔案工作進(jìn)行指導(dǎo),及時(shí)解決學(xué)校檔案工作中的存在的各種業(yè)務(wù)問題,對學(xué)校檔案工作進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),我區(qū)又有7個學(xué)校通過檔案工作規(guī)范化管理省三級標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定,學(xué)校檔案工作正全面向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。
三、強(qiáng)檔案行政執(zhí)法和監(jiān)督有力推動我區(qū)學(xué)校檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
對我區(qū)學(xué)校在檔案工作管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化上有極大的進(jìn)步,這得益于我局積極通過開展檔案行政執(zhí)法和監(jiān)督工作加強(qiáng)對學(xué)校檔案工作的監(jiān)督管理。
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