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探索市場需求規(guī)律,有針對性地制定專項整治工作方案
河南纖檢局根據(jù)河南絮棉生產(chǎn)、銷售和使用情況,分析市場需求,通過對市場需求調(diào)查,發(fā)現(xiàn)每個時期各種絮棉需求量是動態(tài)的。例如,幾個重大節(jié)日和春秋時節(jié)一般是高端消費;而在大型團體換季,居民消費和高校招收新生時間,又是集團采購?fù)?;年初是各種尋求就業(yè)人員和農(nóng)民工對絮棉的需求高峰。從需求的購買力上分析,也可以看出:高端產(chǎn)品(產(chǎn)品約在幾百元至幾千元之間)約占20%:中等需求(產(chǎn)品約在一百元至幾百元之間)占50%;低端需求(產(chǎn)品約在幾十元至一百元之間)占30%。根據(jù)市場需求和消費規(guī)律,河南纖檢局制定出絮棉產(chǎn)品專項整治工作方案,既符合河南市場實際,又針對性強,專項治理收效明顯。
圍繞生產(chǎn)源頭抓治理,全方位覆蓋絮棉生產(chǎn)加工企業(yè)
河南絮棉生產(chǎn)加工企業(yè)占市場份額在80%以上,只要規(guī)范好了這些企業(yè),就抓住了龍頭,就不會出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)品質(zhì)量事故。一是摸清底數(shù),逐廠登記造冊;二是免費培訓(xùn),倡導(dǎo)誠信經(jīng)營:三是核實能力,掌握銷售渠道;四是建立臺賬,把住原料關(guān)口:五是規(guī)范合同,約定質(zhì)保信譽:六是發(fā)現(xiàn)問題,可追溯查源頭。
通過普查,掌握了河南省有44家有規(guī)模(有固定廠所、有工商注冊、有廠名廠址、有加工設(shè)備、有10人以上)的絮棉生產(chǎn)加工企業(yè),其生產(chǎn)能力基本可以覆蓋河南中低端消費市場,其銷售范圍也全部進入了監(jiān)管視線。今年年初,該局為更好地監(jiān)管絮棉制品,專門組建了絮棉制品監(jiān)督科室,充實了監(jiān)管人員專門負責(zé)絮棉制品的監(jiān)管工作。為配合絮棉監(jiān)管,他們著手對行政執(zhí)法人員進行了全面調(diào)整,把那些業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作責(zé)任心強、踏實肯干、勇于吃苦耐勞的同志調(diào)整到行政執(zhí)法一線上來,擔(dān)當(dāng)行政執(zhí)法工作的重任。4月份,絮棉監(jiān)督科對44家生產(chǎn)企業(yè)原料采購進行巡查;5月份,對企業(yè)合同和樣品進行抽查和檢驗;8月份,抽查了44家企業(yè)的成品,發(fā)現(xiàn)有4家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格。
建立長效機制管長遠,讓人民群眾用上放心安全的絮棉制品
一、更新觀念,加強領(lǐng)導(dǎo)
各包保部門的領(lǐng)導(dǎo)能夠更新觀念,樹立大工業(yè)意識,高度重視工業(yè)企業(yè)包保工作。各包保部門都選派有能力的工作人員組成工作小組,由部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,并制定了包保工業(yè)企業(yè)工作方案。真正把包保工作納入本部門的重要工作日程。
二、真包實保,成績突出
經(jīng)常深入到企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問題,本著“參與不干預(yù),指導(dǎo)不指揮”的原則,充分利用本部門的職能優(yōu)勢和工作特點,認真幫助企業(yè)解決實際困難,積極主動,盡職盡責(zé)。各包保部門能夠認真地協(xié)助經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司等主管部門推進國企退出,理順、完善企業(yè)機制,建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟的運行機制;幫助企業(yè)招商引資,盤活存量資產(chǎn),進行技術(shù)改造,開發(fā)新產(chǎn)品;各包保部門還會同勞動、社保、法院等部門協(xié)調(diào)下崗職工的社會保險和養(yǎng)老保險等問題,保障職工權(quán)益;對勞資雙方出現(xiàn)的問題給予及時溝通、調(diào)解,幫助企業(yè)特困職工解決生活困難,幫助下崗職工再就業(yè),并做好職工的思想工作,解決企業(yè)的后顧之憂,維護社會穩(wěn)定。大多數(shù)部門能夠做到真包實保,成績突出。
市委辦、法院、社保公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門,能夠按照市委下發(fā)的包保文件精神,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢并結(jié)合工作職能的特點,真包實保,幫扶企業(yè)走出困境。市委辦在包保市東興鍋爐廠工作中,工作扎實,為企業(yè)排憂解難,共為企業(yè)清回陳欠資金15萬元,并多次到企業(yè)深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,為企業(yè)提出建議,指導(dǎo)企業(yè)長足發(fā)展。市法院在包保工作中能夠充分利用自身的工作職能,幫助市石油機械股份有限公司依法進入破產(chǎn)程序,同時提出建議,加強管理,防止企業(yè)財產(chǎn)流失,并做好全體職工的思想工作,維護社會穩(wěn)定。社保公司在包保市制衣有限責(zé)任公司工作中,能夠結(jié)合部門工作職能,為企業(yè)解決了窗口繳費這一重大難題,保證了企業(yè)改革工作的正常進行,維護了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。衛(wèi)生局在包保我市糖果廠的工作中,領(lǐng)導(dǎo)高度重視。針對企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)實情況,對企業(yè)困難職工進行走訪慰問,給錢、給物。并為企業(yè)職業(yè)解決就業(yè)問題。同時,還幫助企業(yè)解決了冬季取暖困難的問題。市環(huán)保局在包保工作中,能以我市制革廠的實際出發(fā),以抓企業(yè)穩(wěn)定、租賃、聯(lián)營的工作思路對企業(yè)進行幫扶。在環(huán)保局的幫助下,市制革廠完成了三十萬張牛皮項目的立項工作。在2005年3月,幫助企業(yè)成功的引進了民間資本,與我市一家民營企業(yè)進行了聯(lián)營,共同建立了葵花仁加工廠,總投資100萬元,預(yù)計可完成工業(yè)總產(chǎn)值120萬元。還為企業(yè)120名職工解決了就業(yè)問題,保持了社會的穩(wěn)定。
三、存在的問題
一、工作目標
堅持“統(tǒng)一方案,分頭處置,化整為零,確保穩(wěn)定,促進和諧”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門各司其職,齊抓共管,通過大力加強宣傳教育,切實做好安撫救助,扎實開展專項整治,使殘疾人機動車非法營運的難點問題得到妥善解決,以維護和保證城區(qū)正常交通秩序,為創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生城市做出貢獻。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)依法取締殘疾人機動車非法營運工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委常委、副區(qū)長郭薪任組長,區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記李明雄,副區(qū)長李羅絲任副組長,區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、公安分局、市城市管理和行政執(zhí)法局支隊、區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)交通局、區(qū)物價局、區(qū)局、區(qū)政府法制辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)殘聯(lián)以及白鹿洞鎮(zhèn)政府、許家洞鎮(zhèn)政府、坳上鎮(zhèn)政府、五里牌鎮(zhèn)政府、崗腳鄉(xiāng)政府、馬頭嶺鄉(xiāng)政府、橋口鎮(zhèn)政府、荷葉坪鄉(xiāng)政府、塘溪鄉(xiāng)政府、太平鄉(xiāng)政府、棲鳳渡鎮(zhèn)政府、良田鎮(zhèn)政府、鄧家塘鄉(xiāng)政府,嶺街道辦事處,南塔街道辦事處為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、執(zhí)法行動組、穩(wěn)控組、安撫救助組四個工作小組。執(zhí)法行動組由郭薪同志負責(zé),市城市管理和行政執(zhí)法局支隊牽頭,公安、交通、法制、宣傳、財政及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位參加;穩(wěn)控組由李明雄同志負責(zé),區(qū)維穩(wěn)辦牽頭,、公安、民政、殘聯(lián)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位參加;安撫救助組由李羅絲同志負責(zé),區(qū)殘聯(lián)牽頭,民政、勞動、財政、物價及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位參加。辦公室設(shè)在區(qū)政府辦,由陳志兵同志任辦公室主任。
三、工作步驟
依法取締工作分兩個階段進行。第一階段:6月3日前完成調(diào)查研究,并制定工作方案;第二階段:宣傳發(fā)動,集中整治,從6月3日起開展城區(qū)客運市場秩序集中整治,著重取締殘疾人機動車非法營運活動。
四、工作職責(zé)
區(qū)委宣傳部職責(zé):
1、負責(zé)聯(lián)系組織新聞媒體開展全角度跟進式的新聞宣傳,大力宣傳黨委和政府對殘疾人的關(guān)心和愛護,宣傳依法取締殘疾人機動車非法營運的目的、意義、方式、步驟、要求、進展和成效,正確引導(dǎo)輿論,取得廣大市民的理解,為依法取締殘疾人機動車非法營運工作營造一個良好的社會輿論氛圍。
2、負責(zé)在發(fā)生重大事件時,及進啟動新聞應(yīng)急機制,正確引導(dǎo)輿論。
公安分局職責(zé):
1、負責(zé)做好依法取締殘疾人機動車非法營運集中整治工作,依法對無牌無證非法營運的殘疾人車輛予以扣留。
2、負責(zé)維護集中整治執(zhí)法現(xiàn)場秩序,防止殘疾人及其親屬搶車,將被扣留的車輛送到公安交通管理部門指定的停放場所。
3、制定處置突發(fā)事件工作預(yù)案,及時掌握情報信息,對因取締工作而串聯(lián)、聚眾、集體上訪、鬧事的骨干分子、重點對象和組織者,要安排專人包干負責(zé)、重點管控,對其觸犯法律法規(guī)的,一律依法嚴處。
4、負責(zé)對妨礙依法取締工作的不法行為進行打擊,當(dāng)好執(zhí)法部門工作的堅強后盾。
區(qū)交通局職責(zé):
1、負責(zé)安排交通運政人員,積極配合做好依法取締殘疾人機動車非法營運集中整治。
2、負責(zé)安排專用貨車,將被扣留的車輛送到公安交通管理部門指定的停放點。
市城市管理和行政執(zhí)法局支隊職責(zé):
1、負責(zé)做好依法取締殘疾人機動車非法營運集中整治工作,對有牌有證非法營運的殘疾人車輛依法扣留。
2、負責(zé)維護集中整治執(zhí)法現(xiàn)場秩序,防止殘疾人及其親屬搶車,協(xié)助專用貨車離開現(xiàn)場,將被扣留的車輛送到公安交通管理部門指定的停放點。
區(qū)財政局職責(zé):
1、負責(zé)對扣留的殘疾人機動營運車進行集中處理,落實專項經(jīng)費。
2、協(xié)同物價部門對回購車輛價格進行評估議定。
區(qū)政府法制辦職責(zé):
負責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草、審核集中整頓的相關(guān)文件。
區(qū)局職責(zé):
1、負責(zé)接待和協(xié)調(diào)各部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)妥善處理因依法取締工作而引發(fā)的殘疾人到省、市兩級黨委、政府的上訪。
2、對于因依法取締工作而引起的上訪人員,要積極宣傳政府《通告》精神,做好疏導(dǎo)工作,對確需安撫救助而未得到安撫救助的,要協(xié)助有關(guān)部門做好安撫救助工作,力爭使上訪人息訪息訴。
區(qū)維穩(wěn)辦職責(zé):
1、及時掌握情報信息并向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)予以通報,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)妥善化解因依法取締工作而引發(fā)的不穩(wěn)定因素。
2、當(dāng)被查扣殘疾人機動車的殘疾人赴省、市集體上訪或鬧事時,與區(qū)局密切配合,做好疏導(dǎo)化解工作。當(dāng)發(fā)生時,協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各方力量,依法做好處置工作。
區(qū)民政局職責(zé):
1、負責(zé)摸清傷殘退伍軍人從事非法營運的基本情況和底數(shù)。
2、核實符合條件但未享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的殘疾人,將其納入低保范圍。
3、做好整治行動中對被暫扣車輛殘疾人的勸離工作。
4、對在市中心城區(qū)從事非法營運的殘疾人,要采取有力措施,做好救助勸返工作。
區(qū)殘聯(lián)職責(zé):
1、負責(zé)摸清全區(qū)殘疾人從事非法營運的基本情況和底數(shù)。
2、做好殘疾人的推薦就業(yè)和困難補助工作。
3、積極參與集中整治行動,安排專人與民政等部門一起做好整治行動中被暫扣車輛殘疾人的勸離現(xiàn)場工作。
4、負責(zé)做好政策宣傳解釋和殘疾人思想勸導(dǎo)工作。
區(qū)勞動保障局職責(zé):
負責(zé)按照《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《省殘疾人扶助辦法》有關(guān)規(guī)定,拿出一定比例的公益性崗位,妥善安置有就業(yè)愿望且符合就業(yè)條件的殘疾人或其家庭成員(只限1人)就業(yè)。
區(qū)物價局職責(zé):
協(xié)同財政部門對回購車輛價格進行評估議定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé):
1、按照“屬地管理”的原則和“安撫救助與整治取締結(jié)合”的要求,全面負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)從事非法營運殘疾人的安撫救助工作以及取締工作中的組織協(xié)調(diào)工作。
2、要按照方案要求,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專門的工作班子,制定工作方案,組織專門力量,形成合力,積極有效地開展工作。
3、切實做好依法取締殘疾人機動車非法營運的宣傳教育、安撫救助等工作。將《通告》的宣傳資料發(fā)放到從事非法營運的殘疾人手中,并由其簽收,教育其自覺放棄非法營運。不僅要向殘疾人宣傳,還要教育群眾,確保宣傳發(fā)動面達到100%,使殘疾人和廣大群眾正確理解依法依規(guī)取締殘疾人機動車非法營運工作。
4、積極做好被查扣車輛對象的安撫救助工作,切實幫助被查扣車輛的殘疾人解決具體困難。同時積極配合有關(guān)部門做好被查扣車輛的處置工作。
5、明確一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),組織有關(guān)人員參加執(zhí)法行動小組,開展統(tǒng)一的集中整治行動,做到發(fā)現(xiàn)一臺、扣留一臺。
6、負責(zé)接待處理本轄區(qū)內(nèi)因取締工作而引起的殘疾人上訪鬧事等。
五、救助安撫措施
(一)車輛回購。對殘疾人機動車區(qū)別情況,分類處置。在《市人民政府關(guān)于加強市城區(qū)客運市場秩序整治的通告》布之前(2008年3月28日前)購買的殘疾人機動車,由區(qū)政府合理評估后出資回購;之后購買的殘疾人機動車一律不予回購,并堅決禁止其非法營運。具體車輛回購方案另行制定。
(二)落實低保。由區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)組織對轄區(qū)內(nèi)殘疾人車主家庭城鄉(xiāng)低保情況進行摸底。根據(jù)《省殘疾人扶助辦法》有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先解決其城鄉(xiāng)低保問題。
(三)推薦就業(yè)。由殘疾人戶籍所在地政府負責(zé)推薦殘疾人車主或其家庭成員到福利企業(yè)就業(yè),或到街道社區(qū)從事保潔、保綠等公益性工作。安排就業(yè)的殘疾人工資不得低于全市最低工資標準。
(四)困難救助。由區(qū)民政、區(qū)殘聯(lián)負責(zé)對殘疾人車主家庭進行走訪慰問,對殘疾人家庭在就醫(yī)、住房等方面的特殊困難,要依據(jù)有關(guān)政策予以特別救助。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。依法取締殘疾人機動車非法營運工作是一項政策性、敏感性很強的工作,各級各部門要統(tǒng)一思想,提高認識,把集中整治作為當(dāng)前工作的重中之重抓緊抓好抓實。要按照區(qū)里的統(tǒng)一部署,做到“政策上統(tǒng)一,行動上同步”,切實做好本轄區(qū)內(nèi)依法取締殘疾人機動車非法營運整治工作。制定工作方案,落實工作責(zé)任,確保措施到位、效果到位。
(二)密切配合,形成合力。各級各有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想,認真履行職責(zé),在區(qū)政府的統(tǒng)一組織下,分工負責(zé),相互配合,上下聯(lián)動,綜合治理,確保整治效果。
隨著“脫貧攻堅春季攻勢”號角的全面吹響,六盤水市鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合實際,按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展思路,通過到貧困鄉(xiāng)村蹲點調(diào)研,對建檔立卡貧困戶進行回訪等,集眾智聚群力謀好脫貧策、集中力量加大力度打好脫貧攻堅戰(zhàn),做到“真扶貧、扶真貧”,力爭讓貧困群眾早日脫貧致富。
蹲點調(diào)研找“病因”
36歲的龍忠琴,是鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紅山社區(qū)付家營村的村民,丈夫在多年前去世,留下三個年幼的孩子和年邁的老人,生活的重擔(dān)壓到她一個人的身上。為了生活,龍忠琴到貴陽的一家工地務(wù)工,因為牽掛家里的老人和孩子,在工地上工作一段時間后,她又返回家中務(wù)農(nóng),但收入遠不夠一家人的生活開支。于是,龍忠琴只能來到水城縣老鷹山街道,靠撿拾垃圾為生。
紅山社區(qū)工作人員在走訪時,了解到龍忠琴家的情況后,積極聯(lián)系轄區(qū)企業(yè),幫她在離家不遠的一家企業(yè)找了一份清潔的工作,月工資3000元,每個周末都能休息。龍忠琴開心得合不攏嘴:“工作很輕松,而且工資又穩(wěn)定,不但方便每天回家照顧家人,還讓生活得到很大改善,心里踏實多了,相信以后一家人的日子會越過越好?!?/p>
在鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū),像龍忠琴一樣得到幫助的貧困戶還有很多。開發(fā)區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過蹲點調(diào)研,實地調(diào)查了解貧困戶的家庭情況,查找制約貧困戶發(fā)展的主要矛盾和問題,理清l展思路、落實幫扶方式。通過建檔立卡施行精準扶貧,找準“病因”,對癥下藥。
同時,組織人事部、社會事務(wù)局、各社區(qū)服務(wù)中心、職校等部門聯(lián)合舉辦2017年第一期創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班。對50多名貧困戶學(xué)員進行電腦、電子等開發(fā)區(qū)企業(yè)急需的技能進行系統(tǒng)培訓(xùn),一方面滿足轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工需求,同時讓貧困對象能夠順利實現(xiàn)就業(yè),早日脫貧致富。
精準幫扶開“良方”
石橋社區(qū),位于鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中部,轄白泥、石橋2個居委會26個居民小組,常住人口2712戶8300人。通過近年來對貧困戶的不斷幫扶,石橋社區(qū)服務(wù)中心貧困人口從建檔立卡初期的108戶309人,逐漸減少到目前只有貧困戶40戶80人。
通過前期的蹲點調(diào)研,石橋社區(qū)認真研究制定了《石橋社區(qū)服務(wù)中心精準扶貧工作實施方案》《精準扶貧建檔立卡普遍核查工作方案》。結(jié)合“三變”,扶貧“l(fā)+N”等模式,精準施策,持續(xù)帶動群眾增產(chǎn)增收。以集體及農(nóng)戶土地入股方式與六盤水盤龍科技有限公司合作,著力打造集觀光、生態(tài)、旅游、休閑為一體的世界最大規(guī)模的3萬畝紅豆杉產(chǎn)業(yè)園,以紅豆杉提取紫杉醇大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟并帶動貧困戶、低收入農(nóng)戶脫貧致富。
目前,石橋社區(qū)共完成流轉(zhuǎn)村級集體荒山400畝,農(nóng)戶土地500畝。按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式,投資4000萬元,建成種植面積900畝的“白岌中藥材標準化種植示范基地”,帶動15戶17人就業(yè),人年均增收2萬元以上,預(yù)計兩年后實現(xiàn)貧困戶年均保底分紅4萬元。
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。按照“五級包?!钡膸头鲈瓌t,石橋社區(qū)結(jié)對幫扶18戶67人,爭取企業(yè)幫助解決就業(yè)17戶28人,實現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一人”的既定目標;民政兜底33戶46人;易地扶貧搬遷55戶236人。集合實施退耕還林,實現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”。
產(chǎn)業(yè)帶動助脫貧
依托“三變”改革增強發(fā)展活力,鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一直在探索更好更快更有效的脫貧路徑。2015年以來,雙龍社區(qū)石龍村積極響應(yīng)“三變”改革政策的號召,搶抓“三變”改革機遇,成立了“三變”改革經(jīng)營主體――六盤水市石龍鼎盛農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社成立后,石龍村石龍三組33戶農(nóng)戶將188畝土地入股到合作社,每年每畝保底分紅500元。
“我把14畝土地、1527棵林木通過合作社交給公司,每年能保底得到5000多元的分紅,按照規(guī)定分紅五年遞增一次,遞增后每年將近可以拿到7000多元的分紅?!笔埓宕迕裥旒哪弥约业摹叭儭备母锕蓹?quán)證和簽訂的《合作協(xié)議書》,給記者算了一筆賬。
(20__年2月2日)
20__年,政府換屆后,我繼續(xù)擔(dān)任副縣長職務(wù),主抓全縣工業(yè)經(jīng)濟工作,分管工業(yè)促進、開放項目、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、電力通信、社會保障、就業(yè)服務(wù)、國土資源(礦山部分)等部門,負責(zé)聯(lián)系縣總工會、中國銀行、工商銀行。20__年初兼任紅松洼國家級自然保護區(qū)管委會主任。幾年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,在分管部門的積極配合下,本著“分管工作上臺階,重點工作求突破”的總體原則,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,恪盡職守,扎實工作,較好地完成了各項工作任務(wù),有效地促進了縣域經(jīng)濟,特別是工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展?,F(xiàn)將近幾年來的思想工作情況簡要總結(jié)如下:
一、準確定位,硬化措施,全力推進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速健康發(fā)展
經(jīng)過幾年來主抓全縣工業(yè)經(jīng)濟工作,使我深深地感悟到:圍場經(jīng)濟之所以落后,關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄、總量小、效益低;圍場經(jīng)濟之所以發(fā)展緩慢,并與其它縣區(qū)的差距不斷拉大,癥結(jié)也是工業(yè)經(jīng)濟未能實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。為此,總結(jié)幾年來的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,審時度勢,深刻反思,認真調(diào)研,并結(jié)合縣委、縣政府全縣經(jīng)濟發(fā)展思路,重新進行了定位。一是著力解決工業(yè)經(jīng)濟“抓什么”的問題。針對本縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及國有企業(yè)不斷改制、民營經(jīng)濟如雨后春筍,工業(yè)經(jīng)濟正處于低谷階段的現(xiàn)狀,確立了工業(yè)“523”工作方案(即突出抓好五大行業(yè);重點培育20家骨干企業(yè),滾動實施30個重點建設(shè)項目),從而為全縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)健康快速發(fā)展指明了方向。二是著力解決工業(yè)經(jīng)濟“怎么抓”的問題。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路已經(jīng)清晰,發(fā)展目標業(yè)已明確,但如何抓、怎么抓顯得更加重要。為此,于20__年,進一步確定了“五個圍繞”的工作思路(即:圍繞現(xiàn)有企業(yè)抓工業(yè),圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工抓工業(yè),圍繞礦業(yè)開發(fā)抓工業(yè),圍繞開放引資抓工業(yè),圍繞深化改革抓工業(yè)),通過扎實推進,當(dāng)年工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。截止20__年底,全縣入統(tǒng)工業(yè)累計完成現(xiàn)價產(chǎn)值3.3億元,同比增長15;完成增加值9000萬元,同比增長18。三是著力解決工業(yè)經(jīng)濟“抓量變”的問題。為切實提高工業(yè)經(jīng)濟整體實力,豐富工業(yè)“523”工作方案內(nèi)涵,依靠量變推動質(zhì)變。20__年以來,進一步將工作重心由“523”的2、3轉(zhuǎn)移到5,通過狠抓五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量的飛躍。為此,制定并實施了《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè),推進工業(yè)化進程的意見》、《加快礦業(yè)資源開發(fā)促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上工業(yè)項目實行以獎代補的管理辦法》、《關(guān)于加快電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策性文件,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確發(fā)展目標,突出工作重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟更快更好發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。截止20__年底,全縣規(guī)模以上入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)累計完成現(xiàn)價產(chǎn)值6億元,比20__年(2.46億元)增長了2.4倍;完成工業(yè)增加值1.8億元,比20__年(6644萬元)增長了2.7倍;實現(xiàn)利稅6941萬元,比20__年(1751萬元)增長了4倍。
正確的發(fā)展思路,行之有效的工作舉措,促進了全縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大,運行質(zhì)量穩(wěn)步提高,發(fā)展后勁明顯增強,并駛?cè)肓夹钥焖侔l(fā)展軌道。主要表現(xiàn)為:
——工業(yè)發(fā)展框架基本形成?!?23”工作方案的扎實推進,使工業(yè)發(fā)展框架初具雛形。礦業(yè)開發(fā)勢頭強勁。形成了探礦找礦熱朝,新發(fā)現(xiàn)礦點50余處,具有可開采價值的15處。同時,制定了瑩石、硅砂開采加工管理辦法,集中力量加以整頓。硅砂行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)濟效益大幅提高。僅整頓當(dāng)年硅砂行業(yè)實現(xiàn)稅收突破千萬元大關(guān)?,撌蛇x也逐漸向規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)靠攏,形成了良好的發(fā)展格局。新上了松華礦業(yè)、宏源鑄造等企業(yè)5個,完成投資2700萬元。鐵石采選業(yè)進展較大,煤炭探采實現(xiàn)歷史性突破,黃金、銅等貴重金屬探采進展較大;食品行業(yè)帶動作用增強,圍繞薯牛菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力培育壯大了曉雅乳業(yè)、雙九淀粉等一批龍頭加工企業(yè);風(fēng)能開發(fā)步伐加快;建材行業(yè)發(fā)展勢頭良好;醫(yī)藥化工行業(yè)實力不斷增強。
——對
財政貢獻率穩(wěn)步提高。20__年,全縣國稅、地稅實現(xiàn)稅收1.32億元,增收4309萬元。其中,工業(yè)提供財政收入6941萬元,增收3050萬元,同比增長105,工業(yè)稅收占財政收入的比重達到44,提高了15個百分點。
——工業(yè)經(jīng)濟多元支撐體系已經(jīng)形成。截止20__年,“523”工作方案順利實施,提前一年完成計劃任務(wù),鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展迅猛,經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn)。五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元,同比增長36。鄉(xiāng)村工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.6億元,同比增長13,實現(xiàn)利稅8500萬元,同比增長12。特別是電源項目建設(shè)勢頭強勁。紅松風(fēng)電三期工程全部結(jié)束,四期工程即將啟動實施,完成裝機70臺,裝機總數(shù)達到158臺,總?cè)萘窟_到10.62萬千瓦,實現(xiàn)稅收2026萬元。同時,呈現(xiàn)出百家爭鳴、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。美國通用電氣、華潤電力集團、煙臺瀚風(fēng)能源、龍源電力集團等8家國內(nèi)外企業(yè)已入駐測風(fēng)。其中,紅松風(fēng)電四期、龍源建投山灣子風(fēng)電場和張家灣風(fēng)電場、煙臺瀚風(fēng)能源姜家店風(fēng)電場、美國通用電氣御道口風(fēng)電場、華潤電力御道口風(fēng)電場6個4.95萬千瓦風(fēng)電場項目已獲省發(fā)改委立項;大唐火電項目正在預(yù)可研,水資源論證已經(jīng)省水利廳批復(fù);小灤河水電開發(fā)一期工程已經(jīng)省水利廳批準,二、三期正在申報。
——企業(yè)集群優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。紅松風(fēng)電、可大毛紡、北雁鑄造等20家企業(yè),通過技改擴能、強化管理、開拓市場,骨干作用進一步增強。實現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元,同比增長20;利稅4500萬元,增長25;30個重點項目共完成投資5.5億元,同比增長45。新增納稅超千萬元企業(yè)1家,利稅超百萬元企業(yè)8家。
——企業(yè)發(fā)展后勁顯著增強。一是重大項目進展較快,在全縣新開工的20個重點工業(yè)項目中,總投資在億元以上的項目3個,千萬元以上的項目14個,完成投資4.5億元。二是技改項目穩(wěn)步實施,可大毛紡等13個技改項目完成投資5566萬元,新華生礦業(yè)二期、松華礦業(yè)螢石選廠、牧源食品公司技改、福瑞化工技改、峰聯(lián)造型等技改項目投產(chǎn)運營。
——工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。四合永食品工業(yè)小區(qū)進展順利,已有匯君食品、宇航人沙棘、隆興冷凍食品、松脂油加工等7家企業(yè)入駐;龍頭山硅砂小區(qū)已有順達鑄造、萬噸覆膜砂型材加工兩個項目入駐;腰棧硅砂小區(qū)已有盛源鑄造等4家企業(yè)的技改擴能項目入駐,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長,集聚發(fā)展態(tài)勢初現(xiàn)。
二、突出重點、攻堅克難,其它分管工作有聲有色
三年來,在集中精力抓好工業(yè)工作的同時,對分管的電力通信、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會保障等工作堅持保證足夠的領(lǐng)導(dǎo)力量,加強指導(dǎo),協(xié)調(diào)關(guān)系,解決難題,從年初工作部署到年終工作總結(jié)全方位把關(guān),保證了各項工作躍上了新臺階。
1、自然保護區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實施,成效明顯。自20__年初擔(dān)任紅松洼國家級自然保護區(qū)管委會主任以來,緊緊圍繞保護區(qū)中心工作,始終堅持“在開發(fā)中保護,在保護中開發(fā),建設(shè)自養(yǎng)型發(fā)展模式”的方針不動搖,突出生態(tài)保護、基礎(chǔ)性科研、交流合作等重點工作,解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,較好地履行了崗位職責(zé),圓滿地完成了各項目標任務(wù),保護區(qū)的管護水平得到進一步加強?;A(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。完成了科研實驗室建設(shè),架設(shè)緩沖區(qū)圍欄2萬延長米,制做了大小宣傳牌600余塊。加強了火情火險和邊界入口處的控制、監(jiān)測,加大了鼠災(zāi)防治力度,美化綠化了公路兩側(cè),完善了標本室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科研合作成果成效顯著。按照“圍繞科研搞開發(fā),圍繞開發(fā)求發(fā)展”的工作思路,努力探索科研工作新方式,尋找科研新出路,先后與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、首都師范大學(xué)建立了科研合作伙伴關(guān)系,簽訂了科學(xué)技術(shù)研究項目協(xié)議書,積極開展科學(xué)研究工作,與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科研技術(shù)合作項目進展順利,生物多樣性的維持機制,草地類自然保護區(qū)生物多樣性主動管理模式等重點科研項目取得重大突破。《紅松洼自然保護區(qū)藥用植物資源研究》等5篇學(xué)術(shù)論文在《中國環(huán)境》等國家、省重要科研刊物上刊發(fā)。項目申報工作成績喜人。為進一步改善和提高保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,不斷加大項目申報工作力度。進一步完善了《紅松洼國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)及能力建設(shè)項目》,并委托中國環(huán)境科學(xué)研究院完成了可研,上報國家環(huán)??偩帧赡陙?,累計爭取上級支持近400萬元。產(chǎn)業(yè)開發(fā)進展順利。充分挖掘現(xiàn)有旅游資源,積極推介“五花草甸”景觀和風(fēng)力發(fā)電等人文景觀,傾力打造紅松洼旅游品牌,并于20__年7月份,首次對游人開放,全年共接待游客1.2萬人次,實現(xiàn)旅游收入近萬元,接待省市大型觀摩活動10余次。同時,為了進一步開發(fā)紅松洼的旅游資源,探索自養(yǎng)型經(jīng)濟模式,委托中國環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)研究所完成了《紅松洼國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》初稿,計劃20__年通過論證批復(fù)后付諸實施。紅松風(fēng)電場建設(shè)成績喜人。積極創(chuàng)造了良好的投資建設(shè)環(huán)境,確保了紅松風(fēng)電三期工程如期完工,成為全縣乃至全市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。同時,還委托了中國環(huán)境科學(xué)院對保護區(qū)《總體規(guī)劃》和功能區(qū)劃進行了調(diào)整,確保紅松風(fēng)電四期工程建設(shè)順利實施。
2、開放項目步伐加快,實效增強。20__年以來,始終堅持“以工業(yè)化為核心,推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的工作思路不動搖,把開 放項目工作做為經(jīng)濟工作的總抓手,扎實開展開放項目年活動,全力加快項目建設(shè)步伐。特別是20__年初確定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)及社會事業(yè)五大類73個建設(shè)項目中,有44個縣級重點開工建設(shè),其中超億元項目5個,超千萬元項目25個,累計完成項目投資8.4億元,同比增長8.7。引進投資100萬元以上項目37個,引進縣外資金5.2億元,同比增長13。簽約對方投資100萬元以上項目42個,完成計劃任務(wù)40個的105,實際利用外資53萬美元。其中,農(nóng)業(yè)龍頭帶動項目能力增強。全面加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,新上了色素萬壽菊加工、牧原生態(tài)食品技改、宇航人沙棘二期等投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目9個,農(nóng)業(yè)龍頭帶動作用進一步增強?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入加大。以加快推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為核心,重點實施了迎賓街改造、縣醫(yī)院整體遷建、縣城集中供熱、姜塞線公路改造、通村公路建設(shè)等11個投資1000萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,累計完成投資1.5億元。技改項目效果明顯。旭日脫水菜、牧源食品、可大毛紡、鹿苑酒業(yè)等13個技改項目進展順利,部分企業(yè)投入運營。
3、社會保障體系逐步建立,就業(yè)再就業(yè)效果明顯。三年來,始終把勞動保障和再就業(yè)工作做為“民生之本”進行重點擺布,通過廣泛宣傳發(fā)動,著力抓好就業(yè)再就業(yè)政策落實、就業(yè)援助工程、勞務(wù)經(jīng)濟、職業(yè)技能培訓(xùn)四大重點。主攻崗位開發(fā)、組織培訓(xùn)、有序輸出三個難點,取得了較好的成績。截止20__年底,全縣新增就業(yè)2120人,安排“4050”就業(yè)困難人員413人,外出務(wù)工69816人,新增農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移16754人,培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力17856人,職業(yè)技能鑒定610人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)10427人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.65,求職介紹率和職業(yè)指導(dǎo)率均達到85以上。全年,共征繳企業(yè)養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、農(nóng)村社保、工傷保險等各類保險4314萬元,為全縣5913名參保離退休人員、失業(yè)人員、醫(yī)保人員發(fā)放各類保險金4789.1萬元,做到了應(yīng)保盡保,從而鞏固了“兩個確保”??h政府曾被評為“全市勞動保障先進單位”,我本人被評為“勞動保障先進個人”。
4、環(huán)境保護力度加大,環(huán)境質(zhì)量明顯改善。幾年來,始終堅持“污染防治與生態(tài)保護并重,生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉”的環(huán)保理念,大力實施縣委、縣政府確定的“以生態(tài)促旅游,以旅游促開放,以開放促開發(fā),以開發(fā)促發(fā)展”的戰(zhàn)略,把環(huán)境保護工作做為經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一要務(wù),不斷加強環(huán)境隊伍建設(shè),建立健全環(huán)保機制,取得了顯著成效。縣城內(nèi)主要水污染物化學(xué)耗氧量得到有效控制,城鎮(zhèn)內(nèi)大氣污染物排放得到有效治理,縣城內(nèi)工業(yè)廢水廢物排放明顯減少,縣城環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),河流水環(huán)境質(zhì)量達到省級要求,城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均綠地面積有了新的提高,城市環(huán)境綜合整治效果明顯,公眾參與環(huán)保機制逐步規(guī)范,群眾反映的突出環(huán)境問題得到及時解決??h政府連續(xù)三年被市委、市政府評為“環(huán)保工作優(yōu)秀單位”。我本人也在20__年度被國家環(huán)??偩衷u為“全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測試點縣先進個人”。
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加,軟環(huán)境更加優(yōu)化。以村村通程控電話、村村通移動電話、戶戶通電為重點的惠民工程扎實推進。移動通信覆蓋面迅速擴大,95以上的行政村均有移動信號覆蓋;程控電話使用率實現(xiàn)穩(wěn)中有升,固定電話用戶數(shù)達7萬多戶;供電網(wǎng)絡(luò)運行安全可靠,供電保障能力進一步加強。特別是20__年,總投資570萬元的“戶戶通電”工程,徹底解決了1022戶、3588口人無電歷史;總投資950萬元的廣發(fā)永35千伏輸變電工程投入運營,總投資320萬元的半截塔35千伏的變電站建設(shè)進展順利,有效緩解供電需求。
6、安全生產(chǎn)扎實開展,安全形勢穩(wěn)定。三年來,始終將安全生產(chǎn)工作做為維護社會穩(wěn)定、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、保護廣大人民生命財產(chǎn)安全的一項重要舉措來抓,加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),建立完善監(jiān)管機制,加大排查整治力度,強化目標責(zé)任,保持了全縣安全生產(chǎn)的基本穩(wěn)定,縣政府連續(xù)兩年被市委、市政府評為“安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位”。
三、加強學(xué)習(xí),嚴于律已,有效提高了自身素質(zhì)和執(zhí)政水平
企業(yè)財務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營銷 企業(yè)管理制度 紀律教育問題 新時代教育價值觀