前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇出現(xiàn)問題整改報(bào)告范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:不符合報(bào)告體系審核跟蹤驗(yàn)證糾正措施
1不符合報(bào)告的產(chǎn)生
隨著我國加入WTO,為及早與國際接軌,在政府的推動(dòng)下,各行各業(yè)都在積極努力提高管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平以增強(qiáng)社會(huì)信譽(yù)或迫于市場貿(mào)易的要求而必須滿足一定的條件,而實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的有效方法就是進(jìn)行管理體系認(rèn)證。目前主要認(rèn)證類型包括:產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系(ISO9001)、環(huán)境管理體系(ISO14001)、職業(yè)健康安全管理體系(GB/T28001-2001)、食品危害分析與重點(diǎn)控制HACCP等多種體系認(rèn)證。為通過體系認(rèn)證,須伴生著這樣一種工作:審核員對(duì)在管理體系審核過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng),根據(jù)其影響程度開具不符合報(bào)告,發(fā)由受審核方以便分析原因、采取糾正措施進(jìn)行整改。
2封閉“不符合報(bào)告”的重要性
封閉的概念是:受審核方對(duì)“不符合報(bào)告”中所列的不符合事實(shí)進(jìn)行原因分析,采取有效的糾正和糾正措施,防止類似不符合再次發(fā)生,并向?qū)徍朔綀?bào)告糾正措施執(zhí)行情況,審核方對(duì)糾正措施完成情況進(jìn)行驗(yàn)證,并對(duì)糾正結(jié)果做出判斷、結(jié)論和記錄的一系列過程。
3對(duì)不符合報(bào)告的封閉要求
在實(shí)際工作中,由于部分受審核方相關(guān)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款理解不透或?qū)@種活動(dòng)方式模式不熟悉,從而出現(xiàn)在內(nèi)外審中提供不符合報(bào)告驗(yàn)證資料以封閉不符合報(bào)告往往不能滿足要求,需要經(jīng)過多次反復(fù)修改,且由于審核組長(認(rèn)證機(jī)構(gòu))與受審核方相距較遠(yuǎn),費(fèi)工費(fèi)時(shí)。為此,有必要對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)中存在的普遍問題進(jìn)行討論,希望對(duì)各受審核方都能有所收益。
雖說不符合報(bào)告沒有統(tǒng)一的格式,但其基本思路是一樣的。本文就我局在內(nèi)外審工作中,出現(xiàn)不符合的單位/部門在整改封閉過程經(jīng)常出現(xiàn)的問題,特別是在外審中,對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的不符合報(bào)告在整改、封閉過程中出現(xiàn)問題較多,為此本文以我局在外審中,認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的不符合報(bào)告格式為例進(jìn)行分析,且只討論重點(diǎn)項(xiàng)目。
該不符合報(bào)告第2項(xiàng)為:“觀察結(jié)果:上述觀察結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)第條款的規(guī)定;屬次要 主要不符合整改要求:糾正 采取糾正措施 驗(yàn)證方式:異地驗(yàn)證 現(xiàn)場驗(yàn)證?!鄙鲜鲇^察結(jié)果也曾用過“不符合事實(shí)描述”,就是審核員對(duì)審核過程中發(fā)現(xiàn)的不符合現(xiàn)象進(jìn)行說明,一般含有日期、地點(diǎn)、項(xiàng)目名稱或載體,什么現(xiàn)象,未滿足什么要求等內(nèi)容。對(duì)于不符合事實(shí)的描述通常為一個(gè)事實(shí)一個(gè)報(bào)告,也可以對(duì)相類似的問題合開一個(gè)不符合報(bào)告。審核員已經(jīng)將錯(cuò)誤結(jié)論進(jìn)行了定位,即錯(cuò)在哪里,這個(gè)一定要理解,因?yàn)閷?duì)于同樣的事實(shí)有時(shí)處理的重點(diǎn)也不盡相同,這是整改要針對(duì)的關(guān)鍵問題。對(duì)于整改要求這里需要注意的主要是糾正與糾正措施的區(qū)別,有些問題對(duì)于時(shí)間來講已經(jīng)失效,再回頭去糾正已經(jīng)沒有必要,但是發(fā)生問題的根本原因一定要解決,必須針對(duì)出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析,采取必要的措施,以防止類似問題的再次發(fā)生。因此,提供的證實(shí)材料應(yīng)是審核以后進(jìn)行原因分析、表明已經(jīng)理解問題所在并能正確采取糾正措施的資料。
該不符合報(bào)告第4項(xiàng)內(nèi)容為:“受審核方采取的糾正、糾正或預(yù)防措施(附含有原因分析的證實(shí)材料): 并由管理者代表對(duì)糾正措施的實(shí)施效果進(jìn)行確認(rèn)?!庇捎趯?dǎo)致某種結(jié)果出現(xiàn)的原因是多種多樣的,是一對(duì)多的關(guān)系,如某產(chǎn)品檢驗(yàn)出現(xiàn)不合格的原因可能是設(shè)備問題、也可能是人員能力問題或環(huán)境影響造成的等等。比較明顯的原因一般容易分析到位,但對(duì)于有些復(fù)雜的問題,甚至要利用到數(shù)據(jù)分析才有可能查找到真實(shí)的原因,我們受審核方在這個(gè)環(huán)節(jié)上往往要走很多彎路,在原因分析上經(jīng)常出現(xiàn)戴大帽子或過于籠統(tǒng),致使采取的糾正措施不能保證消除已經(jīng)出現(xiàn)的問題或不能保證避免此類事件的再次發(fā)生。而糾正措施是一項(xiàng)計(jì)劃,通常包含:針對(duì)原因的措施、糾正行動(dòng)措施、舉一反三地?cái)U(kuò)大檢查并糾正類似問題。按照GB/T19000-2005《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》3.6.5定義:“為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或和其他不期望情況的原因所采取的措施?!奔m正措施一定要針對(duì)不符合項(xiàng)出現(xiàn)的原因,是什么原因就采取相應(yīng)的措施,采取的措施能夠?qū)崿F(xiàn)避免此類不符合的再次發(fā)生,然后對(duì)需要糾正的不符合項(xiàng)進(jìn)行糾正,如過期檢驗(yàn)儀器的重新送檢或產(chǎn)品性能指標(biāo)的重新檢驗(yàn),并針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題擴(kuò)大檢查類似場合,讓類似的錯(cuò)誤在所有場合都得到清理,在類似場合檢查整改的記錄要在證實(shí)材料中同時(shí)提供(此點(diǎn)容易忽視)。而此次報(bào)告的問題是下一次審核需要復(fù)核的項(xiàng)目,在追蹤中若被發(fā)現(xiàn)類似問題依然存在的將會(huì)被判定為“主要”不符合項(xiàng)。對(duì)于糾正措施的效果驗(yàn)證,文字應(yīng)表達(dá)明確,說明清楚如何實(shí)施了糾正措施,實(shí)施的證據(jù)是什么,能否達(dá)到解決報(bào)告的問題并能避免類似問題再次發(fā)生的效果。最后由管理者代表從領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā),確認(rèn)糾正措施實(shí)施有效,同意上報(bào)。
下面就證實(shí)材料中常見的錯(cuò)誤或不妥當(dāng)現(xiàn)象進(jìn)行分析及點(diǎn)評(píng)。
原因分析類:1.“某人員對(duì)ISO標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不足或?qū)曳煞ㄒ?guī)學(xué)習(xí)不足。”2.“因?yàn)槲幢4嬗涗?,所以未能提供上次策劃的活?dòng)證據(jù)?!?.“因?yàn)闆]有學(xué)好ISO標(biāo)準(zhǔn),所以沒有做好工作?!?/p>
點(diǎn)評(píng):現(xiàn)象1分析的原因過泛,應(yīng)具體到其相應(yīng)的職責(zé)上;現(xiàn)象2分析的原因一看似乎有道理,而筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),其真實(shí)原因是相關(guān)人員對(duì)策劃要求缺乏理解,在策劃時(shí)就沒有做好記錄,說未保存顯得只是疏忽?,F(xiàn)象3有點(diǎn)像是作檢討,未能說明是什么方面知識(shí)沒掌握,導(dǎo)致了報(bào)告中的不符合現(xiàn)象。
制訂措施類:1.部分糾正措施涉及到人的能力或工作態(tài)度的,未制訂對(duì)人員的措施。2.需要舉一反三擴(kuò)大檢查的未進(jìn)行擴(kuò)大檢查。
點(diǎn)評(píng):現(xiàn)象1制訂的措施不能保證從錯(cuò)誤的根本上解決問題;現(xiàn)象2制訂的措施只是就事論事,未能系統(tǒng)地解決其它領(lǐng)域的同類問題。
驗(yàn)證類:1.“糾正措施實(shí)施完畢?!?.“將未檢驗(yàn)的產(chǎn)品重新送去檢驗(yàn)?!?.“對(duì)其它類似產(chǎn)品進(jìn)行了檢查?!?/p>
點(diǎn)評(píng):現(xiàn)象1表達(dá)空泛;現(xiàn)象2缺少對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的說明;現(xiàn)象3未說明擴(kuò)大檢查后取得的效果及提供證實(shí)材料的情況。
下面筆者就我局外審中一個(gè)已正確整改封閉的不符合報(bào)告情況進(jìn)行分析:
“觀察結(jié)果:2010年8月27日,在科研所力學(xué)室發(fā)現(xiàn)在用混凝土抗?jié)B儀,其檢定證書有效期至2010年4月21日,未能提供按規(guī)定進(jìn)行周期檢定的合格證書。”
上述觀察結(jié)果不符合GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)第7.6條款的規(guī)定;屬■次要不符合。
審核組要求:■查明原因■糾正■采取糾正措施,對(duì)上述不符合項(xiàng)糾正/糾正措施的有效性驗(yàn)證由:■審核組長異地驗(yàn)證?!?/p>
假設(shè)有第1種原因:由于管理送檢人員的工作疏忽,未及時(shí)送檢;
假設(shè)有第2種原因:由于在周期檢定計(jì)劃中遺漏,未能按期送檢;
假設(shè)有第3種原因:由于本所近期發(fā)生突發(fā)事件,檢定工作暫停。
由上述原因分析可知,導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果的出現(xiàn)可以有多個(gè)原因造成,不同的受審核單位/部門分析的原因可以是相同的,也可能不相同,這都屬于合理現(xiàn)象,但一定要分析出產(chǎn)生問題的真實(shí)原因。有些復(fù)雜的原因還應(yīng)通過一定的手段包括數(shù)據(jù)分析才可獲得。
采取的糾正措施要與分析出來的具體原因一一對(duì)應(yīng),對(duì)于原因1疏忽問題:應(yīng)進(jìn)行加強(qiáng)責(zé)任心的教育,規(guī)定程序,或采用計(jì)算機(jī)報(bào)警等輔助手段;對(duì)于原因2周期檢定計(jì)劃中漏項(xiàng)的問題:應(yīng)規(guī)定對(duì)計(jì)劃進(jìn)行定期復(fù)核的辦法,及時(shí)補(bǔ)充周期檢定項(xiàng)目;對(duì)于原因3的不可抗力:措施為及時(shí)送檢即可。對(duì)只要求采取糾正措施的,除上述對(duì)應(yīng)措施外,為使類似問題不再發(fā)生,應(yīng)對(duì)所里的檢測儀器進(jìn)行全面檢查,若發(fā)現(xiàn)存在類似問題,應(yīng)一并整改,若能提供檢查發(fā)現(xiàn)類似問題已得到整改的證實(shí)材料更為充分;本報(bào)告如僅要求糾正時(shí)則將應(yīng)檢定的儀器送檢并取得檢定合格證書即可;各種活動(dòng)的結(jié)果都應(yīng)具備充分的證實(shí)材料,如會(huì)議記錄、責(zé)任人批評(píng)教育記錄或處分記錄、學(xué)習(xí)記錄、檢查記錄、簽到表、重新修訂的文件、糾正有效后的照片等等。
針對(duì)本村落實(shí)中央和地方各項(xiàng)惠民政策的基本要求和工作實(shí)際,村紀(jì)檢監(jiān)督小組以及各村民對(duì)下列惠民政策的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督管理:
(一)居民最低生活保障政策。
(二)住房保障政策。包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、租金補(bǔ)貼等。
(三)節(jié)日救助慰問。重點(diǎn)是春節(jié)期間由財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)特定對(duì)象實(shí)施的救助慰問。
(四)他惠民政策。
監(jiān)管方式
(一)現(xiàn)場監(jiān)督。針對(duì)村“兩委會(huì)”落實(shí)惠民政策工作流程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),村紀(jì)檢監(jiān)督小組成員直接參與到具體工作中進(jìn)行監(jiān)督;
(二)公示督查。對(duì)村“兩委會(huì)”在落實(shí)惠民政策工作中按規(guī)定進(jìn)行公示的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)抽查督辦。定期或不定期抽取一定比例的享受對(duì)象,采取入戶查驗(yàn)或電話回訪等方式,對(duì)村“兩委會(huì)”落實(shí)惠民政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)投訴處理。受理黨員群眾對(duì)村“兩委會(huì)”落實(shí)惠民政策各個(gè)工作流程中出現(xiàn)問題的投訴,對(duì)一般問題進(jìn)行初步核實(shí),涉及違法違紀(jì)違規(guī)問題及時(shí)報(bào)告街道紀(jì)工委、監(jiān)察科,并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查核實(shí);
違規(guī)糾偏。根據(jù)巡查組對(duì)村“兩委會(huì)”在落實(shí)惠民政策工作中出現(xiàn)問題的調(diào)查、處理意見,督促村“兩委會(huì)”對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行整改落實(shí)。
管理內(nèi)容
村“兩委會(huì)”落實(shí)惠民政策具體的管理內(nèi)容包括事前、事中、事后各個(gè)工作環(huán)節(jié)。
(一)政策宣傳環(huán)節(jié)。村“兩委會(huì)”應(yīng)按要求及時(shí)公示、宣傳惠民政策。公示的內(nèi)容是否真實(shí)全面,公示的形式是否規(guī)范、及時(shí)、方便群眾監(jiān)督。
(二)個(gè)人申請(qǐng)環(huán)節(jié)。村“兩委會(huì)”監(jiān)督檢查本村具體經(jīng)辦的工作人員是否熟悉掌握政策的主要內(nèi)容、實(shí)施對(duì)象、工作程序及具體要求。本村具體經(jīng)辦的工作人員應(yīng)及時(shí)規(guī)范受理居民申請(qǐng)。
(三)資格審查環(huán)節(jié)。包括資料審核和入戶調(diào)查兩個(gè)環(huán)節(jié)。村“兩委會(huì)”應(yīng)按要求嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審核救助對(duì)象提供資料,及時(shí)對(duì)救助對(duì)象的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行入戶調(diào)查。
為樹立良好校風(fēng),提高辦學(xué)質(zhì)量,給師生營造一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,形成奮發(fā)向上的校園文化氛圍,我校將積極開展以“嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì),整頓校園秩序,創(chuàng)建和諧校園”為主題的專項(xiàng)整頓月活動(dòng),并制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
本著培育文明道德風(fēng)尚,優(yōu)化育人環(huán)境,提高學(xué)生文明素養(yǎng)的宗旨,以創(chuàng)建和諧南坪中學(xué)為目標(biāo),針對(duì)近一段時(shí)期我校校風(fēng)校紀(jì)方面出現(xiàn)的較多問題,全校上下進(jìn)行集中教育整頓。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保整頓工作取得實(shí)效,學(xué)校成立校風(fēng)校紀(jì)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:張擁華
副組長:付必武譚俊陳宗余
成員:各班主任
三、整頓內(nèi)容
1.說粗話,臟話,罵人,不主動(dòng)向老師問好,頂撞學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師;
2.衣冠不整、奇裝異服、佩戴首飾、燙發(fā)染發(fā)、穿背心或拖鞋進(jìn)出校園;
3.亂扔亂拋雜物、垃圾,亂潑亂倒,破壞公物,在墻壁上亂貼亂畫亂擦;
4.違規(guī)吸煙、酗酒、賭博;
5.男女生不文明交往,在公共場所勾肩搭背、牽手,打鬧,舉動(dòng)親昵;
6.不服從管理,翻墻、私闖門崗、不執(zhí)行門衛(wèi)管理制度;
7.上課(含自習(xí)課)遲到、早退、曠課、曠操;
8.法制觀念淡薄,勾結(jié)校外人員,打架斗毆;
9.拉幫結(jié)派,小偷小摸,盜竊、欺詐勒索錢財(cái);
10. 不服從管理,辱罵、毆打教師;
11.在教學(xué)樓內(nèi)追逐、打鬧、跑跳、喊叫等影響教學(xué)秩序行為;
12. 違反學(xué)校相關(guān)規(guī)定,出現(xiàn)矛盾不及時(shí)報(bào)告老師而自行解決;
13.說謊話,欺騙老師,家長。
四、實(shí)施步驟
集中教育整頓活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:學(xué)習(xí)動(dòng)員,提高認(rèn)識(shí)。(2020.10.18—10.24)
1、召開班主任會(huì)議,提高認(rèn)識(shí),結(jié)合各班實(shí)際情況制訂整頓方案,作出具體安排。
2、充分利用廣播、宣傳欄、升旗儀式等進(jìn)行廣泛宣傳,加強(qiáng)學(xué)生形象建設(shè)、禮儀教育、社會(huì)公德教育、誠信感恩教育,倡導(dǎo)遵章守紀(jì)、文明向上、勤奮學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚,為實(shí)施校風(fēng)校紀(jì)教育整頓活動(dòng)營造濃厚氛圍。
3、各班要采取主題班會(huì)等形式,組織學(xué)生學(xué)習(xí)整頓活動(dòng)方案,學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》等學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。
第二階段:自查自糾,落實(shí)整改。(2020.10.25—11.6)
在學(xué)習(xí)、討論的基礎(chǔ)上,對(duì)照整頓工作方案的要求,針對(duì)各自的工作實(shí)際和具體表現(xiàn),各班級(jí)對(duì)不符合規(guī)定的現(xiàn)象、行為、做法都要進(jìn)行認(rèn)真反思,徹底查處;針對(duì)查出的問題,要逐條深入剖析,力抓根源,準(zhǔn)確把握問題的實(shí)質(zhì),認(rèn)真制定切實(shí)可行整改計(jì)劃和整改方案,明確整改時(shí)限,整改計(jì)劃要做到重點(diǎn)明確、措施到位,要講求實(shí)效,避免空洞說教;要注意解決重點(diǎn)問題和帶傾向性的問題,堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、立足當(dāng)前、立說立行。要以這次整頓活動(dòng)為契機(jī),確實(shí)做好校風(fēng)校紀(jì)工作。
第三階段:反思總結(jié),升華提高(2020.11.7—11.17)
對(duì)查出的問題和工作中的不足進(jìn)行教育整改。整改要全面、具體,講求實(shí)效。整改工作要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),不能光說不做,更不能敷衍了事,嚴(yán)禁形式主義,避免走過場。對(duì)班主任落實(shí)工作情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收。檢查的主要內(nèi)容包括學(xué)習(xí)宣傳情況、查出的問題及產(chǎn)生的原因、整改方案、工作開展情況、工作效果、存在的問題等。對(duì)工作扎實(shí)、效果明顯、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)的班級(jí)和班主任,涌現(xiàn)出的好人好事,將予以表揚(yáng),推廣經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)工作中出現(xiàn)問題的個(gè)人,要寫出書面檢查,制定整改計(jì)劃,情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)那些屢教不改、頂風(fēng)違紀(jì)的學(xué)生要依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)做出處理。檢查驗(yàn)收結(jié)束后,在集中教育整頓的基礎(chǔ)上,建立和完善“和諧校園”建設(shè)的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,形成新的校園形象。
五、活動(dòng)要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。建設(shè)“和諧校園”是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程,需要全校上下齊抓共管,不斷強(qiáng)化,長抓不懈。要提高對(duì)這次集中教育活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按照學(xué)校的工作要求,扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。要把開展集中教育整頓活動(dòng)作為當(dāng)前的一件大事,擺上議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。制定各自的工作方案,并認(rèn)真抓好實(shí)施。
3、明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作。班主任要加大對(duì)課堂教學(xué)的檢查力度,確保正常的教學(xué)秩序;要嚴(yán)格按照“教育是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,預(yù)防是前提,保護(hù)是根本”的要求,針對(duì)目前學(xué)生日常行為中存在的問題有針對(duì)性的展開一系列紀(jì)律整頓活動(dòng),增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性,要充分發(fā)揮班干部、團(tuán)員的模范帶頭作用,多形式、多渠道、多角度、多層次組織學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)。形式可多種多樣,如:主題班會(huì)、座談會(huì)、講演會(huì)、表彰會(huì)等。使廣大同學(xué)自覺規(guī)范自己的行為,自覺養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣,自覺遵守校規(guī)校紀(jì),相互提醒、相互監(jiān)督,爭做文明學(xué)生。在校園內(nèi)形成樹正氣、除惡習(xí)、滅歪風(fēng)的風(fēng)尚。
關(guān)鍵詞:發(fā)電機(jī)組 并網(wǎng) 安全性評(píng)價(jià) 方案 流程
為加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理,確保電網(wǎng)和并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組安全、穩(wěn)定運(yùn)行,國務(wù)院《電力監(jiān)管條例》和國家電力監(jiān)管委員會(huì)《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則(試行)》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》、《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)管理辦法》等規(guī)定均要求并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組涉網(wǎng)設(shè)備、裝置、系統(tǒng)及其運(yùn)行、管理應(yīng)當(dāng)滿足并網(wǎng)安全條件,并通過電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)。新(改、擴(kuò))建發(fā)電機(jī)組的并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在機(jī)組整套啟動(dòng)試運(yùn)行滿負(fù)荷試驗(yàn)合格后、商業(yè)化運(yùn)行前完成。已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)周期一般不超過5年。
鹿華熱電有限公司一期2×330MW亞臨界空冷抽汽凝汽式供熱機(jī)組分別于2011年10月25日和12月24日完成168小時(shí)試運(yùn),根據(jù)華北區(qū)域發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作要求,分別于2012年1月和3月通過了并網(wǎng)安評(píng)并取得批復(fù),其并網(wǎng)安評(píng)工作開展的方式及查評(píng)流程安排有很多可借鑒之處。
組織開展并網(wǎng)安評(píng)自查評(píng)工作,首先要成立組織機(jī)構(gòu),即安評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由生產(chǎn)廠長或者總工擔(dān)任,各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)的組織、協(xié)調(diào)和督促工作,貫徹落實(shí)電監(jiān)局安評(píng)要求,指定專人編制查評(píng)計(jì)劃,明確責(zé)任人、部門、時(shí)間和要求,推進(jìn)查評(píng)和整改工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,一般設(shè)在安全監(jiān)察部門,主要負(fù)責(zé)處理并網(wǎng)安評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理工作;協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各部門及自查評(píng)小組開展工作;匯總編寫、提交并網(wǎng)安評(píng)自查評(píng)報(bào)告,向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)申請(qǐng),委托資質(zhì)合格的中介機(jī)構(gòu)開展安全性評(píng)價(jià),并配合做好評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審工作。
并網(wǎng)安評(píng)可分并網(wǎng)必備條件、電氣一次、電氣二次、調(diào)度自動(dòng)化和通信、安全管理和運(yùn)行管理六個(gè)專業(yè),分別進(jìn)行自查評(píng)。查評(píng)小組組長由各部門技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,由生產(chǎn)部門各專業(yè)工程師組成專業(yè)小組,按照發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分解各專業(yè)查評(píng)項(xiàng)目,并逐項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)檢查、評(píng)分。
查評(píng)小組應(yīng)選出各專業(yè)聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員必須是本專業(yè)的骨干,以參加過安評(píng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的專業(yè)人員為主。自查評(píng)時(shí),以聯(lián)絡(luò)員為主進(jìn)行本專業(yè)的查評(píng)和編寫查評(píng)報(bào)告、整改意見。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專家入廠查評(píng)時(shí),聯(lián)絡(luò)員作為企業(yè)與專家的聯(lián)系人,負(fù)責(zé)解釋、提供專業(yè)材料,不參加具體查評(píng)工作;不參加查評(píng)報(bào)告的編寫。
新建機(jī)組并網(wǎng)安評(píng)自查評(píng)工作應(yīng)在機(jī)組進(jìn)入整套啟動(dòng)調(diào)試時(shí)就著手安排,各相關(guān)部門及自查評(píng)小組應(yīng)積極組織相關(guān)人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)域并網(wǎng)安評(píng)實(shí)施細(xì)則、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),提高查評(píng)小組成員技術(shù)水平,掌握評(píng)價(jià)原則及方法,并按照查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改并打分,逐一落實(shí)迎檢材料。
各相關(guān)部門應(yīng)按照發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制自查記錄表,要求明確檢查項(xiàng)目責(zé)任人,自查結(jié)果對(duì)照安評(píng)要求詳述公司情況及存在問題。自查過程中發(fā)現(xiàn)的須整改問題應(yīng)落實(shí)閉環(huán)管理,要做到邊查評(píng)邊整改。按照企業(yè)各相關(guān)部門的職責(zé)分工,落實(shí)需整改的項(xiàng)目、時(shí)間、責(zé)任人,確實(shí)無法立即整改的,需制定出整改計(jì)劃報(bào)公司審批。
對(duì)已完成整改的問題要有過程性的支持材料,應(yīng)明確支持資料的存放地點(diǎn)。責(zé)任部門整改完成后填寫安全性評(píng)價(jià)問題整改驗(yàn)收單,按檢查專業(yè)逐級(jí)履行驗(yàn)收簽字手續(xù)。專業(yè)查評(píng)小組應(yīng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)問題的整改完成情況報(bào)并網(wǎng)安評(píng)辦公室,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
自查評(píng)過程中還應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,必須是生產(chǎn)廠長或總工親自領(lǐng)導(dǎo);二是查評(píng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn),掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及依據(jù);三是避免走過場,等同于安全大檢查,要切實(shí)查出問題,并落實(shí)問題的整改閉環(huán)。四是盡早與資質(zhì)合格的安評(píng)中介機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同,確定評(píng)價(jià)具體相關(guān)事宜,并將服務(wù)合同報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)要求查評(píng)專家提前進(jìn)現(xiàn)場進(jìn)行輔導(dǎo)。使自查評(píng)小組明確查評(píng)的重點(diǎn),關(guān)鍵支撐材料的準(zhǔn)備,容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)等,有針對(duì)性的準(zhǔn)備資料,進(jìn)行問題整改,為現(xiàn)場查評(píng)創(chuàng)造條件。
為便于問題整改,首先要分析問題存在的原因,分析必須透徹,然后制定整改措施和整改計(jì)劃。其次要高度重視整改工作,切實(shí)落實(shí)整改項(xiàng)目的資金、工期和責(zé)任人,并設(shè)專人監(jiān)督、檢查整改情況。負(fù)責(zé)監(jiān)督的人員一定要認(rèn)真負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)整改工作的閉環(huán)管理。
機(jī)組通過168試運(yùn)后,并網(wǎng)安評(píng)辦公室應(yīng)匯總各查評(píng)小組的查評(píng)報(bào)告,編寫自查評(píng)總報(bào)告,《并網(wǎng)安評(píng)申請(qǐng)表》,經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審核簽字后,向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出并網(wǎng)安評(píng)申請(qǐng)。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到有關(guān)申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)了解申請(qǐng)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)發(fā)電廠(機(jī)組)的情況,對(duì)申請(qǐng)表所填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行審核,對(duì)符合要求的發(fā)電廠,及時(shí)通知開展現(xiàn)場評(píng)價(jià)。對(duì)不符合要求的發(fā)電廠,及時(shí)告知并指導(dǎo)其按要求達(dá)到評(píng)價(jià)條件。
同并網(wǎng)安評(píng)申請(qǐng)表一起提交的申請(qǐng)資料還包括:申請(qǐng)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)的機(jī)組核準(zhǔn)文件復(fù)印件;機(jī)組主設(shè)備和主要輔助設(shè)備的型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù);機(jī)組整體調(diào)試、試運(yùn)和工程驗(yàn)收情況;簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同的情況等材料。這就需要新建機(jī)組在調(diào)試期間隨時(shí)匯總、整理記錄重要調(diào)試節(jié)點(diǎn)工期、調(diào)試參數(shù)、結(jié)果,以免最后時(shí)間、參數(shù)不清無法完成調(diào)試情況匯報(bào)。工程驗(yàn)收、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同等需要提供有效文件的復(fù)印件,所以應(yīng)及早組織公司相關(guān)部門分頭開展工作,要求在提出并網(wǎng)安評(píng)申請(qǐng)前落實(shí)完成。
各相關(guān)部門、專業(yè)備齊迎檢材料、整改項(xiàng)目的驗(yàn)收材料,做好準(zhǔn)備工作,就可以聯(lián)系并網(wǎng)安評(píng)中介機(jī)構(gòu)專家組入廠檢查。
專家查評(píng)時(shí)的資料準(zhǔn)備:①一般管理文件和制度、辦法等收集打??;②一般檢修文件如設(shè)備臺(tái)帳、檢修記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、措施、外包工管理合同,檢修項(xiàng)目、計(jì)劃等應(yīng)收集齊全,不須打?。虎垡话惆踩募缡鹿式y(tǒng)計(jì)、安全學(xué)習(xí)、事故分析、安全培訓(xùn)等應(yīng)收集,無須打??;④有些文件可以預(yù)先存入電腦內(nèi),查評(píng)時(shí)每個(gè)專業(yè)配備電腦,需要時(shí)從電腦中查閱;⑤運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、自查評(píng)報(bào)告,專家組入廠后交專家組;⑥一般運(yùn)行文件如:日志、記錄簿、運(yùn)行分析等收集就行,不用打??;⑦必需的辦公用品如電腦、打印機(jī)應(yīng)備好,聯(lián)絡(luò)員確定、到位。
專家查評(píng)分資料查評(píng)和現(xiàn)場查評(píng)兩部分,各專業(yè)集中在一起(被查單位有關(guān)人員和專家組人員)按照標(biāo)準(zhǔn)及程序一項(xiàng)項(xiàng)地進(jìn)行,先查閱資料后查評(píng)現(xiàn)場。
資料查評(píng):①用查閱資料的方式來證明該項(xiàng)目是否按照要求進(jìn)行了工作,存在問題和危險(xiǎn)程度;②專家組按照標(biāo)準(zhǔn)中查評(píng)項(xiàng)目的扣分條款要求,按序進(jìn)行檢查;③該項(xiàng)所需資料被查單位應(yīng)在10分鐘內(nèi)提供給專家組查閱;④一切以提供的資料為準(zhǔn),作為評(píng)分的依據(jù);⑤專家依據(jù)資料的齊全、正確、及時(shí)、規(guī)范四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)分。
現(xiàn)場查評(píng):①凡需現(xiàn)場查評(píng)的項(xiàng)目,可以集中在一起進(jìn)行;②現(xiàn)場考問人員記錄人數(shù)、內(nèi)容、時(shí)間;③工器具按要求進(jìn)行現(xiàn)場抽查和試驗(yàn),記錄證書、抽查試驗(yàn)數(shù)、結(jié)果、實(shí)驗(yàn)方法;④運(yùn)行參數(shù)記錄時(shí)間、班、內(nèi)容、數(shù)值;⑤設(shè)備檢查記錄班、名稱、內(nèi)容、檢查結(jié)果;⑥現(xiàn)場違章記錄班、時(shí)間、地點(diǎn)、人、內(nèi)容;⑦實(shí)驗(yàn)記錄時(shí)間、內(nèi)容、要求、結(jié)果;⑧安全用具、電動(dòng)工具、防護(hù)用具按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行抽查試驗(yàn),100個(gè)以下10%,10-100查10個(gè),10個(gè)以下全查;⑨絕緣工具、消防設(shè)備現(xiàn)場試驗(yàn)、測試,消防設(shè)備刻意抽查試驗(yàn);⑩設(shè)備標(biāo)志、涂色、名稱、介質(zhì)流向要清楚;■班組檢查安全活動(dòng)、工器具管理記錄班組、內(nèi)容及存在問題。
安評(píng)中介機(jī)構(gòu)專家組對(duì)被評(píng)價(jià)機(jī)組進(jìn)行全面現(xiàn)場查評(píng)后,出具評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到評(píng)價(jià)報(bào)告后,在20個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審專家組,對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審;根據(jù)專家組評(píng)審結(jié)果,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)論。
接到區(qū)政府辦公室《關(guān)于對(duì)區(qū)公共服務(wù)環(huán)境調(diào)查結(jié)果進(jìn)行反饋的通知》,我局高度重視,組織各科室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。對(duì)《區(qū)公共服務(wù)環(huán)境調(diào)查問卷分析報(bào)告》中反映的城管執(zhí)法方面問題進(jìn)行了自查,并結(jié)合1月18日召開的創(chuàng)建文明城市優(yōu)秀商戶代表座談會(huì)上,商戶代表們的意見和建議,提出了具體整改意見。
一、存在問題
1、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法水平需要進(jìn)一步提高。
2、執(zhí)法力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、亂貼亂畫、亂擺亂放現(xiàn)象時(shí)有存在。
二、整改措施
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
一是節(jié)后,將利用半個(gè)月的時(shí)間開展集中教育活動(dòng)。通過集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)等形式,提高業(yè)務(wù)能力和文明、規(guī)范執(zhí)法素養(yǎng)。同時(shí),每個(gè)執(zhí)法人員都要進(jìn)行自我查找和相互查找,找準(zhǔn)自身存在的問題,并結(jié)合自身實(shí)際制定切實(shí)可行的整改措施,認(rèn)真加以整改。重點(diǎn)解決自我要求不高,執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)行力不強(qiáng)等比較突出的問題。
二是加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過采取專家講座、集中培訓(xùn)等形式,對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),全方位提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力。
2、加強(qiáng)監(jiān)督提高約束力。
一是加強(qiáng)內(nèi)部督查。定期、不定期對(duì)干部的考勤管理、車輛油耗、紀(jì)律執(zhí)行、文明執(zhí)法和在崗值勤等情況進(jìn)行督查考核,進(jìn)行綜合評(píng)分和公開通報(bào),形成了全面、系統(tǒng)、切實(shí)可行的管理體系。
二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)各界人士為行政執(zhí)法監(jiān)督員,加強(qiáng)與他們交流溝通并接受他們的監(jiān)督,通過他們的監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
3、加強(qiáng)執(zhí)法力度。推行市容環(huán)境網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)節(jié)假日、上下班及夜間等執(zhí)法盲時(shí)管理,加大對(duì)主要道路、重點(diǎn)區(qū)域市容環(huán)境的管控力度。抓好以亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂倒垃圾、人行道亂停車等違法行為的整治,形成對(duì)各類違法違規(guī)行為嚴(yán)罰重管的高壓態(tài)勢。開展占路經(jīng)營集中整治、室外燒烤專項(xiàng)整治、學(xué)校周邊綜合整治等各類專項(xiàng)清理整治活動(dòng),重點(diǎn)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
4、積極解決亂貼亂畫、亂擺亂放問題。