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有關(guān)建設(shè)工程經(jīng)濟論文范文一:淺析水利工程建設(shè)經(jīng)濟效益
【摘 要】最近幾年,隨著國家對水利工程建設(shè)的不斷投入,水利工程施工項目取得了快速的發(fā)展,然而怎樣才能提高水利工程建設(shè)的經(jīng)濟效益成為了水利工程建設(shè)中亟需解決的重大問題。本文筆者主要從西藏地區(qū)的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā),在水利工程特點的基礎(chǔ)上分析了水利工程建設(shè)對經(jīng)濟的影響;最后就如何通過水利工程建設(shè)增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益發(fā)表了自己的看法,希望為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】水利工程;西藏;經(jīng)濟效益;分析
在西藏地區(qū),水利工程建設(shè)作為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施,必然會在某些方面對其他設(shè)施產(chǎn)生一定的影響。從水利工程建設(shè)的經(jīng)濟效益方面來看,首先是可以對生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大的作用,從而為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展條件;其次是水利工程建設(shè)為我國水資源的利用和調(diào)配提供了前提和基礎(chǔ)。因此,總的來說,水利工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣Y源的最大化利用起著舉足輕重的作用。
1.水利工程的特點分析
一般來說,水利工程具有涉及面廣、投資金額多、操作技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)時間長等特點。從水利工程使用的材料來看,絕大部分以土方、砂、石料、木材以及鋼材等為主;從施工的方式上看主要采用了機械開挖、抬、挑、運等人工操作方式;從水利工程的類型上看,不僅有大壩、電站、泵站以及水閘等混凝土和機電安裝工程為主的技術(shù)密集型工程,還包含有河道、堤壩、水土保持以及灌溉排水渠道等勞動密集型的工程項目;從水利工程使用的勞動力來看。由于當(dāng)前工程施工方式與之前存在一定的差異,對于機械化施工或者技術(shù)含量高的水利工程主要是以熟練工人為主要施工人群,然而對于人工施工方式的土石方等勞動密集型的工程則主要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主要施工人群;對于水利工程的建設(shè)位置,可以在農(nóng)村,也可以在城市,但是西藏地區(qū)的絕大部分水利工程都是在農(nóng)村。正是鑒于這些水利工程的特點決定了不同類型的水利工程所需要的農(nóng)村勞動力也存在著差異,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以從水利工程建設(shè)中得到就業(yè)和勞務(wù)輸出的機會。
2.水利工程建設(shè)對內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟的影響分析
2.1促進西藏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,縮小東西部經(jīng)濟差距
西藏地區(qū)的資源豐富,但是因為水資源的缺乏嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因此在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一定規(guī)模的水利工程,可以有效緩解西藏地區(qū)的缺水問題,從而為當(dāng)?shù)亻_發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件,從而縮小東西發(fā)展的差距,促進我國整體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
2.2充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,促進全國經(jīng)濟發(fā)展
西藏地區(qū)蘊藏著大量的礦產(chǎn)資源,是我國重要的能源礦產(chǎn)、水源基地,絕大部分的礦產(chǎn)資源在全國資源的總量中所占比例較高。特別是最近幾年,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,對能源和原材料的需求更多,但是礦產(chǎn)、能源以及都是高耗水工業(yè),它們的發(fā)展規(guī)模跟水資源的供給程度存在很大的關(guān)系。因此在大力提倡水利工程建設(shè)后,可以促進這些工業(yè)的發(fā)展,從而有效的為我國的經(jīng)濟發(fā)展做支撐。
2.3實現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置,促進當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)平衡
由于西藏地區(qū)水資源匱乏,這在很大程度上阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)長期處于較低的水平。在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)水利工程,可以增加工業(yè)的供水量,增加農(nóng)民種植的灌溉面積,促進當(dāng)?shù)丶Z食的增收,從而促進了當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)平衡的目的。
2.4提高就業(yè)率,緩解勞動就業(yè)壓力
在建設(shè)水利工程以后,可以促進當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展,一些礦山的開發(fā)和工廠的新建,將有效帶動當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在很大程度上提高城市化進程。根據(jù)相關(guān)資料顯示,通過水利工程帶動的其他行業(yè)的發(fā)展可以提供將近幾百萬個就業(yè)機會,然而僅僅對于通過第三產(chǎn)業(yè)增加的就業(yè)機會的數(shù)量就很多。在農(nóng)村因為水利工程的建設(shè)增加了農(nóng)民的灌溉面積,為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁噘嶅X的機會,從而有效的緩解了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。
3.如何通過水利工程建設(shè)促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展
3.1對水利工程進行合理規(guī)劃和科學(xué)布局,降低水利工程的負(fù)面效應(yīng)
從我國的水利工程建設(shè)來看,會在一定的程度上改變自然環(huán)境的面貌,對生態(tài)產(chǎn)生一定的影響。因此相關(guān)部門要針對水利工程做出合理的規(guī)劃和科學(xué)的布局,并根據(jù)水利工程建設(shè)存在的具體問題具體分析,嚴(yán)格堅持因地制宜的原則,在完成了水利工程建設(shè)后加強后續(xù)工作的處理等等,從而降低水利工程的負(fù)面效應(yīng)。
3.2從水利工程建設(shè)的優(yōu)勢出發(fā),大力促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
絕大部分的水利工程都不是一個簡單的大壩,它們更大的作用是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的整體發(fā)展和進步。不管是哪一種類型的工程,都會帶動一系列與它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此要充分利用西藏地區(qū)的水土資源,因地制宜,揚長避短,發(fā)展綜合經(jīng)營,促進當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?,是將水利工程?jīng)濟效益充分發(fā)揮出來的重要途徑。詳細來說,可以從以下幾個方面入手,一是可以大力鼓勵和提倡水利養(yǎng)殖業(yè),一般一個水庫都有穩(wěn)定的水源,擁有廣闊的水域面積,這無疑給當(dāng)?shù)亻_展水利養(yǎng)殖提供了基礎(chǔ)條件;二是可以大力發(fā)展旅游業(yè)。一般大型的水利工程本身就可以當(dāng)做是一種建筑景觀,在加上各個工程所處的地理位置,一般都可以形成壯美的自然景觀帶。三是可以充分利用水利工程周邊的閑置地營建經(jīng)濟林木。通過這樣的方式不僅可以增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟收入,還可以實現(xiàn)對自然環(huán)境的調(diào)節(jié)和綠化作用。
3.3建立、健全相應(yīng)配套設(shè)施,從而充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益
從西藏地區(qū)的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來看,其中存在最嚴(yán)重的問題就是配套設(shè)施不足,針對這個問題,我們應(yīng)該盡可能滿足主體工程對配套設(shè)施的需求,并要爭取實現(xiàn)建設(shè)一項水利工程就應(yīng)該有對應(yīng)一套輔助設(shè)施。并將這些輔助設(shè)施納入規(guī)劃議程中,才有可能同時投入使用,以期提供更多的社會效益和經(jīng)濟效益。
3.4采用科學(xué)性的方法加強對水利工程管理
實施科學(xué)的管理方法不僅要體現(xiàn)在水利工程建造的過程中,還應(yīng)該在工程投入的使用后加強對其的管理,從而降低因為對水利工程管理不善引發(fā)的各種問題。詳細說來,要從以下幾個方面入手:首先是嚴(yán)把水利工程的招標(biāo)要求,要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進行操作,除此之外,還應(yīng)該盡可能保證招標(biāo)的透明度,從而防止一些不法分子進行暗箱操作。其次在進行水利工程實際的時候必須經(jīng)過嚴(yán)密的論證和精細的設(shè)計,要從當(dāng)?shù)氐牡匦?、自然環(huán)境以及水文地質(zhì)等環(huán)境設(shè)計施工方案。對于跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的小型水利工程,要在充分征得農(nóng)民的意見進行設(shè)計。然后,在水利工程的承包中要避免出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的行為,這主要是因為每一次的轉(zhuǎn)包都意味著利潤的產(chǎn)生和工程成本的增減,甚至是降低工程的質(zhì)量。最后,要制定監(jiān)督制度,對于工程的施工,要充分發(fā)揮監(jiān)理人的作用,做到環(huán)環(huán)相扣,健全整個工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。
4.總結(jié)
綜上所述,水利工程建設(shè)的工程效益和經(jīng)濟效益兩者的相互聯(lián)系的,只有在確保水利工程建設(shè)的前提下,才能實現(xiàn)人民的富裕和國家的安定。但是從我國當(dāng)前的發(fā)展形式來看,我們應(yīng)該站在水利工程的歷史角度上,充分發(fā)揮水利工程的作用。特別是最近幾年,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高,我國水利工程在防洪、航運以及發(fā)電等方面發(fā)揮澤巨大的經(jīng)濟效益,它的建設(shè)進一步促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。雖然說我國目前在水利工程建設(shè)方面取得了一定成效,但這些還遠遠不夠,還需要相關(guān)部門不懈努力,探討出提高經(jīng)濟效益的有效措施。
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有關(guān)建設(shè)工程經(jīng)濟論文范文二:淺析建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
摘要:本文筆者通過對建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的概念作用和編制方法進行淺析,說明建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)在工程造價管理乃至整個工程經(jīng)濟領(lǐng)域的重要性。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、工程造價管理、編制工作
近年來,隨著市場經(jīng)濟高速又穩(wěn)定地發(fā)展,建設(shè)工程項目如雨后春筍般開工建設(shè),出現(xiàn)此番繁榮景象是因為建設(shè)工程項目的各參與方對經(jīng)濟利益最大化的積極追求。那么,追求經(jīng)濟利益最大化的手段是什么呢?按照現(xiàn)階段整個建設(shè)工程項目的建設(shè)過程中,以及政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監(jiān)督的環(huán)境下,最主要的手段就是工程造價管理,即是在建設(shè)工程項目從策劃決策到建設(shè)實施,再到整體工程的竣工驗收各個階段進行的工程造價確定與控制的工作。其中,在各個建設(shè)工程階段造價管理起到提供審核標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整目標(biāo)、控制導(dǎo)向等作用的,就是運用建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。
筆者曾參與過建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的編制工作,現(xiàn)就對其作如下幾點分析以饗讀者:
一、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的概念及其作用。
1、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是指以單位工程為研究對象,建立在已完工程或者在建工程的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)的整理、歸納和總結(jié),以建筑面積、體積或成套設(shè)備裝置的臺或組為計量單位而規(guī)定的人工、材料、機械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)。
2、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)在整個建設(shè)工程項目的建設(shè)過程中,貫穿全過程,包括項目建議書和可行性研究階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)與施工階段,為各階段的工程造價確定與控制工作提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),其主要作用有:
(1)建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)可以作為編制投資估算的參考。投資估算的編制人員可以運用技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),根據(jù)擬建工程項目的具體情況、項目技術(shù)特征選擇部分類似的典型的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行分析計算和對比,并適當(dāng)?shù)貙?shù)據(jù)予以修正,結(jié)合編制人員的經(jīng)驗,作出可靠度較高的投資估算。
(2)建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是編制固定資產(chǎn)投資計劃,確定投資額和主要材料計劃的主要依據(jù)。編制固定資產(chǎn)投資計劃,主要是建設(shè)工程項目的規(guī)模、投資數(shù)額及來源、主要材料設(shè)備的用量、新增生產(chǎn)能力及經(jīng)濟效益等的計劃工作,編制計劃的工作人員可以運用技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)計算固定資產(chǎn)的需要量,然后綜合計算固定資金的需要量,落實投資惡和主要材料的使用計劃。
(3)建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是設(shè)計單位進行設(shè)計方案比較、設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟分析的依據(jù)。根據(jù)相關(guān)資料研究,設(shè)計階段的費用只占工程全部費用不到1%,但在項目決策正確的前提下,其對工程造價影響程度高達75%以上,可見設(shè)計階段是建設(shè)工程造價確定與控制工作的關(guān)鍵。設(shè)計人員可以運用技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),能夠快速地計算出各個設(shè)計方案中相應(yīng)的工程造價以及材料的消耗量,通過細化設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟對比進行設(shè)計方案的優(yōu)化,從而選擇經(jīng)濟效益較佳的設(shè)計方案。
(4)建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是招標(biāo)單位編制招標(biāo)控制價及招標(biāo)工程量清單的依據(jù)。招標(biāo)單位在編制招標(biāo)工程量清單及招標(biāo)控制價的過程中,由于招標(biāo)工程量清單的完整性是由招標(biāo)單位負(fù)主要責(zé)任,運用技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),判斷清單工程量計算上是否有漏項、錯項的情況,以免在工程實施過程中,招標(biāo)單位要承擔(dān)其中的經(jīng)濟風(fēng)險,亦可以減少與施工單位之間的合同糾紛。
(5)建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件以及制定投標(biāo)策略的依據(jù)。投標(biāo)單位根據(jù)投標(biāo)項目的特征與技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)中的類似工程的對比,進行成本的測算,預(yù)測工程項目的不確定因素和評估項目的風(fēng)險,為投標(biāo)報價提供策略性的基礎(chǔ)依據(jù)。同時,投標(biāo)單位可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)中的主要材料指標(biāo)匡算主要材料的用量,為編制施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案提供實質(zhì)性數(shù)據(jù),以便中標(biāo)后能夠準(zhǔn)確地投入施工,從中追求額外的經(jīng)濟效益。
二、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的編制
1、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的編制依據(jù)主要有:(1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙和各類工程典型設(shè)計。(2)國家頒布的建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范等。(3)各類工程造價資料。(4)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以及現(xiàn)行的預(yù)算定額和補充定額。(5)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、機械臺班預(yù)算價格及其他價格資料。
2、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)可以按以下步驟編制:
(1)成立建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的編制小組,擬定工作方案,明確編制原則和方法,確定指標(biāo)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,確定基價所依據(jù)的人工工資單價、材料預(yù)算價格、機械臺班單價。(2)收集整理編制指標(biāo)所必需的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、典型設(shè)計以及有代表性的工程設(shè)計圖紙,設(shè)計預(yù)算等資料,充分利用有使用價值的已經(jīng)積累的工程造價資料。(3)編制階段。(4)最后經(jīng)過核對審核、平衡分析、水平測算、審查定稿。
3、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)具體編制方法:
(1)編制建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的重要基礎(chǔ)是基礎(chǔ)資料的收集和積累。通過收集和積累的基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性決定著技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的可靠程度和真實性,關(guān)系到技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)編制工作的成敗。組成基礎(chǔ)資料的主要有兩個內(nèi)容:第一個是包括了建設(shè)規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量等級要求、工程內(nèi)容、項目結(jié)構(gòu)特征、項目主要施工工藝的工程項目特征資料;第二個是建設(shè)工程造價資料,包括招標(biāo)控制價、施工預(yù)算價、投標(biāo)報價和竣工結(jié)算價等的造價文件以及相關(guān)的計價依據(jù)和人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、機械臺班預(yù)算價格及其他價格資料。其中,竣工結(jié)算價最能夠反映建設(shè)工程項目的實際工程造價,應(yīng)該作為資料收集和積累的重點。
(2)對收集和積累的建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)基礎(chǔ)資料進行適當(dāng)?shù)奶幚怼S捎谑占头e累的基礎(chǔ)資料都有各自的形成原因,有可能并不完全直接用于編制建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),為了使技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)更加可靠以及適合使用,編制人員往往要進行適當(dāng)?shù)奶幚碚{(diào)整。①當(dāng)出現(xiàn)國家、部門以及地方的相關(guān)造價規(guī)定已經(jīng)更新,相關(guān)稅費已經(jīng)修改,相關(guān)清單編制的方式或定額子目的套用方式已經(jīng)修改,相關(guān)計價程序已經(jīng)修改,人工材料機械單價大幅度提升等的情況,編制人員應(yīng)該根據(jù)已經(jīng)更新或者修改的相關(guān)規(guī)定對技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行適當(dāng)?shù)奶幚?。②編制人員還必須檢查基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性,包括分部分項工程量清單開項的正確性、套用定額子目的正確性、措施費計算的正確性。③基礎(chǔ)資料的統(tǒng)一性處理。由于收集和積累的基礎(chǔ)資料可能建設(shè)的時期各有不同,編制人員必須對基礎(chǔ)資料的人工材料機械單價、管理費、規(guī)費稅金進行統(tǒng)一性處理,以確?;A(chǔ)資料的相互可比性。
(3)編制建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的組成內(nèi)容及表現(xiàn)形式。
①工程概況的編制是技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)重要而不容忽視的步驟,其編制的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的運用。編制人員必須將工程的面積層數(shù)、結(jié)構(gòu)、外部裝飾、內(nèi)部裝飾、電氣、給排水、消防、通風(fēng)空調(diào)等的情況在工程概況中描述清楚。以某辦公樓工程為例,工程概況應(yīng)該如此描述:建筑面積、層高為28039,地上9層,第一層6m,第二至九層4.8m,總高度42.6m。結(jié)構(gòu)形式:框架結(jié)構(gòu),DN500管樁,C30、C35柱,C25、C30、C35梁,C30、C35板,蒸壓加氣混凝土砌塊、外墻200mm,內(nèi)墻200、120mm。外部裝飾:外墻涂料,屋面涂膜防水,SGK防水隔熱磚。內(nèi)部裝飾:墻面滿刮膩子、乳膠漆兩遍、衛(wèi)生間400400拋光磚。地面樓面門廳電梯廳600600拋光磚,衛(wèi)生間400400拋光防滑磚,樓梯水泥砂漿面層。天棚滿刮膩子,乳膠漆兩遍,衛(wèi)生間、門廳、電梯廳、樓梯間鋁合金條板吊頂。
②建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)主要是用來反映建設(shè)工程造價的,所以技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的組成內(nèi)容主要是工程造價的組成。其中,造價的組成按照單位工程可以分為土建工程、裝飾工程、暗裝工程、安裝工程(包括電氣工程、給排水工程、消防工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電梯工程);按照造價組成可以分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金;按照費用組成可以分為人工費、機械費、材料費、管理費、利潤和其他費用。
③建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)最終成果是項目的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),一般是每100建筑面積工程量指標(biāo)和單位工程量經(jīng)濟指標(biāo)。例如,某建筑面積為28039的辦公樓工程,經(jīng)過對其竣工結(jié)算價的分析處理,每100建筑面積工程量指標(biāo)和單位工程量技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分別是,樁是34.31m、287元,鋼筋是7.07t、6815元,模板是312、60元,樓地面塊料是96.8、181元,墻柱面涂料是172.67、38元。
的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的限額以內(nèi),使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),以求合理使用人力、物力和財力,取得較
好投資效益目的.
關(guān)鍵詞:工程造價:造價控制;造價管理
0引言
建設(shè)工程造價全過程控制包括決策階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程招投標(biāo)及
承發(fā)包階段、施工階段,以及竣工驗收階段,通過工程造價的確定與控制,相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計概算、修正
概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決擎1I.這些造價形式之間存在著前者控制后者,后者補充前
者這樣的相互作用關(guān)系.因此只有依靠科學(xué)的估算方法和合理的管理措施,把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在合
理的范圍和核定的造價限額以內(nèi),使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),保證每一階段的造價都被控制在合理范圍,才
能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),取得較好投資效益.
1項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)
工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對該項目的工程造價有
重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低.據(jù)
有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最大,達到80%-90%.因此,決
策階段是決定工程造價的關(guān)鍵,直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué).
1.1項目合理規(guī)模的確定
項目合理規(guī)模的確定就是要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模,解決¥生產(chǎn)多少”的問題.生產(chǎn)規(guī)模過小,使
得資源得不到有效配置,單位產(chǎn)品成本較高,經(jīng)濟效益低下;生產(chǎn)規(guī)模過大,超過了項目產(chǎn)品市場的需求量,
則會導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價銷售,致使項目經(jīng)濟效益也會低下.因此,項目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項
目的成敗,決定著工程造價合理與否。
1.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā),區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能,合理
確定.
2以設(shè)計階段為重點的工程造價前期控制
工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段,而在項目做出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于l%
的費用對工程造價的影響度占75%以上由此可見,設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的.因
此,目前尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段,重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須克服能事半功倍,更有效地控制
建設(shè)工程造價.
2.1積極開展設(shè)計招標(biāo)
積極開展設(shè)計招標(biāo)是通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選,擇優(yōu)選用設(shè)計單位和設(shè)計方案,這是設(shè)計階段控制工程
造價的第一步.
建設(shè)單位首先可以就擬建工程的設(shè)計任務(wù)通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介公告,吸引設(shè)計單位參加
設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選,以獲得眾多的設(shè)計方案;然后由專家評定小組采用科學(xué)的方法,按照經(jīng)濟、適用、
美觀的原則,以及技術(shù)先進、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求,綜合評定各設(shè)計方
案優(yōu)劣,從中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案,或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合,提出最佳方案.專家評價法有利于多種
設(shè)計方案的比較與選擇,能集思廣益吸收眾多設(shè)計方案的優(yōu)點,使設(shè)計更完美.同時這種方法也有利于控制
建設(shè)工程造價,因為選中的項目投資概算一般都能控制在投資者限定的投資范圍內(nèi).
2.2運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案
同一個建設(shè)項目,不同的設(shè)計方案,就會產(chǎn)生不同的工程造價.設(shè)計人員參與價值工程,就可以避免在
設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的傾向,在明確功能的前提下,發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造精神,提出各種實現(xiàn)
功能的方案,從中選取最合理的方案.這樣既保證了用戶所需功能的實現(xiàn),又有效地控制了工程造價.
2.8積極推行限額設(shè)計
限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進行初步設(shè)計,按照初步設(shè)計概算造價限額進行施工
圖設(shè)計,按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策.所以限額設(shè)計是建設(shè)項目投資控制
系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié),或稱為一項關(guān)鍵措施.在整個設(shè)計過程中,設(shè)計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合,做到
技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一.設(shè)計人員在設(shè)計時考慮經(jīng)濟支出,做出方案比較,有利于強化設(shè)計人員的工程造價意識,
優(yōu)化設(shè)計;經(jīng)濟管理人員及時進行造價計算,為設(shè)計人員提供信息,使設(shè)計小組內(nèi)部形成有機整體,克服相互
脫節(jié)現(xiàn)象,改變設(shè)計過程不算賬、設(shè)計完成見分曉的現(xiàn)象,達到動態(tài)控制投資的目的.
8施工階段的造價控制
工程項目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè),項目即進入了施工階段.施工安裝活動應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工合同條
款及施工組織設(shè)計在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下進行,達到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)后,由
施工單位移交給建設(shè)單位.這一階段應(yīng)注重以下問題;
8.1工程變更
由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大,導(dǎo)致項目
的實際情況與項目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化,所以應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理.在施工過程中
如果發(fā)生設(shè)計變更,將對施工進度產(chǎn)生很大的影響.因此,應(yīng)盡量減少設(shè)計變更,如果必須對設(shè)計進行變更,
應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早損失越小,反之就越大,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先算帳后
變更的方法解決,使工程造價得到有效控制.
8.2材料價格
加強材料、設(shè)備的采購供應(yīng),控制住材料價格.材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素.據(jù)測算,一般建筑
工程造價中材料費用占60%-70%左右,且呈上升趨勢.由此可見,選用材料是否經(jīng)濟合理,對降低造價起
著十分關(guān)鍵的作用.為此,在保證材料合格的前提下,應(yīng)努力爭取最低價,及時掌握建材市場價格變化規(guī)律,
制定材料價格的管理措施,建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網(wǎng)絡(luò).對資金占用額大、采購較
困難的大宗材料給予重點管理,使材料總費用降到最低水平.提前做好材料供應(yīng)計劃,掌握市場行情,爭取在
材料價格波動的低谷時購進材料.
8.8施工進度的網(wǎng)絡(luò)計劃管理
通過小斷改進網(wǎng)絡(luò)計劃,尋求最優(yōu)方案,以求在計劃執(zhí)行過程中對計劃進行有效的控制與監(jiān)督,保證合理地使用人力、物力和財力,以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟效果.這種方法得到了世界各國的公認(rèn),廣泛應(yīng)用
在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科研計劃與管理中.在工程領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的應(yīng)用尤為廣泛,稱為呵程網(wǎng)絡(luò)計劃技
術(shù)”網(wǎng)絡(luò)圖把施工過程中的各有關(guān)工作組成了一個有機的整體,能全面而明確地表達出各項工作開展的
先后順序和反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關(guān)系;能進行各種時間參數(shù)的計算;在名目繁多、
錯綜復(fù)雜的計劃中找出決定工程進度的關(guān)鍵工作,便于計劃管理者集中力量抓主要矛盾,確保工期,避免盲
目施工;能夠從許多可行方案中,選出最優(yōu)方案;在計劃的執(zhí)行過程中,某一工作由于某種原因推遲或者提前
完成時,可以預(yù)見到它對整個計劃的影響程度,而且能根據(jù)變化的情況迅速進行調(diào)整,保證自始至終對計劃
進行有效的控制與監(jiān)督;利用網(wǎng)絡(luò)計劃中反映出的各項工作的時間儲備,可以更好地調(diào)配人力、物力,以達
到降低成本的目的.
4結(jié)束語
工程造價的控制貫穿于項目決策、設(shè)計、施工到竣工決算的全過程.因此,為了合理地確定和有效地控制
工程造價,靠的不單單是某一部門的個別因素,而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào),共同努力,才能最大限度地控制
工程造價,實現(xiàn)較為理想的投資效益.
參考文就
【1】尹貽林.工程造價計價與控制【M】.北京:中國計劃出版社,2003.
電力建設(shè)工程中電氣專業(yè)主要承擔(dān)電能生產(chǎn)與輸送并對電能加以分配的工作。土建施工則較為獨立,據(jù)建筑本身的特點展開基礎(chǔ)設(shè)計,從而完成整個建筑工程項目的施工。電氣專業(yè)中的電力設(shè)備安裝和電氣管線鋪設(shè)與土建專業(yè)密切相關(guān)。土建專業(yè)與電氣專業(yè)具有各自的專業(yè)性和獨立性,同時兩者又相互制約、相互配合。
2電力建設(shè)工程中電氣專業(yè)與土建專業(yè)配合施工重要意義
電力建設(shè)工程施工過程中包含許多專業(yè)工程,需由不同專業(yè)相互配合共同完成施工過程的。這些專業(yè)有著多方面的相互關(guān)聯(lián),只有這些專業(yè)之間相互配合,協(xié)調(diào)工作,才可以保證整個工程的順利完成。電氣專業(yè)和土建專業(yè)關(guān)系密切,具體施工中,電氣專業(yè)相比土建專業(yè)具有一定的滯后性。如果不同專業(yè)的施工人員不相互配合,則會出現(xiàn)干擾、影響對方工作的情況,十分不利于工程施工的順利進行。因此,在工程施工過程中,重視各施工項目的協(xié)調(diào)與配合,對于順利完成整個施工項目十分必要。在展開施工時,必須對土建專業(yè)與電氣專業(yè)的配合施工給予重視,為工程的順利施工提供保障。
3現(xiàn)階段電氣專業(yè)安裝施工和土建專業(yè)施工存在的問題
3.1施工材料的質(zhì)量問題
在電力建設(shè)工程的施工過程中,施工材料質(zhì)量好壞直接影響整個工程的質(zhì)量?,F(xiàn)階段,工程建設(shè)施工過程中,普遍存在著施工材料質(zhì)量不合格的問題。因此,在工程施工過程需要對所有材料進行及時驗收,實現(xiàn)嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。土建工程中的施工材料質(zhì)量問題會導(dǎo)致電氣專業(yè)的絕緣性差、溫度系數(shù)大而熔點低等問題,從而影響整個工程的順利進行。
3.2施工人員的綜合素質(zhì)不高
我國電力建設(shè)工程施工人員整體綜合素質(zhì)有待提高,大部分施工人員并不具備專業(yè)施工技能,設(shè)備操作不規(guī)范。目前,工程建設(shè)施工過程中,很多電氣專業(yè)施工人員掌握電氣專業(yè)知識,而對于其他專業(yè)的施工知識并不了解。還有一部分電氣施工人員具有較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗,電氣專業(yè)理論知識掌握不夠,對于施工設(shè)計圖紙理解不足,經(jīng)常導(dǎo)致電氣工程的預(yù)留管道位置錯誤等。在電力工程的建設(shè)施工過程中,在預(yù)埋管線和電力設(shè)備施工時,其施工人員要有一定的電力工程專業(yè)知識。通常,土建專業(yè)的施工人員屬于土建施工人員,并不能夠順利完成電氣專業(yè)的電力設(shè)備安裝和管線預(yù)埋工作。在這種情況下,工程建設(shè)過程中,不同專業(yè)對彼此之間了解不全面就會導(dǎo)致相互影響、彼此限制的情況發(fā)生。
3.3施工過程的問題
電氣專業(yè)和土建專業(yè)配合施工的過程中會受到很多因素的影響。如果電氣專業(yè)的管線和設(shè)備安裝過程中出現(xiàn)問題,則會留下安全隱患。施工過程中施工企業(yè)需要采取有效措施,及時反饋檢查工程質(zhì)量。電力建設(shè)工程施工企業(yè)需要培養(yǎng)具有現(xiàn)代施工安全管理理念的施工人員,做好施工工程的監(jiān)督管理工作,對電氣專業(yè)的管道鋪設(shè)、設(shè)備安裝等及時檢查,保證施工安全和質(zhì)量。
4電氣專業(yè)與土建施工配合的建議措施
4.1提高施工人員綜合素質(zhì)
電氣專業(yè)的施工人員在施工過程之中,不僅需要可以看懂本專業(yè)施工設(shè)計圖紙,還需要看懂土建專業(yè)施工設(shè)計圖紙,了解土建工程的施工方法和施工工藝,保證電氣專業(yè)和土建專業(yè)的相互協(xié)調(diào)。同時,土建施工人員必須對電氣專業(yè)的預(yù)埋管道和預(yù)埋件等進行及時了解,一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品,及時提醒電氣專業(yè)施工人員進行調(diào)整。工程施工過程中,應(yīng)對施工人員進行專業(yè)培訓(xùn),讓施工人員了解并熟悉非本專業(yè)的施工知識。組織不同專業(yè)的施工人員在施工過程中相互配合施工,提高施工人員專業(yè)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力,實現(xiàn)電力工程施工過程中電氣專業(yè)和土建專業(yè)的相互密切配合。
4.2加強對施工材料的審核
在工程施工過程中,電氣專業(yè)和土建專業(yè)應(yīng)采取有效措施解決施工材料不合格問題。在電氣專業(yè)施工過程中,要合理選用電力施工設(shè)備,保證電力設(shè)備正常運作。同時,電氣專業(yè)的施工人員要提高現(xiàn)場設(shè)備利用率,降低施工成本,有效提高工程整體進度。
4.3電氣專業(yè)與土建專業(yè)施工在施工準(zhǔn)備階段的配合
在施工準(zhǔn)備階段的項目設(shè)計階段,電氣專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)向土建專業(yè)設(shè)計人員提出自身的要求。在土建工程施工展開時,電氣專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)同土建施工技術(shù)人員協(xié)同起來,對電氣專業(yè)和土建專業(yè)的施工圖紙開展共同審查,減少差錯的出現(xiàn)。電氣專業(yè)的安裝人員要全面、深入了解土建工程的施工圖紙,學(xué)習(xí)與土建施工進度相應(yīng)的施工技術(shù),對于梁柱及屋面、地面的連接方式熟悉掌握,將連接方式與電氣專業(yè)的安裝方法進行校對檢查,確保工程中電氣專業(yè)的安裝方法適應(yīng)于土建工程施工。在展開土建工程施工時,應(yīng)提前準(zhǔn)備好電氣專業(yè)安裝過程所需配件并做好預(yù)埋件和預(yù)埋管道的準(zhǔn)備工作。
4.4電氣專業(yè)與土建專業(yè)施工在土建施工階段配合
在土建施工展開時,應(yīng)按照土建施工中混凝土澆筑的進度要求逐步開展電氣專業(yè)中預(yù)埋管件和管道預(yù)留工作,這是電氣專業(yè)施工工作的關(guān)鍵。在土建工程施工中,完成搭設(shè)模板之后,主要的工程就是放線工程,放線工程應(yīng)根據(jù)預(yù)留管道,大型設(shè)備、配電箱盤、插座等的位置及尺寸放線。在底筋鋪設(shè)完成后,就可以開展管道鋪設(shè),對預(yù)埋構(gòu)件合理放置并充分加固。最后的封模工作之前需要對前兩個工作開展質(zhì)量檢查,一旦發(fā)現(xiàn)不足之處要及時給予有效修正,同時做好土建專業(yè)和電氣專業(yè)施工的交接。確保各處符合相應(yīng)要求之后開展?jié)仓炷凉ぷ鳌?/p>
4.5電氣專業(yè)與土建專業(yè)施工在土建施工后期階段配合
在土建施工后期階段中電氣專業(yè)和土建專業(yè)的加強配合,還應(yīng)體現(xiàn)在完成墻體防水之前的電氣設(shè)備安裝過程中,防止電氣專業(yè)設(shè)備安裝過程破壞建筑的防水層。同時,應(yīng)一次性完成穿墻布設(shè)電纜工作。因為如果一旦導(dǎo)致土建施工發(fā)生返工現(xiàn)象,防水處理的難度就會大大增加。因此,土建施工人員和電氣專業(yè)安裝人員應(yīng)事先提前核對好施工圖紙。
5結(jié)束語
眾所周知,工程監(jiān)理的工作就是在建設(shè)工程實施的過程中,受相關(guān)單位的委托,對建設(shè)工程進行相應(yīng)的監(jiān)管,工程監(jiān)理不僅要對建設(shè)單位負(fù)責(zé),還應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(1)審查工作的責(zé)任。當(dāng)建設(shè)工程達到一定的規(guī)模,承擔(dān)較大的風(fēng)險的情況下,工程監(jiān)理就應(yīng)該組織專業(yè)人員對工程實施中的安全措施是否達到標(biāo)準(zhǔn)進行審查,檢查施工方案是否符合工程建設(shè)的安全標(biāo)準(zhǔn),對于不符合的方案,進行及時的糾正和修改。(2)要求整改的責(zé)任。在建設(shè)工程實施的過程中,工程監(jiān)理應(yīng)該全程監(jiān)督整個施工過程,當(dāng)發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在安全隱患,應(yīng)該及時要求施工單位進行整改,避免安全事故的發(fā)生,保證整個施工過程安全順利的進行,對于情況嚴(yán)重的安全隱患,工程監(jiān)理單位有權(quán)讓施工單位停止作業(yè),按照要求進行整頓,直到符合安全標(biāo)準(zhǔn)為止。(3)履行法律責(zé)任。作為工程監(jiān)理,對建設(shè)工程中不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工方案或者施工措施,應(yīng)該嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及安全條例規(guī)定對施工單位進行監(jiān)理,履行自身的法律責(zé)任,做到一絲不茍,堅決不能得過且過。對于情況嚴(yán)重的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的情況,應(yīng)該及時停止其施工工作并且上報建設(shè)單位,對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)起監(jiān)理責(zé)任。
2如何正確履行工程監(jiān)理的安全責(zé)任
2.1認(rèn)識事故的起因
作為安全監(jiān)理人員,要想做好監(jiān)理工作,履行工程監(jiān)理的安全責(zé)任,首先必須明確安全事故的起因。根據(jù)以往的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)分析可以得出,事故的起因一般分為人為事故和客觀事故,簡單來說就是人的不安全行為導(dǎo)致的事故,和物的不安全導(dǎo)致的事故。(1)人為事故。人為事故就是工作人員沒有按照安全條例中的規(guī)范來嚴(yán)格要求自己導(dǎo)致的事故,在建設(shè)工程的實施過程中,人為事故主要包括:工作人員在不夠?qū)挸ǖ墓ぷ鳝h(huán)境中作業(yè);工作人員在沒有安全措施的情況下實施危險的工作;還有就是工作人員為了求得高速,不顧及安全引發(fā)的事故;在工作過程中,不配帶安全帽等安全防護措施造成的事故;在工作中態(tài)度不端正,嬉笑打鬧造成的事故。(2)客觀事故。上文中提到,建筑工程中的事故除了人為事故還有物的不安全造成的事故。物的不安全事故包括:防護措施的缺陷,在工作過程中為了急于求成懷著僥幸心理,沒有實施防護措施而釀成的大禍;工作環(huán)境自身的不安全,比如通風(fēng)不良,環(huán)境密閉造成的一系列事故的發(fā)生。
2.2明確自身的職責(zé)
作為工程監(jiān)理的工作人員,首先要明確自己的工作職責(zé)就是監(jiān)管整個建設(shè)工程安全順利的進行,在《建設(shè)工程安全管理生產(chǎn)條例》中明確規(guī)定,作為監(jiān)管單位都必須無條件的遵守條例中的規(guī)范,在施工過程中,工程監(jiān)管只是起到監(jiān)管的作用而不能消除隱患,所以作為監(jiān)理人員要及時的和施工單位進行溝通,發(fā)現(xiàn)問題并且及時解決問題。
2.3建設(shè)全面的安全管理體系
建筑業(yè)作為一種風(fēng)險系數(shù)較大的行業(yè),施工的進行必須在監(jiān)理單位的監(jiān)理下完成整個過程,隨著國家及各個部門對安全問題的日益重視,也是為了緩解當(dāng)前安全形勢嚴(yán)峻的狀況,對監(jiān)理單位的要求也越來越嚴(yán)格,因為監(jiān)理的單位工作不當(dāng)引發(fā)的安全事故,一旦發(fā)生,監(jiān)理單位將承擔(dān)大部分責(zé)任,并且受到一定的經(jīng)濟處罰,情況嚴(yán)重的甚至吊銷監(jiān)理單位的營業(yè)執(zhí)照,影響單位的發(fā)展前景。在這樣嚴(yán)格的制度下,監(jiān)理單位應(yīng)該建立健全的安全管理條例,制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,讓每一位工作人員都樹立起高度緊張的思想意識,落實工程實施過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。對于制定完成的安全管理條例應(yīng)當(dāng)以書面的形勢發(fā)放到每個員工的手中,認(rèn)真落實工作。
2.4加強員工培訓(xùn)
要認(rèn)真開展《建設(shè)工程安全管理生產(chǎn)條例》的宣傳和學(xué)習(xí)工作,讓員工通過對條例的學(xué)習(xí),領(lǐng)會到建設(shè)工程安全生產(chǎn)的實質(zhì)精神,提高對安全生產(chǎn)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識,提高員工落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任以及實施監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)水平。
2.5加強監(jiān)理隊伍的建設(shè)
監(jiān)理工作作為一個獨立的整體,工作的完成需要大量的專業(yè)人員進行,雖然說監(jiān)理單位是一個獨立的整體,但是要將安全工作和其他的監(jiān)理工作聯(lián)系到一起,監(jiān)理單位又不能做到完全的獨立,這就增加了隊伍建設(shè)的難度,作為監(jiān)理單位除了應(yīng)該加強對員工的培訓(xùn)之外,還應(yīng)該加強員工對專業(yè)知識的了解和認(rèn)識,作為監(jiān)理工程師,更是需要具備這方面的專業(yè)知識和專業(yè)技能,不斷地提升自己,完善自己的知識體系,并且應(yīng)聘高度專業(yè)的人才,壯大監(jiān)理隊伍,充分發(fā)揮在施工過程中的預(yù)控作用。
2.6做好預(yù)防措施
(1)監(jiān)理單位在施工進行之前應(yīng)該針對施工環(huán)境以及施工的外在條件指定相應(yīng)的安全管理措施,這樣就起到了事先防控的作用,減少安全事故發(fā)生的概率;(2)在施工備料的環(huán)節(jié)中,監(jiān)理單位應(yīng)該對采購部所采集的所有材料進行檢查和審核,確保材料的安全以及符合建設(shè)安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn);(3)提前對施工人員進行考核和安全教育,在施工前監(jiān)理單位應(yīng)該對施工人員進行安全考核,篩選出那些沒有安全意識的員工,進行教育或者嚴(yán)格的批評,樹立工作人員的安全意識,提高警惕再進行施工;(4)檢查施工周邊環(huán)境,監(jiān)理單位應(yīng)該對施工周邊的防火等安全設(shè)施進行檢查和維護,并且注意安全標(biāo)志的張貼,在施工過程中及時檢查安全標(biāo)示是否被掩蓋,保持施工環(huán)境的清潔與衛(wèi)生;(5)對危險系數(shù)極高的施工地點派專人監(jiān)控,對于那些存在安全風(fēng)險較高的施工地點,監(jiān)理單位應(yīng)該引起高度的重視,指派專人進行監(jiān)控記錄,防止安全事故的發(fā)生。
2.7做好監(jiān)理記錄和整理工作
監(jiān)理工作是參與到整個施工過程中的一項長期工作,相關(guān)人員應(yīng)該每天對自己的工作做好詳細的記錄并由專人整理,做到實時監(jiān)控,一方面為了工作的方便,另一方面也是為了在事故發(fā)生后,作為證明監(jiān)理工作正常進行的證據(jù),維護自己的權(quán)益。
3結(jié)語
1.索賠期間不同于除斥期間首先,除斥期間是法律直接規(guī)定或當(dāng)事人依法確定的權(quán)利預(yù)定存續(xù)期間,因該期間經(jīng)過而發(fā)生權(quán)利消滅的法律效果。除斥期間在性質(zhì)上并不是法律事實,而是一種單純的時間限制。③而索賠期間是指在承包人知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后的一定期間內(nèi),未向約定主體遞交索賠通知,從而使得發(fā)包人免責(zé)或承包人喪失索賠權(quán)利。可見,該索賠期間包含了一種事件經(jīng)過的自然狀態(tài),是一種法律事實。因此,索賠期間在性質(zhì)上不是除斥期間。其次,除斥期間僅適用于形成權(quán),④如撤銷權(quán)、解除權(quán)、終止權(quán)等。而建設(shè)工程合同中的索賠是指發(fā)包人或承包人基于合同約定或有關(guān)法律規(guī)定的某一事由所享有的補救請求權(quán),所以索賠期間是對于補救請求權(quán)的一種期間限制,不是除斥期間。
2.索賠期間不同于訴訟時效期間根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定,訴訟時效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求人民法院依法保護其民事權(quán)利的法律制度。①訴訟時效適用于請求權(quán),而不適用于支配權(quán)、形成權(quán)等。索賠是一種債權(quán)請求權(quán),當(dāng)然適用于訴訟時效。那么,當(dāng)事人在建設(shè)工程合同中約定的索賠期間是否是一種約定的時效呢?本文認(rèn)為,索賠期間在性質(zhì)上并非訴訟時效期間。理由如下:第一,建設(shè)工程具有履行周期長、容易受各種內(nèi)外因素影響的特點。在建設(shè)工程合同履行過程中,因發(fā)包人原因、意外事件、不可抗力等因素的影響,發(fā)、承包人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系可能發(fā)生變化,索賠即是維護雙方當(dāng)事人合法利益、平衡雙方風(fēng)險分擔(dān)程度的一項基本機制。然而,在每一個事件發(fā)生后,并非一定會導(dǎo)致雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生變化,由此,承包人的補救請求權(quán)也并非必然得到支持。由于國內(nèi)建設(shè)工程合同的標(biāo)準(zhǔn)文本和示范文本未對索賠事件的具體類型作詳盡規(guī)定,所以我們可以考察其參考的藍本《1999版FIDIC合同條件》。以《1999版FIDIC施工合同條件》(紅皮書)為例,可以發(fā)現(xiàn)其有關(guān)索賠事件對是否會導(dǎo)致竣工時間延長或增加費用通常具有不確定性。比如,第1.9款、2.1款以但書規(guī)定了索賠成立的例外;第4.7款規(guī)定承包人有作出合理努力并對放線的準(zhǔn)確性進行核實的義務(wù),因此,工程師應(yīng)當(dāng)審查放線錯誤能否被合理發(fā)現(xiàn),如果承包人應(yīng)當(dāng)合理發(fā)現(xiàn)該錯誤,則承包人不能索賠;第4.12款是關(guān)于不可預(yù)見的物質(zhì)條件,第4.24款是關(guān)于化石,第13.7款規(guī)定因法律改變的調(diào)整,第17.4款規(guī)定業(yè)主的風(fēng)險,19.4款規(guī)定不可抗力的影響。上述各款所規(guī)定的事件影響本身就具有不確定性;第7.4款、第9.2款涉及可歸責(zé)于工程師或業(yè)主的對試驗的變更或延誤,其未一定會導(dǎo)致費用的增加,第10.3款也是如此;第8.9款規(guī)定工程師暫時停工的后果,同時該款又明確規(guī)定,為彌補承包人有缺陷的設(shè)計、工藝或材料,或因承包人未能按照第8.8款的規(guī)定保護、保管或保證安全而帶來的后果,承包人無權(quán)得到由其帶來的延長期或招致費用的支付。同時,就第7.4款、8.4款、8.9款、9.2款、10.3款、16.1款所涉及的工期索賠來看,由于事件不一定發(fā)生在關(guān)鍵線路上,其對竣工時間的影響也是不確定的??梢姡鲜龈骺钏婕暗乃髻r也具有不確定性,承包人就索賠事件并不一定享有對業(yè)主的債權(quán)。第二,由于事件的發(fā)生對于雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)影響具有不確定性,甚至在發(fā)生諸如惡劣天氣、不可抗力等事件后,發(fā)包人并不一定了解事件的具體情況,也就對該事件是否構(gòu)成對工期和費用的影響、影響程度如何無法進行準(zhǔn)確判斷,所以及時告知索賠事件也是對發(fā)包人利益的保護。同時,發(fā)包人了解事件的詳細情況也有利于避免損失的進一步擴大。因此,建設(shè)工程合同中所約定的承包人就索賠事件的通知也是一種合同義務(wù)。比如,《1999版FIDIC施工合同條件》(紅皮書)第16.1款主要規(guī)定工程師或業(yè)主拖延付款時承包人暫?;蚍怕ぷ鞯臋?quán)利。但在暫?;蚍怕ぷ髌陂g,承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況對人員和設(shè)備進行合理安排,避免損失擴大。業(yè)主和工程師對承包人停工或放慢工作期間的現(xiàn)場安排有知情權(quán),因此,承包人如果認(rèn)為因業(yè)主的延期付款使自己遭受延誤和(或)招致增加費用,應(yīng)盡通知義務(wù)。在澳大利亞JenningsConstruction訴Birt(1986)案中,合同規(guī)定,在索賠事件或情況發(fā)生后的不遲于14天內(nèi),承包人應(yīng)向工程師發(fā)出書面索賠通知,否則喪失索賠權(quán)利。法院認(rèn)定,本款的含義是使業(yè)主能夠調(diào)查有關(guān)索賠事件并考慮有關(guān)情況。法院判決,索賠通知義務(wù)是承包人應(yīng)遵守的一項嚴(yán)格義務(wù),因此索賠不能成立。①而訴訟時效所要求的債務(wù)人行使請求權(quán)是一種權(quán)利,而非履行義務(wù)。第三,由于因索賠事件引起的當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系變化不確定,原有合同關(guān)系并未發(fā)生新的變化。因此,索賠期間的限制旨在維持原有事實狀態(tài),這與訴訟時效的維護新事實狀態(tài)、限定原有事實狀態(tài)之權(quán)利的功能不合。第四,從法律效果上看,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第3條關(guān)于“當(dāng)事人未提出訴訟時效抗辯,人民法院不應(yīng)對訴訟時效問題進行釋明及主動適用訴訟時效的規(guī)定進行裁判”的規(guī)定,訴訟時效經(jīng)過引起抗辯權(quán)的發(fā)生(也有觀點認(rèn)為債權(quán)人喪失的是勝訴權(quán)),但債務(wù)并未消滅,而是變?yōu)樽匀粋鶆?wù)。而索賠期間經(jīng)過則往往直接導(dǎo)致權(quán)利的消滅??梢?,建設(shè)工程合同中的索賠期間既不同于訴訟時效期間,也不同于除斥期間,其屬于第三類期間。索賠期間的約定不違反法律、行政法規(guī)的效力性強制性規(guī)定,是有效的。不過,值得注意的是,對于當(dāng)事人在合同中明確約定了具體處理方法的事件,如明確約定了具體調(diào)整方法的發(fā)包人變更,不宜認(rèn)定為索賠事件。即使在發(fā)包人發(fā)出變更后28天內(nèi),承包人未向發(fā)包人發(fā)出索賠通知,承包人應(yīng)仍基于合同的明確約定擁有索賠的權(quán)利,該索賠請求權(quán)應(yīng)當(dāng)適用訴訟時效的規(guī)定。比如,《1999版FIDIC施工合同條件》(紅皮書)第14.8款規(guī)定了因業(yè)主延期付款承包人享有的收取延誤期融資費用的權(quán)利。該條款類似于我國合同中常見的違約責(zé)任條款,承包人對該項權(quán)利的行使不需要任何通知。
二、FIDIC合同文件中索賠期間的價值及其在我國的適用性
在JCT80合同中未明示規(guī)定延遲遞交的索賠通知將導(dǎo)致索賠權(quán)利的喪失,ICE合同第5版和1987年FIDIC合同第4版中,均規(guī)定即使承包人未能遵守索賠程序,仍有權(quán)索賠額外付款。①但在《1999版FIDIC合同條件》中明確規(guī)定,索賠期間內(nèi)的索賠通知構(gòu)成當(dāng)事人索賠的前提條件。本文認(rèn)為,《1999版FIDIC合同條件》中關(guān)于索賠期間的規(guī)定有以下幾個方面的功能:(1)有利于工程師及時了解索賠事件的性質(zhì),對竣工時間、工程價款以及承包人費用和利潤的影響,以最快速度掌握有關(guān)原始資料,最大限度地接近真實的事實情況,以便在此基礎(chǔ)上按照第3.5款的規(guī)定,盡力協(xié)調(diào)業(yè)主和承包人就索賠事項達成一致,并在無法達成一致時,能夠公平地作出決定。(2)避免因時間久遠導(dǎo)致與索賠事件有關(guān)的現(xiàn)場和原始記錄滅失,從而增加工程師對承包人索賠真實性、準(zhǔn)確性進行審查、核實的難度,以有利于對雙方當(dāng)事人利益的保護。(3)有利于督促承包人及時行使合同權(quán)利,從而盡快推進工程項目的有序進行,以便及時、完全實現(xiàn)合同目的。但由于我國建設(shè)工程領(lǐng)域中的項目管理機制與國際工程存在差異,《1999版FIDIC合同條件》中關(guān)于索賠期間的規(guī)定在我國的適用性存在以下幾個方面的問題:
1.制度移植存在一定障礙在《1999版FIDIC施工合同條件》(紅皮書)中,處處體現(xiàn)出工程師的地位與作用,是以工程師為核心的項目管理。工程師作為合同管理人,既是業(yè)主的人,又是決定人,在平衡業(yè)主和承包人利益方面發(fā)揮著重要作用。而我國相對應(yīng)的監(jiān)理人的權(quán)限則要小得多,以監(jiān)理人為中心的合同管理還缺乏與其相適應(yīng)的市場和法律環(huán)境,監(jiān)理人員隊伍的素質(zhì)和能力也難以適應(yīng)這一管理模式。而在住建部和工商總局的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)中,監(jiān)理人往往僅起著“二傳手”的作用。實踐中,監(jiān)理人在很多情況下甚至成為了發(fā)包人的“代言人”。在這種背景下,對承包人索賠期間的限制有可能會導(dǎo)致對承包人的不公平。
2.配套規(guī)定不完善在《1999版FIDIC施工合同條件》(紅皮書)中,對應(yīng)于第20.1款規(guī)定了許多具體的索賠條款,主要包括:(1)因業(yè)主或工程師的不當(dāng)行為引發(fā)索賠的條款,包括第1.9款、第2.1款、第4.7款、第7.4款、第9.2款、第10.2款、第10.3款、第16.1款等;(2)因施工現(xiàn)場條件變化引發(fā)索賠的條款,包括第4.12款和第4.24款;(3)因遵照工程師的變更指示及單價調(diào)整引發(fā)索賠的條款,包括第7.4款、第8.9款、第13.7款等;(4)因業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險導(dǎo)致承包人延誤或損失引發(fā)索賠的條款,包括第17.4款和第19.4款;(5)其他原因引發(fā)索賠的條款,如第8.4款。上述規(guī)定對受索賠期間限制的索賠情形進行了明確,有利于對承包人權(quán)利的保護。而我國的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)均未對適用索賠期間的索賠事件進行詳細規(guī)定,在實踐中易產(chǎn)生爭議,也不利于對承包人權(quán)利的保護。本文認(rèn)為,在我國的司法實踐中應(yīng)當(dāng)對索賠事件進行合理界定,不應(yīng)當(dāng)把當(dāng)事人在履行合同中的所有能導(dǎo)致追加付款和(或)延長工期的法律事實均認(rèn)定為索賠事件,建議僅將那些合同中未明確約定具體處理方法、對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系影響尚不確定的事件認(rèn)定為索賠事件。
三、結(jié)語
建設(shè)意見 建設(shè) 建設(shè)工作計劃 建設(shè)監(jiān)理論文 建設(shè)工作總結(jié) 建設(shè)方案 建設(shè)論文 建設(shè)工程論文 建設(shè)單位揚塵污染防治方案 建設(shè)工程項目管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀