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一、精辦會(huì)、嚴(yán)辦文,提高為“三會(huì)”服務(wù)質(zhì)量。
辦會(huì)辦文是辦公室的基本職責(zé)。人大及其常委會(huì)履行職權(quán)的方式主要是通過(guò)召開人大會(huì)議、常委會(huì)議、主任會(huì)議等各種會(huì)議的形式進(jìn)行,會(huì)議多、材料多、程序多是人大工作的特點(diǎn),因此,圍繞“三會(huì)”辦會(huì)辦文是辦公室工作的重要內(nèi)容之一。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累,在做好“三會(huì)”的籌備工作,會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的有關(guān)服務(wù),以及各次會(huì)議作出決定、決議的檢查落實(shí)等方面已較為規(guī)范化、程序化。如每次大型會(huì)議前,都要做到秘書、會(huì)務(wù)、后勤、宣傳工作“四落實(shí)”,落實(shí)工作內(nèi)容、責(zé)任人、責(zé)任單位、工作時(shí)限,由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),各工委互相配合,完成會(huì)議籌備任務(wù)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章;會(huì)議精神跟蹤督查抓落實(shí),對(duì)決議決定和審議意見(jiàn)還要求“一府兩院”及其部門書面向常委會(huì)匯報(bào)落實(shí)整改情況,從而保證了各類會(huì)議的順利有序進(jìn)行,增強(qiáng)了會(huì)議效果。今年七月份,我縣人大常委會(huì)承辦了甘新蒙毗鄰縣(市、區(qū)、旗)人大工作聯(lián)席會(huì)第十八次會(huì)議,為保證三省區(qū)這一人大工作盛會(huì)的順利如期舉行,辦公室在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,制定了詳細(xì)的大會(huì)工作方案,辦公室和各工委分工負(fù)責(zé),密切配合,保證了大會(huì)順利召開,圓滿結(jié)束。辦公室負(fù)責(zé)常委會(huì)所有對(duì)內(nèi)對(duì)外公文送簽前的審核把關(guān)工作,在起草有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和匯報(bào)材料時(shí),要求起草人員準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖,精心構(gòu)思、反復(fù)推敲修改、改進(jìn)文風(fēng),使草擬的材料做到措辭準(zhǔn)確、文句精煉、有法律依據(jù),努力提高思想性、理論性和實(shí)踐性;同時(shí),嚴(yán)格公文流程、加強(qiáng)文檔管理、提高辦文效率,為常委會(huì)提供高質(zhì)效的服務(wù)。
二、勤服務(wù)、多聯(lián)系,加強(qiáng)為領(lǐng)導(dǎo)和代表服務(wù)工作。
辦公室的工作就是服務(wù),而不是決策,更不是領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)主任、副主任是辦公室的主要服務(wù)對(duì)象。為領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)要突出“三勤”:腿勤,領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng),堅(jiān)持即事即辦,雷厲風(fēng)行,把工作做實(shí)做細(xì);腦勤,勤學(xué)善思,注重調(diào)研,多提供詳實(shí)的第一手資料,為領(lǐng)導(dǎo)多出計(jì)獻(xiàn)策;嘴勤,擺正自己的位置,多向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào),正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖,使上情下達(dá)、下情上傳。辦公室要主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理好環(huán)境衛(wèi)生、保衛(wèi)安全、接待、機(jī)關(guān)管理等日常事務(wù)性工作,保證常委會(huì)機(jī)關(guān)正常工作和運(yùn)行,不要讓領(lǐng)導(dǎo)陷于一些繁雜的事務(wù)性活動(dòng),幫助領(lǐng)導(dǎo)從文山會(huì)海和不必要的應(yīng)酬中解脫出來(lái),使他們騰出時(shí)間和精力想大事、謀大事。增強(qiáng)為代表和基層服務(wù)的意識(shí)。我們堅(jiān)持開展“兩聯(lián)系”活動(dòng),加強(qiáng)與基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通聯(lián)系,堅(jiān)持為代表通報(bào)政情、寄送材料、訂閱報(bào)刊,培訓(xùn)走訪代表、辦理代表建議意見(jiàn)等方式,為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件,提供服務(wù)。按照常委會(huì)的要求,我們主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供服務(wù)和指導(dǎo)。去年,我們通過(guò)培訓(xùn)人員、法律指導(dǎo)、提供資料,參與了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表建議現(xiàn)場(chǎng)辦理工作,指導(dǎo)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表向選民述職的試點(diǎn)取得了經(jīng)驗(yàn)。對(duì)基層和群眾反映解決的問(wèn)題,不推委,屬于職權(quán)范圍內(nèi)的即時(shí)辦理,需要常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的及時(shí)匯報(bào),安排領(lǐng)導(dǎo)接訪,做好領(lǐng)導(dǎo)交辦意見(jiàn)落實(shí)回復(fù)工作,努力使領(lǐng)導(dǎo)、代表和基層群眾滿意。
三、善溝通、能協(xié)調(diào),創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
辦公室作為人大常委會(huì)的中樞,要為常委會(huì)開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)查等活動(dòng)做好服務(wù),主動(dòng)地加強(qiáng)內(nèi)外的溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通左右的重要職能,為常委會(huì)行使職權(quán)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是關(guān)鍵。機(jī)關(guān)內(nèi)部,大小會(huì)議、文書檔案、工作安排、工資福利、財(cái)產(chǎn)車輛管理、后勤接待、安全保衛(wèi)等都由辦公室負(fù)總責(zé)。工作需要協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)需要溝通。具體工作中,辦公室與各工委分工不分家,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,統(tǒng)一思想,形成共識(shí),工作通盤考慮,統(tǒng)籌安排,相互配合,相互支持,切實(shí)辦好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)具體事宜和常委會(huì)日常工作。對(duì)一些職能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作,要從大處著眼,小處著手,堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一,理順關(guān)系,化解矛盾,立足于解決問(wèn)題,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,確保人大工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí),還要協(xié)調(diào)好常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)人際關(guān)系,為機(jī)關(guān)工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。要注意協(xié)調(diào)好常委會(huì)與縣委、“一府兩院”的關(guān)系,加強(qiáng)與上級(jí)人大、“一府兩院”及其部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系溝通,保障常委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。做好協(xié)調(diào)工作,要求我們必須了解全局、熟悉本行,嚴(yán)把審核關(guān),依法、按程序辦事,敢于協(xié)調(diào),善于協(xié)調(diào),多溝通、常聯(lián)系,在協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章當(dāng)然,有些重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)還需要由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出面,但一定要在職責(zé)范圍內(nèi)首先發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和創(chuàng)造性,做到不成熟的議題不上會(huì),真正提高辦事效率。除了工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)溝通外,我們還積極向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)建議,經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)考察,開闊眼界,交流經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與省內(nèi)外、市內(nèi)外兄弟縣市人大的聯(lián)系溝通,既有效地理順了大家的工作情緒,又增進(jìn)了與兄弟縣市的友誼。
四、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì),不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。
辦公室工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,政治性、法律性要求高,我們按照吳邦國(guó)委員長(zhǎng)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求,加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和水平,塑造人大機(jī)關(guān)新形象。多年來(lái),我們堅(jiān)持從學(xué)習(xí)抓起,結(jié)合人大工作的特點(diǎn),每年制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持每周一政治論學(xué)習(xí)、周三法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)制度,采取定內(nèi)容、定時(shí)間、定人員、定專題,同時(shí)組織干部職工積極參加縣上統(tǒng)一組織的各類學(xué)教活動(dòng)和政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成了辦公室良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。學(xué)習(xí)內(nèi)容堅(jiān)持政治理論經(jīng)常學(xué)、法律業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合學(xué)、綜合知識(shí)自覺(jué)學(xué),達(dá)到武裝頭腦、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、學(xué)以致用的目的。今年中央民族工作會(huì)議召開后,結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),我們連續(xù)安排幾個(gè)學(xué)習(xí)日,邀請(qǐng)常委會(huì)主任專題輔導(dǎo)民族知識(shí)、民族理論、黨的民族政策、民族法律法規(guī),學(xué)習(xí)中央民族工作會(huì)議精神,學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定,使機(jī)關(guān)干部職工對(duì)民族問(wèn)題有了深刻的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、做好民族工作、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的意識(shí),也促進(jìn)了我縣自治條例的修訂工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。1月16日,召開了全市科技工作會(huì)議,對(duì)20*年的科技工作進(jìn)行了全面總結(jié),安排布置20*年各項(xiàng)工作任務(wù)。動(dòng)員全市大力開展全民創(chuàng)新活動(dòng),增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),倡導(dǎo)創(chuàng)新精神,加快創(chuàng)新型曲阜建設(shè)步伐。3月20日,由市政府吳霽雯副市長(zhǎng)帶隊(duì),抽調(diào)市委組織部、市人事局、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局等有關(guān)單位人員組成的考核小組,對(duì)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制暨全民創(chuàng)新活動(dòng)情況進(jìn)行了全面的考核驗(yàn)收,歷時(shí)7天,重點(diǎn)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo),科技宣傳培訓(xùn),科技示范園、示范村、示范戶建設(shè),科技創(chuàng)新,科技投入,科技人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了全面嚴(yán)格考核,評(píng)選出一等獎(jiǎng)2個(gè),魯城街道、時(shí)莊鎮(zhèn),各獎(jiǎng)壹萬(wàn)元,并授予“曲阜市科技工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”稱號(hào);二等獎(jiǎng)5個(gè),書院、姚村、息陬、王莊、南辛,各獎(jiǎng)五千元,并授予“曲阜市科技工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)稱號(hào)。三等獎(jiǎng)5個(gè),吳村、陵城、董莊、防山、小雪,各獎(jiǎng)兩千元。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作一個(gè)較大的促進(jìn)和提高,進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技發(fā)展環(huán)境。5月9日召開了迎接全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市考核工作專題會(huì)議,吳霽雯副市長(zhǎng)主持,郭慶海書記作了重要講話,并對(duì)考核工作進(jìn)行了安排部署。市直有關(guān)18個(gè)部門參加了會(huì)議并及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)了考核所需資料和證明材料,匯集成冊(cè),并及時(shí)上報(bào)。為了調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性,激勵(lì)科技人員干事創(chuàng)業(yè),今年對(duì)1988年制訂的《曲阜市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了全面修訂,6月25日,市政府第68次市長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)了新修訂的《曲阜市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,設(shè)立了科技最高獎(jiǎng),獎(jiǎng)金10萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科技人員,這也是我市首次設(shè)立科技最高獎(jiǎng)??茖W(xué)技術(shù)一二三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分別由原來(lái)的1000元、800元、500元提高到現(xiàn)在的1萬(wàn)元、5000元和3000元。6月26日,市政協(xié)主席馬書軒,副主席劉漢武、韋挺帶領(lǐng)市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)和機(jī)關(guān)組部分政協(xié)常委、委員視察全市科技創(chuàng)新工作,市政府副市長(zhǎng)吳霽雯陪同了視察。馬書軒主席聽(tīng)取了市政府科技創(chuàng)新工作匯報(bào),深入到書院農(nóng)業(yè)科技示范園、天博汽車零部件制造有限公司、生產(chǎn)力促進(jìn)中心實(shí)地察看了科技創(chuàng)新工作開展情況,對(duì)全市科技創(chuàng)新工作給予充分肯定,并對(duì)下一步科技創(chuàng)新工作提出新的要求。7月4日,召開了上半年科技工作總結(jié)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技目標(biāo)考核通報(bào)表彰會(huì)議,通報(bào)了全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科技目標(biāo)考核情況,并進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),回顧總結(jié)了20*年上半年科技工作開展情況,就下半年科技工作進(jìn)行了安排和部署,市政府托婭副市長(zhǎng);市政協(xié)劉漢武副主席出席了會(huì)議。8月10日,召開了第八屆中國(guó)專利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)籌備工作會(huì)議,安排部署我市的博覽會(huì)籌備工作,會(huì)上傳達(dá)了全省、濟(jì)寧市產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新暨科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)精神,表彰了我市優(yōu)秀專利企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、優(yōu)秀專利人,市政府副市長(zhǎng)吳霽雯主持會(huì)議,市人大副主任史存華,市政協(xié)副主席劉漢武參加了會(huì)議。8月14日召開了全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審會(huì),對(duì)全市篩選出的30項(xiàng)科技成果進(jìn)行了全面評(píng)審,共評(píng)出一等獎(jiǎng)3項(xiàng),二等獎(jiǎng)14項(xiàng),三等獎(jiǎng)13項(xiàng),發(fā)放科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金13.9萬(wàn)元。通過(guò)一系列地政策、資金引導(dǎo)和扶持進(jìn)一步優(yōu)化了科技發(fā)展環(huán)境,并進(jìn)一步將全民創(chuàng)新活動(dòng)引向深入。
(二)擴(kuò)大宣傳,全民科技首位意識(shí)全面提高。一是扎實(shí)開展了科技周一系列活動(dòng),5月21日,由市委宣傳部牽頭,市科技局組織18個(gè)市直部門在息陬鄉(xiāng)集中開展了“送科技下鄉(xiāng)、趕科普大集”活動(dòng),為息陬鄉(xiāng)贈(zèng)送了價(jià)值近萬(wàn)元的微機(jī)、打印機(jī)和科技光盤200余盤。這次活動(dòng)各單位共制作了精美宣傳展板60余塊、條幅20余條,發(fā)放宣傳材料3000余份,為群眾進(jìn)行技術(shù)咨詢200余次,倍受群眾歡迎。11月28日,我局組織市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市地震局、曲阜生產(chǎn)力促進(jìn)中心等單位16人參加了在小雪鎮(zhèn)舉辦的“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng),展出各類展板6塊,發(fā)放各種科技信息資料2600余份,接受群眾咨詢100余次。二是利用了《曲阜科技信息快訊》和曲阜科技信息網(wǎng),對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門和企業(yè)科技工作情況進(jìn)行了及時(shí)通報(bào)和交流,今年共編發(fā)12期,交流各類科技信息1000余條,印發(fā)12000余份。另外,我們還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及市直有關(guān)部門訂閱了60份的《科技日?qǐng)?bào)》。三是大力實(shí)施科技信息村村通工程。20*年初,由市委組織部、市科技局主辦,曲阜生產(chǎn)力促進(jìn)中心承辦的“曲阜市科技信息村村通工程”進(jìn)展順利,無(wú)償為全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),388個(gè)行政村,10個(gè)科技示范園建設(shè)410個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)。4月19日,市委、市政府在書院街道召開了全市科技信息村村通工程啟動(dòng)儀式,市政府吳霽雯副市長(zhǎng)主持了會(huì)議,市委組織部王志泉部長(zhǎng)作了重要講話,濟(jì)寧科技局宋科局長(zhǎng)、濟(jì)寧市委組織部黨員電教中心吳凱生主任應(yīng)邀參加了會(huì)議。目前該工程已全部建設(shè)完成,真正實(shí)現(xiàn)科技信息村村通。該項(xiàng)工程已成為我市的亮點(diǎn)工程,受到國(guó)家科技部、省科技廳和市領(lǐng)導(dǎo)的贊賞和肯定,被列為市政府20*年為民利民十大工程之一。11月7日,全市遠(yuǎn)程教育暨科技信息村村通工程管理員培訓(xùn)班在曲阜生產(chǎn)力促進(jìn)中心舉辦,本次培訓(xùn)班主要是提高管理員的思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,安排部署全市科技信息村村通接收點(diǎn)的開通工作,切實(shí)發(fā)揮市遠(yuǎn)程教育和科技信息村村通工程的作用,統(tǒng)一思想,扎實(shí)推進(jìn)科技信息村村通工程各項(xiàng)工作的開展,為農(nóng)民送去實(shí)用科技信息,提高農(nóng)民科技素質(zhì)增加農(nóng)民收入,為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。一年來(lái),通過(guò)形式多樣、求實(shí)創(chuàng)新的科技宣傳活動(dòng),有力地促進(jìn)了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全民科技意識(shí)的提高。
(三)以培植高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是突出抓好重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目。在繼續(xù)抓好“復(fù)合材料活塞”、“電動(dòng)助力車專用蓄電池”、“圣旺藥業(yè)”、“天博晶碳”等重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),認(rèn)真研究,緊密跟蹤國(guó)家、省、濟(jì)寧市科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,排出了一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)作用強(qiáng)的重大科技項(xiàng)目,爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入各級(jí)科技計(jì)劃。20*年我市共組織申報(bào)濟(jì)寧市級(jí)以上各級(jí)各類科技項(xiàng)目21項(xiàng),其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng),省級(jí)6項(xiàng),濟(jì)寧市級(jí)12項(xiàng)。金皇活塞股份有限公司納微米粒子復(fù)合活塞項(xiàng)目納入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)火炬計(jì)劃,天博晶炭科技有限公司玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物制造高價(jià)位成型活性炭項(xiàng)目獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金的支持,天博汽車零部件制造有限公司的汽車胎壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng),曲阜海納文化傳播有限公司的孔子文化動(dòng)漫系列項(xiàng)目,曲阜城建生態(tài)園林公司的三孔景區(qū)古樹名木現(xiàn)狀調(diào)查及保護(hù)對(duì)策研究項(xiàng)目等被列為省級(jí)科技攻關(guān)計(jì)劃,曲阜生產(chǎn)力促進(jìn)中心公共技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)被列為省高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程項(xiàng)目,金皇活塞股份有限公司生產(chǎn)的鎳碳化硅復(fù)合鍍陶氣缸項(xiàng)目被列為濟(jì)寧市重大技術(shù)專項(xiàng)。二是突出抓好重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)天博汽配、金皇活塞、圣陽(yáng)電源、圣旺藥業(yè)、慧迪化工等19家高新技術(shù)企業(yè)(國(guó)家級(jí)2家,省級(jí)9家,濟(jì)寧市級(jí)8家)、50家高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)、5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和11家“中國(guó)專利山東明星企業(yè)”加大扶持力度,跟蹤服務(wù),促其更好更快發(fā)展。山東圣旺股份有限公司被列為省級(jí)中藥現(xiàn)代化示范企業(yè),曲阜廣龍生物制品廠被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),天博汽車零部件制造有限公司被認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)研究中心。三是突出抓好重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。20*年截止到11月份,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到32.05億元,同比增長(zhǎng)32.14%,占工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到26.14%。四是搞好企業(yè)調(diào)研,20*年11月份,對(duì)50家高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)研。這次調(diào)研對(duì)企業(yè)基本情況、科技人員情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、計(jì)劃項(xiàng)目、專利情況、成果情況等進(jìn)行全面摸底調(diào)查,即了解了企業(yè)20*年的情況又掌握了企業(yè)2008的發(fā)展想法,即為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀提供第一手資料,又為科技局在2008年為企業(yè)服務(wù)掌握了情況,增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),還印制了《科技法規(guī)政策選編》1000余冊(cè),發(fā)放到各個(gè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),為企業(yè)提供科技政策支持。五是第八屆中國(guó)專利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)圓滿成功。9月28日—30日,由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)工程院、山東省人民政府聯(lián)合主辦,中國(guó)專利信息中心、山東省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和濟(jì)寧市人民政府聯(lián)合承辦的第八屆中國(guó)專利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽,在我市科技城成功舉辦,今年的博覽會(huì)呈現(xiàn)出幾個(gè)明顯特點(diǎn):一是盛況空前,品牌凸顯,本屆博覽會(huì)規(guī)格高,規(guī)模大,展出的專利高新技術(shù)產(chǎn)品多,成果優(yōu)秀量大,展廳布局新穎,突出了“產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新”這一主體。二是洽談踴躍,成效顯著。三是會(huì)展水平大幅提高。四是宣傳工作扎實(shí)有效,《科技日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》、《齊魯晚報(bào)》、山東電視臺(tái)等著名媒體報(bào)到了博覽會(huì)信息和籌備情況,輿論氛圍濃厚。本屆博覽會(huì),我市共有7個(gè)普通展位,1個(gè)特裝展位,參展企業(yè)16個(gè),共簽訂技術(shù)合同21項(xiàng),項(xiàng)目技術(shù)成交額1580萬(wàn),項(xiàng)目投資額4.44億,超額完成上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)一年的努力,使全市的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了健康發(fā)展的軌道。
(四)以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn),科技興農(nóng)工作成效顯著。今年是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的第二年,作為科技部門我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面:一是加強(qiáng)科技示范基地和科技示范村建設(shè)。今年選擇一批有地方特色的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),進(jìn)行重點(diǎn)支持,加快科技示范園區(qū)的建設(shè)步伐,使他們盡快成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源、人才引進(jìn)及技術(shù)培訓(xùn)的基地,帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技整體水平的提高。重點(diǎn)扶持了九仙山林果科技示范園、書院城建生態(tài)園林果蔬菜基地、董莊屈家村草莓基地、市漁業(yè)協(xié)會(huì)書院夏家村、王莊劉莊、南辛宮樓、時(shí)莊坊嶺等科技示范村共12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,扶持
資金30多萬(wàn)元。二是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)良種的引進(jìn)、選育,積極推廣了良種良法配套技術(shù)、動(dòng)植物病蟲害防治技術(shù)及重大疫情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)。今年以來(lái),全市引進(jìn)推廣了農(nóng)業(yè)、林果、蔬菜、畜牧等新品種100多個(gè),全市農(nóng)作物良種覆蓋率一直保持在95%以上。三是大力實(shí)施科技特派員工程。今年全市共組織286名科技特派員下派到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“書院城建生態(tài)園”等17個(gè)科技特派員基地。無(wú)償為書院科技特派員基地、時(shí)莊好友農(nóng)牧基地、王莊弘基牧業(yè)、吳村林果高科技示范園制作了高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌,大大提升了科技特派員工程的水平,并無(wú)償扶持資金8萬(wàn)元。四是扎實(shí)推進(jìn)包村幫扶工作。投資2萬(wàn)元對(duì)王莊鄉(xiāng)劉莊村的村委大院進(jìn)行了修繕、粉刷,并購(gòu)買了辦公桌椅和辦公用品,大大改善了村委辦公條件。年底市領(lǐng)導(dǎo)郭書記、嚴(yán)主席一起走訪、慰問(wèn)了三戶老干部、老黨員、老殘廢軍人,深受歡迎。另外,我們還無(wú)償支持王莊鄉(xiāng)7名農(nóng)村干部進(jìn)入市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校進(jìn)行為期一年半的科技培訓(xùn)。
(五)以鼓勵(lì)自主創(chuàng)新為重點(diǎn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是抓住“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“科技宣傳周”、“科技下鄉(xiāng)”等時(shí)機(jī),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng)。二是在全市范圍內(nèi)開展了評(píng)選“曲阜市優(yōu)秀專利企業(yè)、優(yōu)秀專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、優(yōu)秀專利發(fā)明人”活動(dòng)。三是對(duì)全市20*年1月1日至20*年12月31日期間經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告授權(quán)并符合資助條件的44項(xiàng)專利進(jìn)行資助,資助金額共計(jì)17400元。四是積極深入企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),20*年我市又獲得兩項(xiàng)“山東省第九屆專利獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì),金皇活塞股份有限公司的“一種活塞用鋁基復(fù)合材料及其制備方法”獲三等獎(jiǎng),偉創(chuàng)科技開發(fā)有限公司的“智能雙向密碼遙控器”獲優(yōu)秀專利獎(jiǎng)。全市又有6家企業(yè)被命名為“中國(guó)專利山東明星企業(yè)”,已有的5家“中國(guó)專利山東明星企業(yè)”也全部通過(guò)了省級(jí)復(fù)查。全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量都有較大突破,20*年1—11月底申請(qǐng)專利169件(其中:發(fā)明專利21件、實(shí)用新型139件、外觀設(shè)計(jì)9件),同比增長(zhǎng)38.5%,在全省的排名列69位,與20*年同期持平;專利授權(quán)127件,同比增長(zhǎng)86.8%,列全省的第46位,前移2個(gè)位次;兩項(xiàng)指標(biāo)在濟(jì)寧市12個(gè)縣市區(qū)中均處于前列。
(六)以綜合防御為重點(diǎn),防震減災(zāi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,下發(fā)了《曲阜市地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)督管理辦法》、《曲阜市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲阜市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》、《關(guān)于印發(fā)曲阜市防震減災(zāi)法制宣傳教育的實(shí)施意見(jiàn)的通知》等文件。扎實(shí)組織開展了地震科普宣傳活動(dòng),開辟了地震科普櫥窗,展出農(nóng)村民房抗震知識(shí)掛圖。開展了送地震科普知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng),向地震科普示范學(xué)校贈(zèng)送科普讀本300余冊(cè),舉辦科普講座3次。全面完成了曲阜地震臺(tái)的建設(shè),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成了土建、避雷、供電設(shè)施、內(nèi)部保溫裝修、儀器設(shè)備安裝調(diào)試工作。安裝了BBVS—60寬頻帶數(shù)字地震儀和EDAS—24IP地震數(shù)據(jù)采集器。主要監(jiān)測(cè)魯中、魯西南斷裂帶地震活動(dòng)情況,可以觀測(cè)到附近地區(qū)最小ML1.2級(jí)地震活動(dòng)。積極做好地震應(yīng)急工作,圓滿完成了20*年11月11日發(fā)生在曲阜泗水交界處ML3.2、ML3.3級(jí)地震的應(yīng)急工作。扎實(shí)做好抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)管理和地震安全性評(píng)價(jià)工作,對(duì)曲阜市銀光前鋒化工有限公司擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行了地震安全性評(píng)估。
(七)以三個(gè)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn),科技創(chuàng)新服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)三農(nóng)為宗旨,搭建科技綜合服務(wù)體系,提升科技服務(wù)能力,不斷加強(qiáng)科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、科技綜合服務(wù)平臺(tái)和星火培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè),收到良好成效。一是充實(shí)完善曲阜科技信息網(wǎng)。有效整合科技資源,向全社會(huì)開展信息化服務(wù),及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容,完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),收集和科技要聞、政策法規(guī)和科技成果信息8000余條,收到良好成效。二是開展科技政策法規(guī)、專利和技術(shù)咨詢服務(wù),提供技術(shù)導(dǎo)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、科技交流合作等綜合服務(wù)。20*年為企業(yè)提供技術(shù)咨詢100余次,幫助企業(yè)申報(bào)各類科技項(xiàng)目10項(xiàng)。三是開展星火培訓(xùn)工作,積極服務(wù)三農(nóng)。9月10日,在九龍賓館舉辦了玉米良種種植技術(shù)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)了10余名玉米良種公司的技術(shù)專家作報(bào)告,來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)資服務(wù)站的200多人參加了培訓(xùn)。另外,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新綜合樓的作用,采取電化教學(xué)、專家授課、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式,開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的技術(shù)培訓(xùn)10余次,培訓(xùn)人員達(dá)1000多人次。
(八)以開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”和“雙評(píng)”活動(dòng)為重點(diǎn),機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)性”機(jī)關(guān)和“雙評(píng)”活動(dòng)的要求,始終堅(jiān)持了周五學(xué)習(xí)日和“”制度,把當(dāng)前工作與開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”緊密地結(jié)合起來(lái),以工作促學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)促工作,干學(xué)結(jié)合。今年7月16日組織科技系統(tǒng)全體人員去小雪鎮(zhèn)西魯賢村植樹造林,栽植各種樹木2萬(wàn)余棵。11月2日,參加了全市組織的60個(gè)被雙評(píng)的市直單位到體育公園向社會(huì)各界和人民群眾開展咨詢服務(wù)的活動(dòng),通過(guò)與群眾進(jìn)行面對(duì)面的交流,主動(dòng)征求對(duì)我單位履行職責(zé),依法行政、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政等方面的意見(jiàn),以實(shí)際行動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。設(shè)立了咨詢服務(wù)臺(tái),制作了宣傳圖板,局領(lǐng)導(dǎo)班子親自接訪,并發(fā)放各類宣傳資料10余種,近1000份,受到群眾好評(píng)。另外,我們還發(fā)放征求意見(jiàn)函100余份,聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)科技工作的意見(jiàn)和建議,有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。11月23日,我局工會(huì)委員會(huì)成立,選舉產(chǎn)生了我局首屆工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,這是科技系統(tǒng)政治生活中的一件大喜事。12月7日,科技系統(tǒng)舉辦了學(xué)習(xí)黨的十七大精神報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)孔令紹同志給全體干部職工做了一次精彩的報(bào)告,把學(xué)習(xí)、貫徹十七大的精神進(jìn)一步引向深入。同時(shí),積極開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng),科技系統(tǒng)共為貧困地區(qū)捐贈(zèng)過(guò)冬的棉衣棉被96件,超額完成了機(jī)關(guān)工委下達(dá)的任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案整理工作,成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了檔案管理制度,更新了檔案柜,歸檔了10年的檔案,為晉升“省二級(jí)”奠定了基礎(chǔ)。另外,我們還召開了支部大會(huì),按黨員轉(zhuǎn)正程序?yàn)椴芎T仆景磿r(shí)辦理了預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正??傊ㄟ^(guò)思想作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),形成了團(tuán)結(jié)和諧、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍,機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(九)以身作則,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)全省全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神,進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)政府主體責(zé)任和交通運(yùn)輸部門監(jiān)管責(zé)任,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“十二五”市交通發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng),以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升公路等級(jí)、提高建養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)抗災(zāi)能力,改善通行條件,提升服務(wù)水平為主線,以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強(qiáng)化監(jiān)督管理為保障,構(gòu)筑安全、耐久、便捷、暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò);適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)新要求,努力推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,即農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作由部門行為、行業(yè)行為向政府行為、社會(huì)行為轉(zhuǎn)變,農(nóng)村公路建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量環(huán)保型轉(zhuǎn)變,農(nóng)村公路管理由行政管理向依法治路轉(zhuǎn)變,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,農(nóng)村客運(yùn)由班車運(yùn)輸向農(nóng)村客運(yùn)公交化轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展。為富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)村公路交通運(yùn)輸保障。
二、工作任務(wù)與目標(biāo)
今年我市農(nóng)村公路主要工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)是:
(一)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理,確保年度建設(shè)任務(wù)全面完成,建設(shè)質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提質(zhì)提效。
(三)加強(qiáng)農(nóng)公班線公司化改造,確保城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理,確保農(nóng)村公路生產(chǎn)安全。
力爭(zhēng)在2012年全省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)考核和農(nóng)村公路綜合考核中繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位,取得更好成績(jī)。
三、方法措施
2012年全市農(nóng)村公路工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,必須緊扣任務(wù)目標(biāo),強(qiáng)化工作措施,全力以赴確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
一要強(qiáng)化政府主導(dǎo)
積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視支持,尤其是要強(qiáng)化縣區(qū)政府的責(zé)任主體意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)的需要,市交通運(yùn)輸局積極爭(zhēng)取市政府重視支持,調(diào)整成立市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)交通運(yùn)輸局也要積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府的重視支持,調(diào)整成立本縣區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
進(jìn)一步強(qiáng)化市縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與組織實(shí)施責(zé)任,實(shí)行任務(wù)分工,責(zé)任分解,努力形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
三要加強(qiáng)政策引導(dǎo)
各縣區(qū)交通運(yùn)輸局要積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府支持,根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的實(shí)際需要,調(diào)查研究、制定出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村公路工作建管養(yǎng)運(yùn)工作又好又快發(fā)展。
四要落實(shí)資金配套
農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)資金需求量大,各縣區(qū)交通運(yùn)輸局必須積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府財(cái)政資金支持,確保危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造工程、路肩培護(hù)安保工程、日常管理養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)工程等各項(xiàng)配套資金及時(shí)足額到位。市交通運(yùn)輸局積極爭(zhēng)取市政府財(cái)政支持,對(duì)農(nóng)村公路民生工程建設(shè)和建管養(yǎng)運(yùn)工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
五要強(qiáng)化會(huì)議推動(dòng)
市、縣(區(qū))要適時(shí)召開工作會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議、調(diào)度會(huì)議、總結(jié)表彰會(huì)議。布置發(fā)動(dòng)、組織調(diào)度、鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作有序有力推進(jìn)。
六要加強(qiáng)督查督辦
市、縣(區(qū))要努力爭(zhēng)取黨委、政府、人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門的支持。組織開展督查督辦、視察調(diào)研活動(dòng),合力推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作。
七要加強(qiáng)政策宣傳
市、縣(區(qū))要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、參與的良好輿論環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
八要加強(qiáng)信息工作
市縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要高度重視信息報(bào)送工作,動(dòng)員發(fā)動(dòng)相關(guān)人員,收集整理農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作信息,及時(shí)報(bào)送上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及本級(jí)人民政府。信息報(bào)送工作要做到六有:有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計(jì)劃、有任務(wù)分工、有責(zé)任分解、有檢查考核、有獎(jiǎng)勵(lì)懲罰。
九要認(rèn)真辦理議案提案
市、縣(區(qū))要認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案、意見(jiàn)建議,積極主動(dòng)與代表、委員溝通交流,努力爭(zhēng)取代表、委員的理解支持,切實(shí)提高議案提案、意見(jiàn)建議的辦理質(zhì)量和滿意度。
十要積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情
市、縣(區(qū))要高度重視,密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,與網(wǎng)民互動(dòng),及時(shí)處置網(wǎng)民反映的有關(guān)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的民意訴求。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與監(jiān)督管理
一要全力推進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)
今年農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造工程、路肩培護(hù)安保工程等工程建設(shè)任務(wù)與去年相比,建設(shè)項(xiàng)目更多,投資量更大,建設(shè)任務(wù)更加艱巨,各縣區(qū)必須堅(jiān)決克服“年初不動(dòng)、年中不急、年末不安”的現(xiàn)象,加快工作節(jié)奏,加大工作力度,加快推進(jìn)速度,抓早抓緊,方可全面完成全年建設(shè)任務(wù)。一是要加強(qiáng)組織調(diào)度,倒排工期,抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn),統(tǒng)籌安排好全年度農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè);二是要加快前期工作節(jié)奏,確保建設(shè)項(xiàng)目早設(shè)計(jì)、早招標(biāo)、早開工;三是要科學(xué)、周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕才藕妹總€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工組織計(jì)劃,創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,科學(xué)組織調(diào)度,保證建設(shè)項(xiàng)目緊張、有序、順利推進(jìn)。
二要嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目管理
一是要規(guī)范建設(shè)管理行為。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”。危橋加固改造工程、縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程由縣區(qū)交通運(yùn)輸局或指定機(jī)構(gòu)擔(dān)任項(xiàng)目法人(業(yè)主);建設(shè)規(guī)模符合招標(biāo)要求的必須按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),不符合招標(biāo)條件的可實(shí)行打捆招標(biāo);工程監(jiān)理單位和進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須滿足項(xiàng)目建設(shè)需要,符合有關(guān)規(guī)定要求;所有建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同、安全合同、廉政合同做到一應(yīng)俱全。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”五級(jí)質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格落實(shí)“工程建設(shè)項(xiàng)目公示制、工程質(zhì)量責(zé)任登記制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制”。
二是要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理。對(duì)參與我市農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位實(shí)行登記制和黑名單制,嚴(yán)把參建單位準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)業(yè)主單位實(shí)行通報(bào)制。對(duì)設(shè)計(jì)水平低下、設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣,建設(shè)方案、施工圖評(píng)審中連續(xù)出現(xiàn)同樣問(wèn)題、屢教不改的以及發(fā)生重大設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的設(shè)計(jì)單位,對(duì)投標(biāo)中承諾的項(xiàng)目監(jiān)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要施工機(jī)械設(shè)備不到位,又未經(jīng)批準(zhǔn)變更的施工單位和技術(shù)力量薄弱、施工組織混亂、發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的施工單位,對(duì)派出監(jiān)理人員不符合要求(無(wú)相應(yīng)的畢業(yè)證、職稱證、監(jiān)理證)、責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)理失職、道德敗壞以及發(fā)生重大監(jiān)理責(zé)任事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員,一律進(jìn)入黑名單,嚴(yán)禁進(jìn)入我市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)工程建設(shè)管理混亂,嚴(yán)重失職、嚴(yán)重違紀(jì)及發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的主管單位和業(yè)主單位以及相關(guān)人員實(shí)行通報(bào)制,并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格依序執(zhí)行以下基本建設(shè)程序,實(shí)行閉合管理。
①建設(shè)方案設(shè)計(jì)與評(píng)審
②施工圖設(shè)計(jì)與評(píng)審
③工程招標(biāo)
④質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)與批準(zhǔn)
⑤施工許可報(bào)告與批準(zhǔn)
⑥工程交竣工驗(yàn)收
四是要切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”無(wú)五級(jí)質(zhì)量保障體系。尤其是業(yè)主單位和工程監(jiān)理人員要認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的監(jiān)督管理。第一,要進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)督管理;第二,要嚴(yán)把鋼筋、水泥、瀝青、石子、黃砂等主要原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān),堅(jiān)決杜絕不合格原材料進(jìn)場(chǎng);第三,要抓好施工組織管理,做到科學(xué)、規(guī)范、文明、安全施工;第四,對(duì)隱蔽工程、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)把實(shí)驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)收關(guān),對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即停工、返工,并追究相關(guān)人員責(zé)任。市、縣(區(qū))交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)職責(zé)分工,質(zhì)量、安全監(jiān)督管理同步跟進(jìn)。
五是要做好檔案管理工作。市、縣(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集、整理農(nóng)村公路建設(shè)檔案,對(duì)危橋加固改造項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造項(xiàng)目要按項(xiàng)目做到“一橋一檔”、“一路一檔”。同時(shí)要對(duì)施工單位、監(jiān)理的資料檔案進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),確保建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位檔案資料規(guī)范、真實(shí)、齊全。
六是要加大監(jiān)督檢查力度。市縣(區(qū))交通主管部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)質(zhì)量、資金籌集使用管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè),開展聯(lián)合督查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市級(jí)督查自四月份開始每月開展一次,專項(xiàng)執(zhí)法檢查上、下半年各開展一次,采取抽查方式進(jìn)行,并將督查結(jié)果向市、縣區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)通報(bào)??h級(jí)督查要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況,采取定期督查和不定期督查相結(jié)合,定期督查每月不少于一次,每次督查必須做到在建項(xiàng)目全覆蓋,并將督查結(jié)果向縣區(qū)四大班子報(bào)告,向參建單位通報(bào)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù),提高管養(yǎng)績(jī)效
一是要深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)。貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則的通知》精神,市交通運(yùn)輸局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》,各縣區(qū)交通運(yùn)輸局及地方公路局要貫徹省市通知精神,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,制訂實(shí)施細(xì)則,按照“五個(gè)到位”、“四個(gè)提高”的要求,廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng),大力開展管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng),確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
二是要繼續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。做到“責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、制度、資金、考核”六落實(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)全覆蓋,管養(yǎng)績(jī)效明顯提高。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)。努力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、路面養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo),提高鄉(xiāng)村道管養(yǎng)成效。推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、鞏固建設(shè)成果,延長(zhǎng)公路使用壽命,提高管養(yǎng)資金使用效益。
四是要規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。要按照農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的要求實(shí)施建設(shè),確保各項(xiàng)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
五是要切實(shí)貫徹《公路安全保護(hù)條例》。組建縣區(qū)路政執(zhí)法隊(duì)伍,加大路政管理執(zhí)法力度,積極探索農(nóng)村公路治超工作新途徑、新方法,保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),鞏固建設(shè)成果,確保安全暢通。
六是要大力實(shí)施農(nóng)村公路“文明樣榜路”和“管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),典型引路,以點(diǎn)帶面,全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平和服務(wù)能力。
(四)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化
一是要大力實(shí)施農(nóng)公班線公司化改造。
二是要對(duì)未通達(dá)班車的行政村實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)。
一、主要做法
(一)召開了一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)議。我局于3月7日及時(shí)召開了全系統(tǒng)2011年發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神,研究貫徹落實(shí)工作意見(jiàn),人保系統(tǒng)的全體干部職工參加了這次動(dòng)員會(huì)。會(huì)議組織學(xué)習(xí)了市、縣有關(guān)發(fā)展提升年方面的政策文件及會(huì)議精神,宣讀了《縣人力資源和保障局發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》,局主要領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員講話,對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署,明確了開展活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作要求,進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工參與活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
(二)舉辦了二次專題活動(dòng)。為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提升學(xué)習(xí)宣傳效果,我們舉辦了二次專題活動(dòng):一是舉辦“我為發(fā)展提升做什么”的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。全局干部職工立足本職崗位、結(jié)合實(shí)際工作,圍繞“我為發(fā)展創(chuàng)新提升做什么”這個(gè)討論主題,就工作業(yè)績(jī)、機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面取得的成效、存在的問(wèn)題及下步打算作了表態(tài)性發(fā)言,局機(jī)關(guān)共形成“我為發(fā)展創(chuàng)新提升做什么”心得體會(huì)和工作承諾書面材料23篇。二是舉辦發(fā)展提升年理論測(cè)試活動(dòng)。結(jié)合年初制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃,我局于3月底,組織局全系統(tǒng)干部職工近100人參加了發(fā)展提升年活動(dòng)綜合知識(shí)考試,考試內(nèi)容涵蓋了省、市、縣開展發(fā)展提升年活動(dòng)會(huì)議精神及主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話、我局開展發(fā)展提升年工作情況及主要領(lǐng)導(dǎo)講話以及開展發(fā)展提升年活動(dòng)的工作步驟和有關(guān)要求等。
(三)開展了三項(xiàng)督促檢查。一是走下去查。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用數(shù)碼相機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拍照、安排專職人員輪流值班檢查等方式,對(duì)局機(jī)關(guān)和所屬二級(jí)單位實(shí)行不定期的明查暗訪,著重檢查在上班時(shí)間是否存在上網(wǎng)瀏覽與工作無(wú)關(guān)信息的問(wèn)題。在督查中,既注重對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳報(bào)道,又及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足,如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)事件,在年度考核時(shí)實(shí)行“一票否決”制,將嚴(yán)格扣除有關(guān)人員該季度的考勤獎(jiǎng)及取消其本年度考核時(shí)的評(píng)先資格。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)談。我局召開了局聘請(qǐng)的行風(fēng)評(píng)議員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),同時(shí)先后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位、縣直各部門、國(guó)營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員等單位和個(gè)人發(fā)出征求意見(jiàn)函近百份,收加征求意見(jiàn)函89份,拓寬了征求意見(jiàn)建議的渠道和范圍。三是坐下來(lái)找。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭召開了由局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人、離退休老干部代表參加的座談會(huì),與會(huì)人員結(jié)合我縣人保部門的工作現(xiàn)狀及自身情況,認(rèn)真查找了單位、個(gè)人在思想觀念、工作作風(fēng)、管理方式方法等方面存在的問(wèn)題,共收到相關(guān)的建議和意見(jiàn)30多條。我們通過(guò)建立跟蹤督辦和協(xié)調(diào)反饋機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的工作調(diào)度與檢查,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度,對(duì)敷衍塞責(zé)、馬虎應(yīng)對(duì),造成不良影響的單位、股室和個(gè)人,按管理權(quán)限嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(四)突出了五大工作重點(diǎn)。作為“推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè),提升辦事效能和服務(wù)水平”的牽頭部門之一,我們結(jié)合部門實(shí)際,對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,在抓好牽頭項(xiàng)目中突出了五項(xiàng)工作重點(diǎn):一是以加快項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),提升企業(yè)用工服務(wù)能力。依托縣人力資源市場(chǎng)這一平臺(tái),開展扎實(shí)有效的用工對(duì)接活動(dòng),搞好“春風(fēng)行動(dòng)”等大型招聘活動(dòng),今年我們重點(diǎn)抓好了第三期“飛翔工程”500名學(xué)員的組織實(shí)施工作和我縣與濱海新區(qū)人力資源合作開發(fā)工作,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的有效對(duì)接,緩解了用工壓力,促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移;在繼續(xù)鼓勵(lì)和吸引勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,今年6月底,我們還組織了第8期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班25名學(xué)員免費(fèi)赴義烏國(guó)際商貿(mào)城、篁園服裝市場(chǎng)參觀學(xué)習(xí),讓學(xué)員們實(shí)地感受當(dāng)?shù)厝駝?chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和創(chuàng)業(yè)激情,面對(duì)面地與當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行交流學(xué)習(xí),創(chuàng)新了培訓(xùn)模式,提升了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。二是以人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略為重點(diǎn),提升人力資源支撐服務(wù)能力。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)和招商引資,實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,我局重點(diǎn)加強(qiáng)了高層次人才隊(duì)伍建設(shè),我們先后組織中學(xué)、財(cái)政局、工業(yè)園區(qū)、人民醫(yī)院、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局等部門通過(guò)直接考核的方式引進(jìn)本科以上緊缺專業(yè)技術(shù)人才54名,其中碩士1名,進(jìn)一步優(yōu)化了我縣人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),同時(shí)繼續(xù)牽頭組織了2011年度的“三級(jí)聯(lián)考”公開招聘工作,今年共組織招聘了涉及審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門的事業(yè)單位工作人員222名,有效緩解了我縣事業(yè)單位人才短缺的問(wèn)題。三是以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面為重點(diǎn),提升社會(huì)保障服務(wù)能力。自我縣2012年10月確定為全國(guó)第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣以來(lái),我們通過(guò)健全工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)政策宣傳、召開動(dòng)員大會(huì)、舉辦養(yǎng)老金首發(fā)儀式、在大塘鄉(xiāng)試點(diǎn)“鄉(xiāng)村里的銀行”發(fā)放模式等措施,加快了新農(nóng)?;鹫骼U進(jìn)程;同時(shí)于今年9月19日召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署會(huì),基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。截至10月底,我縣新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)52.5萬(wàn)人,參保率達(dá)93%,其中參保繳費(fèi)43.8萬(wàn)人,收繳保費(fèi)6300余萬(wàn)元,發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)8.7萬(wàn)人,待遇發(fā)放率達(dá)100%,發(fā)放養(yǎng)老金4300余萬(wàn)元。四是以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn),提升惠民利民服務(wù)能力。從用工管理薄弱、勞資矛盾突出、農(nóng)民工用量大、生產(chǎn)環(huán)境差的企業(yè)為切入點(diǎn),重點(diǎn)對(duì)建筑、制造、住宿和餐飲、道路和水利修建行業(yè)開展專項(xiàng)督查,切實(shí)解決企業(yè)不主動(dòng)簽訂、農(nóng)民工不知如何簽訂、合同內(nèi)容不規(guī)范等突出問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),我們累計(jì)檢查了68家用人單位,對(duì)不合格的3家用人單位下達(dá)了整改通知書,共為700余名農(nóng)民工追討工資200余萬(wàn)元,切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。五是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),提升依法行政服務(wù)能力。進(jìn)一步清理審批事項(xiàng),減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦事時(shí)限,鞏固行政審批成果,目前我局已對(duì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)實(shí)行了網(wǎng)上審批,并已辦理了相關(guān)事項(xiàng);進(jìn)一步完善了《縣人力資源和社會(huì)保障局工作規(guī)程》文件,在全系統(tǒng)內(nèi)推行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和問(wèn)責(zé)追究制,及時(shí)解決“民生工程”中的新情況、新問(wèn)題,建立健全抓落實(shí)、重執(zhí)行的機(jī)制;繼續(xù)推行“辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果”三公開制度,對(duì)公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、工資福利、職稱評(píng)審等涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)進(jìn)行公開,加大了全系統(tǒng)的政務(wù)公開工作力度。
(五)組建了六個(gè)工作小組。我局在及時(shí)成立由局總支書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、其他班子成員及局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的發(fā)展提升年工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及各股室負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)情況,專門組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,確定了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員及責(zé)任分工,辦公室下設(shè)“推進(jìn)人力資源開展工作、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、完善社會(huì)保障體系工作、完善群體利益調(diào)節(jié)機(jī)制促和諧工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作、宣傳材料綜合工作”六個(gè)工作小組,分別負(fù)責(zé)發(fā)展提升年活動(dòng)的相關(guān)工作,做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有序,專人負(fù)責(zé)、各司其職,整體推進(jìn)活動(dòng)有序開展。
二、存在問(wèn)題
活動(dòng)開展以來(lái),我局雖然部署扎實(shí),措施有力,取得了階段性成效,但也存在一些不足,主要表現(xiàn)為:一是少數(shù)干部重視程度不夠,對(duì)“發(fā)展提升年”活動(dòng)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)活動(dòng)的開展不夠重視,存在被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事的現(xiàn)象。二是工作進(jìn)展不夠平衡。總體上能夠按照縣委縣政府和上級(jí)人保部門的部署,扎實(shí)開展活動(dòng),但也有少部分單位缺乏工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性,措施辦法不多,工作進(jìn)展較慢,工作亮點(diǎn)較少。
三、下步打算
第三階段績(jī)效考核嚴(yán),工作任務(wù)重。下一步,我局將按照上級(jí)統(tǒng)一部署,繼續(xù)廣泛宣傳、造濃氛圍,強(qiáng)化督導(dǎo)、狠抓落實(shí),把活動(dòng)內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。
(一)加大宣傳力度。一如既往地做好宣傳工作,按宣傳計(jì)劃逐項(xiàng)落實(shí),不斷挖掘發(fā)展提升年活動(dòng)中的典型事例,大力營(yíng)造良好氛圍。
農(nóng)村改廁是愛(ài)衛(wèi)工作深入鄉(xiāng)村、造福廣大群眾的一項(xiàng)重大工程,也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,更是預(yù)防減少疾病發(fā)生、保障群眾健康和生命安全的大事。
近年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和相關(guān)部門的積極努力下,朝天區(qū)農(nóng)村改廁工作得到了較快發(fā)展。截至2009年8月底,全區(qū)累計(jì)建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池廁所13127口,占全區(qū)總農(nóng)戶4.98萬(wàn)戶的26%。目前朝天區(qū)已有7項(xiàng)沼氣技術(shù)獲國(guó)家專利并推廣使用,沼氣利用率達(dá)到95%以上。廣元市下達(dá)朝天區(qū)2008年中央補(bǔ)助地方農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目共1000個(gè),農(nóng)村飲用水集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)11個(gè),通過(guò)區(qū)、鄉(xiāng)、村干部的共同努力,該項(xiàng)工作已基本完成。其中,朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、曾家鎮(zhèn)中柏村1組三連通沼氣廁所建設(shè)、太平村1組三格化糞池廁所建設(shè)經(jīng)驗(yàn),更是讓當(dāng)?shù)厝罕姶鬄槭芤?,吸引了很多地方前?lái)參觀學(xué)習(xí)。
組織領(lǐng)導(dǎo)是保證
為了搞好這項(xiàng)關(guān)乎民生的重大工程,朝天區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程傾注了大量心血,十分關(guān)心農(nóng)村“兩建五改”工作,經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研環(huán)境治理和改廁工作。同時(shí),為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作,區(qū)政府把該項(xiàng)工作納入了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,認(rèn)真抓好落實(shí):一是召開專題會(huì)議。區(qū)上先后三次召開了動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì),對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。二是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的改廁領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,處理農(nóng)村改廁的具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了上下齊抓共管的工作格局。三是實(shí)行目標(biāo)管理。根據(jù)省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),區(qū)政府與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村改廁責(zé)任書,每個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)改廁工作,層層建立了嚴(yán)格的責(zé)任制。四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、愛(ài)衛(wèi)等部門通力協(xié)作,各司其職,把改廁的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
2008年,該區(qū)在農(nóng)村改廁方面共投入資金258.6萬(wàn)元,其中省撥款40萬(wàn)元,國(guó)債補(bǔ)助資金120萬(wàn)元,群眾自籌資金98.60萬(wàn)元,從根本上保證了全區(qū)改廁工程順利進(jìn)行。
宣傳發(fā)動(dòng)是手段
引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,調(diào)動(dòng)群眾的改廁主動(dòng)性和積極性,是農(nóng)村改廁工作的關(guān)鍵。為此,朝天區(qū)委、區(qū)政府十分注重宣傳教育工作,以提高農(nóng)民群眾改廁積極性為先導(dǎo),使他們自覺(jué)參與到戶廁改造工作中來(lái)。一是開好流動(dòng)會(huì),技術(shù)培訓(xùn)會(huì)和示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是搜集各種相關(guān)資料,制作光盤和錄音帶,發(fā)給項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,并通過(guò)區(qū)電視臺(tái)宣傳農(nóng)村改廁的重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村衛(wèi)生宣傳欄和黑板報(bào)及時(shí)充實(shí)了關(guān)于農(nóng)村改廁、衛(wèi)生用廁的宣傳內(nèi)容,使村民形成了“改廁是提高群眾健康水平,提高社會(huì)文明程度,加快建設(shè)新農(nóng)村需要”的其識(shí),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與改廁的積極性。三是充分發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡(luò)的作用,結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)活動(dòng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)健康教育課等工作,自行編制改廁宣傳材料,由區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、疾控中心等單位向廣大群眾發(fā)放資料并為學(xué)生授課,宣傳改廁的好處,發(fā)動(dòng)和動(dòng)員全社會(huì)積極參與戶廁改造。四是為確保無(wú)害化廁所能科學(xué)、規(guī)范使用,區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、農(nóng)能辦印發(fā)了《農(nóng)村家庭無(wú)害化衛(wèi)生廁所使用注意事項(xiàng)30條》,使農(nóng)戶及時(shí)掌握糞便管理和廁所維護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)。
齊抓共管是關(guān)鍵
農(nóng)村改廁工作面廣量大,涉及千家萬(wàn)戶,時(shí)間緊、任務(wù)重。在這種情況下,朝天區(qū)結(jié)合實(shí)際,積極探索,在市愛(ài)衛(wèi)辦的指導(dǎo)下,與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通力合作,扎實(shí)推進(jìn)了轄區(qū)農(nóng)村改廁工作。一是以公路沿線農(nóng)戶為建設(shè)重點(diǎn),今明兩年把四條主要干線農(nóng)戶全部納入改廁目標(biāo),以點(diǎn)帶面,向全區(qū)縱深推進(jìn)。在改廁工作實(shí)施中,朝天區(qū)堅(jiān)持改廁標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查,確保建一個(gè)成一個(gè),在每個(gè)項(xiàng)目村先建10戶示范戶,通過(guò)成功示范,帶動(dòng)更多的農(nóng)戶實(shí)施改廁工作。二是因地制宜,選好改廁類型。為了加快施工進(jìn)度,降低工程成本,分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員多次到各項(xiàng)目村進(jìn)行實(shí)地考察,根據(jù)各項(xiàng)目村的具體情況,采用不同的修建材料建造三格式化糞池。既堅(jiān)持了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),又能把握好“適宜、適用、價(jià)廉”的要求,受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。三是嚴(yán)格采購(gòu)程序,確保建材質(zhì)量。區(qū)紀(jì)委、衛(wèi)生局、財(cái)政局、愛(ài)衛(wèi)辦聯(lián)合召開改廁材料采購(gòu)會(huì)議,對(duì)農(nóng)村改廁材料實(shí)行市場(chǎng)招標(biāo)與市場(chǎng)詢價(jià)兩種形式進(jìn)行采購(gòu),水泥、蹲便器由區(qū)采購(gòu)中心統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),沙、石等由四家單位共同參與進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)采購(gòu),在保證改廁材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上,大大降低了改廁成本。四是全力配合,確保工作效果。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、農(nóng)能辦技術(shù)人員堅(jiān)持深入各改廁點(diǎn)督查指導(dǎo),并把各個(gè)村的改廁任務(wù)分解給愛(ài)衛(wèi)辦的每個(gè)工作人員,責(zé)任到頭,做到分工不分家,既有工作側(cè)重點(diǎn),又共同解決改廁工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),保證施工質(zhì)量。
在農(nóng)村改廁督查指導(dǎo)工作中,朝天區(qū)充分發(fā)揮各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦1名業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的防保人員擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁督導(dǎo)員,經(jīng)常到項(xiàng)目村督促和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),收到較好效果。
科學(xué)規(guī)范是經(jīng)驗(yàn)
朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)是曾家山鄉(xiāng)村旅游的人流、物流中心,也是曾家片區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。在加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中,該鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),班子成員任副指揮長(zhǎng),各辦所及鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部,強(qiáng)化了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
在改廁工程中,曾家鎮(zhèn)在堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的前提下,在鎮(zhèn)財(cái)政極度緊張的情況下,仍然拿出一定資金,加大投入,并注重實(shí)效。
今年,曾家鎮(zhèn)正在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),并結(jié)合實(shí)際建設(shè)100里新村長(zhǎng)廊,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)打造,突出亮點(diǎn)。
中柏村位于曾家場(chǎng)鎮(zhèn)東南方,距場(chǎng)鎮(zhèn)6公里,中榮公路縱貫全境。中柏村平均海拔1250米,屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候,冬暖夏涼,年均氣溫12℃。全村轄6個(gè)行政組,總戶數(shù)292戶,總?cè)丝?130人。2008年全村人均純收入2511元。中柏村有耕地面積1796畝,主要農(nóng)作物有玉米、小麥、馬鈴薯等。蔬菜產(chǎn)業(yè)是本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2009年全村蔬菜播面700余畝,戶均達(dá)到2.5畝,人均銷售蔬菜收入逾千元。依托以工代賑項(xiàng)目,中柏村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善,建成村組等級(jí)公路30余公里,實(shí)現(xiàn)了組組通公路,80%以上民戶通公路;建有兩處較大型安全人飲工程,集中解決500人的飲水困難,全村90%以上人口用上了安全清潔的自來(lái)水。改造了高低壓線路,通訊方便。
2007年、2008年,通過(guò)連續(xù)兩年的新村打造,中柏村成為朝天區(qū)百里新村長(zhǎng)廊上的一顆璀璨明珠,家家洋樓聳立,戶戶庭院優(yōu)美。在新村建設(shè)過(guò)程中,他們堅(jiān)持“一建三
改”配套規(guī)劃,全村共建沼氣池配套改廁、改圈100余戶,使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生條件得到了極大改善,農(nóng)村面貌煥然一新。
在今年實(shí)施中央補(bǔ)助農(nóng)村改廁項(xiàng)目過(guò)程中,中柏村堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),采取統(tǒng)一施工方式,進(jìn)一步完善了全村的改廁改圈工作。同時(shí),積極開展農(nóng)村健康教育宣傳活動(dòng),廣泛宣傳健康衛(wèi)生知識(shí),提高了廣大群眾的健康衛(wèi)生意識(shí),使人們養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣,在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中起到了積極的示范帶頭作用。
朝天區(qū)的農(nóng)村改廁工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭,在今后的工作中,朝天區(qū)委、區(qū)政府將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作為契機(jī),按照構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,以更加有效的舉措,更加扎實(shí)的工作,深入推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村改廁工作。
抓搶機(jī)遇促發(fā)展交通建設(shè)譜新篇
近兩年來(lái),朝天區(qū)的交通建設(shè)在廣元市交通局的指導(dǎo)和大力支持下,牢牢把握“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體思路,克服了特大自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響,取得了顯著成績(jī),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
交通建設(shè)成績(jī)斐然
2007年以來(lái),省委、省政府和市委、市政府都將農(nóng)村交通建設(shè)列入了“十大惠民行動(dòng)”,這對(duì)農(nóng)村交通工作提出了更高的要求。2008年,朝天區(qū)農(nóng)村交通建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全局干部職工和全區(qū)干部群眾的艱苦努力,取得了顯著成效。先后完成了羊西、白李、羊東路等6條共100.5公里通鄉(xiāng)水泥油路建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路黑色化:建成183公里通村公路,基本實(shí)現(xiàn)村村通達(dá):曾家片區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥油路。完成羊木大橋等8座農(nóng)村橋梁架設(shè),建成轉(zhuǎn)斗等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站。完成大灘、楊家灣兩個(gè)小碼頭建設(shè)。交通建設(shè)投資21927萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)62.4%。
2009年,朝天區(qū)的交通建設(shè)更是濃墨重彩,形勢(shì)喜人。截至7月底,全區(qū)的交通建設(shè)已累計(jì)完成投資1.6億多元,占年度目標(biāo)計(jì)劃1.9億元的85%,農(nóng)村公路建設(shè)已累計(jì)完成2984公里,占年度目標(biāo)計(jì)劃的65%,其中通鄉(xiāng)油路水泥路、通村公路已分別完成了計(jì)劃的87%:縣鄉(xiāng)客運(yùn)站的加固、擴(kuò)建工程和農(nóng)村客運(yùn)站新建,已完成計(jì)劃的83%,水運(yùn)建設(shè)中的白虎碼頭已建成完工:閆家壩、何家嘴等兩座渡改人行橋工程已開工,區(qū)內(nèi)廣陜高速及蘭渝鐵路各工段已全線開工建設(shè),目前廣陜高速全線應(yīng)征土地2237畝已全部交付使用:蘭渝鐵路計(jì)劃征地238畝,已征用54494畝,全線附著物調(diào)查登記已全部結(jié)束。
災(zāi)后重建捷報(bào)頻傳
2008年的兩場(chǎng)特大自然災(zāi)害,讓朝天區(qū)的交通建設(shè)經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的巨大考驗(yàn)。災(zāi)害發(fā)生后,區(qū)委、區(qū)政府在最短的時(shí)間內(nèi)成立了災(zāi)后重建委員會(huì),下設(shè)交通重建組,由副區(qū)長(zhǎng)楊勁松任組長(zhǎng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦全區(qū)交通災(zāi)后重建。區(qū)交通局作為牽頭部門,則負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路、航運(yùn)恢復(fù)重建規(guī)劃。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村交通災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作,為農(nóng)村交通重建排憂解難。區(qū)交通局6名領(lǐng)導(dǎo)干部則實(shí)行包片負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量、進(jìn)度及安全監(jiān)督管理。
去年元月下旬,朝天區(qū)也同全國(guó)許多地區(qū)一樣,遭受了嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害。全區(qū)8條干線公路和國(guó)道108線棋盤關(guān)路段交通阻斷,3000多輛過(guò)境客貨車滯留,2000多名學(xué)生和民工被暴雪封堵在數(shù)百公里的城鄉(xiāng)道路上。面對(duì)災(zāi)情,區(qū)交通局迅速行動(dòng),成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)專班,及時(shí)啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,迅速動(dòng)員全區(qū)交通系統(tǒng)廣大干部職工,全員上崗,全力以赴,不分晝夜,連續(xù)作戰(zhàn),集中人力財(cái)力物力除雪除冰、保暢通保安全。交通局局長(zhǎng)秦喬昌被國(guó)家交通部授予抗冰保通先進(jìn)個(gè)人。
“5?12”汶川特大地震發(fā)生后,交通局在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市交通主管部門的大力支持下,全系統(tǒng)干部職工舍小家、顧大家,趕赴第一線,搶修各條道路。據(jù)統(tǒng)計(jì),共出動(dòng)工程機(jī)械臺(tái)班1000余臺(tái)次、車輛2000多臺(tái)次,組織群眾1.5萬(wàn)人次,在災(zāi)后48小時(shí)內(nèi)疏通了9條280公里干線公路,72小時(shí)內(nèi)保證了全區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本恢復(fù)通車。共清理坍塌土石方103萬(wàn)立方,恢復(fù)和砌筑臨時(shí)擋土墻2.76萬(wàn)立方。先后調(diào)集客車180臺(tái)次、貨車520臺(tái)次,累計(jì)運(yùn)送人員3450人次,救災(zāi)物資2600噸,保證了救援人員、物資在第一時(shí)間抵達(dá)災(zāi)區(qū),為抗震救災(zāi)贏得了寶貴的時(shí)間。抗震救災(zāi)期間,全區(qū)交通系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人,并受到上級(jí)表彰。
據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,全區(qū)將建成瀝青路55.6公里,修復(fù)改建瀝青路27公里,新建水泥路140.5公里,修復(fù)改建水泥路821.8公里,重建農(nóng)村橋梁66座3405.34延米,重建二級(jí)站一個(gè)和三級(jí)站一個(gè),維修加固站點(diǎn)一個(gè),已完成計(jì)劃總投資139842萬(wàn)元。
行業(yè)管理科學(xué)規(guī)范
交通建設(shè)是關(guān)系民生的大事,為了確保工程建設(shè)質(zhì)量,朝天區(qū)交通局在區(qū)委、區(qū)政府的主導(dǎo)下,除了把嚴(yán)工程建設(shè)中的道道關(guān)口,還在行業(yè)內(nèi)實(shí)行了科學(xué)規(guī)范管理。
工程建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本地的實(shí)際情況,因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、材料準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),科學(xué)掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),充分利用舊路,合理設(shè)置料場(chǎng),減少耕地占用,努力降低建設(shè)成本。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度。工程嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》,在網(wǎng)上進(jìn)行公開招標(biāo),確定施工隊(duì)伍。每年開工的所有項(xiàng)目全部實(shí)行了公開招標(biāo)和比選。對(duì)災(zāi)后重建國(guó)家投資重點(diǎn)項(xiàng)目,從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全程監(jiān)督,確保了招投標(biāo)公開、公正、公平。三是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序。制定了《朝天區(qū)汶川地震災(zāi)后重建交通工程計(jì)量與支付辦法》和《朝天區(qū)汶川地震災(zāi)后重建交通工程變更管理辦法》,同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)部門派駐特邀審計(jì)員,對(duì)新增變更工程實(shí)行跟蹤審計(jì)。四是進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量管理。工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表制度,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,嚴(yán)格程序要求,對(duì)不合格的實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰并返工,并在區(qū)交通局開設(shè)了3個(gè)工程質(zhì)量舉報(bào)監(jiān)督電話。所有完工的項(xiàng)目,必須嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求逐段進(jìn)行驗(yàn)收,質(zhì)量不合格的必須返工,對(duì)的責(zé)任人,嚴(yán)肅追究責(zé)任。為了提高農(nóng)村交通建設(shè)質(zhì)量,還組建了農(nóng)村公路試驗(yàn)檢測(cè)室,為農(nóng)村公路建設(shè)提供指導(dǎo)、設(shè)計(jì)、咨詢和試驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。五是建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度。在全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中開展比質(zhì)量、比進(jìn)度、比文明施工的激勵(lì)機(jī)制,設(shè)立紅、黃、黑三色旗,凡同一項(xiàng)目出現(xiàn)兩次黑旗,交通局將向發(fā)改部門報(bào)告,提請(qǐng)清退出場(chǎng)。
交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序規(guī)范有序:一是嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在去年開展的打擊“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)中,共查處非法營(yíng)運(yùn)車輛26臺(tái),使全區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序
得到明顯改善,收到良好效果。二是加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)的治理。全年出動(dòng)稽查車輛310臺(tái)次,稽查人員1100人次,糾正查處各類違章480輛次。三是嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)人員從業(yè)資格關(guān),切實(shí)加強(qiáng)駕駛員安全教育。四是繼續(xù)開展機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)的整頓,鞏固近年清理整頓成果。五是加強(qiáng)客運(yùn)車輛的更新和車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作。各項(xiàng)扎實(shí)有效的措施確保了正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
公路養(yǎng)護(hù)管理不斷加強(qiáng):一是公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量高。朝天區(qū)交通局以開展公路養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng)為載體,全面推行公路及橋梁養(yǎng)護(hù)公示牌制度,強(qiáng)化公路及橋梁日常養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)和督促力度,使全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高,其中國(guó)道好路率60%,縣道好路率81%,均超額完成年度計(jì)劃。二是依法治路效果好。2008年共查處損壞公路路產(chǎn)案件30起(查處率100%),實(shí)施路政處罰20件,辦理行政許可25起,清除路障6000余平方米,有效地保護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)不受損壞。在規(guī)范了合法站(點(diǎn))的同時(shí),還與區(qū)有關(guān)部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)聯(lián)手治理公路沿線“臟亂差”,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。三是重拳出擊治“雙超”,將車輛超限有效地控制在15%以下。四是將超限治理延伸至鄉(xiāng)村道,有效地解決了新建通鄉(xiāng)、通村油路水泥路超限運(yùn)輸問(wèn)題。
安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定朝天區(qū)交通局堅(jiān)持以人為本,把安全放在突出位
置,使全區(qū)水陸交通安全保持了穩(wěn)定的形勢(shì)。在水陸交通安全管理中,做到了職責(zé)、目標(biāo)明確,措施落實(shí)。車站源頭管理嚴(yán)格,客運(yùn)秩序良好,春運(yùn)、“五一”水陸交通安全無(wú)重特大事故發(fā)生。水上交通安全事故次數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)目標(biāo)控制指數(shù)為零。同時(shí),在冰雪保通和抗震保通工作中,未發(fā)生一起交通安全責(zé)任事故。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和發(fā)展力
趙德勝
四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱川投集團(tuán))黨委不僅把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為內(nèi)在的工作要求,而且把它作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),促進(jìn)企業(yè)止滑提速、加快發(fā)展的重大機(jī)遇來(lái)牢牢把握。我們緊緊圍繞“打造能源支柱產(chǎn)業(yè),打造一流投資集團(tuán)”這一主題,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新,敢闖敢試,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,扎實(shí)推進(jìn),從而增強(qiáng)了集團(tuán)的凝聚力和發(fā)展力。
“萬(wàn)人活動(dòng)”形成科學(xué)發(fā)展新共識(shí)
集團(tuán)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作剛開始,席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)不期而至,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急劇滑坡成為企業(yè)發(fā)展最主要的矛盾。對(duì)此,集團(tuán)黨委認(rèn)為,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,首先必須結(jié)合這個(gè)最大的實(shí)際,在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中進(jìn)一步解放思想,在解放思想中進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。我們大力開展了三個(gè)“萬(wàn)人活動(dòng)”:一是深入開展“萬(wàn)人理論大學(xué)習(xí)”。把黨的十七大精神等作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,把中央和省委的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路、推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體措施。二是深入開展“萬(wàn)人問(wèn)卷大調(diào)查”。圍繞“打造能源支柱產(chǎn)業(yè),打造一流投資集團(tuán)”實(shí)踐主題,將科學(xué)重建、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理等確立為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研課題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)調(diào)研課題,深入基層開展調(diào)研。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1萬(wàn)多份,共收集整理科學(xué)重建、技術(shù)創(chuàng)新、績(jī)效管理等方面的建議596條,為形成高質(zhì)量、高水平的調(diào)研報(bào)告提供了依據(jù)。三是深入開展“萬(wàn)人發(fā)展大討論”。圍繞建設(shè)“活力川投、效益川投、和諧川投”,重點(diǎn)就企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式、科學(xué)重建等方面的突出問(wèn)題,采取多種形式組織黨員干部、職工群眾近萬(wàn)人進(jìn)行討論,充分解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一思想,形成了“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)、打造一流投資集團(tuán)”的共識(shí)。
“六大舉措”破解發(fā)展難題
實(shí)現(xiàn)企業(yè)止滑提速、加快發(fā)展,既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)最大的實(shí)踐特色,也是衡量試點(diǎn)工作實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持邊學(xué)邊改,注重解決問(wèn)題:圍繞“兩個(gè)打造”活動(dòng)主題,一是針對(duì)發(fā)展后勁不足抓項(xiàng)目。去年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè),完成投資111億元,同比增長(zhǎng)36%;今年力爭(zhēng)完成項(xiàng)目投資133億元,同比增長(zhǎng)20%。二是針對(duì)地震災(zāi)害抓重建。堅(jiān)持打破常規(guī),加快災(zāi)后科學(xué)重建,實(shí)現(xiàn)了巴蜀江油電廠4臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組比原計(jì)劃提前半年恢復(fù)并網(wǎng)發(fā)電,川投能源天彭電力2臺(tái)機(jī)組提前35天并網(wǎng)發(fā)電。三是針對(duì)訂單不足抓市場(chǎng)。組織30多個(gè)營(yíng)銷小分隊(duì),放眼市場(chǎng)搶訂單,去年完成銷售收入102億元,今年力爭(zhēng)完成銷售收入112億元。四是針對(duì)資金短缺抓融資。制定川投能源定向增發(fā)融資方案,大手筆在資本市場(chǎng)融資數(shù)十億元,確保集團(tuán)“兩個(gè)打造”目標(biāo)順利實(shí)施。五是針對(duì)降本增效抓降耗。實(shí)施“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”管理,最大限度降低成本、提升效益。僅川投化工去年同比壓縮成本1.65億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入7.9億元、利潤(rùn)2000萬(wàn)元。六是針對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)抓管控。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,加強(qiáng)資金管理,把金融危機(jī)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。
“六大機(jī)制”強(qiáng)化制度保障
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須有科學(xué)的制度機(jī)制作保障。我們圍繞企業(yè)的目標(biāo),著力建立健全適合于川投集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的制度保障:一是完善發(fā)展機(jī)制。在對(duì)川投集團(tuán)發(fā)展歷程進(jìn)行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上,針對(duì)過(guò)去多產(chǎn)業(yè)、小規(guī)模、低產(chǎn)出等問(wèn)題,認(rèn)真就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局和自身發(fā)展條件進(jìn)行了研究,立意鮮明地提出了“兩個(gè)打造”的發(fā)展思路,審視修訂了川投集團(tuán)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,提出了兩步走戰(zhàn)略,即“力爭(zhēng)到2010年,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額、銷售收入、利潤(rùn)總額五年翻一番,到2015年實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)十年翻兩番”的宏偉目標(biāo)。二是建立健全科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,以新的公司章程為指引,擬定出臺(tái)了董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)以及黨委會(huì)三大議事規(guī)則,進(jìn)一步理順了集團(tuán)公司與出資人、決策層與經(jīng)營(yíng)層、集團(tuán)公司與子公司三大關(guān)系,使公司領(lǐng)導(dǎo)體制更加規(guī)范、科學(xué)。三是建立健全科學(xué)用人機(jī)制。改革公司選人用人辦法,實(shí)行中層管理人員全部競(jìng)聘上崗;專業(yè)性強(qiáng)的崗位面向社會(huì)選聘,真正實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出,干部能上能下。四是建立健全科學(xué)管理機(jī)制。以公司章程為母法,以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理和深化配套改革為目標(biāo),對(duì)過(guò)去出臺(tái)的115項(xiàng)管理制度進(jìn)行了全面清理,重新完善并制定了8大類70項(xiàng)內(nèi)部管理制度。五是建立健全科學(xué)的應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)企業(yè)在處理自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立健全了應(yīng)急管理體系。六是建立健全科學(xué)的民生保障機(jī)制。創(chuàng)建川投和諧基金,兌現(xiàn)“不讓一名職工失業(yè),不讓一名職工家庭生活在當(dāng)?shù)刎毨Ь€以下,不讓一名困難職工子女上不起學(xué),不讓一名重病職工看不起病,不讓一名職工住危房”的“五不讓”承諾,增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力、向心力和發(fā)展力。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)四川路橋集團(tuán)又好又快發(fā)展
孫 云
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最終要落實(shí)到企業(yè)的又好又快發(fā)展上來(lái)。在當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、加快發(fā)展的大背景下,四川路橋集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署,緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,理清
發(fā)展思路、制定切實(shí)舉措,以實(shí)現(xiàn)“雙百億”、締造“百年路橋”為目標(biāo),為全雀“打造西部綜合交通樞紐、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”作出了積極的貢獻(xiàn)。
牢牢抓住“發(fā)展”這一要義,堅(jiān)定不移地推動(dòng)集團(tuán)搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展
“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。四川路橋集團(tuán)成立10年來(lái)所走過(guò)的歷程,就是一個(gè)講發(fā)展、想發(fā)展、謀發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程。
1998年四川路橋集團(tuán)成立之初,實(shí)力弱小、結(jié)構(gòu)分散、名不見(jiàn)經(jīng)傳。在省委、省政府和省國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們理清思路,真抓實(shí)干,勇敢地走向市場(chǎng),在市場(chǎng)中找機(jī)遇,在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展,大刀闊斧地進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組和體制機(jī)制改革,抓住全國(guó)和四川公路建設(shè)的大好機(jī)遇,取得了裂變式增長(zhǎng)和跨越發(fā)展。在勝利完成了“第一次創(chuàng)業(yè)”之后,集團(tuán)并沒(méi)有停止不前,而是及時(shí)啟動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略規(guī)劃,推動(dòng)股份公司成功上市,大力實(shí)施資本運(yùn)營(yíng),積極投資相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步邁向多元化。10年來(lái),集團(tuán)市場(chǎng)占有份額從不足10億元上升到400多億元,年?duì)I業(yè)收入從不足6億元提高到60多億元,今年更將突破100億元大關(guān)。10年時(shí)間各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)10倍以上,成為全省交通基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的龍頭企業(yè)、全國(guó)最大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的省級(jí)路橋建設(shè)企業(yè),連續(xù)兩年躋身“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”。
明確發(fā)展思路和途徑,確保集團(tuán)始終處于持續(xù)健康發(fā)展的軌道
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。路橋集團(tuán)從發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)入手,創(chuàng)新發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。
從2000年以來(lái),路橋集團(tuán)一直不斷壯大路橋施工產(chǎn)值規(guī)模。一方面解放思想,創(chuàng)新發(fā)展思路和途徑,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力投資相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),另一方面經(jīng)營(yíng)范圍逐步從單一的路橋施工拓展至路橋投資收費(fèi)、水電開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等多個(gè)方面。目前,集團(tuán)已擁有3條高速公路BOT項(xiàng)目和宜賓5座獨(dú)立大橋BOT項(xiàng)目,投資了巴中和甘孜州的4個(gè)水電開發(fā)項(xiàng)目,房地產(chǎn)每年開發(fā)20多萬(wàn)平米。這些產(chǎn)業(yè)已成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)源泉,使集團(tuán)快步向基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。
堅(jiān)持以人為本、造福人民的發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)理想和價(jià)值
科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”,實(shí)質(zhì)就是要把發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上,體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化的需求上,體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展上。集團(tuán)成立以來(lái),我們一直重視人才隊(duì)伍的建設(shè),大力推進(jìn)人才興企戰(zhàn)略。10年中,集團(tuán)共引進(jìn)大中專畢業(yè)生2000多人,使人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化?,F(xiàn)在,公司擁有專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到3000余人,其中高級(jí)職稱150余人,成為公司發(fā)展的中堅(jiān)力量,為企業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。幾十年來(lái),集團(tuán)修建了1萬(wàn)多公里的等級(jí)公路,600多座大型橋梁和其它交通設(shè)施,為幾十萬(wàn)人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì),為四川乃至全國(guó)的交通發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。一在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,服務(wù)全省發(fā)展大局,搶抓機(jī)遇,推進(jìn)企業(yè)大發(fā)展
省委九屆四次全會(huì)提出了“一主、三化、三加強(qiáng)”的重要發(fā)展戰(zhàn)略,特別是交通的大建設(shè)、大發(fā)展,為四川路橋集團(tuán)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。按照西部綜合交通樞紐規(guī)劃,到2012年全省規(guī)劃建設(shè)7條鐵路和12條高速公路,鐵路里程達(dá)到3765公里,高速公路里程達(dá)到3800公里,到2020年,全省規(guī)劃建設(shè)18條鐵路和21條高速公路,鐵路里程達(dá)到8000公里,高速公路里程達(dá)到8200公里,初步建成西部綜合交通樞紐,市場(chǎng)前景十分廣闊。對(duì)此,我們提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略一是在2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元的目標(biāo),二是抓住機(jī)遇,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在未來(lái)5年,主業(yè)保持百億元以上規(guī)模,其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模至200億元、甚至300億元,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的大型綜合性企業(yè)集團(tuán),三是統(tǒng)籌兼顧,全面提高企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo),締造一個(gè)“世代相傳、薪火相遞”、集團(tuán)基業(yè)傳承百年、工程質(zhì)量確保百年的“百年路橋”。目前,集團(tuán)市場(chǎng)份額已超過(guò)500億元,可以滿足集團(tuán)今后3年的任務(wù)需要,產(chǎn)值接近70億元。下一步,我們將繼續(xù)堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇,緊緊抓住未來(lái)5到10年的時(shí)間,立足省內(nèi)建設(shè)市場(chǎng),迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,加大產(chǎn)業(yè)投資力度,深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),多創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)綜合實(shí)力,為集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,必將伴隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷深入下去。四川路橋集團(tuán)將按照省委和省國(guó)資委的要求,繼續(xù)把各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入,真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng),為我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。
打造空港大城市的完美“公交名片”――雙流公共交通客運(yùn)的調(diào)查與思考
周 偉
隨著雙流縣打造空港大城市步伐加快,作為城市運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要標(biāo)志的公共交通建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為建立與雙流空港大城市相適應(yīng)的公共交通服務(wù)體系,提升空港大城市形象。最近,雙流縣交通局組織人員對(duì)打造雙流空港大“城市公交名片”進(jìn)行了調(diào)查研究。
打造城市“公交名片”的現(xiàn)實(shí)意義
有利于對(duì)外開放。城市公交作為城市文明的窗口,是一個(gè)城市流動(dòng)的名片。隨著雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)二跑道、地鐵、成綿樂(lè)城際鐵路的相繼建成和投入運(yùn)行,雙流的國(guó)際化程度將越來(lái)越高,進(jìn)出雙流的客人將會(huì)越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前每天均有數(shù)萬(wàn)人通過(guò)雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)入雙流境內(nèi),在不久的將來(lái),這個(gè)數(shù)字還將進(jìn)一步攀升。這些進(jìn)出雙流的客人,很大部分會(huì)通過(guò)乘坐公交來(lái)建立起對(duì)雙流的第一印象。因此,要著眼服從服務(wù)于對(duì)外開放,著力提升公交形象、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,打造空港大城市“公交名片”,為雙流縣的擴(kuò)大開放營(yíng)造良好的環(huán)境。
有利于改善民生。讓雙流全體人民共享改革發(fā)展的成果是縣委、縣政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。近年來(lái),雙流縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,人口聚集度越來(lái)越高,城市的生產(chǎn)和生活強(qiáng)度不斷增強(qiáng),人員流動(dòng)和物資交換愈加頻繁,這對(duì)城市公共交通提出了更高的要求。因此,大力發(fā)展城市公共交通,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足群眾生產(chǎn)生活需要具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
條件初具的城鄉(xiāng)公共交通客運(yùn)
“一元通”惠及近百萬(wàn)人。全縣共有客運(yùn)企業(yè)8家(均為股份制民營(yíng)企業(yè)),客運(yùn)車輛793輛,其中公交車630輛、公路客運(yùn)車輛163輛;客運(yùn)線路74條,其中公交線路44條、班線18條、鎮(zhèn)村客運(yùn)線路12條,跨區(qū)線路26條、區(qū)內(nèi)線路48條??瓦\(yùn)車站9個(gè),其中二級(jí)站2個(gè)、鎮(zhèn)村三級(jí)站1個(gè)、四級(jí)站6個(gè),港灣式站臺(tái)86個(gè)、簡(jiǎn)易站臺(tái)334個(gè)、招呼站1198個(gè)。出租車公司5家、出租汽車406輛。汽車維修企業(yè)269家,其中一類維修企
業(yè)14家、二類維修企業(yè)95家、三類維修企業(yè)160家。2008年2月22日,雙流公交“一元通”惠民措施正式啟動(dòng)實(shí)施,開通線路26條,投放車輛377輛,總里程達(dá)1000多公里,最遠(yuǎn)單邊里程達(dá)38公里,覆蓋全縣25個(gè)鎮(zhèn)(街道)274個(gè)村,全縣日均客流量5萬(wàn)多人次,方便了全縣近百萬(wàn)人口的出行。
公路通達(dá),全部覆蓋。全縣公路總里程達(dá)2320.6公里,其中國(guó)道76.8公里、省道39.3公里、縣道306.9公里、鎮(zhèn)村道路1897.6公里,高級(jí)公路38.2公里、一級(jí)公路80.8公里、二級(jí)公路254.6公里、三級(jí)公路701.7公里、四級(jí)公路1004.2公里、等外公路241.1公里。鎮(zhèn)、村公路通達(dá)率達(dá)100%。
大資金投入道路建設(shè)。近年來(lái),雙流縣委、縣政府加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,特別是縣委十屆七次全會(huì)確定了雙流交通未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖,計(jì)劃3年內(nèi)將投入200億元建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施,其中2009年投入39億元。目前,全縣省、市交通重點(diǎn)工程7個(gè),分別是成新蒲快速通道雙流段、成昆鐵路貨運(yùn)外繞線雙流段、三岔湖旅游快速通道雙流段、成新大件路雙流段、地鐵1號(hào)線南延線、成自瀘高速公路雙流段、成綿樂(lè)城際鐵路客運(yùn)專線雙流段??h重點(diǎn)工程3個(gè),分別是臨港路及支線、華牧路、麓山大道(改擴(kuò)建)。
此外還有草金路南延線江安河橋、黃龍溪錦江大橋、正公路、黃溫路、正公路南湖段、金灣大道、白河路延伸線太合路、土龍路、成仁快速通道、新興和昆山園區(qū)道路、機(jī)場(chǎng)二跑道外側(cè)道路建設(shè)、昆山五座橋、舊危橋改造、鎮(zhèn)村公路等。隨著這些道路交通工程建設(shè)的全面鋪開,一個(gè)快捷、便利、高效的交通路網(wǎng)體系正加快形成。
還需升級(jí)服務(wù)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)
通過(guò)分析,雙流公交客運(yùn)現(xiàn)狀與空港大城市發(fā)展還不相適應(yīng),主要存在四個(gè)方面的差距
進(jìn)一步優(yōu)化完善公交路網(wǎng),保障市民出行方便。雖然雙流境內(nèi)國(guó)道、省道、縣道、鎮(zhèn)村道路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá),但部分道路(尤其是鎮(zhèn)、村道路)通達(dá)能力還不夠高,尚不能完全滿足市民便利出行的需要。
進(jìn)一步升級(jí)美化車輛站牌,保障市民舒適出行。目前,我縣公交車輛的檔次參差不齊,候車亭燈箱、站牌燈箱的廣告五花八門、雜亂無(wú)章,還未形成與空港大城市相映襯的公交形象,影響了市民乘坐公交的舒適度。這就迫切需要提高公交車輛檔次,規(guī)范各類公交廣告,將公交車打造成為“城市流動(dòng)的風(fēng)景線”,真正讓市民舒適乘車、高興出行。
進(jìn)一步健全汽修檢測(cè)體系,保障市民安全出行。完善的車輛維修體系,是確保市民安全出行的先決條件。目前,我縣還沒(méi)有建立現(xiàn)代化的車輛維修服務(wù)保障體系,需科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作,盡快構(gòu)建與現(xiàn)代城市公交相適應(yīng)的檢測(cè)維修體系,保障公交安全運(yùn)行、市民放心出行。
進(jìn)一步更新公交服務(wù)理念,保障市民滿意出行。目前,全縣共有兩千多名司乘人員在各條公交線路上盡職奉獻(xiàn),為近100萬(wàn)雙流市民和外地群眾提供良好的服務(wù),但還不能完全滿足人民群眾的要求,需要進(jìn)一步更新服務(wù)理念,不斷提高服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量,盡最大努力讓群眾滿意。
建立公交管理的長(zhǎng)效機(jī)制
我們認(rèn)為,打造空港大城市“公交名片”,既要抓好運(yùn)輸規(guī)劃、車輛投入、道路建設(shè),還要不斷更新理念、提升公交服務(wù)質(zhì)量,建立起空港大城市公交管理長(zhǎng)效機(jī)制。
立足服務(wù)空港大城市,對(duì)接成都,完善公交規(guī)劃。一是抓好交通路網(wǎng)規(guī)劃。按照“全域雙流”要求,主動(dòng)對(duì)接成都大交通規(guī)劃,分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段,以“內(nèi)外暢通、主次銜接、鎮(zhèn)鎮(zhèn)可達(dá)、社區(qū)相連”為目標(biāo),合理匹配次干道、支路網(wǎng)絡(luò),高起點(diǎn)構(gòu)建雙流空港大城市交通一體化新格局。二是抓好線路站點(diǎn)規(guī)劃。把公共交通站點(diǎn)與配套設(shè)施納入舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃,并作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)必需內(nèi)容,同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
嚴(yán)格按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn),配置公交要素。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。按照全縣鎮(zhèn)村公路均能通行公交的標(biāo)準(zhǔn),到2011年完成全縣鎮(zhèn)村道路改造。同時(shí),進(jìn)一步加大鎮(zhèn)村公路巡查力度,定期對(duì)全縣鎮(zhèn)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行督查、考核、通報(bào),及時(shí)維護(hù)受損道路,確保道路安全、暢通。二是科學(xué)設(shè)置公交線路和站點(diǎn)站牌。對(duì)滿足公交車輛通行條件的居住區(qū),根據(jù)人口密度和群眾出行需求,及時(shí)增加、調(diào)整站點(diǎn)設(shè)置,在城區(qū)設(shè)置公交專用通道,科學(xué)合理設(shè)置單位通勤車和出租汽車停靠點(diǎn),以機(jī)場(chǎng)二跑道建設(shè)為契機(jī),加快航空港公交客運(yùn)站建設(shè),并按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中英文對(duì)照站牌。三是進(jìn)一步深化公交“一元通”惠民工程。著力解決熱線乘車擁擠問(wèn)題,強(qiáng)化監(jiān)控管理和服務(wù)質(zhì)量考評(píng),合理設(shè)置公交班次密度,增加運(yùn)力投入,保障偏遠(yuǎn)丘陵地區(qū)鎮(zhèn)村和主城區(qū)的人流物流交換,促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展。力爭(zhēng)用3--5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣鎮(zhèn)村公路通公交,服務(wù)延伸到村社。四是加快車輛設(shè)備設(shè)施的改造升級(jí)。按照安全、舒適、美觀的標(biāo)準(zhǔn),加快公交車改造升級(jí)步伐,規(guī)范車輛顏色和車身廣告,統(tǒng)一配備滅火器、安全錘等相關(guān)設(shè)備設(shè)施。力爭(zhēng)3--5年內(nèi),全縣更新空調(diào)公交車100輛。五是全力打造特色線路和精品線路。根據(jù)雙流經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展的需要,開通一些特色線路和精品線路,如城區(qū)到蛟龍工業(yè)港、西航港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)觀光線路,古鎮(zhèn)黃龍溪的特色旅游觀光線路,錦繡東山生態(tài)觀光走廊、彭鎮(zhèn)葡萄園的農(nóng)業(yè)觀光線路。六是加大公交營(yíng)運(yùn)及路段監(jiān)管力度。充分利用高新技術(shù),改造交通局現(xiàn)有的公交化智能監(jiān)控平臺(tái),并在車站、碼頭、公交車內(nèi)、出租車內(nèi)、重要路段安裝監(jiān)控設(shè)施,隨時(shí)掌控公交客運(yùn)運(yùn)營(yíng)情況和交通道蹭情況。
加快推進(jìn)公交化改造,提升服務(wù)質(zhì)量。一是整合資源,做大做強(qiáng)公交企業(yè)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,主動(dòng)對(duì)接成都大公交,對(duì)現(xiàn)有公交資源進(jìn)行整合,推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)公交企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)車輛維修企業(yè)進(jìn)行整合,將利益和責(zé)任掛鉤,實(shí)行公交客運(yùn)定點(diǎn)、定時(shí)維修。二是加快改造,努力改善乘車環(huán)境。加快雙流、華陽(yáng)客運(yùn)中心站的外部環(huán)境改造,為群眾提供舒適的乘車環(huán)境。目前,華陽(yáng)客運(yùn)中心站的外部環(huán)境已改造完畢,公交專用運(yùn)行通道、出租車候客點(diǎn)、社會(huì)車輛停放點(diǎn)等配套規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了人車分流、進(jìn)出站單向循環(huán)運(yùn)行。近期將對(duì)雙流客運(yùn)中心站進(jìn)行外部環(huán)境改造。三是創(chuàng)新理念,全面提高服務(wù)水平。對(duì)公交服務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),以“提升公交服務(wù)質(zhì)量大家談”欄目為載體,規(guī)范著裝和文明用語(yǔ),提高駕乘人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,努力探索出一條與空港大城市相適應(yīng)的公交服務(wù)新路子。
喜迎五十載院慶 獻(xiàn)禮六十年華誕――前進(jìn)中的成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院
成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院(原藥學(xué)系)成立于1959年,是我國(guó)高等中醫(yī)藥院校中最早成立的藥學(xué)院(系)。學(xué)院是我國(guó)第一個(gè)中藥學(xué)
國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)單位,也是我國(guó)唯一三次(1988、2002、2007年)榮獲國(guó)家級(jí)中藥學(xué)重點(diǎn)學(xué)科殊榮的單位。學(xué)院1978年招收了我國(guó)第一批中藥學(xué)碩士研究生,1981年被國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)為第一個(gè)中藥學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),培養(yǎng)了我國(guó)第一個(gè)中藥學(xué)博士,1988年被教育部批準(zhǔn)為當(dāng)時(shí)全國(guó)唯一的中藥學(xué)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,1995年接納國(guó)內(nèi)第一個(gè)中藥學(xué)博士后科研人員,1996年被批準(zhǔn)為全國(guó)唯一的國(guó)家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究與教學(xué)人才培養(yǎng)基地――中藥基礎(chǔ)基地,2003年被教育部批準(zhǔn)為中藥材標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位;2007年獲批國(guó)家級(jí)中藥學(xué)特色專業(yè)、國(guó)家級(jí)中藥學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、國(guó)家理科中藥基礎(chǔ)基地人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、西部中藥材綜合開發(fā)利用教育部工程研究中心,2008年中藥品質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì),中藥資源與綜合開發(fā)利用實(shí)驗(yàn)室成為四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,中藥藥性與效用研究室成為國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室建設(shè)單位。
學(xué)院以中藥學(xué)科為主,兼有藥學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科滲透協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)有中藥學(xué)、中藥學(xué)(中藥學(xué)基礎(chǔ)基地班)、制藥工程、藥學(xué)等8個(gè)本科專業(yè)及方向。
學(xué)院現(xiàn)有教職工116人,其中正高職稱32人,副高職稱20人;具有博士學(xué)位者38人,具有碩士學(xué)位者40人:專兼職博士生導(dǎo)師34人,碩士生導(dǎo)師50人。有全國(guó)首屆百名教學(xué)名師1人,全國(guó)優(yōu)秀教師1人,全國(guó)優(yōu)秀教育工作者1人,四川省教學(xué)名師1人:有國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)中醫(yī)藥學(xué)科評(píng)議組專家1人,教育部高等學(xué)校藥學(xué)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、中藥學(xué)專業(yè)副主任委員1人,全國(guó)繼承老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)老師2人,國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目繼承人1人,享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家7人,四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人5人,四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家9人。
學(xué)院目前擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)――中藥學(xué);部省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科5個(gè);國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心1個(gè)――中藥學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心;教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)――中藥材標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室:教育部工程研究中心1個(gè)――西部中藥材綜合開發(fā)利用工程研究中心;財(cái)政部基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)――中藥品種質(zhì)量鑒定實(shí)驗(yàn)室、中藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室、中藥制藥工程實(shí)驗(yàn)室:國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室1個(gè)――中藥藥性與效用重點(diǎn)研究室,國(guó)家中醫(yī)藥管理局三級(jí)科研實(shí)驗(yàn)室5個(gè):四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)一中藥資源與綜合開發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室:四川省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)。
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