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乙方: ____________________
經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商,本著互惠互利、共同發(fā)展,使“九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板”這項(xiàng)新發(fā)明以及相關(guān)的“中國(guó)九宮格作文教學(xué)”項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為教育培訓(xùn)的生產(chǎn)力,達(dá)成如下合作協(xié)議:
一、甲方授權(quán)乙方為 省 市 縣“九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板教學(xué)應(yīng)用” 實(shí)驗(yàn)研究合作單位之一。同時(shí)為了維護(hù)雙方的合法權(quán)益,乙方一次性向甲方交納履約保證金 元。
二、甲方職責(zé):
1、向乙方提供合作范圍內(nèi)的《授權(quán)書(shū)》;
2、向乙方提供“九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板教學(xué)應(yīng)用” 實(shí)驗(yàn)研究的方案;
3、向乙方有償提供從事“九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板教學(xué)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)研究”和示范教學(xué)所需要的《胖胖鼠創(chuàng)意作文練習(xí)本》等相關(guān)教材。
三、乙方職責(zé):
1、負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)剞k理“九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板教學(xué)應(yīng)用”實(shí)驗(yàn)研究合作項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù);
2、負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展“九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板教學(xué)應(yīng)用”實(shí)驗(yàn)研究合作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施以及階段性的檢驗(yàn)與評(píng)估;
3、自籌科研課題經(jīng)費(fèi),并負(fù)責(zé)向各級(jí)教育科研部門(mén)申報(bào)教育科研課題;
4、乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行甲方所制定的實(shí)驗(yàn)研究設(shè)計(jì)方案,并及時(shí)向甲方通報(bào)教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的執(zhí)行情況;
5、負(fù)責(zé)撰寫(xiě)“九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板教學(xué)應(yīng)用”實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告或論文以及“成果應(yīng)用證明”,并以書(shū)面版和電子版兩種形式呈報(bào)給甲方;
6、如需甲方赴乙方所在地作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范講學(xué),乙方需承擔(dān)甲方講課費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等基本費(fèi)用。
7、乙方從事開(kāi)展“九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板教學(xué)應(yīng)用”實(shí)驗(yàn)研究合作項(xiàng)目期間自行管理,自負(fù)盈虧,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
四、項(xiàng)目名稱(chēng)及相關(guān)情況
項(xiàng)目名稱(chēng):“九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板教學(xué)應(yīng)用”實(shí)驗(yàn)研究
“中國(guó)九宮格作文教學(xué)”是吉林省磐石市天下英才九宮格作文教學(xué)研究中心李永強(qiáng)研究員發(fā)明的一套旨在推動(dòng)中小學(xué)作文教學(xué)發(fā)展的互動(dòng)作文教學(xué)體系。它以“學(xué)生習(xí)作與教師再創(chuàng)作比較作文教學(xué)”為指導(dǎo)思想,以李氏作文三步構(gòu)思法和十三種一句話作文構(gòu)思法為基本方法,以九宮格作文構(gòu)思練習(xí)紙為基本操作工具,是幫助廣大中小學(xué)生快速提升作文能力的系統(tǒng)工程。
1、實(shí)驗(yàn)假設(shè):
(1)使用九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板的小學(xué)實(shí)驗(yàn)組學(xué)生,其“記敘文評(píng)定量表”的分?jǐn)?shù)顯著高于沒(méi)有使用九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板的小學(xué)控制組學(xué)生。(2)使用九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板的小學(xué)實(shí)驗(yàn)組學(xué)生,其“寫(xiě)作態(tài)度問(wèn)卷”的分?jǐn)?shù)顯著高于沒(méi)有使用九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板的小學(xué)控制組學(xué)生。
2、合作研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的條件:(1)具有高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或多年教育行政管理工作經(jīng)驗(yàn);(2)有參加教育科研的經(jīng)歷;(3)能夠籌措經(jīng)費(fèi)和獲得必要的研究條件;(4)能夠切實(shí)承擔(dān)起研究、組織和指導(dǎo)課題的責(zé)任。
3、合作模式: “九宮格創(chuàng)意作文教學(xué)大綱”所規(guī)定的實(shí)驗(yàn)研究課程為研究者對(duì)小學(xué)生所設(shè)計(jì)的應(yīng)用“九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板”寫(xiě)作記敘文的教學(xué)參考方案。 在連續(xù)十五周中每周實(shí)施兩節(jié)課共15單元的教學(xué)方案。教學(xué)內(nèi)容為指導(dǎo)學(xué)生使用“九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板”,并融入作文寫(xiě)作與評(píng)量之中,并創(chuàng)立“中國(guó)九宮格作文教學(xué)”寫(xiě)作模式,以李氏作文三步構(gòu)思法“捕捉醒悟-感覺(jué)到位-心靈外化”的教學(xué)模式,引導(dǎo)學(xué)生熟悉“九宮格作文構(gòu)思練習(xí)模板”使用技巧,并實(shí)際運(yùn)用于寫(xiě)作之中,提升學(xué)生對(duì)寫(xiě)作的興趣與成就,并啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思考能力。
4、實(shí)驗(yàn)教材供應(yīng)及結(jié)算辦法:九宮格作文系列培訓(xùn)項(xiàng)目產(chǎn)品均系獨(dú)家研發(fā),實(shí)驗(yàn)研究用培訓(xùn)教材50套起訂,第一期作文教材每?jī)?cè)124頁(yè),第一期閱讀教材每?jī)?cè)144頁(yè),這套書(shū)可使用一學(xué)期32次課,64學(xué)時(shí),定價(jià)64元/套(含知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)24元,但未包括書(shū)款15%的郵寄費(fèi)),建議以40元/套價(jià)格賣(mài)給學(xué)生。
五、發(fā)生以下情況之一者,本合同自行終止,甲方有權(quán)收回授予乙方的有關(guān)“中國(guó)九宮格作文教學(xué)”的相關(guān)權(quán)益。
1、乙方以甲方名義從事與甲乙雙方合作項(xiàng)目無(wú)關(guān)的活動(dòng);
2、乙方違規(guī)辦學(xué);
3、乙方違背本合同的有關(guān)條款;
六、本協(xié)議未盡事宜,由雙方友好協(xié)商解決;協(xié)議履行過(guò)程中,如發(fā)生糾紛,雙方協(xié)商解決,協(xié)商未果交于甲方所在地的人民法院處理。
七、本協(xié)議一式兩份,雙方各執(zhí)一份,自雙方正式簽字蓋章之日起生效,有效期一年,屆時(shí)可優(yōu)先續(xù)簽。
甲方法人代表簽字: 乙方法人代表簽字:
乙方:_______________________
實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。根據(jù)《_________省計(jì)劃生育條例》、《____________省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》、《_________》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致,簽訂本合同。
一、甲方的義務(wù)
1.每年三次組織未婚青年進(jìn)行計(jì)劃生育國(guó)策教育,發(fā)給《國(guó)策教育證》;
2.及時(shí)協(xié)助乙方辦理結(jié)婚登記手續(xù);
3.組織乙方婚前健康檢查,提供新婚知識(shí)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等咨詢服務(wù);
4.建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系戶制度,定期訪視;
5.對(duì)自覺(jué)晚婚晚育的青年,給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
二、乙方的義務(wù)
1.按時(shí)參加每年三次的未婚青年計(jì)劃生育國(guó)策教育;
2.依法登記結(jié)婚,不早婚早育;
3.婚前不非法同居,婚前如有非法同居或引、流產(chǎn)的,參加一年三次孕環(huán)情檢查;
4.自愿接受段領(lǐng)導(dǎo)、干部和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員的訪視。
三、違約責(zé)任
1.甲方不認(rèn)真履行計(jì)劃生育國(guó)策教育、監(jiān)督職責(zé),具下列行為之一的,必須向乙方支付違約金_________元 。
(1)因甲方的原因?qū)е乱曳讲荒馨匆?guī)定的時(shí)間參加國(guó)策教育的;
(2)因甲方的原因?qū)е乱曳讲荒馨匆?guī)定的時(shí)間參加國(guó)策教育的;
2.乙方不履行合同規(guī)定義務(wù),具有下列行為之一的,必須向甲方支付違約金,但保證人愿意為乙方作保承擔(dān)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(1)不按規(guī)定的時(shí)間參加國(guó)策教育的,逾期一次支付違約金_________元;
(2)未婚先孕采取補(bǔ)救措施,每發(fā)現(xiàn)一次支付違約_________元,并強(qiáng)制落實(shí)補(bǔ)救措施。
(3)如有非法同居行為,又不按規(guī)定的時(shí)間參加孕環(huán)檢,逾期一天支付違約金_________~_________元。
3.乙方未達(dá)晚婚年齡交納保證金_________元整,直至晚婚年齡批準(zhǔn)生育,甲方全數(shù)退還保證金。
四、其它事項(xiàng)
1.本合同經(jīng)甲、乙雙方簽署生效,送公證部門(mén)公證。如一方違約后不支付違約金,另一方經(jīng)公證部門(mén)出具強(qiáng)制執(zhí)行公證書(shū)后,直接向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,也可以通過(guò)督促程序或訴訟程序追究違約責(zé)任。
2.甲方收取的違約金應(yīng)納入計(jì)劃外生育費(fèi)管理。
3.本合同未盡事宜,按《_________省計(jì)劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
4.本合同一式肆份,甲乙雙方、公證處各執(zhí)一份。
甲方(公章):_________ 乙方(簽字):_________
代表人(簽字):_______
乙方(勞動(dòng)者)姓名: 性別: 年齡: 現(xiàn)住址: 身份證號(hào)碼:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂 本勞動(dòng)合同。
第一條 合同期限 本合同期從 年 月 日起至 年 月 日止,期限為 年。其 中試用期從 年 月 日起至 年 月 日止,共 個(gè)月。
第二條 工作任務(wù) 乙方愿意接受并完成下列工作任務(wù):在_________________崗位。
第三條 勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件 甲方根據(jù)生產(chǎn)(工作)崗位的需要,按照國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定配備必 要的安全防護(hù)設(shè)施。
第四條 勞動(dòng)紀(jì)律 甲方應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定制定各項(xiàng)規(guī)章、制度,具體內(nèi)容: 乙方在合同期內(nèi)須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律,服從甲方管理,積極做好工作。
第五條 工作時(shí)間與勞動(dòng)報(bào)酬
1. 乙方每月工作 天, 每天實(shí)行 小時(shí)工作制。 如雙方同意延長(zhǎng)工作時(shí)間, 按加點(diǎn)給予報(bào)酬,加點(diǎn)費(fèi)為每小時(shí) 元。
2. 合同期限,職工工資待遇(甲方支付乙方工資、資金的數(shù)量,支付時(shí)間和方 式等)按下列約定辦理: (1) ; (2) ; (3) ; (4) ;
第六條 社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇
1. 乙方非因工負(fù)傷、患病住院治療,以及死亡的待遇,參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,協(xié) 商約定如下: 月的醫(yī)療期。醫(yī)療期滿尚未治
(1) 乙方非因工負(fù)傷、患病的,甲方應(yīng)給予賠償。
(2) 醫(yī)療期內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)由甲方負(fù)責(zé) %,乙方負(fù)擔(dān) %,病假工資為 元。
(3) 醫(yī)療期滿后因不能從事原工作被解除勞動(dòng)合同的,甲方應(yīng)發(fā)給乙方相當(dāng)于 本人實(shí)得工資 3 至 6 個(gè)月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
2. 乙方因工負(fù)傷、致殘、死亡的待遇,參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,協(xié)商約定如下:
(1) 醫(yī)療期為 月(年) ,期滿未治愈的延長(zhǎng) 月。
(2) 乙方的醫(yī)療費(fèi)全部由甲方負(fù)擔(dān)。病假工資為全薪。
(3) 因工負(fù)傷致殘的,甲方應(yīng) 。
3. 在合同期內(nèi), 乙方符合條件的, 享受探親假 天, 婚假 天, 喪假 天, 女工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的待遇,按國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及有關(guān)文件 執(zhí)行。
4. 甲方因本合同第七條第 2 款第(2)項(xiàng)規(guī)定和第 4 款規(guī)定的情況解除勞動(dòng)合同 時(shí),應(yīng)按工作每滿 1 年(滿半年不滿 1 年按 1 年計(jì)算)發(fā)給乙方實(shí)得工資 1 個(gè)月的 生活補(bǔ)助費(fèi)。
第七條 合同的變更、解除、終止和續(xù)訂
1. 在下列情況下,甲乙雙方可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容:
(1) 甲方因轉(zhuǎn)產(chǎn),調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)或情況變化,經(jīng)與乙方協(xié)商一致的;
(2) 甲乙雙方協(xié)商一致事項(xiàng),且不損害國(guó)家、集體和他人利益的;
(3) 本合同訂立時(shí)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策已修改的;
(4) 由于不可抗力致使本合同無(wú)法安全履行的;
(5) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
2. 下列情況,甲方可以解除勞動(dòng)合同:
(1) 乙方在試用期內(nèi)經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件的;
(2) 乙方患病或非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事甲方另行 安排的工作;
3. 下列情況,甲方不得解除勞動(dòng)合同:
(1) 合同期未滿,又不符合本條第 2 款規(guī)定的;
(2) 乙方患有職業(yè)病或因工負(fù)傷并經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn);
(3) 乙方患病或因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(4) 女職工在孕期、產(chǎn)假、哺乳期間的。
4. 下列情況,乙方可以解除勞動(dòng)合同:
(1) 甲方違反國(guó)家規(guī)定,無(wú)安全防護(hù)設(shè)施,勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣,嚴(yán)重危 害職工身體健康的;
(2) 甲方無(wú)力或不按照勞動(dòng)合同規(guī)定支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬的;
(3) 甲方不履行勞動(dòng)合同,或者違反國(guó)家法規(guī)、政策,侵害職工權(quán)益的。
5. 乙方被開(kāi)除、勞動(dòng)教養(yǎng),以及受刑事處分的,勞動(dòng)合同自行解除。
6. 任何一方解除合同,必須提前通知對(duì)方。由于本條第 2 款第(3)項(xiàng)解除勞動(dòng) 合同,以及在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同的,不需要提前通知對(duì)方。
7. 合同期滿后應(yīng)即終止執(zhí)行。 甲方因生產(chǎn)工作需要, 在征得乙方同意的條件下, 雙方可以續(xù)訂勞動(dòng)合同。如不終止執(zhí)行,又不履行續(xù)訂合同手續(xù),則本合同視為續(xù) 訂同一合同期限。 第八條 雙方認(rèn)為需要約定的事項(xiàng)
1. 甲方應(yīng)為乙方提供住房問(wèn)題。
2. 甲方應(yīng)為乙方解決伙食問(wèn)題。 情況下,甲方可以解除
3. 因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化而富余職工時(shí),以及 勞動(dòng)合同。
4. 在乙方休假期間,以及 情況下,甲方不得解除勞動(dòng)合同。
5. 除國(guó)家規(guī)定以外,在 情況下,乙方可以解除勞動(dòng)合同。
6. 在下列情況下,甲方可以在不變更合同的條件下,安排乙方從事本合同規(guī)定 以外的工作:
(1) 合同期內(nèi)發(fā)生事故或自然災(zāi)害,需要搶修或救災(zāi);
(2) 合同期內(nèi)因工作需要而進(jìn)行的臨時(shí)調(diào)動(dòng),期限為 月;
(3) 合同期內(nèi)發(fā)生不超過(guò) 個(gè)月的短期停工。
7. 其他約定事項(xiàng)。
第九條 違約責(zé)任 任何一方違反合同規(guī)定,給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)后果和責(zé)任大小, 支付違約金 元;賠償金 元至 元。
第十條 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理 勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,調(diào)解不成,可以向勞動(dòng)爭(zhēng) 議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁, 對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。
乙方:(借款人)_____________________
丙方:(擔(dān)保人)_____________________
1.甲方已與乙方、丙方共同簽署編號(hào)為_(kāi)______《______________教育助學(xué)擔(dān)保借款合同》,本協(xié)議為上述合同不可分割的部分。
2.甲方根據(jù)上述合同約定及乙方的提款要求發(fā)放貸款。
3.現(xiàn)乙方在自愿的前提下授權(quán)甲方在乙方畢業(yè)前收押乙方的《畢業(yè)證書(shū)》及《學(xué)位證書(shū)》原件(均為中華人民共和國(guó)教育部、_____大學(xué)頒發(fā)),直至上述合同約定之助學(xué)貸款本息全部還清后,由甲方一次性返還乙方。在乙方畢業(yè)時(shí),甲方收押乙方的《畢業(yè)證書(shū)》及《學(xué)位證書(shū)》原件時(shí),無(wú)須再次事先通知乙方。??
4.乙方同意在自甲方取得上述合同項(xiàng)下的助學(xué)貸款時(shí),委托甲方將該貸款金額的_______%直接劃入甲方為乙方開(kāi)立的個(gè)人專(zhuān)門(mén)帳戶,作為該助學(xué)貸款的保證金交由甲方和乙方所在學(xué)院共同保管、使用(具體保管、使用方法以甲方與乙方所在學(xué)院簽署的《<______銀行、_______大學(xué)_______助學(xué)貸款合作協(xié)議>補(bǔ)充協(xié)議》為準(zhǔn))。
5.如乙方出現(xiàn)貸款本息逾期不能按時(shí)歸還情況時(shí),則甲方有權(quán)在產(chǎn)生逾期貸款后_______日內(nèi),以上述保證金墊付逾期貸款本息及罰息,待mba借款學(xué)員歸還所欠款項(xiàng)后,由甲方負(fù)責(zé)劃回保證金帳戶。上述合同項(xiàng)下助學(xué)貸款結(jié)清時(shí),甲方將收押的《畢業(yè)證書(shū)》及《學(xué)位證書(shū)》原件退還乙方。
6.上述保證金帳戶按其存款余額計(jì)算儲(chǔ)蓄存款活期利息,甲方以該助學(xué)貸款結(jié)清日為準(zhǔn)退還乙方全部保證金本息。丙方作為保證人對(duì)上述協(xié)議內(nèi)容并無(wú)疑義。
7.本協(xié)議自甲、乙、丙三方全部簽字、蓋章之日起生效。本協(xié)議一式三份,甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
甲方:(簽章)______________
關(guān)鍵詞:高等教育合同;民法屬性;法律特征;違約責(zé)任
中圖分類(lèi)號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-4038(2013)04-0020-05
一、高等教育合同的民法屬性
從國(guó)際視野看,有關(guān)高校與學(xué)生的關(guān)系研究大致有三種代表性理論:一是特別權(quán)力關(guān)系理論。該理論曾是大陸法系主導(dǎo)性理論,認(rèn)為學(xué)校作為“公營(yíng)造物”有權(quán)在沒(méi)有個(gè)別法律依據(jù)的前提下通過(guò)校紀(jì)校規(guī)限制或者剝奪學(xué)生的權(quán)利,學(xué)生僅僅是學(xué)校的利用者,必須服從學(xué)校的概括命令。并且排斥司法審查。該理論因使學(xué)校成為法治外的真空,漠視學(xué)生權(quán)利而為后世批評(píng)并得以修正,但僅對(duì)其中涉及公民基本權(quán)利和地位的部分可適用司法救濟(jì)。而對(duì)屬于學(xué)校工作關(guān)系的內(nèi)容仍排斥司法介入。二是公法契約理論。該理論盛行于日本,認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生之間是一種公法契約關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為該公法契約關(guān)系即行政契約,糾紛解決機(jī)制適用行政訴訟;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為該公法契約關(guān)系既非一般行政法上的行政契約關(guān)系,也非單純私法上的契約關(guān)系,而屬于一種“教育法獨(dú)特的契約關(guān)系”,但糾紛解決機(jī)制仍采用行政訴訟。三是私法契約理論。主要產(chǎn)生于英美法系國(guó)家(在日本也有一定市場(chǎng)),該理論將學(xué)校與學(xué)生均視為契約當(dāng)事人,二者的關(guān)系基于雙方合意而訂立的契約關(guān)系,糾紛解決機(jī)制適用民事訴訟,但該理論在適用公立學(xué)校時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生一些疑問(wèn)。當(dāng)然,也有學(xué)者認(rèn)為高校與學(xué)生之間以上三種關(guān)系同時(shí)存在。
教育關(guān)系的演變過(guò)程為梅因的論斷作了最好的腳注,上述公法契約理論、私法契約理論可謂順應(yīng)了當(dāng)代教育關(guān)系發(fā)展的潮流。高等學(xué)校與其學(xué)生之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上所體現(xiàn)的就是一種合同(契約)關(guān)系。并且,現(xiàn)代管理學(xué)已賦予“管理”新的內(nèi)涵。即便是學(xué)校與學(xué)生之間的教育管理關(guān)系,也已逐步摒棄了傳統(tǒng)的“身份”因素而顯現(xiàn)出強(qiáng)烈的“契約”性質(zhì),在“契約”框架下表現(xiàn)為權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。筆者主張,將高校與學(xué)生之間的關(guān)系統(tǒng)一歸結(jié)為高等教育合同關(guān)系,以便整體納入法律規(guī)制。關(guān)于高等教育合同的性質(zhì)。我國(guó)學(xué)界大致也有三種觀點(diǎn):一是“行政合同說(shuō)”,認(rèn)為這類(lèi)合同主要受《教育法》《高等教育法》等行政法調(diào)整;二是“民事合同說(shuō)”,認(rèn)為高等教育非義務(wù)教育,特別是在我國(guó)高等教育大眾化所形成的“教育市場(chǎng)”中,無(wú)論高校還是學(xué)生均存在較多的自由選擇權(quán),這類(lèi)合同主要應(yīng)受民法調(diào)整;三是“行政合同與民事合同并存說(shuō)”,認(rèn)為此類(lèi)合同兼具行政合同與民事合同的性質(zhì),應(yīng)視具體情形分別適用行政法和民法,此為法學(xué)界教育法學(xué)者主流觀點(diǎn)。
筆者認(rèn)為,合同主體法律地位的平等性以及合同訂立過(guò)程的意思自治性決定了高等教育合同屬于民事合同。第一,現(xiàn)代教育理念強(qiáng)調(diào)教育主體的平等,教育過(guò)程也是一種平等的互動(dòng)關(guān)系。同時(shí),從根本上確立合同主體的平等地位是現(xiàn)代大學(xué)制度建立的前提。第二,與義務(wù)教育的強(qiáng)制性截然不同,高等教育關(guān)系的建立,即高等教育合同訂立過(guò)程在學(xué)校與高考學(xué)生之間完全是自由的,民法謂之“意思自治”。當(dāng)然,教育的公益性、教育的意識(shí)形態(tài)特征決定了這種意思自治對(duì)于高校一方來(lái)說(shuō)要受到極大的限制。第三,我國(guó)已加入WTO,其中屬于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》管轄范圍的12個(gè)部門(mén)中包括了教育服務(wù),承認(rèn)教育屬于服務(wù)是我們要承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。教育行業(yè)的服務(wù)性質(zhì)決定了高等教育合同的法律行為性質(zhì)。第四,將高等教育關(guān)系定性為民事合同。使司法得以全面介入學(xué)校管理中的學(xué)校與學(xué)生糾紛。能夠消除法治的真空,有利于弱勢(shì)一方當(dāng)事人學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)。否則,如果仍將其定性為行政合同,則首先需要判斷是否屬于行政訴訟受案范圍,在過(guò)去幾年連續(xù)發(fā)生的大學(xué)生狀告母校的案例中,不少原告正是被法院以“不屬于行政訴訟受案范圍”為由駁回的,其后果是使大學(xué)生權(quán)益得不到最終保護(hù);如果定性為行政合同與民事合同并存關(guān)系,則首先需要判斷糾紛的性質(zhì),哪些適用行政訴訟?哪些適用民事訴訟?這些問(wèn)題仍將導(dǎo)致當(dāng)事人和法院無(wú)所適從,既不利于司法統(tǒng)一,也不利于權(quán)利救濟(jì),同類(lèi)案件不同處理將直接導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不公平。第五,明確高等教育關(guān)系民事合同性質(zhì)并不排斥國(guó)家基于政策考量的行政干預(yù),事實(shí)上我國(guó)合同法體現(xiàn)國(guó)家干預(yù)的合同類(lèi)型比比皆是。從來(lái)沒(méi)有人因?yàn)楹贤P(guān)于建設(shè)工程合同規(guī)范包含大量的強(qiáng)制性條款而認(rèn)為其屬于行政合同,也從來(lái)沒(méi)有人因?yàn)殡姟⑺?、氣、熱由?guó)家統(tǒng)一管理和定價(jià)而否認(rèn)此類(lèi)合同的民事法律關(guān)系性質(zhì)。
二、高等教育合同的法律特征
1.高等教育合同為有償、雙務(wù)合同
與義務(wù)教育不同,高等教育合同的有償性十分明顯。學(xué)生一方有義務(wù)繳納學(xué)費(fèi)并服從學(xué)校教育教學(xué)管理,學(xué)校一方需要付出的教育成本(包括教育設(shè)施與智慧勞動(dòng))。表面上看,現(xiàn)階段大多數(shù)學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)與學(xué)校所付出的教育成本之間不能形成對(duì)價(jià)關(guān)系,但從人才培養(yǎng)與國(guó)家建設(shè)需要的宏觀關(guān)系來(lái)看,即便在免費(fèi)高等教育時(shí)期,免費(fèi)的對(duì)價(jià)實(shí)際上是學(xué)生畢業(yè)后服從國(guó)家分配,“到祖國(guó)最需要的地方去”,仍存在事實(shí)上的對(duì)價(jià)關(guān)系。近年來(lái)國(guó)家在部分師范院校試行免費(fèi)就學(xué)也非無(wú)條件。有觀點(diǎn)認(rèn)為,“有償教育關(guān)系的建立,使教育主體與受教育主體之間管理關(guān)系轉(zhuǎn)化為民事法律關(guān)系。”其實(shí),高校與學(xué)生之間民事法律關(guān)系的性質(zhì)是由兩者之間平等法律地位所決定的,只不過(guò)合同的有償特征使高校與學(xué)生之間的民事法律關(guān)系更加明晰了。
高等教育合同雙方當(dāng)事人互負(fù)對(duì)待給付義務(wù),學(xué)校和學(xué)生互為債權(quán)人、互為債務(wù)人。故高等教育合同為雙務(wù)合同。對(duì)于合同一方當(dāng)事人――高校而言,其首要義務(wù)是給予前來(lái)報(bào)到的學(xué)生注冊(cè);其次是在整個(gè)合同存續(xù)期間向?qū)W生提供符合國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的教育服務(wù),其中既包括由合格專(zhuān)業(yè)教師實(shí)施的授課行為,也包括軍訓(xùn)、日常管理、社會(huì)實(shí)踐等行為養(yǎng)成教育等;最后是在學(xué)生完成學(xué)業(yè)后按期向其頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)。學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的權(quán)利是行使行政權(quán)的行為,屬于“行政確認(rèn)”,如:我國(guó)1980年頒布的《學(xué)位條例》第8條第1款規(guī)定:“學(xué)士學(xué)位,由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予……”這也是學(xué)者主張高等教育合同“行政合同說(shuō)”的重要依據(jù),當(dāng)時(shí)的立法是基于“教育是國(guó)家的”這一理念,2004年修訂后仍延續(xù)了這一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。其實(shí)法律不應(yīng)該一成不變,“法律必須在某些情況、某些時(shí)候加以變革?!痹诠P者看來(lái),無(wú)論是頒發(fā)學(xué)歷還是授予學(xué)位,本來(lái)就是應(yīng)該屬于學(xué)校的“權(quán)利”,沒(méi)有必要先將其上升為國(guó)家“權(quán)力”,再反過(guò)來(lái)授權(quán)學(xué)校行使,國(guó)家只需要從整體上審查學(xué)校的頒證資格。
對(duì)于合同另一方當(dāng)事人――學(xué)生而言,其首要的義務(wù)是按照相關(guān)規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)。我國(guó)《高等教育法》第54條第1款規(guī)定:“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)?!痹摽蠲鞔_了合同的義務(wù)主體是學(xué)生,按照教育部2005年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第10條的規(guī)定,學(xué)生未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)的,學(xué)校有權(quán)不給予其注冊(cè),此為行使雙務(wù)合同履行中的同時(shí)履行抗辯權(quán)。但在實(shí)踐中,在新生入學(xué)時(shí)繳納學(xué)費(fèi)的行為大多是由學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)完成的,此時(shí)學(xué)生家長(zhǎng)的繳費(fèi)行為應(yīng)解釋為代為履行而非行為,因?yàn)榈谌耍o(wú)論學(xué)生是否已成年其家長(zhǎng)不可能成為合同當(dāng)事人)的履行是以自己的名義清償他人債務(wù),其后果由自己承擔(dān);學(xué)生在整個(gè)合同存續(xù)期間的主要義務(wù)是按照學(xué)校要求完成學(xué)習(xí)任務(wù),同時(shí)需要接受學(xué)校的日常管理并承擔(dān)不違反校紀(jì)校規(guī)的不作為義務(wù)。
2.高等教育合同為不要式、實(shí)踐合同
高等教育合同的成立除了要求雙方當(dāng)事人已達(dá)成合意,還須滿足學(xué)生在收到學(xué)校錄取通知書(shū)后按時(shí)前往學(xué)校報(bào)到這一條件,完成“學(xué)生前往報(bào)到”這一特定“給付”時(shí)合同成立,因此,高等教育合同為實(shí)踐合同。盡管考生填報(bào)了某學(xué)校志愿(包括填報(bào)了服從志愿),學(xué)校錄取通知書(shū)也已經(jīng)寄達(dá)考生,此時(shí)雖然雙方當(dāng)事人意思表示一致,但若考生放棄入學(xué)機(jī)會(huì)而未來(lái)校報(bào)到,則合同仍未成立。我國(guó)多數(shù)學(xué)者仍將高等教育合同視為諾成合同,認(rèn)為考生報(bào)到是“合同履行行為”,其邏輯結(jié)論是讓不報(bào)到的考生承擔(dān)違約責(zé)任。筆者認(rèn)為此種定位對(duì)一方當(dāng)事人考生極為不利,這不僅因?yàn)閷?shí)踐中追究考生違約責(zé)任不現(xiàn)實(shí),學(xué)校也難謂因此而遭受到了何種損失,更因?yàn)榭忌c學(xué)校之間的信息不對(duì)稱(chēng),其填報(bào)志愿時(shí)因?qū)W(xué)校情況的了解不可能做到仔細(xì)與確定,考生所掌握的信息嚴(yán)重匱乏使其明顯處于弱勢(shì)地位,法律為實(shí)現(xiàn)公平正義、平衡當(dāng)事人利益,應(yīng)賦予考生是否放棄入學(xué)的選擇權(quán),需要對(duì)高等教育合同作實(shí)踐合同類(lèi)型設(shè)計(jì)。事實(shí)上近年來(lái)國(guó)家對(duì)考生放棄入學(xué)行為并無(wú)實(shí)質(zhì)性限制,無(wú)須因此而承擔(dān)影響今后高考、錄取等不利后果。普遍做法是高校根據(jù)新生“報(bào)到率”產(chǎn)生的缺額以征求志愿的方式補(bǔ)充錄取,高校為此所付代價(jià)屬于其締約成本。
3.高等教育合同為格式合同
作為高等教育合同客體(標(biāo)的)的“教育服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)是確定的,合同的內(nèi)容當(dāng)然由作為當(dāng)事人一方的高校事先擬訂。我國(guó)高等教育的性質(zhì)與任務(wù)決定了這個(gè)事先擬訂的合同內(nèi)容不僅要體現(xiàn)學(xué)校意志,而且要體現(xiàn)國(guó)家意志,國(guó)家意志包含了意識(shí)形態(tài)價(jià)值取向與教育公平理念。目前我國(guó)高考錄取規(guī)則、教育標(biāo)準(zhǔn)均體現(xiàn)出非常多的強(qiáng)制性,高校的自主辦學(xué)空間較小,合同的格式化模式更便于國(guó)家對(duì)高等教育的控制與統(tǒng)一管理。
雖然在高考錄取過(guò)程中“填報(bào)志愿”環(huán)節(jié)體現(xiàn)了合同自由原則,但這種志愿體現(xiàn)的只是當(dāng)事人的“整體性”意愿?;诟叩冉逃Y源的稀缺性,更基于無(wú)差別的公平對(duì)待,高校不可能做到就合同的每一個(gè)條款與每一個(gè)考生進(jìn)行個(gè)別磋商。作為一方當(dāng)事人的高校,實(shí)際上在高考錄取時(shí)提供了一個(gè)對(duì)不特定考生均適用的固定標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)固定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就是格式條款或者稱(chēng)為格式合同的內(nèi)容。而作為相對(duì)人的考生只能對(duì)合同被動(dòng)地、從整體上表示同意或不同意,即“要么接受要么走開(kāi)”,雖然考生享有接受與否的自由,但卻沒(méi)有個(gè)別條款的協(xié)商余地與選擇空間,一旦填報(bào)了志愿、被錄取并且報(bào)到入學(xué)即意味著無(wú)條件接受學(xué)校的教育與管理。當(dāng)然,學(xué)校所提供的教育與管理必須具有其正當(dāng)性,否則學(xué)??赡軜?gòu)成違約或侵權(quán),學(xué)生有權(quán)拒絕。
為防止由于高等教育大眾化可能引發(fā)的生源競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而可能出現(xiàn)的教育秩序的混亂,必要時(shí)教育行政部門(mén)可以制定統(tǒng)一的高等教育格式合同示范文本,作為最低標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性地由高校向相對(duì)人提供,以最大限度地保護(hù)合同相對(duì)人利益。格式合同對(duì)一般考生的無(wú)差別化適用并不排斥特殊情形下的個(gè)別條款的協(xié)商或者補(bǔ)充,例如境外學(xué)生、個(gè)別特招生、身體殘疾學(xué)生等,在其與學(xué)校之間的高等教育合同關(guān)系中,教育內(nèi)容以及合同履行方式等可能存在特殊性。
4.高等教育合同是繼續(xù)性的、動(dòng)態(tài)的合同
高等教育合同的履行,包括學(xué)校提供的教育服務(wù)和學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)(作為)、遵守校紀(jì)校規(guī)(不作為)等行為。履行行為并非一次性的,而是在一定時(shí)間內(nèi)即學(xué)生在校期間持續(xù)的、不間斷地進(jìn)行。不僅如此,在合同履行過(guò)程中,由于國(guó)家政策的調(diào)整、教育理念的更新以及其他情勢(shì)的變更等還可能產(chǎn)生新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,例如教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整、教育手段的現(xiàn)代化等等。因此,高等教育合同為繼續(xù)性的并且可能是動(dòng)態(tài)的合同,而且此種繼續(xù)性合同具有不可回復(fù)性,即便因某種原因而導(dǎo)致合同的解除,其效力并不具有溯及力,即不能產(chǎn)生恢復(fù)原狀的效果,學(xué)校提供的教育服務(wù)無(wú)法返還,學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)原則上也將不予返還,除非學(xué)校一方構(gòu)成根本違約。
5.高等教育合同目前尚屬非典型合同,但典型化應(yīng)當(dāng)是立法趨勢(shì)
我國(guó)1999年的《合同法》對(duì)教育合同未作為典型合同安排,其他相關(guān)法律如《教育法》《高等教育法》等也未就教育合同作專(zhuān)門(mén)規(guī)定,因此高等教育合同尚屬非典型合同(無(wú)名合同)。
隨著教育市場(chǎng)在我國(guó)的確立。合同履行中的許多問(wèn)題特別是高等教育大眾化過(guò)程中高校與學(xué)生之間的糾紛不斷出現(xiàn),而司法實(shí)踐卻不能提供一個(gè)一致的并且令人滿意的解決方案。因此,明確高等教育合同的民事法律關(guān)系性質(zhì)并在立法中將其“典型化”,在民法典中或在修訂《合同法》時(shí)在分則中增加典型合同的種類(lèi),包括高等教育合同在內(nèi)的教育合同應(yīng)當(dāng)在典型合同中有一席之地,對(duì)于建立現(xiàn)代大學(xué)制度具有理論價(jià)值。
三、高等教育合同的違約責(zé)任
“雖然教育合同的內(nèi)容不具有明顯的價(jià)值上的可估性,但仍應(yīng)服從市場(chǎng)規(guī)律,體現(xiàn)對(duì)價(jià)關(guān)系,具有相對(duì)等價(jià)性。因一方違約造成另一方損失的,即應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?!备叩冉逃贤?dāng)事人的違約形態(tài)各異,違約責(zé)任形式相應(yīng)也有所不同。在此指的是當(dāng)事人一方不在履行合同債務(wù),或者其履行不符合合同約定或法律規(guī)定時(shí),對(duì)另一方當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的強(qiáng)制實(shí)際履行、賠償損失、支付違約金等民事責(zé)任。按照合同法理論。違約即構(gòu)成違約責(zé)任,除非有免責(zé)事由。
學(xué)校一方違約,應(yīng)對(duì)相對(duì)人承擔(dān)違約責(zé)任。例如我國(guó)《高等教育法》第31條明確規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心,開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù),保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?!比魧W(xué)校因硬件條件、師資力量欠缺而不能向?qū)W生提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育服務(wù),學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件使教育服務(wù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生有權(quán)要求學(xué)校按照標(biāo)準(zhǔn)提供教育服務(wù),此為強(qiáng)制實(shí)際履行;若學(xué)校不能創(chuàng)造條件提供或者根本無(wú)法提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育服務(wù)。學(xué)生有權(quán)要求賠償因此所遭受的損失:若在合同中約定了違約金、定金,學(xué)生還可以通過(guò)違約金、定金獲得救濟(jì)。不僅如此,學(xué)校一方違約還可能違反教育法等相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,因此將承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,接受教育主管部門(mén)的處罰。再如,學(xué)生無(wú)思想品德問(wèn)題,按照規(guī)定修完所有課程并且考生合格、完成并通過(guò)論文答辯,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按期向其頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū),如果學(xué)校拒發(fā)證書(shū)則構(gòu)成違約。在“劉燕文案”中,當(dāng)事人提起行政訴訟,一審法院以北京大學(xué)不授予劉燕文博士學(xué)位證書(shū)時(shí)程序不合法為由,撤銷(xiāo)了北京大學(xué)學(xué)位委員會(huì)1996年1月24日作出的不授予劉燕文博士學(xué)位的決定,責(zé)令北京大學(xué)學(xué)位委員會(huì)于判決生效后3個(gè)月內(nèi)對(duì)是否批準(zhǔn)劉燕文博士學(xué)位的決議審查后重新作出決定,一審法院重審以及二審法院也僅以超出訴訟時(shí)效為由駁回和維持一審第二次判決,遺憾的是,法院均未就北京大學(xué)拒發(fā)學(xué)位證書(shū)本身的正當(dāng)性進(jìn)行審查。如果從合同違約角度來(lái)考察本案思路則要清晰得多,弱勢(shì)一方當(dāng)事人學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益也更容易得到及時(shí)救濟(jì)。
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