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一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,營造全民招商氛圍
1、充分認(rèn)識招商引資工作的重要性。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù),經(jīng)濟(jì)建設(shè)是發(fā)展的中心任務(wù),招商引資是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重,牢固樹立“大開放、大招商、大發(fā)展”的理念,大力營造“人人招商、人人知商、人人安商”的濃厚氛圍。進(jìn)一步解放思想,切實(shí)把招商引資作為加快發(fā)展的第一動力,推進(jìn)跨越式發(fā)展的第一重點(diǎn),縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的第一任務(wù),搶抓機(jī)遇的第一要求,干部抓發(fā)展的第一責(zé)任。
2、明確招商引資工作總體思路。堅(jiān)持政府引導(dǎo)招商、企業(yè)自主招商和社會參與招商“三結(jié)合”,正確理解和把握國家宏觀政策,充分發(fā)揮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資意識,健全招商引資機(jī)制,完善招商引資方式,優(yōu)化招商引資環(huán)境,力爭*期間,全縣引進(jìn)外資總量每年遞增25%以上。
二、建立健全工作機(jī)制,增強(qiáng)招商引資工作的實(shí)效性
3、健全領(lǐng)導(dǎo)推動機(jī)制。調(diào)整充實(shí)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組,完善領(lǐng)導(dǎo)組議事規(guī)則,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能。各鎮(zhèn)和縣直各單位都要成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)組織,其主要負(fù)責(zé)人為招商引資工作第一責(zé)任人。
4、健全快速決策機(jī)制。落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”;項(xiàng)目線索要及時向縣分管負(fù)責(zé)人匯報,由分管負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門與客商具體洽談;重大項(xiàng)目及時向縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人匯報;對條件成熟的項(xiàng)目,縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組要快速決策,組織簽約實(shí)施。
5、健全快速推進(jìn)機(jī)制。重大項(xiàng)目成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由該項(xiàng)目所涉及的部門及實(shí)施鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開項(xiàng)目調(diào)度會,排查矛盾,解決問題,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。招商引資項(xiàng)目堅(jiān)持“一站式”服務(wù),并實(shí)行審批責(zé)任制、限時辦結(jié)制和跟蹤辦理制。縣招商局增設(shè)招商服務(wù)中心,為投資商提供全程服務(wù)。
6、健全跟蹤落實(shí)機(jī)制。有明確意向的項(xiàng)目要確定專人跟蹤聯(lián)系。已簽約暫未實(shí)施的項(xiàng)目,按項(xiàng)目規(guī)模確定責(zé)任人跟蹤落實(shí)。重大項(xiàng)目由縣負(fù)責(zé)人牽頭,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,定期向縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組報告跟蹤落實(shí)情況。
7、健全調(diào)度督查機(jī)制。實(shí)行“一月一調(diào)度、季末總調(diào)度、半年看形勢、年終總考評”制度。逐月統(tǒng)計并通報各鎮(zhèn)和縣直單位招商引資進(jìn)度,每月召開一次縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)度會,重點(diǎn)調(diào)度各鎮(zhèn)、縣直主要經(jīng)濟(jì)部門和各招商分局的招商引資工作;每季度分口召開一次縣直單位調(diào)度會,分析形勢,推動工作;每半年組織一次督查活動,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加,互相促進(jìn),取長補(bǔ)短;年終召開專題述職大會,各鎮(zhèn)、主要經(jīng)濟(jì)部門、招商分局的主要負(fù)責(zé)人就招商引資工作進(jìn)行述職。
8、健全考核獎懲機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行引薦項(xiàng)目初始登記制度,原則上一個項(xiàng)目只確定一個引薦人或引薦單位。不按規(guī)定及時進(jìn)行登記備案的項(xiàng)目,年終不予確認(rèn)引薦人資格??h招商局、商務(wù)局等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照考核獎懲辦法的規(guī)定,對全部項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核,確??己说恼鎸?shí)性和準(zhǔn)確性。對完成年度目標(biāo)任務(wù)且獲得前三名的鎮(zhèn)和縣直單位主要負(fù)責(zé)人,年終崗位責(zé)任制考核確定為“優(yōu)秀”等次,連續(xù)三年獲得前三名的予以重用。對直接引進(jìn)投資規(guī)模千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目的其他相關(guān)人員,及時予以重用。對完不成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)和縣直單位,扣除單位全體人員第十三個月獎勵工資,年終崗位責(zé)任制考核“一票否決”,主要負(fù)責(zé)人不得確定為“優(yōu)秀”等次,并給予通報批評,連續(xù)三年完不成任務(wù)的,對主要負(fù)責(zé)人給予組織處理。
三、加大招商引資經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍建設(shè)
9、設(shè)立招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。縣政府每年安排專項(xiàng)資金用于招商活動經(jīng)費(fèi)和獎勵經(jīng)費(fèi)??h直單位(不*三權(quán)上劃單位)按照招商引資任務(wù)數(shù)的0.2%撥付工作經(jīng)費(fèi),超額完成任務(wù)的,對其超額部分再按0.3%追加經(jīng)費(fèi);沒有完成任務(wù)的按比例扣減經(jīng)費(fèi);三權(quán)上劃單位年終根據(jù)任務(wù)完成情況撥付經(jīng)費(fèi);對引進(jìn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目的引薦人實(shí)行獎勵,其中內(nèi)資按當(dāng)年固定資產(chǎn)實(shí)際到位資金的0.2%獎勵,外資按當(dāng)年固定資產(chǎn)實(shí)際到位資金的0.3%獎勵。
10、成立招商分局??h組建6個招商分局,分別駐點(diǎn)上海、江蘇和浙江,每個分局配備分局長一名、工作人員兩名。分局人員采取組織推薦和個人自薦相結(jié)合辦法,在全縣公開選聘,任期三年。任職期間,分局人員組織人事關(guān)系按選派干部對待,工作關(guān)系與原單位脫鉤,工資上浮一級,分局長政治待遇從優(yōu),享受正科(副科)待遇,實(shí)行一年一考核。完成三年平均任務(wù)的,浮動工資轉(zhuǎn)為固定工資,分局長確定為正科(副科)職級;三年平均任務(wù)超額部分按0.2%進(jìn)行獎勵;沒有完成平均任務(wù)的,相應(yīng)扣除其第十三個月獎勵工資;任職期間,經(jīng)考核不適應(yīng)工作的,隨時回原單位工作。
各鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,至少組建一個招商小分隊(duì)實(shí)行駐點(diǎn)招商,縣直單位可以獨(dú)立派出小分隊(duì),也可以與鎮(zhèn)或其它單位實(shí)行捆綁,聯(lián)合派出小分隊(duì),并對其實(shí)行目標(biāo)管理。
11、培養(yǎng)招商后備力量。選派一批事業(yè)心強(qiáng)、素質(zhì)較高的年輕干部到蘇、浙、滬等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉,促進(jìn)年輕干部對接發(fā)達(dá)地區(qū)思想觀念、工作方式。
四、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè),打造招商引資平臺
12、加快工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)步伐。各鎮(zhèn)要創(chuàng)造條件,建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)。縣重點(diǎn)支持*城工業(yè)區(qū)發(fā)展。鼓勵其他鎮(zhèn)和縣直單位引薦項(xiàng)目進(jìn)入*城工業(yè)區(qū),到位資金按1:1.5計算引薦單位的招商引資任務(wù);各鎮(zhèn)引薦進(jìn)入*城工業(yè)區(qū)的企業(yè),上繳鎮(zhèn)本級稅收按70%劃轉(zhuǎn)引薦鎮(zhèn)。工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”,年終綜合評比前三名的分別獎勵20萬元、15萬元和10萬元。
13、鼓勵企業(yè)招商。凡企業(yè)引進(jìn)投資規(guī)模500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目,其前期費(fèi)用由項(xiàng)目受益政府承擔(dān);項(xiàng)目實(shí)施后根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際到位資金的0.2%對引薦企業(yè)予以獎勵。
14、狠抓項(xiàng)目招商。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加大項(xiàng)目編制力度,每年新編工業(yè)項(xiàng)目不少于5個,并充分做好項(xiàng)目論證、可行性分析等前期工作。
15、大力實(shí)施“鳳還巢”工程。各鎮(zhèn)和縣直經(jīng)濟(jì)主管部門要廣泛搜集*籍在外人士信息,掌握成功人士的發(fā)展意向,主動聯(lián)系,登門拜訪,動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
五、增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)水平,全面優(yōu)化投資環(huán)境
16、優(yōu)化政策環(huán)境。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵投資工業(yè)企業(yè)的八條規(guī)定》(*[20*]3號)??h招商局、經(jīng)委、物價、財政、行政服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)做好有關(guān)政策的兌現(xiàn)和落實(shí)工作。
17、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為。縣紀(jì)委(監(jiān)察局)在行政服務(wù)中心設(shè)立“外商投訴受理中心”,開辟服務(wù)和投訴熱線電話。重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù),涉企檢查(除安全生產(chǎn)和稅務(wù)檢查外)必須出示由“外商投訴受理中心”簽發(fā)的檢查許可證??h政府法制辦、物價局、行政服務(wù)中心聯(lián)合對行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,并將所有收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)予以公開,實(shí)行“一個窗口、一個標(biāo)準(zhǔn)”收費(fèi)。
18、保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益。為外來投資者的工作和生活提供良好環(huán)境,保護(hù)他們的人身和財產(chǎn)安全。對重要客商發(fā)放“外商榮譽(yù)卡”,提供更加優(yōu)越的服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以*國入世為契機(jī),以改善招商引資環(huán)境為重點(diǎn),以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為主要載體,突出對跨國公司和服務(wù)業(yè)的對外招商,提高*市企業(yè)技術(shù)水平和出口創(chuàng)匯能力,全面提升*市利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和效益,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
任務(wù)目標(biāo):通過開展“招商引資年”活動,實(shí)現(xiàn)新批合同利用外資5億美元,實(shí)際利用外資3.7億美元。
二、主要內(nèi)容
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,把改善投資環(huán)境作為招商引資的首要任務(wù)抓實(shí)抓好
1.各縣(市)區(qū)和市直各部門要從實(shí)際出發(fā),制定本地區(qū)、本部門搞好環(huán)境創(chuàng)新、改善投資軟硬環(huán)境的措施意見,并認(rèn)真抓好落實(shí)。
2.建立駐濟(jì)外商投資企業(yè)聯(lián)系人制度,認(rèn)真做好外商投訴案件的處理工作。由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭,對現(xiàn)有外商投資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,及時掌握并協(xié)調(diào)解決好企業(yè)遇到的困難和問題。認(rèn)真貫徹實(shí)施《*市保護(hù)外商投資企業(yè)權(quán)益促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》(*市人民政府令第173號)。市里成立由紀(jì)檢、監(jiān)察、公安和外經(jīng)貿(mào)等部門組成的專門班子,具體負(fù)責(zé)接辦外商投訴,對因中方責(zé)任造成外商撤資的,要追究中方負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人的責(zé)任。
3.認(rèn)真清理各類收費(fèi)項(xiàng)目。市各職能部門要認(rèn)真按照“透明、公開”的要求,加快法規(guī)政策的清理修訂,規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,清理審批事項(xiàng),簡化審批程序。組織各涉外行政審批和行政事業(yè)收費(fèi)的市政府部門實(shí)施集中辦公,對外商投資項(xiàng)目審批、收費(fèi)實(shí)行“一門受理,一次說清,一站辦結(jié)”。
4.為外商創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭成立“駐濟(jì)外商周六活動俱樂部”,為外商創(chuàng)造一個信息交流、與政府溝通的場所。要盡快創(chuàng)辦國際學(xué)校,開辟外商集中居住區(qū),讓外商在生活的各方面充分享受國民待遇。
(二)集中力量抓好各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的招商引資工作。
要按照“縮短戰(zhàn)線,集中投入,滾動開發(fā),擴(kuò)大成果”的原則,對*市現(xiàn)有的22個縣(市)區(qū)級以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)排查摸底,優(yōu)化整體布局,加快縣域開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。各縣(市)區(qū)都要完善和開發(fā)建設(shè)一個10平方公里以上的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū),做到“集中開發(fā)一片,整體配套一片,滾動發(fā)展一片”。制定有關(guān)鼓勵政策,鼓勵市直部門和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)安置項(xiàng)目。融資上采取“六個一塊”的多元化融資方式,即政府撥一塊、政策引一塊、土地?fù)Q一塊、社會籌一塊、建設(shè)單位墊一塊、銀行貸一塊,以解決園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的資金投入問題。*高新開發(fā)區(qū)要將招商引資的重點(diǎn)放在世界500強(qiáng)上,突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),抓好齊魯軟件園、出口加工區(qū)、松下工業(yè)園的建設(shè),爭取更多世界著名大公司落戶*。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要著力引進(jìn)技術(shù)水平先進(jìn)、輻射帶動作用大的出口創(chuàng)匯型項(xiàng)目進(jìn)區(qū),加快區(qū)內(nèi)外商投資工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和招商。市農(nóng)高區(qū)要以創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為目標(biāo),搞好良種培育和蔬菜、花卉、林果新品種引進(jìn),提高全市農(nóng)產(chǎn)品商品化水平,建成真正的高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(三)精心組織好境內(nèi)外招商引資活動。20*年全市重點(diǎn)舉辦*金秋經(jīng)貿(mào)洽談會、北京招商會、上海招商會、赴江浙廣東招商等境內(nèi)招商活動,重點(diǎn)組織參加(廈門)中國投資貿(mào)易洽談會、青島國際電子家電博覽會等境內(nèi)招商活動。境外招商活動重點(diǎn)組織赴西歐機(jī)械化工專業(yè)招商、赴美國高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)并購招商、赴香港房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施招商、赴臺灣和東南亞紡織電子食品業(yè)招商、赴日韓機(jī)電紡織產(chǎn)業(yè)招商,赴加拿大農(nóng)牧業(yè)招商等。招商要突出專業(yè)化、小型化,選好招商項(xiàng)目,搞好前期聯(lián)絡(luò),務(wù)求取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)市里成立“招商引資年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局,具體負(fù)責(zé)“招商引資年”活動的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。各縣(市)區(qū)和市直各部門都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本部門“招商引資年”活動的開展。
(二)承擔(dān)市利用外資指標(biāo)的縣(市)區(qū)和市直部門,要與市政府簽定責(zé)任狀,并納入年度全方位目標(biāo)進(jìn)行考核;不承擔(dān)利用外資指標(biāo)的部門要努力完成市下達(dá)的招商引資指標(biāo),完成情況也要納入年度全方位目標(biāo)考核。各縣(市)區(qū)和市直各部門都要把利用外資和招商引資工作列入今年工作的重點(diǎn),盡快拿出切實(shí)可行的措施意見,確保完成任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨代會、人代會會議精神,進(jìn)一步加大招商引資力度,積極創(chuàng)新招商方式,著力提高招商實(shí)效,以競賽促招商,以招商促引資,以引資促發(fā)展,重點(diǎn)在招引高新項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、電子項(xiàng)目、外資項(xiàng)目上尋求新突破,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。
這次招商引資百日賽的目標(biāo)是:招商引資協(xié)議利用資金4億元,協(xié)議利用外資2000萬美元,實(shí)際利用外資800萬美元。其中,招引億元以上項(xiàng)目2個,5000萬元以上項(xiàng)目4個。
二、競賽內(nèi)容
這次百日賽活動主要內(nèi)容為“四比四賽”:
1、比組織力度,賽序時進(jìn)度。主要看鎮(zhèn)專業(yè)招商組、機(jī)關(guān)干部、村、社區(qū)、單位部門招商引資責(zé)任制和目標(biāo)任務(wù)是否明確,比是否親自抓招商、參與招商活動,賽招商引資各項(xiàng)工作是否完成序時進(jìn)度。
2、比項(xiàng)目信息,賽意向洽談。主要看參與招商引資活動,比提供有效項(xiàng)目信息情況,賽意向洽談和簽約項(xiàng)目。
3、比簽約數(shù)量,賽項(xiàng)目質(zhì)量。主要看在手、在談項(xiàng)目情況進(jìn)度,比項(xiàng)目投資合作協(xié)議和合同簽訂成果,賽目標(biāo)責(zé)任特別是投資5000萬元以上重大項(xiàng)目的招引實(shí)績。
4、比注冊登記,賽開工建設(shè)。以項(xiàng)目注冊登記、落戶動工為落腳點(diǎn),著力提高招商引資實(shí)效,賽項(xiàng)目的開工建設(shè)、實(shí)施進(jìn)度和竣工投產(chǎn)。
三、競賽時間
利用外資百日賽活動時間:2012年7月1日至10月10日。
四、目標(biāo)任務(wù)
1、專業(yè)招商組:5000萬元;
2、黨政正職:3000萬元;
3、副鎮(zhèn)級干部:2000萬元;
4、園區(qū)科室:2000萬元;
5、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)(部門分工)干部:1000萬元;
6、村、社區(qū)、單位部門負(fù)責(zé)人:1000萬元
五、考核獎勵辦法
(一)考核內(nèi)容及計分標(biāo)準(zhǔn)
本次競賽采用百分制的考核評分辦法。
1、隊(duì)伍建設(shè)(5分)。參與招商工作,建立信息渠道,完善招商網(wǎng)絡(luò),并卓有成效開展工作得5分,否則不得分。
2、提供信息(5分)。百日賽活動期內(nèi),提供一個有價值的項(xiàng)目信息得5分。每增1個有價值的項(xiàng)目信息加2分,加分不超過5分。
3、項(xiàng)目洽談(10分)。百日賽活動期內(nèi),每洽談一個符合入園條件的項(xiàng)目得10分。每增1個洽談項(xiàng)目加5分,加分不超過10分。
4、意向協(xié)議(15分)。百日賽活動期內(nèi),簽訂一個項(xiàng)目意向合同得15分,每增加1個項(xiàng)目加5分,加分不超過15分。
5、正式簽約(30分)。百日賽活動期內(nèi),按照文年度目標(biāo)任務(wù)要求,簽訂正式合同得30分。在目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上,投資額每增(減)1000萬加(減)5分,加分不上限,減分減完為止。
6、注冊登記(35分)。百日賽活動期內(nèi),簽約項(xiàng)目領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證得35分。每增加1個項(xiàng)目加10分,加分不上限。
(二)獎勵辦法
本次競賽活動按考核得分,除根據(jù)文件要求獎勵外,另設(shè)特等獎一名,獎勵10000元;一等獎三名,各獎5000元;二等獎五名,各獎3000元;三等獎十名,各獎1000元;鼓勵獎20名,各獎500元。獎金由鎮(zhèn)財政專項(xiàng)列支。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)招商引資百日賽活動領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)建立招商引資百日賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組,同志任組長,同志任副組長,同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦公室,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招商引資百日賽活動的各項(xiàng)工作。同志兼任考核辦公室主任,同志兼任考核辦公室副主任,由園區(qū)、紀(jì)委、財政所、工業(yè)與服務(wù)業(yè)中心等相關(guān)部門組成考核辦公室。
2、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。鎮(zhèn)專業(yè)招商組、機(jī)關(guān)干部和村、社區(qū)、單位部門以及各工業(yè)企業(yè)要深入宣傳,激發(fā)本單位成員投身招商引資工作的熱情,營造出全鎮(zhèn)上下共同參與的濃烈氛圍。
3、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商,通過“走出去、引進(jìn)來”等方式,廣泛收集項(xiàng)目信息源。鎮(zhèn)專業(yè)招商組、機(jī)關(guān)干部和村、社區(qū)、單位部門以及各工業(yè)企業(yè)要對照年初鎮(zhèn)下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真細(xì)化分解,做到責(zé)任落實(shí)到人,壓力傳達(dá)到位。
4、強(qiáng)化考核,確保效果。根據(jù)各階段工作任務(wù),鎮(zhèn)百日賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展督查活動,競賽期間每半月督查一次。競賽結(jié)束后,由鎮(zhèn)百日賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)引薦人申報、業(yè)主認(rèn)可、考核檢驗(yàn)、公示等環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)考核。
一、考核對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、四大兵團(tuán)成員單位。
二、考核時間
年1月1日至12月31日
三、考核內(nèi)容
1.招商引資的內(nèi)、外資項(xiàng)目和建材項(xiàng)目、紡織服裝、新材料、新能源項(xiàng)目開工和投產(chǎn)等情況;
2.招商引資內(nèi)、外資進(jìn)資和出口創(chuàng)匯等情況;
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各單位引進(jìn)內(nèi)外資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目、超億元項(xiàng)目、國內(nèi)200強(qiáng)以及世界500強(qiáng)項(xiàng)目等情況。
四、考核依據(jù)
(一)開工、投產(chǎn)認(rèn)定
1.開工項(xiàng)目以項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)出地面為準(zhǔn)(以工業(yè)園區(qū)管委會認(rèn)定為準(zhǔn));
2.投產(chǎn)項(xiàng)目以繳納稅收或申報規(guī)模企業(yè)為依據(jù)(以縣國稅局、地稅局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn));
(二)進(jìn)資認(rèn)定
1.外資進(jìn)資
已辦理外商投資批準(zhǔn)證書、工商營業(yè)執(zhí)照、外資驗(yàn)資報告等手續(xù)(以市外經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定為準(zhǔn));
2.內(nèi)資進(jìn)資
引進(jìn)內(nèi)資必須具備項(xiàng)目合同、投資者身份證明(復(fù)印件)、新辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)和購買設(shè)備等固定資產(chǎn)的發(fā)票原件及復(fù)印件(以市外經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定為準(zhǔn));
3.出口創(chuàng)匯
以南昌海關(guān)確認(rèn)的出口創(chuàng)匯數(shù)為準(zhǔn);
(三)項(xiàng)目個數(shù)認(rèn)定
內(nèi)資項(xiàng)目以項(xiàng)目工商注冊、稅務(wù)登記為準(zhǔn),外資項(xiàng)目以辦理外商注冊手續(xù)為準(zhǔn)。申報規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)以統(tǒng)計部門認(rèn)定為準(zhǔn),總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)個數(shù)以工商稅務(wù)部門認(rèn)定為準(zhǔn)。
五、評定標(biāo)準(zhǔn)及計分辦法
招商引資工作考核實(shí)行兩百分制,具體評定標(biāo)準(zhǔn)和計分辦法是:
(一)簽約率(5分)
完成年初下達(dá)的開放型經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)的得5分,未完成年度引進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)的,按完成比例計分,超額完成的按比例加分。
(二)注冊率(15分)
按照簽訂的合同或者協(xié)議,督促、協(xié)助招商引資項(xiàng)目履約并實(shí)際進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記的,按完成任務(wù)比例計分,總分15分,超額完成按比例加分。
(三)開工率(20分)
按照簽訂的合同或者協(xié)議,督促、協(xié)助招商引資項(xiàng)目履約并實(shí)際開工建設(shè)的,按完成任務(wù)比例計分,總分20分,超額完成按比例加分。
(四)進(jìn)資率(40分)
1.實(shí)際利用外資(20分)
(1)按照年初下達(dá)的開放型經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)目標(biāo)任務(wù),完成實(shí)際利用外資任務(wù)的,得10分,未完成年度引資任務(wù)的,按完成比例計分;
(2)完成現(xiàn)匯比任務(wù)的,得10分,未完成的,按照完成比例計分。
2.實(shí)際利用內(nèi)資(20分)
(1)按照年初下達(dá)的開放型經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)目標(biāo)任務(wù),完成實(shí)際利用內(nèi)資任務(wù)的,得10分,未完成年度引資任務(wù)的,按完成比例計分;
(2)按照年初下達(dá)的開放型經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)目標(biāo)任務(wù),完成5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)資任務(wù)的,得10分,未完成年度引資任務(wù)的,按完成比例計分。
(五)投產(chǎn)率(15分)
按照簽訂的合同或者協(xié)議,督促、協(xié)助招商引資開工項(xiàng)目履約并實(shí)際投產(chǎn)項(xiàng)目的,按完成任務(wù)比例計分,總分15分,超額完成按比例加分。
(六)貢獻(xiàn)率(40分)
1.進(jìn)出口(20分)
(1)按照年初下達(dá)的開放型經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)目標(biāo)任務(wù),完成進(jìn)出口任務(wù)的,得10分,未完成年度任務(wù)的,按完成比例計分;
(2)完成進(jìn)出口任務(wù)并與去年相比有增長的,按增長比例計分,最多不超過10分。
2.稅收(20分)
稅收與去年相比增長達(dá)20%的,得20分,增長未達(dá)到20%的,按增長比例計分。
(七)工業(yè)完成情況(20分)
完成申報規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)的,得10分,按完成比例計分。每月按時完成工業(yè)產(chǎn)值效率的,得10分,未完成的一次扣5分,扣完為止。
(八)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)(25分)
完成引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)個數(shù)的,得分25分,未完成的按完成比例計分。
(九)走出去、請進(jìn)來(10分)
1.每月出省外招商的,得5分(以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)出外招商引資為準(zhǔn),以在外座機(jī)電話為依據(jù));
2.引進(jìn)客商洽談及參加各種招商活動的,得5分,未完成的按比例計分。
(十)日常工作情況(10分)
1.按時按要求參加縣分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度會和縣招商辦例會的,得4分;
2.按時完成上交信息報送任務(wù)的,得3分;
3.按時完成上交小分隊(duì)招商情況的,得3分。
(十一)加分情況
1.每引進(jìn)一家外資注冊資金在500萬美元以上且當(dāng)年實(shí)際進(jìn)資超過300萬美元的開工項(xiàng)目,加30分;
2.引進(jìn)全國前十強(qiáng)建材企業(yè)的,加30分;
3.每引進(jìn)一家國內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)并開工建設(shè)的,加40分;
4.每引進(jìn)一家世界500強(qiáng)企業(yè)并開工建設(shè)的,加50分;
六、考核方法和步驟
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好我縣招商引資考評工作,成立開放型經(jīng)濟(jì)工作考評領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣政府辦、招商辦、工業(yè)園區(qū)管委會等單位組成。具體負(fù)責(zé)年終對全縣已開工和投產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)審核、評估、匯總。
(二)考核的程序
1.按照每月一匯總、一季一通報、年終一總結(jié)的考核步驟進(jìn)行認(rèn)定;
1、考核對象
(1)重點(diǎn)對象。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道、bb__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、__工業(yè)集中區(qū)和14個市直部門(同20__年)組成20個作戰(zhàn)單位,下達(dá)工作指標(biāo)見(20__年__市招商引資暨工業(yè)固投指標(biāo)分解表)。
(2)其他對象。其他市直部門及垂直管理部門不下達(dá)具體考核指標(biāo),以招商引資500萬元為獎勵起始指標(biāo)。
2、考核范圍
(1)落戶__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的固定資產(chǎn)(土地、廠房、設(shè)備等,下同)投資額達(dá)到1000萬元以上(含1000萬元),且投資強(qiáng)度不低于20__萬元的項(xiàng)目。
(2)落戶__工業(yè)集中區(qū)的固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1000萬元以上(含1000萬元),且投資強(qiáng)度不低于1500萬元的項(xiàng)目。
(3)進(jìn)入兩區(qū)孵化器的固定資產(chǎn)投資額達(dá)到200萬元以上(含200萬元)的項(xiàng)目。
(4)落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的資產(chǎn)盤活及新建工業(yè)項(xiàng)目。
(5)落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目及旅游開發(fā)類項(xiàng)目。
(6)續(xù)建項(xiàng)目固投5000萬元以下的跨1個年度考核;5000萬元至1億元的跨2個年度考核;1億元以上的跨3個年度考核。
(7)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資超1000萬元的其它項(xiàng)目(不包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目)。
(8)已交土地款,尚未摘牌,未開工的項(xiàng)目不考核。
3、計分標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)對象計分標(biāo)準(zhǔn):
(1)基礎(chǔ)分:完成市里下達(dá)指標(biāo)數(shù)的得基礎(chǔ)分100分;完成指標(biāo)數(shù)在60%-100%的按百分比得基礎(chǔ)分;完成指標(biāo)數(shù)低于60%的不得基礎(chǔ)分。
(2)成果分:符合考核范圍要求的項(xiàng)目,固定資產(chǎn)每到位100萬元得1分,上不封頂。
(3)各項(xiàng)加分:
①新建大項(xiàng)目加分:新建1個固投3000-5000(含3000)萬元的項(xiàng)目,另加25分;新建1個當(dāng)年固投到位5000萬-1億(含5000萬元)的項(xiàng)目,另加50分;新建1個當(dāng)年固投到位1億元以上的項(xiàng)目,另加100分。每到位1000萬元另加50分,以此類推,上不封頂;
②續(xù)建大項(xiàng)目加分:續(xù)建項(xiàng)目當(dāng)年固定資產(chǎn)投資到位3000萬元以上的項(xiàng)目,另加20分,在此基礎(chǔ)上,每增加1000萬元另加10分,以此類推,上不封頂;
③外資項(xiàng)目加分:外資項(xiàng)目固定資產(chǎn)到位資金經(jīng)換算后按同比增加20%計;
④規(guī)模以上工業(yè)加分:新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(以統(tǒng)計局認(rèn)定為準(zhǔn))加5分,上不封頂。
其它對象計分標(biāo)準(zhǔn):
完成招商引資500萬元獎勵起始指標(biāo)的基礎(chǔ)分為10分,其余各項(xiàng)計分標(biāo)準(zhǔn)比照重點(diǎn)對象計分標(biāo)準(zhǔn)計算。
二、考核方式
考核工作采取現(xiàn)場實(shí)際踏查與查驗(yàn)相關(guān)證明材料相結(jié)合的方式進(jìn)行,主要看新增固定資產(chǎn)投資完成情況。各相關(guān)部門要對所考核項(xiàng)目出具以下相關(guān)證明材料:
(1)土地出讓繳款憑證(租賃協(xié)議)。
(2)基本建設(shè)完稅憑證。
(3)設(shè)備購置發(fā)票、生產(chǎn)性車輛購置發(fā)票及行車證。
(4)考核組要求提供的其它證明材料。
(5)聯(lián)合引進(jìn)項(xiàng)目雙方單位出具的分成比例協(xié)議書。
沒有上述憑證的固定資產(chǎn)投資,以考核組現(xiàn)場認(rèn)定或經(jīng)有資質(zhì)的中介部門評估為準(zhǔn)。
三、結(jié)果運(yùn)用
1、20__年市財政列支250萬元作為招商引資和大項(xiàng)目獎金,按分計獎,分值為:總獎金×全市平均完成率÷全市總得分。如果獎金節(jié)余,滾入下年。
2、設(shè)立特大項(xiàng)目獎,當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資1億元(含1億元)至2億元的項(xiàng)目,每一個項(xiàng)目另獎2.5萬元,當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資2億元(含2億元)以上的項(xiàng)目,每一個項(xiàng)目另獎5萬元。
3、重點(diǎn)考核對象實(shí)行一票否決制,被一票否決的單位,其它各項(xiàng)目工作不得分,不排序,不能評為各類先進(jìn),并給予通報批評。
附件2:
20__年民營經(jīng)濟(jì)工作考核方案
根據(jù)我市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛計劃和實(shí)施“小老板”創(chuàng)業(yè)工程目標(biāo),制定我市20__年民營經(jīng)濟(jì)工作考核方案:
一、考核范圍
全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道及包保部門。
二、考核內(nèi)容
1、年度任務(wù)完成情況(任務(wù)分配原則:①以戶籍人口數(shù)為基數(shù);②全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分三類,按10:8:6的比例確定任務(wù))。
2、向省、市微機(jī)統(tǒng)計系統(tǒng)準(zhǔn)確上報民營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。
三、考核標(biāo)準(zhǔn)(基礎(chǔ)分100分)
完成年度任務(wù)數(shù)得80分,準(zhǔn)確上報民營經(jīng)濟(jì)7項(xiàng)指標(biāo)得20分。
1、任務(wù)完成低于60%不得分,完成任務(wù)得基礎(chǔ)分80分,每超1戶加5分。
2、準(zhǔn)確上報民營經(jīng)濟(jì)7項(xiàng)指標(biāo)得20分,按月、季、年完成情況記分,未完成任務(wù)不得分。
四、考核條件
1、20__年度在工商管理
部門注冊登記建檔的各類民營企業(yè)(重新登記注冊的除外)。
2、當(dāng)年固定資產(chǎn)投資50萬元以上,當(dāng)年竣工、投產(chǎn)、見效的企業(yè)。
3、安置下崗就業(yè)人員8人以上。
4、已納入牧業(yè)小區(qū)考核的企業(yè)除外。
五、考核辦法
由市考核組按照考核內(nèi)容、考核條件逐戶考核驗(yàn)收。