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為加強(qiáng)建筑(拆遷)工地文明施工管理,維護(hù)城市市容環(huán)境整潔,給城市居民營造一個(gè)美好的生活和居住環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《建筑垃圾管理辦法》、省政府令第號《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及相關(guān)法律規(guī)定,特通知如下:
(一)建筑(拆遷)工地必須設(shè)置遮擋圍墻。圍墻設(shè)置高度不低于2.5米,圍墻必須堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀,沿街面要粉刷成灰白色,在明顯位置寫好施工單位名稱標(biāo)語和文明施工、安全生產(chǎn)標(biāo)語,陳舊脫落要及時(shí)刷新。施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé),待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé),未拍賣土地由區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營中心負(fù)責(zé)。房地產(chǎn)等開發(fā)單位在圍墻上張貼廣告的需經(jīng)區(qū)城市管理局批準(zhǔn)。
(二)建筑工地外不能隨意堆放物料。施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得在工地圍護(hù)設(shè)施外隨意堆放建筑材料及其他物品。在經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用的區(qū)域,應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的占地范圍和使用性質(zhì)存放。
(三)及時(shí)清理建筑垃圾,控制建筑(噪音)污染。
1、施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點(diǎn),嚴(yán)禁隨意傾倒在城市道路、湖內(nèi)、綠化帶、空曠地帶和居民生活垃圾容器內(nèi)。
2、建筑工地運(yùn)輸車輛的車廂應(yīng)確保牢固、嚴(yán)密,嚴(yán)禁在裝運(yùn)過程中沿途拋、灑、滴、漏。工地出入口5米內(nèi)應(yīng)砼硬化,并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,運(yùn)輸車輛必須沖洗后出場。
3、設(shè)置各種防護(hù)設(shè)施,防止施工中產(chǎn)生的塵土飛揚(yáng)及廢棄物、雜物飄散。
(一)使用單位安全管理機(jī)構(gòu)缺失或不健全。使用單位為了降低成本未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),設(shè)備的日常安全狀況無人問津。
(二)建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案、檢查制度未建立或嚴(yán)重缺失?!镀鹬貦C(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》第二十條、第二十一條明確規(guī)定,使用單位應(yīng)建立健全起重機(jī)械使用安全管理制度并建立完整的起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。而我們在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn),使用單位沒有建立起重機(jī)械的安全技術(shù)檔案和檢查制度,有的制度僅僅是流于形式?jīng)]有執(zhí)行。主要表現(xiàn)為:
1、重要資料(如隨機(jī)出廠的技術(shù)資料、圖紙)缺失,歷年檢驗(yàn)報(bào)告未存檔,這為檢驗(yàn)工作及設(shè)備的管理、檢修帶來很大困難。
2、規(guī)章制度嚴(yán)重缺失,部分企業(yè)未建立起重機(jī)械的安全操作規(guī)程,沒有約束員工行為的基本準(zhǔn)則,作業(yè)人員無章可循,違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生,致使起重機(jī)械設(shè)備頻頻受損,設(shè)備出現(xiàn)了安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。
(三)帶病運(yùn)行,未按規(guī)定進(jìn)行起重機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)。在起重設(shè)備使用過程中常常因非正常使用等因素導(dǎo)致安全保護(hù)裝置損壞,如起升高度限位器、起重量限制器、力矩限制器、吊鉤防脫鉤裝置、運(yùn)行極限限位器等未裝或失效,設(shè)備接地或接零、漏電保護(hù)不可靠等,因維修資金短缺、生產(chǎn)工況繁忙等原因沒有進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)、維修,沒有及時(shí)修復(fù)、更換安全裝置,而是隨意短接,更有甚者為了節(jié)省時(shí)間和方便違章作業(yè),擅自將安全保護(hù)裝置拆除或短接,使安全保護(hù)裝置失效。上述做法勢必導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
(四)作業(yè)人員無證上崗,違章作業(yè)。部分企業(yè)由于員工流動(dòng)性較大等原因未及時(shí)安排起重機(jī)械作業(yè)人員參加培訓(xùn),對于過期的操作證也不主動(dòng)申請換證培訓(xùn),使得無證人員上崗,作業(yè)人員起重機(jī)械安全知識匱乏,違反安全操作規(guī)程、違章作業(yè)司空見慣。
(五)安全意識淡薄,不依法接受起重機(jī)械的安全監(jiān)管、履行定期檢驗(yàn)。有些使用單位由于管理人員對特種設(shè)備的安全意識淡薄,存有僥幸心理逃避檢驗(yàn)。使得設(shè)備安全狀況不能得以確認(rèn),造成數(shù)量不清、狀態(tài)不清,有效安全管理更無從談起。對設(shè)備的安全狀態(tài)知之甚少,更有甚者錯(cuò)誤地認(rèn)為只要起重機(jī)械能開動(dòng)就屬正常,從而埋下安全隱患。
(一)聯(lián)合有關(guān)部門,加大監(jiān)管力度。建筑工地起重機(jī)械安全工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨,必須確保部門聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法才能確保成效,實(shí)現(xiàn)設(shè)備購買產(chǎn)權(quán)依法辦理、安裝拆卸事先告知、檢驗(yàn)檢測及時(shí)檢驗(yàn)、隱患整改
1、嚴(yán)格執(zhí)行初次登記制度,安裝告知制度和使用登記制度。各施工企業(yè)首次使用的起重機(jī)械必須有特種設(shè)備許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件資料。企業(yè)首次使用起重機(jī)械時(shí)要向安監(jiān)站辦理初次登記手續(xù),安裝或拆卸前辦理告知手續(xù),安裝完畢、驗(yàn)收合格辦理使用登記手續(xù)。對國家明令淘汰或禁用產(chǎn)品,沒有齊全有效安全保護(hù)裝置和完整安全技術(shù)檔案產(chǎn)品以及未經(jīng)檢測或檢測不合格的起重機(jī)械從____9年9月1日起一律禁止使用。
2、嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)證和安全生產(chǎn)許可證制度。凡從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸的單位必須具有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證和安全生產(chǎn)許可證,并在資質(zhì)范圍內(nèi)承接安裝拆卸工程。
3、嚴(yán)格執(zhí)行操作人員持證上崗制度。建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員必須取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)操作資格證后,方可上崗作業(yè),嚴(yán)禁無證上崗、無證操作。對不符合安裝條件的起重機(jī)械堅(jiān)決查封,對違法違規(guī)裝拆、使用起重機(jī)械的企業(yè)及人員依照相關(guān)法律法規(guī)作出處理。
(二)使用單位責(zé)任落實(shí)到位。
1、建立起重機(jī)械設(shè)備檔案,完善技術(shù)資料;
2、建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員;
3、全面落實(shí)起重機(jī)械使用單位安全管理主體責(zé)任,建立健全安全管理規(guī)章制度;
4、建立企業(yè)維護(hù)保養(yǎng)和自檢制度;
關(guān)鍵詞 建筑工地 火災(zāi)防范 消防管理
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
0 引言
近年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,城市建設(shè)、工程建設(shè)、住宅建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、會展中心、工業(yè)園建設(shè)等建筑工地如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)不斷出現(xiàn)并被廣泛運(yùn)用,使建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)了大量的火災(zāi)隱患。而消防管理跟不上,施工人員消防安全意識淡薄,造成了建筑工地火災(zāi)頻發(fā)。如石家莊消防2011年1月報(bào)道:2010年本市共發(fā)生建筑工地火災(zāi)71起,占全市419起總數(shù)的16.9%,比2009年上漲450%,多數(shù)建筑工地火災(zāi)發(fā)生于施工建筑或工棚。2012年7月4日,北海市北海大道一在建工地地下室發(fā)生火災(zāi),大火從地下一層直燒到地上一層,起火原因是電焊機(jī)線路故障。這些數(shù)據(jù)說明了建筑工程施工現(xiàn)場的火災(zāi)形勢比較嚴(yán)峻,如何能做好工地的消防管理是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。
1 建筑工地易引發(fā)火災(zāi)的原因及成因分析
1.1 施工現(xiàn)場人員消防意識淡薄
大多數(shù)建筑工地工人來自農(nóng)村,年齡大小不一,文化程度低,基本上沒有經(jīng)過消防知識培訓(xùn),缺乏消防知識,安全意識差,不懂國家法律法規(guī)。違章作業(yè)、違規(guī)用火、用電、用氣、用油和吸煙的隨意性很強(qiáng),加上在建工地多數(shù)民工大多都有煙癮,在施工現(xiàn)場邊吸煙邊作業(yè)及流動(dòng)吸煙后亂扔煙頭現(xiàn)象很普遍。在宿舍內(nèi)臥床吸煙,甚至趴在被窩內(nèi)吸煙也屢見不鮮,甚至還有在工地現(xiàn)場壘灶使用木柴等燒水做飯的,防水施工不規(guī)范使用噴燈等等,都是極易引發(fā)火災(zāi)的隱患。且部分施工人員不會使用消防設(shè)施撲救初起火災(zāi),不會報(bào)火警,不會組織人員疏散逃生,發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,這都是導(dǎo)致火災(zāi)事故頻發(fā)的重要因素。
1.2 建筑工地易燃物品多,堆放雜亂,一旦引燃易發(fā)生火災(zāi)
(1)施工現(xiàn)場大量的可燃易燃物品是火災(zāi)發(fā)生的必備條件。因施工需要,建筑工地大量存放易燃可燃物質(zhì)。如各種木料、油漆、油料、瀝青、架(模)板、各種裝飾材料、復(fù)合材料、焊接用的氫氣、氧氣、乙炔以及生活取暖用的燃料等,且堆放雜亂無章。這些材料的存在,使建筑工地具備了燃燒產(chǎn)生的條件之一 ——可燃物。
(2)施工現(xiàn)場可燃防護(hù)設(shè)施是火災(zāi)迅速蔓延的途徑。目前各建筑施工單位使用的用作防墜落、防眩暈的尼龍密目安全網(wǎng)都不具有阻燃性能,且燃燒后產(chǎn)生大量有毒霧,而施工用的木架板、竹架板也都屬于易燃物品,一旦被引燃,火勢短時(shí)間內(nèi)會迅速蔓延。
(3)施工現(xiàn)場的有機(jī)保溫材料增大了火災(zāi)危害程度。當(dāng)前建筑領(lǐng)域使用的有機(jī)保溫材料主要是聚氨酯、聚苯板和擠塑板。這三種材料最大的缺陷是防火性能差、易老化、易燃燒,且燃燒后產(chǎn)生有毒有害煙霧。
(4)搭建臨時(shí)建筑使用的可燃建材是增大了火災(zāi)荷載。施工現(xiàn)場搭建的臨時(shí)建筑物較多,如施工現(xiàn)場辦公室、施工人員宿舍、倉庫、臨時(shí)伙房等。這些建筑物大多是活動(dòng)板房,多數(shù)使用木板、油毛氈、彩鋼板(金屬夾芯板)搭建,均屬于易燃物品。
(5)施工現(xiàn)場存放的易燃易爆物品增大了火災(zāi)的危險(xiǎn)性。多數(shù)倉庫內(nèi)多儲存著施工使用的乙炔瓶、丙烷瓶、氧氣瓶、液化石油氣瓶等易燃易爆物品。
1.3 建筑工地臨時(shí)用電不規(guī)范,線路短路、過載、燈具烘烤等原因易引發(fā)火災(zāi)
(1)配電不規(guī)范。多數(shù)施工單位沒能嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》實(shí)施臨時(shí)用電,沒有制定安全用電技術(shù)和電氣防火措施,尤其是大多數(shù)施工單位為節(jié)省費(fèi)用開支,不能嚴(yán)格執(zhí)行“三級配電兩級保護(hù)”(即應(yīng)執(zhí)行總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱,總保護(hù)器、分保護(hù)器),也不執(zhí)行規(guī)范中要求的施工現(xiàn)場必須采用三相五線制供電系統(tǒng),容易在電氣線路過負(fù)荷、短路和接觸電阻過大等方面引起火災(zāi)。其次是施工人員隨意拉臨時(shí)用電線路,電器開關(guān)和配電箱電阻過大,電氣線路線徑與用電負(fù)荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲,電線接頭處理不當(dāng)而引起火災(zāi)。
(2)施工現(xiàn)場用電不規(guī)范。施工現(xiàn)場臨時(shí)用電隨意性強(qiáng),亂拉亂扯現(xiàn)象嚴(yán)重,照明用電混亂。施工現(xiàn)場尤其是夜間作業(yè)用電照明大多是臨時(shí)性,電線布置分散,因此電源線敷設(shè)不規(guī)范,照明燈具的固定也不穩(wěn)定,離易燃可燃物較近,極易引起火災(zāi)事故。有些臨時(shí)用電線路既不架空,也不穿管地埋,或被重物碾壓,或掩埋于帶釘?shù)哪玖隙褍?nèi),或擠壓于鋼筋鋼管堆中,有些線路老化、破損嚴(yán)重,多數(shù)工地使用無防護(hù)罩的大功率照明燈(如碘鎢燈),多數(shù)存在用電器具和零件缺損,電盤及電氣設(shè)備無防砸、防雨措施,這些都是引起火災(zāi)的因素。
1.4 建筑工地電焊氣割作業(yè)和使用明火不按章操作,易引發(fā)火災(zāi)
在有易燃物品的區(qū)域動(dòng)火不辦理動(dòng)火審批手續(xù),不開取電焊氣割作業(yè)審批證。高空電焊氣割作業(yè)不清理作業(yè)面下方及附近的易燃物品,不使用接火毯、接火盤及其它防范火災(zāi)的措施,導(dǎo)致產(chǎn)生的焊、割火花、灼熱熔珠四處飛濺散落引燃其它物品起火。在建筑工地進(jìn)行電氣焊切割作業(yè)現(xiàn)場,利用鋼筋、管道、基礎(chǔ)地筋作地線搭接,不按作業(yè)要求焊把線和地線都使用專用電纜,易引發(fā)火災(zāi),臨時(shí)亂拉亂接電氣線路,由此產(chǎn)生的線路短路、超負(fù)荷現(xiàn)象一旦遇到合適環(huán)境也易引發(fā)火災(zāi)。北海市2012年7月4日發(fā)生的工地火災(zāi)就是典型的案例。
關(guān)鍵詞:高校建筑工地風(fēng)險(xiǎn)因素安全管理
一、高校建筑工地施工安全管理的重要性分析
建筑業(yè)的危險(xiǎn)性很高,每年建筑工地施工過程中經(jīng)常發(fā)生死傷事故,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),建筑業(yè)的傷亡人數(shù)在各類不同行業(yè)中的排名僅在煤礦企業(yè)之后,位列第二位,統(tǒng)計(jì)數(shù)字也相當(dāng)驚人。造成的傷害事件中不僅表現(xiàn)為施工企業(yè)相關(guān)人員,也表現(xiàn)為周邊人群。近幾年來,我國高校建筑項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢,高校是人口密集區(qū),高校內(nèi)施工現(xiàn)場的安全事故也時(shí)有發(fā)生,因此研究高校內(nèi)建筑施工中的安全問題具有現(xiàn)實(shí)意義。
(一)加強(qiáng)建筑施工安全管理是建設(shè)項(xiàng)目工期順利實(shí)現(xiàn)的基本保證
任何一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目都面臨著緊迫的工期要求,對業(yè)主來說,節(jié)省時(shí)間就是增加效益,因此工期對于建筑企業(yè)來講就至關(guān)重要,直接決定著企業(yè)生產(chǎn)效益,因?yàn)橥涎庸て谝馕吨鴵p失。但是,假如在施工過程中突然出現(xiàn)一個(gè)安全事故,造成人員傷亡,甚至遭到建筑監(jiān)管部門的停業(yè)整頓處罰,那保證正常工期的完成根本不可能,因此,片面追求工期的提前實(shí)現(xiàn)而忽視施工安全的觀念和做法不可取。
(二)加強(qiáng)建筑施工安全管理可以降低施工成本
建筑企業(yè)的成本包含的項(xiàng)目很多,且多是有形的,為保障安全生產(chǎn)投入的安全品也構(gòu)成了企業(yè)生產(chǎn)成本的一部分,比如老化設(shè)備的更新、安全防護(hù)設(shè)施的購置等[1],從表面上看,抓安全生產(chǎn)管理意味著增加投入,增加成本,但實(shí)際上這些投入是必要的,也是經(jīng)濟(jì)的,否則一旦出現(xiàn)安全事故,建筑企業(yè)必然面臨著財(cái)產(chǎn)損失,如果造成人員傷亡,企業(yè)的賠償金額則構(gòu)成安全成本之一,隨著工人工資的增長,這一類賠償將越來越高。再者,一旦發(fā)生傷亡事件,主管部門的處罰也構(gòu)成了安全成本之一,由此來看,加強(qiáng)施工安全管理可以有效降低施工成本,盡管這一成本是無形的。
(三)加強(qiáng)建筑施工安全管理有利于維護(hù)企業(yè)形象
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要在激烈競爭的環(huán)境下生存,必然要注重維護(hù)自身的形象。建筑企業(yè)也不例外,試想,一個(gè)疏于安全管理的建筑企業(yè),缺少相應(yīng)的制度安排,安全事件頻頻發(fā)生,哪個(gè)業(yè)主會放心地將項(xiàng)目交給這樣的企業(yè)?什么樣的建筑從業(yè)人員愿意、敢于進(jìn)入這樣的企業(yè)工作?項(xiàng)目經(jīng)理的前程也將受到嚴(yán)重影響,最終的結(jié)果就是該企業(yè)出局。
二、高校建筑工地施工的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
高校內(nèi)建筑工地具有一般建筑工地的特點(diǎn),也由于處在一個(gè)人口密集區(qū)的原因存在一些特殊的風(fēng)險(xiǎn)因素。
(一)對建筑企業(yè)內(nèi)部造成傷害的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
根據(jù)我國國家標(biāo)準(zhǔn)局1986年頒布實(shí)施的《企業(yè)職工傷亡事故的分類》[2]中劃分的造成傷害的原因,結(jié)合建筑企業(yè)施工特點(diǎn),將建筑工地施工風(fēng)險(xiǎn)因素分為類:
1、墜傷事故。建筑工地露天施工,多為高空作業(yè),施工人員因操作失誤、上下作業(yè)區(qū)間缺少隔離保護(hù)設(shè)施、操作設(shè)施機(jī)械故障、腳手架不合格等原因而導(dǎo)致墜落傷亡的事故是所有類型事故中的最多的一類[3]。
2、意外打擊事故。施工人員自身安全設(shè)備缺失(不帶安全帽)、建筑樓層之間防護(hù)安全網(wǎng)不牢固、塔吊物品墜落、高層工作人員隨意處理建筑垃圾等原因,造成在低層施工的人員意外傷害。
3、電擊事故。建筑工地的用電是隱患最多的環(huán)節(jié)之一,電工的技術(shù)水平導(dǎo)致電力組織設(shè)計(jì)不合理、配電設(shè)施配置不合格、非電業(yè)施工人員照明線路的私拉亂接行為等導(dǎo)致電擊傷害。
4、機(jī)械傷害事故。建筑工地的大型機(jī)械主要包括挖掘機(jī)、起重塔吊、混凝土攪拌機(jī)、直梯運(yùn)輸機(jī)、打樁機(jī)、帶式運(yùn)輸機(jī)等,這些機(jī)械對施工人員造成傷害的原因不外乎兩個(gè):一是機(jī)械自身的故障,比如年久失修,設(shè)備運(yùn)行前檢查缺位等原因;另一個(gè)是施工人員的操作不當(dāng)引起傷害。
5、其他傷害事故。施工人員多為承包商零散組織,在住宿、生活飲食等方面存在很多安全隱患。集體居住,由于管理不善和工人安全意識不強(qiáng),做飯生活用電很容易引發(fā)火災(zāi),造成群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失等安全事故;飲食風(fēng)險(xiǎn)是另一個(gè)隱患,尤其是夏天,中暑、食物中毒等。
(二)對高校人員、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
1、運(yùn)輸車輛事故。建筑工地施工需要土石方、建筑材料和建筑垃圾的運(yùn)輸,大型車輛進(jìn)出人口密集的校區(qū),由于大貨車自身噸位大、車輛狀況參差不齊,加上一些駕駛?cè)藛T素質(zhì)不高,開車普遍較快,也經(jīng)常出現(xiàn)疲勞駕駛、超速駕駛等情況,撞毀校園設(shè)施、撞傷行人的安全事件時(shí)有發(fā)生。
2、民工管理事故。雖然建筑工地按照慣例是封閉施工、封閉管理,但施工人員,尤其是外來務(wù)工人員經(jīng)常不經(jīng)允許偷跑出施工區(qū)域進(jìn)入校園,使用校園設(shè)施,甚至進(jìn)行盜竊、搶劫和,此類治安和刑事案件發(fā)生的概率也不低,并且民工的流動(dòng)性強(qiáng),案發(fā)后難以處理。
3、學(xué)生誤入工地傷害事故。高校學(xué)生密集,學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間較多,尤其是到了夜間,學(xué)生活動(dòng)的范圍很大,難免出現(xiàn)誤入建筑施工現(xiàn)場的現(xiàn)象發(fā)生,誤入后可能發(fā)生意外的傷害,比如摔傷、機(jī)械傷害、高層跌落甚至被不法施工人員臨時(shí)起意而侵害的事件。
三、高校建筑工地施工安全管理對策
美國安全工程師Heinrich在大量統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,得出了一個(gè)基本的規(guī)律――“88∶10∶2”的規(guī)律,即在100起安全事故中,有88起屬于人的不安全行為所致,有10起是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)結(jié)合造成的,只有2起是難以預(yù)防的。這就充分說明,人的不安全行為是影響安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的決定因素[4]。因此上述風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)該是可以通過采取必要措施而有效避免的。
(一)加強(qiáng)安全技術(shù)管理
從技術(shù)層面上,防范安全事件的主要舉措應(yīng)該包括施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性論證,成立專門的小組進(jìn)行檢查審核,確保萬無一失;建立對大型機(jī)械設(shè)備使用前的檢查和試驗(yàn)制度,對主要設(shè)備要定期檢查、及時(shí)維修,杜絕設(shè)備帶病運(yùn)作符合安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)性的崗位從業(yè)人員必須持證上崗或者經(jīng)過專門培訓(xùn),尤其是問題高發(fā)的崗位一定要堅(jiān)持這樣的原則。比如高空作業(yè)、電氣焊、大型機(jī)械的操作等。
(二)健全安全生產(chǎn)制度建設(shè)
安全生產(chǎn)制度建設(shè)要本著貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定的原則,建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,做到安全制度上墻、標(biāo)語到位,制度范圍涵蓋每一個(gè)生產(chǎn)場所、每一道生產(chǎn)工序,并且設(shè)置安全員崗位,經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后上崗,并建立嚴(yán)格的考核制度,做到安全員的盡職盡責(zé)。工地門衛(wèi)要嚴(yán)格落實(shí),確保高校校園內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。
(三)重視安全教育
建立安全教育培訓(xùn)體系,該體系應(yīng)該有部分組成:一是安全意識教育,通過安全意識教育培訓(xùn),達(dá)到全體施工從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度端正,重視風(fēng)險(xiǎn)事件,教育的形式應(yīng)該是靈活多樣的,比如案例教育、安全生產(chǎn)演講、安全生產(chǎn)先進(jìn)表彰和安全生產(chǎn)知識競賽等;二是安全法規(guī)教育,組織施工人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),也要學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》、《刑法》等相關(guān)法律,通過案例教育外來務(wù)工人員約束自己的行為,不要觸犯法律。
(四)加強(qiáng)對車輛和人外來務(wù)工人員的管理
施工雇傭的運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格審核,不能無證駕駛,要經(jīng)常召開駕駛員的安全工作會議,定期匯報(bào)情況,自查自省,作為工地管理方,一方面要盡量讓工地避開人員密集的區(qū)域,能另開大門最好,如果不能,則要經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督,查到違規(guī)行為要加大處罰力度。
外來務(wù)工人員素質(zhì)參差不齊,加上遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),生活比較清苦,心理問題也很多,工地管理方要通過有效手段管理好他們,可以豐富他們的業(yè)余文化,關(guān)心他們的生活疾苦,爭取做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題。
關(guān)鍵詞:建筑工地 民工宿舍 消防安全
隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高、生活條件不斷改善,相應(yīng)配套的公共、居住、生產(chǎn)等標(biāo)志性建筑越來越多。同時(shí),隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,全國各地建筑工地火災(zāi)發(fā)生率不斷攀升,特別是建筑工地民工宿舍火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),在近年來發(fā)生建筑工地火災(zāi)中,民工宿舍火災(zāi)占有相當(dāng)大的比例,因建筑工地消防安全管理責(zé)任不落實(shí)、管理不規(guī)范、施工人員缺乏消防安全意識和防火安全常識而導(dǎo)致的火災(zāi),已經(jīng)成為引發(fā)火災(zāi)、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突出問題,必須引起高度重視。筆者就當(dāng)前建筑工地民工宿舍消防安全管理的現(xiàn)狀,結(jié)合工作實(shí)踐,對如何做好建筑工地民工宿舍的消防安全管理工作提出一點(diǎn)粗淺的看法。
1、建筑工地民工宿舍消防安全方面存在的主要問題
分析近年來發(fā)生的建筑工地民工宿舍火災(zāi)的災(zāi)害成因,結(jié)合對大慶市200余處建筑工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查,建筑工地民工宿舍主要存在以下幾個(gè)方面的消防安全問題:
1.1 整體布局不合理,耐火等級低
由于建筑施工現(xiàn)場多數(shù)場地有限,而施工人員多,現(xiàn)場內(nèi)的臨時(shí)建造的辦公室、民工宿舍、食堂、倉庫等建筑多為相互毗鄰或者成“一”字型排列,沒有形成有效的防火分隔,甚至部分工地民工宿舍與重要倉庫和危險(xiǎn)品庫房相毗連,相互間隔只是用三合板等材料簡易隔開。施工現(xiàn)場民工宿舍大都為臨時(shí)建筑,結(jié)構(gòu)簡易,耐火等級低,大部分采用夾芯泡沫板材作為墻體和分隔材料,承重構(gòu)件采用未經(jīng)防火處理的鋼結(jié)構(gòu),基本屬于三、四級耐火等級簡易結(jié)構(gòu)的建筑物,一旦發(fā)生火災(zāi)將迅速蔓延。
1.2 缺少安全出口,疏散逃生難
目前,相當(dāng)一部分施工現(xiàn)場的民工宿舍只有一個(gè)安全出口,在宿舍設(shè)置防盜窗、鐵制柵欄,占用疏散通道、堵塞消防安全出口的現(xiàn)象也十分普遍,而民工宿舍內(nèi)居住的人員十分密集,一旦失火,勢必造成群死群傷火災(zāi)發(fā)生。2010年5月3日22時(shí)30分左右,位于呼和浩特市賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)二道河村、承擔(dān)集寧鐵路二道河1號隧道施工的中鐵十九局民工居住的工棚發(fā)生火災(zāi),過火面積約320平方米,造成10人死亡、14人受傷。
1.3 違章用火用電,火災(zāi)隱患多
建筑工地要施工離不開電,但由于建筑工地用電是臨時(shí)性的,導(dǎo)致安裝極不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是在民工宿舍和食堂,電線接頭隨處可見,由于電線移動(dòng)頻繁,致使絕緣層破損,易引起短路引起火災(zāi),更為嚴(yán)重的是許多配電箱安裝隨意,都是安在木版上,有的甚至用木箱。農(nóng)民工在宿舍隨意亂拉臨時(shí)用電線路,電氣線路線徑與用電負(fù)荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲,電線接頭處理不當(dāng)而引發(fā)的火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。圖省事節(jié)約,農(nóng)民工在宿舍做飯,違章使用電爐、電暖器等大功率電器現(xiàn)象司空見慣。尤其到了冬季,室內(nèi)使用電暖器、電褥子取暖,用電爐子做飯等,在用火用電方面稍有不慎就會引起火災(zāi)。
1.4 消防器材配備嚴(yán)重不足
在調(diào)查的一些工地中,除了少數(shù)較大的施工工地在民工宿舍配備有少量的滅火器材外,在一些中、小型工地,根本未配置任何消防器材,不少單位只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全生產(chǎn),消防器材設(shè)施配備嚴(yán)重不足或沒有,將廢棄的滅火器放在工地濫竽充,消防器材設(shè)施配備不符合要求等。有的現(xiàn)場不配置滅火器或配置型號不當(dāng)或數(shù)量不足。有些施工單位為防止滅火器被盜,將滅火鎖在庫房里,致使發(fā)生火災(zāi)時(shí),不能及時(shí)使用滅火器材。
2、建筑工地民工宿舍消防安全問題的成因
2.1 主管部門與監(jiān)管部門未形成有效的協(xié)同
聯(lián)動(dòng)建設(shè)行政主管部門與公安消防之間缺少完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,建筑工地消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求得不到落實(shí),有些地方在建筑工地火災(zāi)頻發(fā)后,當(dāng)?shù)毓蚕啦块T也制定了一些具體的建筑工地消防安全管理規(guī)定,但建設(shè)行政主管部門未能及時(shí)將這些規(guī)定吸收到平時(shí)的建筑工地安全管理工作中,在一些建筑工程的“安全文明工地”評比中,很難見到消防安全管理的要求,這其中可能也有部門利益的驅(qū)使,因?yàn)榻ㄔO(shè)行政主管部門的安全許可是按工程量的比例收費(fèi)的,導(dǎo)致建設(shè)行政主管部門似乎不愿意其它部門參與其中。
2.2 消防安全責(zé)任沒有得到有效落實(shí)
施工企業(yè)消防安全責(zé)任不落實(shí),意識淡薄是建筑工地民工宿舍消防安全問題突出主要因素。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,施工企業(yè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)建筑工地的防火安全工作。但是在實(shí)際中,雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒有真正落到實(shí)處,而個(gè)別的工地連消防安全制度也沒有,更談不上消防安全管理了,許多施工企業(yè)單位只注重施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量,對施工現(xiàn)場的消防安全極度漠視。
2.3 施工人員消防安全意識談薄
據(jù)調(diào)查,建筑工人文化水平普遍較低,對于消防安全知識,基本上是不了解,不掌握,在消防安全問題上,絕大多數(shù)工人有僥幸心理,認(rèn)為無所謂,就是燒起來,也無大問題,由于工人從事重體力活,下班疲勞睡覺不易醒,一旦發(fā)生火災(zāi),發(fā)現(xiàn)不及時(shí),極易釀成大災(zāi)。加之工人流動(dòng)性較大,尤其是外來民工,往往是工程完后就走人,給消防安全培訓(xùn)工作增添難度。
3、加強(qiáng)建筑工地民工宿舍消防安全管理的對策
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