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一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
截止到今年7月,園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1065萬(wàn)元。從去年下半年開(kāi)始,工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在電瓷工業(yè)城。到目前為止共征用土地500畝,拆遷房屋1024平方米,完成土石方20余萬(wàn)立方。電瓷工業(yè)城的園區(qū)主干道已硬化600米,剩余路段已完成征地拆遷,預(yù)計(jì)年底可建成通車(chē)。排水系統(tǒng)已完成600余米,電力設(shè)施已大部分安裝,供水管和天然氣管道正在鋪設(shè),預(yù)計(jì)年底可實(shí)現(xiàn)供水、供電、供氣。工業(yè)園新區(qū)(工業(yè)瓷新城)的建設(shè),測(cè)繪隊(duì)伍已經(jīng)完成了地形的測(cè)量工作,目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中,預(yù)計(jì)在月底可提交成果。
二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、土地辦證一方面是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較上年大幅提高,并且由于全縣的用地指標(biāo)所限,新的項(xiàng)目土地辦證比較困難;二是政策重大調(diào)整,工業(yè)用地最低出讓價(jià)8萬(wàn)元/畝必須交足,招商成本大大的增加,實(shí)際工作中如何適應(yīng)這一政策變化,尚在探索中;三是中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高,林業(yè)和國(guó)土部門(mén)都有自己的測(cè)繪隊(duì)伍,測(cè)繪成果不能共享,且收費(fèi)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)行情。四是規(guī)劃園區(qū)用地面積較小,只有1.67公頃(2500畝),已不能滿足園區(qū)發(fā)展的需要。
2、資金投入不足一是相關(guān)規(guī)費(fèi)不能及時(shí)上交;二是基建資金未能及時(shí)支付,影響工程進(jìn)度;三是歷年來(lái)形成的債務(wù)包括信用社的貸款無(wú)力償還。
3、缺乏能源支撐由于國(guó)家環(huán)保政策的強(qiáng)力干預(yù),我縣發(fā)展工業(yè)瓷(電瓷)的戰(zhàn)略需要采取集中供氣,解決能源供應(yīng)這一重要問(wèn)題,預(yù)計(jì)日需氣量在200萬(wàn)立方以上。
三、*市博力精細(xì)陶瓷有限公司項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況
*市博力精細(xì)陶瓷有限公司由廣東*客商吳桂周、吳漢陽(yáng)、龐少機(jī)投資興辦,總占地面積為229.09畝,總投資額達(dá)1億元。目前該公司已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,龐少機(jī)任法人代表;因該公司還未生產(chǎn),所以只辦理地稅登記證,國(guó)稅還未辦理相關(guān)手續(xù)。根據(jù)投資協(xié)議,博力公司到目前為止已打50萬(wàn)元征地款。該項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展比較快,大部分土方已完工,現(xiàn)正組織爆破施工隊(duì)清理石方,估計(jì)土石方工程可在8月底完工,博力公司也擬在本月中、下旬奠基動(dòng)土建廠房。
四、今年的主要打算
1、完成工業(yè)瓷新城的規(guī)劃設(shè)計(jì),并爭(zhēng)取新城主干道開(kāi)始施工。
一、明確監(jiān)管主體
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體,管委會(huì)主任是第一責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。把安全生產(chǎn)工作納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展其他工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。安排不少于50萬(wàn)元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制;對(duì)園區(qū)內(nèi)重大事故隱患,要按照“一事一議”的原則,安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金,積極落實(shí)整改。
二、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
(一)建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱安委會(huì)),作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。安委會(huì)主任由工業(yè)園區(qū)黨(政)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,承擔(dān)安委會(huì)的日常工作。
(二)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)機(jī)構(gòu)編制不少于3人。有不少于30平方米的辦公場(chǎng)所,配備計(jì)算機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)和專用車(chē)輛。
(三)完善村居和企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)居委會(huì)有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。礦山、建筑施工單位和?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備2名以上專職人員。其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備1名專職或兼職安全管理人員。
三、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
(一)明確各級(jí)職責(zé)。制訂工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定,對(duì)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、安委會(huì)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、其他職能部門(mén)和居委會(huì)、企業(yè),以及各級(jí)、各類人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定,健全責(zé)任體系。
(二)嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和指標(biāo)控制體系,每年層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確工作目標(biāo),并每半年組織一次考核,考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)懲掛鉤,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
(三)嚴(yán)格事故查處。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,實(shí)行事故責(zé)任倒查,落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)不履行或履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的,根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、完善基本制度
(一)安全生產(chǎn)例會(huì)制度。工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)每月聽(tīng)取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),研究解決重大問(wèn)題;安委會(huì)主任每季度主持召開(kāi)一次全體成員會(huì)議,通報(bào)形勢(shì),部署任務(wù),并形成會(huì)議紀(jì)要,明確落實(shí)責(zé)任,保證會(huì)議質(zhì)量。
(二)監(jiān)督檢查制度。工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo),每年帶隊(duì)檢查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作不少于2次;分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),每年帶隊(duì)檢查分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作不少于4次;安委會(huì)在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間,組織安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng);安監(jiān)機(jī)構(gòu)采取分片、定人的方式,開(kāi)展不間斷的安全生產(chǎn)巡查,每年對(duì)轄內(nèi)高危、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)以及規(guī)模以上企業(yè)至少檢查4次,對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少檢查2次。
安全生產(chǎn)檢查做到有方案、有通報(bào)、有記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時(shí)下達(dá)責(zé)任整改指令書(shū),并實(shí)行跟蹤督辦,期滿復(fù)查驗(yàn)收。
(三)事故隱患和危險(xiǎn)源管理制度。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)各部門(mén)、各行業(yè)和各單位定期開(kāi)展事故隱患排查。高危及重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患日查制度,其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少每周進(jìn)行一次隱患排查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月隱患排查情況定期上報(bào)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安監(jiān)站。
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)隱患排查記錄完整,按照“誰(shuí)排查,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)產(chǎn)生,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人,明確整改目標(biāo)和期限,實(shí)行跟蹤督辦。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大隱患和危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建擋,逐級(jí)上報(bào),納入市、縣(區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。
(四)事故報(bào)告和救援處置制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故、3人以上重傷事故和重大遇險(xiǎn)事故,有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院493號(hào)令和有關(guān)規(guī)定,及時(shí)如實(shí)報(bào)告。工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),積極組織應(yīng)急救援和善后處理,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(五)“三同時(shí)”管理制度。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的安全“三同時(shí)”管理,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的審查,根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行安全“三同時(shí)”報(bào)建審批備案手續(xù),按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求,進(jìn)行建設(shè)與管理。
(六)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)制度。積極組織“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競(jìng)賽”、“安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、居委會(huì)、大型重點(diǎn)企業(yè)辦公樓臺(tái)前設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄;主要道路、街區(qū)等人員聚集場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)牌,懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。轄區(qū)內(nèi)設(shè)置永久性宣傳標(biāo)牌不少于5處。
積極開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)各級(jí)干部職工的安全培訓(xùn),形成人人懂安全、個(gè)個(gè)講安全的濃厚氛圍。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)安全培訓(xùn),持證上崗率達(dá)到95%以上;特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn),持證上崗率達(dá)到100%。
(七)安全生產(chǎn)值班制度。建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班制度,由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶班和安監(jiān)站工作人員值班;黨政領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通。在節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段,安排24小時(shí)坐班值班。
五、建立基本臺(tái)帳
(一)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳。主要包括安全生產(chǎn)制度規(guī)定、來(lái)文發(fā)文、工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)材料、會(huì)議記錄和目標(biāo)考核、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)等檔案資料。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳。主要包括各類專項(xiàng)行動(dòng)、檢查督查活動(dòng)和在檢查中形成的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、處理決定、復(fù)查意見(jiàn)等檔案資料。
(三)隱患排查治理臺(tái)帳。主要包括隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格和重大隱患整改中形成的檔案資料。
(四)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)帳。主要包括重大危險(xiǎn)源分布圖、匯總表和每處危險(xiǎn)源基本情況、監(jiān)控措施等檔案資料。
(五)特種設(shè)備管理臺(tái)帳。主要包括設(shè)備名稱、型號(hào)(規(guī)格)、制造商、出廠編號(hào)、制造日期、投用日期、限用年限、使用證號(hào)、檢驗(yàn)紀(jì)錄、使用單位、責(zé)任人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。
(六)事故處理和應(yīng)急管理臺(tái)帳。主要包括事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)和事故調(diào)查報(bào)告、處理決定檔案,應(yīng)急救援預(yù)案、演練檔案。
(七)宣傳培訓(xùn)臺(tái)帳。主要包括安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)方案、計(jì)劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓(xùn)情況檔案資料。
蘇州工業(yè)園區(qū)是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間重要的國(guó)際合作項(xiàng)目,于1994年正式啟動(dòng)建設(shè)。經(jīng)過(guò)22年的發(fā)展,蘇州工業(yè)園區(qū)取得了舉世矚目的成績(jī),已連續(xù)多年名列“中國(guó)城市最具競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)發(fā)區(qū)”排序榜首,綜合發(fā)展指數(shù)位居國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第二位,被稱為中新兩國(guó)合作的成功典范。
2015年,蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2060億元、公共財(cái)政預(yù)算收入257億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資611億元,初步展現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體形態(tài)。 蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)際利用外資居全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)之首
蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化特色顯著,實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額等指標(biāo)均居全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)第一。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類企業(yè)近5萬(wàn)戶,其中外資企業(yè)近5600家,注冊(cè)外資超過(guò)428億美元;來(lái)自歐美的項(xiàng)目占49%(含新加坡轉(zhuǎn)投資),日韓占18%,新加坡占6%,港澳臺(tái)地區(qū)占22%;2015年,蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額796億美元,全區(qū)投資上億美元項(xiàng)目達(dá)150個(gè),有92家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了154個(gè)項(xiàng)目。
在金融機(jī)構(gòu)跨境合作方面,新加坡三家本土銀行均已入駐蘇州工業(yè)園區(qū):星展銀行蘇州分行已在蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)十余年,業(yè)績(jī)良好;華僑銀行蘇州分行在2014年入駐蘇州工業(yè)園區(qū),大華銀行蘇州分行也于2015年在蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)業(yè)。此外,蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)法人機(jī)構(gòu)東吳證券到新加坡設(shè)立資產(chǎn)管理公司已獲新加坡金管局批準(zhǔn),蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)法人機(jī)構(gòu)蘇州銀行到新加坡設(shè)立代表處的報(bào)批工作正在緊鑼密鼓加快推進(jìn)。
在金融業(yè)務(wù)跨境合作方面,2013年中新協(xié)調(diào)理事會(huì)確定在蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展中新金融合作,并同意蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展新加坡銀行對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)放跨境人民幣貸款、股權(quán)投資基金人民幣對(duì)外投資、蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)到新加坡發(fā)行人民幣債券、個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)等4項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。2014年中新協(xié)調(diào)理事會(huì)同意蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)RQFLP(人民幣境外有限合伙人)制度。試點(diǎn)以來(lái),蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)與新加坡銀行的人民幣跨境貸款業(yè)務(wù)得到有序開(kāi)展,所獲貸款主要投向交通運(yùn)輸、通信設(shè)備、電子器件、新型材料等行業(yè);股權(quán)投資基金對(duì)外投資超億元。 推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步國(guó)際化
蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、蘇州打造區(qū)域金融中心都需要蘇州工業(yè)園區(qū)金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步國(guó)際化、市場(chǎng)化、多層次的創(chuàng)新發(fā)展。在蘇州工業(yè)園區(qū)深化試點(diǎn)中新跨境金融合作,具有以下現(xiàn)實(shí)意義。
一是為深化中外合作發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)22年,取得了巨大的成就,成為中新兩國(guó)政府互利合作的成功典范。如何進(jìn)一步深化中新合作,強(qiáng)化蘇州工業(yè)園區(qū)在中外合作上的引領(lǐng)示范作用,成為中央、省、市各級(jí)政府以及蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)探索、研究的課題。開(kāi)展中新金融跨境合作,有利于推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)在新的領(lǐng)域深化中新合作,發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)在全國(guó)中外合作中的引領(lǐng)示范作用。
二是為推進(jìn)人民幣國(guó)際化、資本項(xiàng)目可兌換積累經(jīng)驗(yàn)。蘇州工業(yè)園區(qū)擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)的外企資源、國(guó)際化的發(fā)展視野、健康的金融環(huán)境以及22年的中新合作經(jīng)驗(yàn)和良性互動(dòng)等優(yōu)勢(shì),能較快推動(dòng)中新金融跨境合作的創(chuàng)新試點(diǎn)落地并產(chǎn)生實(shí)效,可以嘗試為國(guó)家金融改革開(kāi)放探索行之有效的辦法和具有普遍意義的路徑。
三是可以推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)金融發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新加坡是國(guó)際金融中心,也是重要的離岸人民幣結(jié)算中心。對(duì)接新加坡,試點(diǎn)跨境金融合作業(yè)務(wù),有利于推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)加快借鑒、學(xué)習(xí)新加坡金融行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展,并通過(guò)蘇州工業(yè)園區(qū)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是可以拓寬融資渠道,服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái)幾年,蘇州工業(yè)園區(qū)將繼續(xù)大力推進(jìn)實(shí)施電子信息、裝備制造及生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,加快構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局;同時(shí)加快蘇宿、蘇通、霍爾果斯等蘇州工業(yè)園區(qū)“走出去”項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展與深化中新跨境金融合作業(yè)務(wù),可以為蘇州工業(yè)園區(qū)及其“走出去”項(xiàng)目拓寬融資渠道,更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金配套需求。
蘇州工業(yè)園區(qū)在跨境金融合作試點(diǎn)中取得了一定的成效,但也同時(shí)存在發(fā)展困難和障礙,需要各相關(guān)層面的共同推動(dòng)。一是對(duì)上溝通協(xié)調(diào)難度較大,部委間聯(lián)動(dòng)性有待加強(qiáng)。二是對(duì)新合作機(jī)制尚未建立,缺乏金融信息互通平臺(tái)。三是各項(xiàng)跨境創(chuàng)新獨(dú)立試點(diǎn),缺乏跨境金融頂層設(shè)計(jì)。四是區(qū)內(nèi)實(shí)體企業(yè)層級(jí)較低,跨境金融需求不夠豐富。五是金融分支創(chuàng)新力度偏弱,缺乏跨境金融研發(fā)部門(mén)。 深化中新跨境金融合作的政策建議
江蘇省以及蘇州市都將推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)的中新金融合作作為未來(lái)幾年的金融發(fā)展重點(diǎn),蘇州工業(yè)園區(qū)也將進(jìn)一步完善促進(jìn)區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易便利化的金融生態(tài)環(huán)境作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。為此,對(duì)下一步深化中新跨境金融合作建議如下:
一是積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持,明確在蘇州工業(yè)園區(qū)深化中新金融合作。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委組成深化中新金融跨境合作聯(lián)席會(huì)議,并逐級(jí)下達(dá),建立省級(jí)、市級(jí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén),推進(jìn)已有政策更好落地的同時(shí),整合各部門(mén)研究力量,創(chuàng)新思路,提出新的跨境金融合作需求并向上爭(zhēng)取,從而形成統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制,全面推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)的中新跨境金融合作創(chuàng)新。
二是搭建中新金融交流平臺(tái),定期就跨境金融創(chuàng)新進(jìn)行研討。為尋求高效務(wù)實(shí)的中新跨境金融合作,應(yīng)加強(qiáng)雙方需求的有效對(duì)接,根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)發(fā)相關(guān)創(chuàng)新跨境金融合作的產(chǎn)品和服務(wù)。
三是借鑒自貿(mào)區(qū)建設(shè)思路,研究制定蘇州工業(yè)園區(qū)跨境金融合作整體方案。在點(diǎn)上探索跨境金融創(chuàng)新,對(duì)上爭(zhēng)取難度相對(duì)較小,容易獲批試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,蘇州工業(yè)園區(qū)已在跨境人民幣業(yè)務(wù)、資本項(xiàng)目可兌換上啟動(dòng)試點(diǎn)。當(dāng)前,國(guó)家積極推進(jìn)“一帶一路”、“走出去”國(guó)策,蘇州市內(nèi)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展需求旺盛。蘇州工業(yè)園區(qū)可緊抓契機(jī),加以研究,借鑒自貿(mào)區(qū)模式,制定相關(guān)金融改革整體方案。
四是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),吸引各類總部加快集聚。金融的發(fā)展必須能更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),擁有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群,才能更好地推動(dòng)跨境金融合作。
五是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)上交流對(duì)外聯(lián)動(dòng),提升國(guó)際化水平。為提升區(qū)域金融研究能力,推進(jìn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)分支加強(qiáng)對(duì)總部的溝通匯報(bào),爭(zhēng)取更多跨境合作產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)授權(quán),同時(shí)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)加快走出去,借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作平臺(tái)到新加坡設(shè)立分支,在服務(wù)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去的同時(shí),不斷借鑒新加坡金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新思路,加強(qiáng)合作,不斷提升區(qū)內(nèi)金融國(guó)際化水平。
第一條為了加快實(shí)施園區(qū)突進(jìn)工程,規(guī)范園區(qū)建設(shè)資金的使用和管理,提高資金使用效益,支持園區(qū)構(gòu)建融資平臺(tái),解決園區(qū)建設(shè)資金困難,根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于高新區(qū)、蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū),以及渭濱姜譚、金臺(tái)金河、陳倉(cāng)科技、陳倉(cāng)周原、鳳翔長(zhǎng)青、扶風(fēng)絳帳、眉縣科技、岐山建材、千陽(yáng)建陶、鳳縣鳳州、隴縣等省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)。
第三條市支持園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),是根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于支持“兩區(qū)多園”突破發(fā)展的意見(jiàn)》精神,由市級(jí)財(cái)政每年列支5000萬(wàn)元支持“兩區(qū)多園”發(fā)展,并隨著市級(jí)財(cái)力的增長(zhǎng)而逐年增加,用于園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息,由市工信局和市財(cái)政局按規(guī)定用途統(tǒng)一安排和管理的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金的使用,由市工信局和市財(cái)政局依據(jù)本規(guī)定對(duì)園區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目組織專人審核,報(bào)市政府審定后執(zhí)行。
第二章資金使用的原則和范圍
第四條使用原則:專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息,以及園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貸款利息補(bǔ)貼;專項(xiàng)資金使用必須符合國(guó)家和省、市宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策,符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定;專項(xiàng)資金使用必須公開(kāi)、公正、公平,堅(jiān)持多貸多貼。
第五條使用范圍:專項(xiàng)資金主要用于園區(qū)的道路、供排水管網(wǎng)、路燈、供電、垃圾處理、污水處理、園區(qū)綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)整體規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)貸款,園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資貸款。經(jīng)審查符合條件,對(duì)當(dāng)年實(shí)際新增貸款給予貼息。
第三章資金的申請(qǐng)
第六條申請(qǐng)專項(xiàng)資金應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
(一)申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)貸款貼息的園區(qū),必須以園區(qū)開(kāi)發(fā)公司為貸款主體。園區(qū)開(kāi)發(fā)公司必須具備法人資格,有經(jīng)營(yíng)管理自,實(shí)行獨(dú)立核算,在銀行開(kāi)立基本賬戶,遵守國(guó)家政策法規(guī),財(cái)務(wù)制度健全。以園區(qū)管委會(huì)委托其它公司的貸款不予貼息;
(二)申報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資貸款貼息項(xiàng)目,必須是在園區(qū)內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型符合園區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為龍頭骨干企業(yè)配套加工項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)為貸款主體。其它企業(yè)的貸款不予貼息;
(三)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位明確、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出;
(四)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)健全,服務(wù)體系完善,運(yùn)作規(guī)范;
(五)項(xiàng)目用地已納入建設(shè)用地規(guī)劃,辦理了有關(guān)土地使用手續(xù);
(六)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃相一致,項(xiàng)目已實(shí)施或正在實(shí)施。
第七條貼息額度及期限。予以貼息的資金必須是上年七月一日至當(dāng)年六月三十日新增的且已投入項(xiàng)目建設(shè)的貸款。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目貼息額度,根據(jù)項(xiàng)目貸款余額按人民銀行同期貸款利率計(jì)算;
(二)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資貸款項(xiàng)目貼息額度,根據(jù)項(xiàng)目貸款余額按人民銀行同期貸款利率50%計(jì)算,單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
第八條申請(qǐng)專項(xiàng)資金,應(yīng)逐級(jí)申報(bào)。每年七月一日至九月三十日為專項(xiàng)資金申報(bào)時(shí)間。各縣、區(qū)在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)組織項(xiàng)目專項(xiàng)資金的申報(bào)工作。凡符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目,園區(qū)開(kāi)發(fā)公司或企業(yè)向所在縣、區(qū)工信局和財(cái)政局提出申請(qǐng),經(jīng)所在縣、區(qū)工信局會(huì)同財(cái)政部門(mén)初審后,報(bào)市工信局、市財(cái)政局,高新區(qū)和蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)直接上報(bào)。由市工信局會(huì)同市財(cái)政局審核確定貼息方案,報(bào)市政府審定后,再由市工信局和市財(cái)政局共同下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃,市、縣、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付。
第九條申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提供下列資料:
1、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息資金申請(qǐng)報(bào)告。
2、市工業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款貼息資金申請(qǐng)表(見(jiàn)附表)。
3、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)資金貸款時(shí)向銀行提供的經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。
4、項(xiàng)目建設(shè)資金貸款合同復(fù)印件、銀行貸款資金入賬單據(jù)及付息憑證。
5、園區(qū)開(kāi)發(fā)公司或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
第四章資金的監(jiān)督管理
第十條市、縣財(cái)政局和工信局要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督,建立嚴(yán)格的項(xiàng)目和資金審核制度,嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。園區(qū)申請(qǐng)貼息部分的貸款及補(bǔ)貼的利息必須用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),不得挪作他用。
第十一條市、縣工信局負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的落實(shí),各級(jí)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的撥付,確保專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位;各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,認(rèn)真遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和專項(xiàng)資金管理制度,確保??顚S?,并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十二條貼息資金到位3個(gè)月后,由市工信局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建成1個(gè)月內(nèi)向市、縣、區(qū)工信局和同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金使用情況匯報(bào)材料。
第十三條對(duì)申報(bào)材料弄虛作假,騙取和挪用專項(xiàng)資金的,將追回已安排的專項(xiàng)資金,以后年度不再安排該專項(xiàng)資金,并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。
第五章附則
第十四條本辦法由市工信局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
首先,我代表**縣委、縣人民政府向?qū)O主任一行來(lái)我縣調(diào)研工作表示熱烈的歡迎。
一、貫徹州黨委八屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,確定2005年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
根據(jù)州黨委八屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,我縣結(jié)合實(shí)際,在傳達(dá)學(xué)習(xí)州經(jīng)貿(mào)、園區(qū)、三產(chǎn)等專項(xiàng)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上,研究制定2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期奮斗目標(biāo):
2005年我縣將緊緊圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和增加財(cái)政收入、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力兩大目標(biāo),依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化一產(chǎn),擴(kuò)張二產(chǎn),提升三產(chǎn),加速“1132”工程建設(shè)步伐,全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
預(yù)期目標(biāo)為:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到(現(xiàn)價(jià))11.34億元,增長(zhǎng)13.5%;其中:第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到5.05億元,增長(zhǎng)6%;第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到2.76億元,增長(zhǎng)18%;第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到3.53億元,增長(zhǎng)18%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.16億元,增長(zhǎng)15%。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)及當(dāng)前運(yùn)行情況
全縣計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)值(不變價(jià))33135萬(wàn)元,工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))56218萬(wàn)元,工業(yè)增加值18900萬(wàn)元,增加27.1%。截至二月底,全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1833.6萬(wàn)元(不變價(jià)),同比下降14.9%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值863萬(wàn)元,同比下降2.1%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接逐步提高,全縣工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)銷(xiāo)售產(chǎn)值5405萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)29.6%。主要工業(yè)產(chǎn)品有增有減。原煤累計(jì)生產(chǎn)2.48萬(wàn)噸,下降31.4%;食用植物油208噸,同比下降76%;發(fā)電量累計(jì)生產(chǎn)691萬(wàn)度,同比增長(zhǎng)64.5%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行呈下降趨勢(shì),主要原因是企業(yè)開(kāi)工不足,油脂公司、百富北庭食品公司,金享美淀粉企業(yè)由于原料不足,全部停產(chǎn)。規(guī)模以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(不變價(jià))1492萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)12.6%。主要新增企業(yè)派疇新材新增產(chǎn)值88.5萬(wàn)元、黑加侖果業(yè)有限公司新增產(chǎn)值32萬(wàn)元。規(guī)模以上6家工業(yè)企業(yè),截止元月底虧損企業(yè)2家,虧損額97萬(wàn)元。所監(jiān)控企業(yè)相抵后凈虧損74萬(wàn)元,比上年同期增虧10萬(wàn)元。由于三臺(tái)酒業(yè),產(chǎn)值與去年同期相比下降47.1%,產(chǎn)量與去年同期相比下降55.7%。吉玻玻璃制品有限公司主要客戶是三臺(tái)酒業(yè),三臺(tái)酒業(yè)產(chǎn)量的下降直接影響了吉玻玻璃制品有限公司的產(chǎn)值、產(chǎn)量,產(chǎn)值與去年同期相比下降35.8%,產(chǎn)量與去年同期相比下降33.2%。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題
1、重點(diǎn)企業(yè)原材料儲(chǔ)備不足,影響企業(yè)的生產(chǎn)。例如百富北庭食品制品公司和金享美淀粉廠。
2、企業(yè)資金緊張,融資困難仍是影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。
3、工業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng),現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、規(guī)模小、工業(yè)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(三)第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)
全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2856萬(wàn)元(不變價(jià)),同比下降10%?,F(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值6199萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.4%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1863萬(wàn)元,同比下降2%。
三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)情況
預(yù)期宏觀發(fā)展目標(biāo):2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3.53億,增長(zhǎng)18%,社會(huì)消費(fèi)零售總額實(shí)現(xiàn)3.61億元,增長(zhǎng)15%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)1萬(wàn)人。到2010年,第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到33%。其中旅游、文體、信息、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)42%以上。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu),完善內(nèi)部工作機(jī)制。
按照“科學(xué)謀劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、打造品牌”的思路,營(yíng)造三產(chǎn)后發(fā)優(yōu)勢(shì),成立吉木薩爾縣落實(shí)自治州加快二、三產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣委書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)等分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。為明確職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立工業(yè)園區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè),旅游經(jīng)濟(jì),社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目招商工作小組,分別由分管的副書(shū)記、副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),把任務(wù)分解到主管部門(mén),實(shí)行目標(biāo)考核制管理。建立向自治州請(qǐng)示匯報(bào)制度。每個(gè)季度向自治州分管領(lǐng)導(dǎo)和“發(fā)展辦”匯報(bào)一次我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工作,以協(xié)調(diào)解決我縣自身難以解決的一些問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo),完善和規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是研究制定《吉木薩爾加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》,將財(cái)稅、土地、收費(fèi)、信貸等優(yōu)惠政策落到實(shí)處;二是加強(qiáng)三產(chǎn)軟環(huán)境建設(shè),設(shè)立優(yōu)化三產(chǎn)投資發(fā)展環(huán)境辦公室,將其納入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中,堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生;三是消除歧視政策,提高審批工作效率,充分調(diào)動(dòng)民間資金發(fā)展各類服務(wù)行業(yè)的積極性;四是整頓經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
(三)加快市場(chǎng)體系的培育,促進(jìn)生產(chǎn),引導(dǎo)消費(fèi)。建立多種經(jīng)濟(jì)成分的流通網(wǎng)絡(luò)。用現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)觀念、組織形式、管理手段改造傳統(tǒng)市場(chǎng),打造三產(chǎn)發(fā)展平臺(tái)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,完善市場(chǎng)功能,發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)設(shè)施作用,提高市場(chǎng)檔次,加快市場(chǎng)建設(shè)步伐。積極發(fā)展連鎖超市、直銷(xiāo)等新型流通業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加快農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)體系。
(四)構(gòu)建商品安全保障體系,加大職業(yè)培訓(xùn)力度,實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。
1、進(jìn)一步完善重要商品市場(chǎng),調(diào)控和信息引導(dǎo)體系。2、加強(qiáng)誠(chéng)信教育,逐步建立社會(huì)主義信用體系。3、加強(qiáng)對(duì)三產(chǎn)就業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。4、投入資金,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)縣財(cái)政每年從財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外等渠道籌措200萬(wàn)元資金,每年遞增10%以上,作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息和市場(chǎng)開(kāi)拓配套資金。5、健全第三產(chǎn)業(yè)的宏觀監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和信息制度,發(fā)揮信息的導(dǎo)向作用。6、嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、問(wèn)題通報(bào)制,建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,做好項(xiàng)目的跟進(jìn)服務(wù)。7、成立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立三產(chǎn)發(fā)展局,健全工作網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、目標(biāo)考核和協(xié)調(diào)管理的職能。8、加大招商引資力度。將第三產(chǎn)業(yè)招商引資納入縣各部門(mén)招商引資任務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍之內(nèi)。并依托邊貿(mào)公司搞好邊貿(mào)工作,啟動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。
(五)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、儲(chǔ)備和篩選情況
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是加大旅游資源開(kāi)發(fā)投資力度,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我縣旅游資源,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)南部山區(qū)景點(diǎn)、中部平原人文景觀、北部沙漠奇特景觀來(lái)發(fā)展旅游業(yè)。2005年,旅游接待人數(shù)達(dá)到29.84萬(wàn)人次,旅游收入達(dá)到6770萬(wàn)元。二是優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),加強(qiáng)全縣醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè),加快建立農(nóng)牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度,構(gòu)筑新型公共衛(wèi)生管理體系。四是積極發(fā)展信息業(yè),圍繞“數(shù)字通信”把吉木薩爾建設(shè)成電子政務(wù)高效區(qū)、信息教育普及區(qū)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)快速發(fā)展區(qū)。五是積極發(fā)展文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),開(kāi)發(fā)健康有益的大眾文化娛樂(lè)項(xiàng)目,促進(jìn)廣播電視業(yè)、體育的發(fā)展,逐步形成產(chǎn)業(yè)。六是培育房地產(chǎn)市場(chǎng),擴(kuò)大房地產(chǎn)消費(fèi)。七是積極探索建立新型社區(qū),增加服務(wù)設(shè)施,形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展商貿(mào)流通領(lǐng)域,以培養(yǎng)完善規(guī)范有序的市場(chǎng)體系為重點(diǎn),通過(guò)合理規(guī)劃布局,構(gòu)建以商品市場(chǎng)為基礎(chǔ)的商品流通體系。二是積極發(fā)揮交通運(yùn)輸和郵政通訊的綜合服務(wù)功能,初步建立城市綜合立體交通體系和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、技術(shù)水平先進(jìn)、功能齊全的郵電通訊服務(wù)體系。
著力培育服務(wù)業(yè)。一是推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)化,拓寬推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)發(fā)展。二是改善城市公共交通、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾和污水處理、市政工程、公用設(shè)施服務(wù)能力。三是支持廣告服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)量認(rèn)證、工程咨詢等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是加快發(fā)展技術(shù)推廣應(yīng)用、科技市場(chǎng)和科技交流服務(wù)。
2005年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目:一是投資額5000萬(wàn)元的庭州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。二是投資2500萬(wàn)元的特色農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,目前正在招商中。三是江蘇張家港客商投資總額2000萬(wàn)元的商貿(mào)大廈建設(shè)項(xiàng)目。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題:
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,水利設(shè)施條件差,水土不平衡的矛盾較為突出,水資源的利用率較低,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是金融環(huán)境差,信貸資金投入不足。工行、建行撤離后,一部分儲(chǔ)蓄存款流到了郵政系統(tǒng),金融資本對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的支持力度不夠。
三是城市基礎(chǔ)設(shè)施差,功能不完善,極大地影響了城市人口的增加和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,致使人氣不旺,商氣不活。
四是財(cái)政資金困難,供養(yǎng)人口多,所實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入,只能維持工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出,無(wú)力支持生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投入,影響了財(cái)政功能的有效發(fā)揮。
五是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。由于財(cái)政困難,信貸資金外流存差大,本應(yīng)可用于當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金,但因金融體制等原因,反而把我縣的資金撤借到外地,致使我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)流動(dòng)資金需求的不足。
四、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況
(一)工業(yè)園區(qū)及發(fā)展組織機(jī)構(gòu)
近兩年來(lái),吉木薩爾縣委、縣人民政府把加快工業(yè)化列入發(fā)展的重中之重,并積極采取措施推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。成立吉木薩爾工業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,具體抓好園區(qū)建設(shè)等工作。
(二)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及思路
吉木薩爾縣工業(yè)園區(qū),總占地面積45平方公里。重點(diǎn)分為兩區(qū):即三臺(tái)重化工業(yè)區(qū),占地25平方公里;食品工業(yè)區(qū),占地20平方公里。加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造,提高工業(yè)化發(fā)展水平。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間,圍繞十個(gè)方面的資源,建立形成十條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,培育1-2個(gè)銷(xiāo)售收入超10億、2-3個(gè)超5億元的中型工業(yè)企業(yè)。使工業(yè)增加值占到GDP的50%以上。
(三)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
一是三臺(tái)重化工業(yè)區(qū)主要承接能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,重點(diǎn)是煤炭轉(zhuǎn)換產(chǎn)品(煤電轉(zhuǎn)換、煤汽、油轉(zhuǎn)換),油田輔助產(chǎn)品電石等礦產(chǎn)加工產(chǎn)品。目前,通過(guò)準(zhǔn)東電廠、派疇新材、派疇化工等企業(yè)的投入,該園區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4.8億元,完成“三通一平”面積0.67平方公里。計(jì)劃在未來(lái)5年在三臺(tái)工業(yè)園區(qū)新上的項(xiàng)目有9個(gè),電石、石油助劑、石灰石、煤焦油化工、復(fù)合肥、腐殖酸、磁鐵等項(xiàng)目。以上項(xiàng)目建成后,將形成一個(gè)以煤電轉(zhuǎn)換及相關(guān)礦產(chǎn)品深加工為主有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)已入駐企業(yè)3家,就業(yè)人數(shù)達(dá)400人。截止2004年底,吉木薩爾縣工業(yè)園區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8107萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)稅金168.7萬(wàn)元。園區(qū)招商引資累計(jì)資金20656萬(wàn)元。
2、食品工業(yè)區(qū)主要承接我縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,重點(diǎn)是蕃茄、土豆、食用油、沙生產(chǎn)品、大蒜、紅花、黑加侖等小漿果、草莓、中藥材等。目前,園區(qū)已完成“三通一平”面積2平方公里,完成基礎(chǔ)設(shè)施投入0.08億元。目前,擬在該園區(qū)新上的項(xiàng)目有8個(gè)(番茄、土豆、大蒜、家禽等),項(xiàng)目總投資7億元,投產(chǎn)后可為我縣年新增工業(yè)總產(chǎn)值8.15億元,工業(yè)增加值4.2億元,年增銷(xiāo)售收入9.2億元。該區(qū)已入駐企業(yè)7家,就業(yè)人數(shù)915人;2004年共實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值7053萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)稅金147.7萬(wàn)元。
五、招商引資工作情況
(一)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況
一是對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的招商引資項(xiàng)目進(jìn)行整理和篩選,重點(diǎn)突出本縣資源勢(shì)。目前項(xiàng)目庫(kù)已收集、整理的項(xiàng)目35個(gè),這些項(xiàng)目都已形成建議書(shū)。二是依托本縣企業(yè)技改和擴(kuò)建,在項(xiàng)目庫(kù)中新增企業(yè)融資項(xiàng)目招商。三是進(jìn)一步加強(qiáng)各職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通和聯(lián)系,深入調(diào)查研究,廣泛吸納各類項(xiàng)目信息,拓寬視野,更全面地掌握縣境內(nèi)的勢(shì)資源和可挖掘資源,不斷充實(shí)和完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)。
(二)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)展情況
新疆天恒信投資有限公司投資8000萬(wàn)元的土豆淀粉生產(chǎn)加工項(xiàng)目,項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行。對(duì)該項(xiàng)目實(shí)行了“一事一議、全程服務(wù)”的工作機(jī)制,為該項(xiàng)目辦理了項(xiàng)目審批、土地審批手續(xù)、注冊(cè)登記等工作。目前,該公司相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已深入我縣土豆種植鄉(xiāng)鎮(zhèn),與農(nóng)戶訂立原料種植交售合同。該項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,增加農(nóng)民收入將起到極大的推動(dòng)作用。
(三)存在問(wèn)題
一是項(xiàng)目的能力弱。在項(xiàng)目編寫(xiě)上,思路、眼界、知識(shí)層次、專業(yè)技能等受到客觀限制,編制出來(lái)的項(xiàng)目,無(wú)論是規(guī)模上、科技含量上還是在同行業(yè)中,不具備說(shuō)服力和吸引力。若進(jìn)行專業(yè)編制資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目,又受到項(xiàng)目資金的限制。小陳老師工作室原創(chuàng)
二是招商引資過(guò)程中把握產(chǎn)業(yè)政策不足,缺乏對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的研究,請(qǐng)求政策扶持工作滯后。
三是招商引資信息不暢通,招商信息資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面的共享,獲取項(xiàng)目信息滯后,影響了項(xiàng)目間的對(duì)接。
六、今后工作重點(diǎn)
工業(yè)工程 工業(yè)期刊 工業(yè)技術(shù)期刊 工業(yè)工作會(huì)議講話 工業(yè)設(shè)計(jì) 工業(yè)安全論文 工業(yè)分析論文 工業(yè)廢水論文 工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) 工業(yè)工程技術(shù) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀