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關(guān)鍵詞:煤礦;安全培訓(xùn);學(xué)籍檔案;管理
中圖分類(lèi)號(hào):X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
對(duì)煤炭企業(yè)而言,搞好安全培訓(xùn)是煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的前提條件,目前我國(guó)很多煤礦事故發(fā)生都是由于煤礦工人缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)而導(dǎo)致的,究其根源是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有對(duì)煤礦職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。因此,各煤礦企業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)檔案的規(guī)范化管理,積極探索煤礦安全培訓(xùn)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,這對(duì)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。
一、煤礦安全檔案的內(nèi)涵
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,煤礦安全檔案作為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作的記錄、宣傳教育培訓(xùn)的資源、安全管理的基礎(chǔ)、事故搶險(xiǎn)救援的經(jīng)驗(yàn)、安全管理創(chuàng)新的依據(jù)的重要組成部分,其內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展延伸,主要包括以下方面。
1、煤礦安全培訓(xùn)規(guī)章制度及文件:
根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和內(nèi)蒙煤炭工業(yè)局的有關(guān)文件規(guī)定開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)班,根據(jù)不同培訓(xùn)班的需要建立各類(lèi)制度。
2、煤礦安全培訓(xùn)教師相關(guān)檔案:
每期培訓(xùn)班開(kāi)班前由培訓(xùn)科及各分校按照提出培訓(xùn)計(jì)劃,經(jīng)審核后,由培訓(xùn)科及各分校報(bào)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察分局,開(kāi)班申辦程序存檔。每期培訓(xùn)班根據(jù)教學(xué)計(jì)劃,由教師填寫(xiě)每期授課計(jì)劃,主管教學(xué)主任簽字,授課計(jì)劃存檔。煤礦安全培訓(xùn)要求積極組織教師相互聽(tīng)課,取長(zhǎng)補(bǔ)短,互相促進(jìn),提高教學(xué)效果。要求教師至少聽(tīng)課一次,并把聽(tīng)課記錄存檔。教師要根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的要求認(rèn)真?zhèn)湔n,認(rèn)真寫(xiě)好教案,根據(jù)不同專業(yè),不同對(duì)象的培訓(xùn)需求,制定教案,教案存檔。專職教師每年不少于一周的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告存檔。
3、煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量相關(guān)檔案
煤礦安全培訓(xùn)每期培訓(xùn)班配備專職班主任,由班主任認(rèn)真填寫(xiě)學(xué)員考勤表,組織學(xué)員填寫(xiě)教師授課效果評(píng)價(jià)表等存檔。每期培訓(xùn)班召開(kāi)學(xué)員座談會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,座談會(huì)記錄存檔。組織學(xué)員參觀,班主任認(rèn)真填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐記錄存檔。培訓(xùn)班結(jié)束后,由班主任對(duì)培訓(xùn)班進(jìn)行分析總結(jié)存檔,要對(duì)培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行跟蹤調(diào)查,聽(tīng)取學(xué)員及所在單位對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量與效果的意見(jiàn),跟蹤調(diào)查表加蓋學(xué)員所在單位公章存檔。
4、煤礦安全培訓(xùn)學(xué)員相關(guān)檔案
煤礦安全培訓(xùn)以上檔案?jìng)潺R后,交教務(wù)科進(jìn)行登記存檔,辦理各種證件。證件辦理完畢后,清點(diǎn)清楚進(jìn)行登記,由各分校及班主任領(lǐng)走簽字。教學(xué)檔案一期一檔,裝訂成冊(cè),分類(lèi)編號(hào),內(nèi)容包括:辦班計(jì)劃表、辦班通知、學(xué)員名冊(cè)、考勤表、課程表、教師講義、教師評(píng)估表、考試成績(jī)表、培訓(xùn)班總結(jié)等。學(xué)員檔案一人一檔,內(nèi)容包括:學(xué)員登記表、身份證復(fù)印件、學(xué)歷復(fù)印件、考試卷、實(shí)際能力考核表、補(bǔ)考記錄等。
二、煤礦安全培訓(xùn)中的學(xué)籍檔案管理
1、增強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)檔案管理的意識(shí)
首先,必須讓安全培訓(xùn)檔案管理的工作人員高度樹(shù)立現(xiàn)代化的檔案管理意識(shí),讓檔案管理者從根本上意識(shí)到安全培訓(xùn)檔案管理工作對(duì)煤礦企業(yè)發(fā)展的重要性,從根源上確保安全培訓(xùn)檔案收集的資料的完整性與真實(shí)性,以提高安全培訓(xùn)檔案的質(zhì)量。其次,檔案管理人員必須意識(shí)到安全培訓(xùn)檔案是煤礦企業(yè)培訓(xùn)部門(mén)在培訓(xùn)管理工作中非常重要的內(nèi)容,檔案資料的歸檔是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),檔案資料是否真實(shí)有效,不僅有有關(guān)檔案的完整性問(wèn)題,而且關(guān)系到煤炭企業(yè)對(duì)煤礦工人的了解與提拔。
2、健全安全培訓(xùn)檔案的各項(xiàng)管理制度
為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理和收集、整理工作,維護(hù)檔案完整與安全,有效地保護(hù)和利用檔案,煤礦安全培訓(xùn)檔案工作實(shí)行“統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,歸檔材料包括申請(qǐng)鑒定報(bào)告、報(bào)名花名冊(cè)、考務(wù)管理資料、鑒定結(jié)果報(bào)告、成績(jī)單、考試卷、鑒定考評(píng)情況表等。試卷管理切實(shí)做好保密、保管、存檔工作。資料管理《報(bào)名登記表》、《課程表》、《考場(chǎng)安排表》、《考勤表》等入微機(jī)存盤(pán)長(zhǎng)期保管。認(rèn)真執(zhí)行安全保密制度,確保檔案資料安全,杜絕泄密、失密。非檔案管理人員,未經(jīng)許可,不得隨意拿取檔案、資料,更不能隨意復(fù)印。檔案管理程序,首先由部門(mén)負(fù)責(zé)人按批次、分職業(yè)工種、等級(jí)將職業(yè)技能鑒定工作材料立卷、歸檔、簽字。其次由部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后,交辦公室檔案管理員按規(guī)定驗(yàn)收合格后存檔。對(duì)培訓(xùn)的學(xué)員采取專題講座、現(xiàn)場(chǎng)研討和調(diào)研等方式,聽(tīng)取廣泛意見(jiàn)提高培訓(xùn)質(zhì)量。
3、提高檔案管理人員的自身素質(zhì)
安全培訓(xùn)檔案管理工作者是煤礦企業(yè)檔案管理的核心人員,學(xué)籍檔案按分類(lèi)編號(hào)保存,設(shè)專人管理。這就要求檔案管理人員必須提高其判斷、分析、表達(dá)能力等專業(yè)技能。隨著世界科技的不斷進(jìn)步,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也廣泛運(yùn)用于檔案管理工作之中,檔案管理工作正在從傳統(tǒng)的手工管理向信息化管理轉(zhuǎn)變。這就要求煤礦企業(yè)檔案管理人員熟練掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息通訊技術(shù)和裝備,檔案管理工作者應(yīng)提高其專業(yè)技能以適應(yīng)檔案管理自動(dòng)化和信息載體新型化發(fā)展趨勢(shì),以適應(yīng)時(shí)代的需求。另外,安全培訓(xùn)檔案的規(guī)范化管理必須從整體出發(fā),在檔案管理人才的培育和錄用時(shí),要堅(jiān)持選擇遵循德才兼?zhèn)涞睦砟睢0踩嘤?xùn)檔案的規(guī)范化管理必須樹(shù)立進(jìn)步發(fā)展的觀念,檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專業(yè)知識(shí)。
4、讓安全培訓(xùn)檔案管理與現(xiàn)代化管理接軌
首先要配備充足的現(xiàn)代化管理設(shè)施,創(chuàng)造有利的硬件環(huán)境。比如,計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描機(jī)和傳真機(jī)等,是煤礦企業(yè)科學(xué)合理地進(jìn)行檔案管理規(guī)范化的重要前提。早日實(shí)現(xiàn)煤礦安全培訓(xùn)檔案的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理。其次,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本身資源情況,依賴于各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源,以實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值為目的,全面提高檔案信息資源的真實(shí)性和利用率,對(duì)檔案信息開(kāi)發(fā)并提供高效率多途徑充分的利用,讓檔案信息可以更快捷地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳遞,以便更好地為煤炭企業(yè)服務(wù)。最后,檔案管理工作者應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),思想創(chuàng)新,不斷進(jìn)取,使其管理理念跟上檔案信息化的節(jié)奏,檔案管理工作者不但應(yīng)當(dāng)熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備,而且必須掌握計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)。可以定期組織檔案管理人員進(jìn)行檔案信息化技術(shù)的培訓(xùn),以提高其知識(shí)和技能。
結(jié)束語(yǔ)
煤礦安全培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù),并非一蹴而就。煤礦安全培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效管理的保障,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)離不開(kāi)煤礦安全培訓(xùn)。所以,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的投入力度,并且深入開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,從而為煤礦安全生產(chǎn)提供可靠的保障。
參考文獻(xiàn)
[1]劉云霞.創(chuàng)新煤礦安全管理人員培訓(xùn)工作的有效途徑[J].中小企業(yè)管理與科技,2014,10(21)
安全生產(chǎn)培訓(xùn)細(xì)則一企業(yè)的安全生產(chǎn)教育,是提高全員的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平,增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)事故的防范意識(shí)和處理能力,是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、預(yù)防傷亡事故和職業(yè)病危害的一項(xiàng)重要措施。
新入廠人員的三級(jí)安全教育
新入廠的人員在進(jìn)入工作崗位之前,必須由廠、車(chē)間、班組對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)和安全知識(shí)的初步教育,以減少和避免他們由于安全技術(shù)知識(shí)缺乏而造成的各種人身傷害事故。
1、廠級(jí)安全教育的主要內(nèi)容
(1)工廠的性質(zhì)及其主要工藝過(guò)程;
(2)我國(guó)安全生產(chǎn)的方針、政策法規(guī)和管理體制;
(3)本企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度及狀況、勞動(dòng)紀(jì)律和有關(guān)事故案例;
(4)工廠內(nèi)特別危險(xiǎn)的地點(diǎn)和設(shè)備及其安全防護(hù)注意事項(xiàng);
(5)新工人的安全心理教育;
(6)有關(guān)機(jī)械、電氣、起重、運(yùn)輸?shù)劝踩夹g(shù)知識(shí);
(7)有關(guān)防火防爆和工廠消防規(guī)程的知識(shí);
(8)有關(guān)防塵防毒的注意事項(xiàng);
(9)安全防護(hù)裝置和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法;
(10)新工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制等內(nèi)容。
2、車(chē)間安全教育的主要內(nèi)容
(1)本車(chē)間的生產(chǎn)性質(zhì)和主要的工藝流程;
(2)本車(chē)間預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的主要措施;
(3)本車(chē)間的危險(xiǎn)部位及其應(yīng)注意事項(xiàng);
(4)本車(chē)間的安全生產(chǎn)的一般情況及其注意事項(xiàng);
(5)本車(chē)間的典型事故案例;
(6)新工人的安全生產(chǎn)職責(zé)和遵章守紀(jì)的重要性。
3、班組安全教育的主要內(nèi)容
(1)工段或班組的工作性質(zhì)、工藝流程、安全生產(chǎn)的概況和安全生產(chǎn)職責(zé)范圍;
(2)新工人將要從事的生產(chǎn)性質(zhì)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程以及其它有關(guān)安全知識(shí)和各種安全防護(hù)、保險(xiǎn)裝置的作用;
(3)工作地點(diǎn)的安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)的具體要求;
(4)容易發(fā)生工傷事故的工作地點(diǎn)、操作步驟和典型事故案例介紹;
(5)個(gè)人防護(hù)用品的正確使用和保管;
(6)發(fā)生事故以后的緊急救護(hù)和自救常識(shí);
(7)工廠、車(chē)間內(nèi)常見(jiàn)的安全標(biāo)志、安全色介紹;
(8)遵章守紀(jì)的重要性和必要性。
4、三級(jí)教育合格后方能上崗操作,并填寫(xiě)好三級(jí)教育卡備案。
特種作業(yè)人員的安全教育
特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核合格,取得特種作業(yè)操作證后,方可上崗作業(yè);未經(jīng)培訓(xùn),或培訓(xùn)考核不合格者,不得上崗作業(yè)。
已按國(guó)家規(guī)定的本工種安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行教學(xué),并接受過(guò)實(shí)際操作技能訓(xùn)練的職業(yè)高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,可不再進(jìn)行培訓(xùn),而直接參加考核。
其他安全教育形式
1、經(jīng)常性的安全教育
是基于安全生產(chǎn)教育的長(zhǎng)期性的艱巨性的特點(diǎn)。職工的經(jīng)常性安全教育,應(yīng)貫穿于生活活動(dòng)之中。經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育的形式有多種,可以根據(jù)具體情況采用。例如:安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)、安全會(huì)議、安全技術(shù)交底、廣播、黑板報(bào)、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、安全教育陳列室、安全衛(wèi)生展覽會(huì)、放安全電影和錄像、安全考試、安全講演、安全競(jìng)賽等。在生產(chǎn)過(guò)程中堅(jiān)持班前布置安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全的制度和職工違章離崗安全教育、工傷事故責(zé)任者復(fù)工安全教育。
2、安全繼續(xù)工程教育
繼續(xù)工程教育是指那些已經(jīng)受過(guò)大專院校教育,并已在工作崗位上工作的科技、管理人員和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,經(jīng)過(guò)一定時(shí)期,必須繼續(xù)接受安全知識(shí)和勞動(dòng)保護(hù)新知識(shí)的教育。它是從不同專業(yè)、不同水平等具體情況出發(fā)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織專修的,因此要求具有較強(qiáng)的針對(duì)性、理論性和實(shí)用性。這一層次的教育,主要是對(duì)專職從事安全管理的干部、企業(yè)主管安全的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、安全工程技術(shù)人員的培訓(xùn)教育,特別是對(duì)新任職的領(lǐng)導(dǎo)必須要經(jīng)安全專業(yè)培訓(xùn),考試合格后才能上崗工作。
3、四新和變換工種教育
四新教育,系指采用新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品時(shí)或工人調(diào)換工種時(shí),進(jìn)行新操作方法和新工作崗位的安全教育。
四新安全教育由技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行,其內(nèi)容主要有:
(1)新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料的特點(diǎn)和使用方法;
(2)四新投產(chǎn)使用后可能導(dǎo)致的新的危害因素及其防護(hù)方法;
(3)新產(chǎn)品、新設(shè)備的安全防護(hù)裝置的特點(diǎn)和使用方法;
(4)新制定的安全管理制度及安全操作規(guī)程的內(nèi)容和要求。
四新和變換工種人員教育后要進(jìn)行考試,合格后,要填寫(xiě)《四新和變換工種人員安全教育登記表》。
安全生產(chǎn)培訓(xùn)細(xì)則二為認(rèn)真貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育工作,增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力,減少傷亡事故的發(fā)生,現(xiàn)根據(jù)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的要求結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際,制定公司安全培訓(xùn)教育制度。
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
第一條為認(rèn)真貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育工作,增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力,減少傷亡事故的發(fā)生,現(xiàn)根據(jù)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的要求結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際,制定公司安全培訓(xùn)教育制度。
第二條公司要根據(jù)年度安全施工生產(chǎn)需要,由勞人部根據(jù)安質(zhì)部提報(bào)的培訓(xùn)需求,制定公司年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。公司各項(xiàng)目要依據(jù)本單位施工生產(chǎn)情況,制定本單位的年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
第三條對(duì)從業(yè)人員(含分包隊(duì)伍)的安全培訓(xùn)教育的組織實(shí)施,公司實(shí)行誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。公司負(fù)責(zé)對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、公司管項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)取證和公司本部員工的安全教育培訓(xùn)工作。項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員和其他管理人員,特種作業(yè)人員的培訓(xùn)取證由項(xiàng)目所在的建設(shè)行政主管部門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)或公司共同組織實(shí)施;
第四條公司各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
4、1項(xiàng)目部員工必須定期接受安全培訓(xùn)教育,堅(jiān)持先培訓(xùn),后上崗的制度。
4、2項(xiàng)目員工每年必須接受一次專門(mén)的安全培訓(xùn)。
(1)項(xiàng)目經(jīng)理每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間,不得少于30學(xué)時(shí);
(2)專職安全管理人員除通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得崗位合格證并持證上崗?fù)猓磕赀€必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí);
(3)其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間,不得少于20學(xué)時(shí);
(4)特殊工種(包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機(jī)械操作工、起重工、塔吊司機(jī)及指揮人員、人貨兩用電梯司機(jī)等)在通過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后,每年仍需接受有針對(duì)性的安全培訓(xùn),時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
(5)其他員工每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間,不得少于15學(xué)時(shí)。
(6)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的員工,在重新上崗前,必須接受一次安全培訓(xùn),時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
4、3新進(jìn)場(chǎng)的工人,在接受公司安全培訓(xùn)合格,還必須接受本項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目、班組的二級(jí)安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后,方能上崗。
(1)項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容是:工地安全實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行(包括安全管理制度、安全檢查制度、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、過(guò)程施工特點(diǎn)、生產(chǎn)和生活環(huán)境及可能存在的不安全因素等)。培訓(xùn)教育時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)。
(2)班組安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:本工種的安全操作規(guī)程及技術(shù)交底中的有關(guān)內(nèi)容、事故案例分析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。培訓(xùn)教育的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
4、4項(xiàng)目部與各班組負(fù)責(zé)人必須針對(duì)施工作業(yè)和施工特點(diǎn),及時(shí)抓好對(duì)在場(chǎng)職工冬雨季及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)教育,做到不違章操作。
4、5項(xiàng)目部必須建立員工的安全培訓(xùn)教育檔案,沒(méi)有接受安全教育的職工,不得在施工現(xiàn)場(chǎng)從事作業(yè)或者管理活動(dòng)。
4、6一般員工待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗,員工重新上崗前以及新進(jìn)場(chǎng)工人的安全培訓(xùn)教育由項(xiàng)目部自行組織培訓(xùn)。
第五條職工安全培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家各行業(yè)安全主管部門(mén)審定的大綱和教材。
第六條安全培訓(xùn)教育要做好記錄,并實(shí)施考核。安全教育培訓(xùn)記錄應(yīng)使用公司三標(biāo)一體程序文件中規(guī)定的格式。
安全生產(chǎn)培訓(xùn)細(xì)則三第一、安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容
針對(duì)教育和培訓(xùn)層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行,管理人員的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平,操作者的重點(diǎn)是遵章守紀(jì)、自我保護(hù)和提高防范事故的能力。
1、組織轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員(簡(jiǎn)稱三類(lèi)人員)相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),保證三類(lèi)人員持證上崗。
a)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)的強(qiáng)制教育培訓(xùn),樹(shù)立安全生產(chǎn)觀念、提高安全生產(chǎn)意識(shí),主動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。經(jīng)培訓(xùn)考核合格發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人《安全資格證》。
b)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理員。進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)的安全管理知識(shí)、管理方法培訓(xùn),提高安全管理水平。經(jīng)培訓(xùn)考核合格發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理員《安全資格證》。
c)、特種作業(yè)人員。除進(jìn)行一般安全教育外,還要執(zhí)行GB530685《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》的有關(guān)要求,按國(guó)家、省、市各級(jí)和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核,取得《特種作業(yè)人員操作證》后上崗作業(yè)。
2、督促各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、各企業(yè)擬定從業(yè)人員教育培訓(xùn)計(jì)劃,聘請(qǐng)有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織教育培訓(xùn),建立教育培訓(xùn)檔案。
a)、新工人(包括合同工、臨時(shí)工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生)必須進(jìn)行公司、廠級(jí)和班組的三級(jí)安全教育。教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)知識(shí)、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度、嚴(yán)禁事項(xiàng)及本工種的安全操作規(guī)程。
b)、特殊工種人員除進(jìn)行一般安全教育外,還要經(jīng)過(guò)本工種的專業(yè)安全技術(shù)教育。
c)、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí),對(duì)操作人員進(jìn)行新技術(shù)、新崗位的安全教育。
第二、安全教育和培訓(xùn)的學(xué)時(shí)
1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
2、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí);每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
3、企業(yè)新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
4、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年能接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第三、安全教育和培訓(xùn)的形式
企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須經(jīng)過(guò)考核合格后,做到持證上崗。安全管理人員是企業(yè)安全的主要指導(dǎo)人員,必須進(jìn)過(guò)專業(yè)考核后持證上崗。從業(yè)人員是安全教育的重點(diǎn)對(duì)象,在安全教育過(guò)程中必須讓其認(rèn)清工作的危險(xiǎn)性和安全性,必須經(jīng)教育培訓(xùn)考核合格后,方能上崗作業(yè)。
1、安監(jiān)局按照相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī),負(fù)責(zé)組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員的持證上崗、復(fù)審考核安全培訓(xùn)。結(jié)合國(guó)家、省、市各級(jí)安全政策組織專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。
2、督促、指導(dǎo)各行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)所屬監(jiān)管領(lǐng)域及企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。督促、指導(dǎo)、檢查企業(yè)加強(qiáng)三級(jí)安全教育工作,做好臺(tái)帳檔案規(guī)范管理。
三級(jí)教育的要求:
a)、三級(jí)教育由企業(yè)的安全、教育、勞動(dòng)、技術(shù)等部門(mén)配合進(jìn)行;
b)、受教育者必須經(jīng)過(guò)考試合格后才準(zhǔn)予進(jìn)入生產(chǎn)崗位;
c)、每一名職工必須建立職工勞動(dòng)保護(hù)教育卡,記錄三級(jí)教育、變換工種教育等教育考核情況,并由教育者與受教育者雙方簽字后入冊(cè)。
3、企業(yè)從業(yè)人員的安全教育。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,采取有效手段督促、指導(dǎo)企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作,提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí),經(jīng)安全培訓(xùn)考核持證上崗。
4、特定情況下的適時(shí)安全教育
a)、節(jié)假日前后;
b)、節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù);
c)、工作對(duì)象改變;
d)、工種交換;
e)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施工;
f)、發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后;
g)、新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等。
第四、教育培訓(xùn)效果檢查
對(duì)安全教育與培訓(xùn)效果進(jìn)行以下方面檢查:
1、檢查企業(yè)的安全教育制度。檢查企業(yè)是否制定了職工安全教育培訓(xùn)制度,是否制定了年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,按照計(jì)劃組織落實(shí),并建立了檔案。
2、檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的年度培訓(xùn)。檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照各級(jí)行政主管部門(mén)的相關(guān)文件是否參加了安全強(qiáng)制培訓(xùn),是否安排安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行年度培訓(xùn),持證上崗。包括企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)安全生產(chǎn)工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
3、檢查三級(jí)教育制度及工作落實(shí)情況,特別是新入廠工人和轉(zhuǎn)崗工人教育培訓(xùn)。剛進(jìn)企業(yè)的新工人是否接受入廠安全方面的基本教育培訓(xùn),調(diào)換工種的工人,必須按規(guī)定進(jìn)行崗位安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方準(zhǔn)上崗。主要檢查企業(yè)對(duì)新入廠工人和轉(zhuǎn)崗工人的考核記錄。
4、檢查安全教育內(nèi)容。通過(guò)查看安全臺(tái)帳記錄,檢查三級(jí)教育制度、企業(yè)職工隱患辨識(shí)、崗位操作規(guī)程、安全勞動(dòng)紀(jì)律、教育培訓(xùn)考核的落實(shí)情況。
關(guān)鍵詞:安全培訓(xùn);突出問(wèn)題;建議
安全培訓(xùn)是一項(xiàng)保證煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。安全培訓(xùn)工作的好壞在很大程度上決定著煤礦安全狀況的發(fā)展態(tài)勢(shì),尤其是近年來(lái),我國(guó)煤礦安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻,特別是重特大事故頻繁發(fā)生,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大的損失。從一個(gè)側(cè)面也折射出了我國(guó)煤礦安全培訓(xùn)存在的問(wèn)題。因此,在新形勢(shì)下探討煤礦安全培訓(xùn)工作的內(nèi)在規(guī)律和方法、途徑,對(duì)于當(dāng)前搞好煤礦安全工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1安全培訓(xùn)的重要性和迫切性
根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在煤礦事故中因“三違”造成的事故,占所有事故的80%以上。而要糾正“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,最根本的方法則是安全培訓(xùn)。分析眾多的“三違”事故主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)不懂安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。在工作中表現(xiàn)為蠻干、亂干,所以很容易出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象。(2)對(duì)安全規(guī)章制度一知半解,并無(wú)合格的安全操作技能,即便想照章辦事,但是心有余而力不足。(3)具備一定的安全知識(shí)和實(shí)際操作技能,但心理狀態(tài)不良,在實(shí)際工作中不愿接受安全規(guī)章制度的約束,我行我素,造成事故發(fā)生。種種跡象表現(xiàn),當(dāng)前我國(guó)的煤礦工人安全知識(shí)掌握較少,安全技術(shù)水平較差,安全心理素質(zhì)較低。尤其表現(xiàn)在大量使用的外來(lái)農(nóng)民工、臨時(shí)工及礦井技術(shù)裝備比較先進(jìn)但培訓(xùn)工作較差的礦井。這方面暴露出的問(wèn)題比較突出。而解決這一問(wèn)題的根本出路就是應(yīng)當(dāng)尋找一條務(wù)實(shí)的、切實(shí)有效的安全培訓(xùn)形式和途徑。這是當(dāng)前我國(guó)煤礦安全工作的迫切任務(wù)。
2安全培訓(xùn)工作中存在的突出問(wèn)題
2.1培訓(xùn)范圍小,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)的較少對(duì)于煤礦的事故來(lái)說(shuō),雖然幾乎事故都發(fā)生在一線的礦工身上,但是究其深層次的原因,主要還是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全重視不夠。沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系。而真正的原因則是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“安全第一,預(yù)防為主”安全方針政策的理解不夠深入。缺乏一定的安全知識(shí),法律意識(shí)淡薄。而這些正可以通過(guò)培訓(xùn)來(lái)彌補(bǔ)。但目前的安全培訓(xùn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)相對(duì)較少。2.2培訓(xùn)起點(diǎn)過(guò)高,形式單一、死板目前煤礦所開(kāi)展的安全培訓(xùn)大多起點(diǎn)過(guò)高,而礦工的文化素質(zhì)普遍較低,對(duì)員工的文化程度考慮的較少,對(duì)一些涉及原理和基本理論的內(nèi)容及《煤礦安全規(guī)程》等安全規(guī)章制度條文講授的較多,而對(duì)實(shí)用性、操作性強(qiáng)的內(nèi)容講的相對(duì)較少。致使員工聽(tīng)不懂,記不住,所以對(duì)許多礦工來(lái)說(shuō),培訓(xùn)無(wú)疑是浪費(fèi)時(shí)間,聽(tīng)天書(shū)。起不到預(yù)期的效果??荚嚨拈喚硪彩亲哌^(guò)場(chǎng)而已,并不能起到考核的目的。另外,所開(kāi)展的安全培訓(xùn),授課大多以“填鴨”灌輸式為主,缺乏啟發(fā)性和趣味性,工人聽(tīng)起來(lái)索然無(wú)味,效果很差。有的培訓(xùn)則過(guò)于集中,人數(shù)較多,老師不能兼顧到每個(gè)人的狀況,講的過(guò)快,使員工很難理解和接受,最終導(dǎo)致員工積極性受挫,態(tài)度消積,能混則混,得過(guò)且過(guò)。2.3培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng),不能理論聯(lián)系實(shí)際目前絕大多數(shù)的培訓(xùn)僅限于課堂講授,而對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)景培訓(xùn),以老帶新的延伸教育較少。工人不能及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)感受所學(xué)的知識(shí),所以即使課堂上講述過(guò)了,但印象還是不深刻,進(jìn)崗后要么縮手縮腳不敢干,要么就是冒險(xiǎn)蠻干,導(dǎo)致“三違”事故的時(shí)常發(fā)生。2.4培訓(xùn)計(jì)劃安排不合理,學(xué)不到最需要的知識(shí)目前的煤礦安全培訓(xùn),大多是公司上層的安排,而礦工真正需要補(bǔ)充那些急需的安全技術(shù),他們關(guān)心的并不多,礦工只能被動(dòng)的接受培訓(xùn),從而可能導(dǎo)致培訓(xùn)的內(nèi)容用處不大,而急需的知識(shí)又得不到補(bǔ)充。使工人慢慢的對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生了厭倦感。2.5培訓(xùn)條件較差,手段落后主要表現(xiàn)在:①?zèng)]有固定的授課教師,急需培訓(xùn)時(shí),抓住誰(shuí)算誰(shuí),隨意性較大。所以導(dǎo)致培訓(xùn)的質(zhì)量沒(méi)辦法保證;②沒(méi)有正規(guī)實(shí)用的培訓(xùn)教材;③缺乏必要的培訓(xùn)實(shí)物模型,許多培訓(xùn)如:一些關(guān)于設(shè)備、機(jī)械方面的安全培訓(xùn),可以一邊理論學(xué)習(xí),一邊對(duì)照實(shí)物可以有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)。這樣可以加深員工對(duì)知識(shí)的更深刻掌握。
3搞好煤礦安全培訓(xùn)工作的建議
3.1提倡意識(shí)培訓(xùn)
意識(shí)上的培訓(xùn)要針對(duì)煤礦的每一位員工,做到將培訓(xùn)貫穿于整個(gè)工作之中。對(duì)員工的意識(shí)培訓(xùn)可分三個(gè)層次:
3.1.1對(duì)企業(yè)高層管理人員進(jìn)行意識(shí)培訓(xùn)安全責(zé)任重于泰山,保證每一個(gè)員工的生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全是每一個(gè)高層管理人員肩頭沉甸甸的責(zé)任。管理人員應(yīng)該知道敬畏責(zé)任,牢記“生產(chǎn)服從安全、效益服從安全”,更要知道敬畏法律。其培訓(xùn)內(nèi)容可以包括國(guó)家、公司、企業(yè)有關(guān)的方針、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度等,明確高層管理人員在安全生產(chǎn)工作中的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用,讓高層管理人員真正的認(rèn)識(shí)到“安全第一”的重要地位。3.1.2對(duì)中層管理人員進(jìn)行意識(shí)培訓(xùn)中層管理人員是公司的骨干,是各種安全生產(chǎn)方針貫徹和執(zhí)行的依靠力量,所以提高中層管理人員的意識(shí)水平迫在眉睫。其培訓(xùn)內(nèi)容可包括國(guó)家、公司、企業(yè)有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度,標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理知識(shí)等。3.1.3對(duì)執(zhí)行層的培訓(xùn)執(zhí)行層主要包括基層班組長(zhǎng)、安全員、基層礦工等。按照“一崗精、二崗?fù)ā⑷龒彆?huì)”的復(fù)合型技能人才標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在保證自身和他人安全重要性的認(rèn)識(shí)、安全操作規(guī)程、崗位操作規(guī)程上,使執(zhí)行層人員深刻認(rèn)識(shí)遵守方針、規(guī)程要求對(duì)自己人身安全的重要性,清楚其工作區(qū)域存在的明顯的或潛在的風(fēng)險(xiǎn),以及個(gè)人工作改進(jìn)所帶來(lái)的益處,銘記不遵守程序帶來(lái)的慘痛后果等。通過(guò)崗位培訓(xùn)、電視、報(bào)紙等宣傳媒體,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“安全才能生產(chǎn)、安全才有效益、安全才能回家”的安全生產(chǎn)價(jià)值觀的灌輸,使員工從內(nèi)心深處真正的感受到“安全第一”的重要性,并自覺(jué)地將安全生產(chǎn)價(jià)值觀落實(shí)到自己的實(shí)際行動(dòng)中。另外,在培訓(xùn)過(guò)程中可輔之于事故案例增強(qiáng)員工對(duì)遵守制度重要性的深刻認(rèn)識(shí)。
3.2增強(qiáng)基層員工培訓(xùn)的針對(duì)性
3.2.1培訓(xùn)內(nèi)容和對(duì)象要有針對(duì)性在對(duì)基層員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),應(yīng)首先對(duì)員工的文化水平進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計(jì),將相同文化水平的員工可分為一組。進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)充分考慮員工的接受程度和理解力,對(duì)文化水平較低的員工可著重培訓(xùn)他們最需要和必須掌握的知識(shí),而對(duì)一些關(guān)于原理性的知識(shí)少講一些,讓他們懂得如何操作,怎么操作最安全足已;而對(duì)文化程度較高的員工可講細(xì)一點(diǎn),從原理、結(jié)構(gòu)到最終的維修都可以讓他們學(xué)習(xí)和掌握,重點(diǎn)培養(yǎng)他們成為技術(shù)骨干。3.2.2培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性在基層應(yīng)廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn),要針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行,例如可以把搬運(yùn)、起吊、用電作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)、防中毒、逃生與急救、消防等板塊,作為專題來(lái)培訓(xùn)工人,以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。另外,我們還應(yīng)倡導(dǎo)填補(bǔ)差距的培訓(xùn)。填補(bǔ)差距的培訓(xùn)的關(guān)鍵是恰如其分地確定培訓(xùn)目標(biāo),這就需要有了解基層員工現(xiàn)有技能的一線管理人員,也需要了解做有關(guān)工作所需要的關(guān)鍵能力。一個(gè)人的實(shí)際技能和作一項(xiàng)工作所需要的必要技能之間的差距都可以用培訓(xùn)來(lái)彌補(bǔ)。這種培訓(xùn)可以是一個(gè)規(guī)定的閱讀計(jì)劃,為期一天的研習(xí)班或短期研討會(huì),一個(gè)根據(jù)需要制定的個(gè)人計(jì)劃或是一個(gè)正式培訓(xùn)班。
3.3加大培訓(xùn)方式的靈活性
傳統(tǒng)的培訓(xùn)是由施教者將教學(xué)內(nèi)容以課堂講授的方式向員工傳授。這種方式系統(tǒng)性強(qiáng),成本較低,但其理論性過(guò)強(qiáng),參與互動(dòng)性少,實(shí)戰(zhàn)性較弱的缺點(diǎn),會(huì)使人感到枯燥無(wú)味。培訓(xùn)的目標(biāo)應(yīng)讓員工不但知其然,而且知其所以然,所以應(yīng)根據(jù)人的性格、氣質(zhì)、身體素質(zhì)、年齡、修養(yǎng)等方面的不同靈活掌握培訓(xùn)方式:
(1)對(duì)于老工人,經(jīng)驗(yàn)豐富,但可塑性小,不易接受新東西。一味地灌輸知識(shí),只會(huì)讓他們產(chǎn)生厭倦心理,所以應(yīng)側(cè)重組織他們進(jìn)行事故案例學(xué)習(xí)培訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),鼓勵(lì)他們傳授技術(shù),多學(xué)新經(jīng)驗(yàn),用客觀實(shí)際向他們展示新技術(shù),新方法,在實(shí)際操作中讓他們自己去領(lǐng)悟。(2)對(duì)于青年人,不夠成熟,經(jīng)驗(yàn)少,情緒起伏大,耐性差,但可塑性大,接受新知識(shí)快,必須通過(guò)靈活多樣的培訓(xùn)形式,調(diào)動(dòng)培訓(xùn)的積極性。在端正其培訓(xùn)態(tài)度的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化各方面知識(shí)的培訓(xùn),并輔之于適當(dāng)?shù)募s束和管制。(3)對(duì)于干部,自我為中心的意識(shí)較強(qiáng)。培訓(xùn)時(shí)應(yīng)采取其易接受的形式,采用學(xué)員幻燈片報(bào)告會(huì)教學(xué)形式,教師點(diǎn)評(píng),在相互啟發(fā)中使其轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓視野,并注重法律法規(guī)的案例法講解。另外,還要講究培訓(xùn)的方法,例如,研討法,現(xiàn)場(chǎng)講解法,情景模擬法等。其中,情景模擬法是通過(guò)設(shè)置情景,讓員工獲得身臨其境的感受。形式上可以采用事故預(yù)想,事故預(yù)案演習(xí),預(yù)防救護(hù)演習(xí)以及應(yīng)用事故模擬軟件等方法實(shí)現(xiàn),讓員工進(jìn)入環(huán)境之中或在模擬操作和判斷中,獲得經(jīng)驗(yàn)和感受。
3.4加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的考核
培訓(xùn)不是最終目的,重要的是培訓(xùn)效果。把員工培訓(xùn)作為單位和個(gè)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo),列入業(yè)績(jī)合同的管理類(lèi)指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)組織參與培訓(xùn)和完成業(yè)績(jī)?nèi)蝿?wù)的同步發(fā)展。首先,最基本的要求是培訓(xùn)必須要做筆記,強(qiáng)化對(duì)筆記的檢查,使員工養(yǎng)成記筆記的習(xí)慣。其次,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)??梢灾瞥梢粋€(gè)表,表的內(nèi)容包括:培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)主要內(nèi)容、自己的學(xué)習(xí)情況及對(duì)此次培訓(xùn)的意見(jiàn)和建議等。讓參加過(guò)培訓(xùn)的員工根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)情況填寫(xiě),還要形成員工之間互相督促,互相監(jiān)督的局面,做到共同學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。對(duì)于掌握好的人員要進(jìn)行表彰,增強(qiáng)其榮譽(yù)感,促進(jìn)其他員工更好地掌握培訓(xùn)知識(shí)。第三,不貪多求快,不追求形式、進(jìn)度。要把每一次培訓(xùn)落實(shí)到實(shí)處,把受訓(xùn)者工作的實(shí)際表現(xiàn)作為檢驗(yàn)培訓(xùn)工作的標(biāo)準(zhǔn),同一內(nèi)容、主題可反復(fù)培訓(xùn),強(qiáng)化培訓(xùn)效果的跟蹤檢查,循序漸進(jìn)。
3.5建立培訓(xùn)管理的流程導(dǎo)向
培訓(xùn)不能只注重一個(gè)環(huán)節(jié),應(yīng)全盤(pán)規(guī)劃,實(shí)施流程化管理。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)以員工的需求和崗位要求為基礎(chǔ)。首先,建立員工崗位素質(zhì)模型,根據(jù)崗位素質(zhì)模型由單位和員工個(gè)人找出素質(zhì)缺陷和差距;其次,從員工的培訓(xùn)需求調(diào)查做起;第三,根據(jù)員工培訓(xùn)需求和廠業(yè)務(wù)崗位需求,制定培訓(xùn)計(jì)劃,經(jīng)員工代表討論通過(guò)后付諸實(shí)施。第四,根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容,制定每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施方案。第五,每次培訓(xùn)結(jié)束都進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)估,讓員工談體會(huì),提建議,進(jìn)行培訓(xùn)改進(jìn),讓培訓(xùn)工作緊貼員工的工作需求。在此流程中,尤其應(yīng)注重第一個(gè)環(huán)節(jié)和最后一個(gè)環(huán)節(jié),第一個(gè)環(huán)節(jié)是實(shí)施整個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ),只有把員工存在的知識(shí)差距找準(zhǔn)了,才能更有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。最后一個(gè)環(huán)節(jié)是保障培訓(xùn)管理工作持續(xù)改進(jìn)的必要環(huán)節(jié),只有把握好了這個(gè)環(huán)節(jié),才能保障培訓(xùn)效果的逐步提升。
4結(jié)語(yǔ)
首先,培訓(xùn)前要做好基層礦工的培訓(xùn)需求調(diào)查工作,調(diào)查他們最需要得到那些方面的培訓(xùn)。以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性;另外,煤礦安全培訓(xùn)要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)、學(xué)歷,因才施導(dǎo);培訓(xùn)的范圍不僅僅限于基層礦工。應(yīng)擴(kuò)大到領(lǐng)導(dǎo)層。培訓(xùn)的形式要靈活多樣,增加培訓(xùn)的趣味性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性。作好培訓(xùn)結(jié)果的考核制度,建立培訓(xùn)管理的流程導(dǎo)向制度。進(jìn)一步提高培訓(xùn)的質(zhì)量,使“煤礦安全培訓(xùn)”工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
[1]劉其志.煤礦安全培訓(xùn)之教與學(xué)初探.礦業(yè)安全與環(huán)保,2004(6).
[2]楊榮生.當(dāng)前安全形式下的煤礦安全培訓(xùn).能源與環(huán)境,2005(3).
組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運(yùn)輸和較大商貿(mào)流通企業(yè)從業(yè)人員全面進(jìn)行培訓(xùn),保證法人單位從業(yè)人員90%以上接受培訓(xùn),確保在今年9月前完成10萬(wàn)人次培訓(xùn)考核指標(biāo)。依法開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn),組織開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)。同時(shí),開(kāi)展面向全社會(huì)的安全宣傳教育活動(dòng),以提高全社會(huì)的安全意識(shí)和事故防范能力。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念,以《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,組織實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程,統(tǒng)一規(guī)劃,精心組織,分級(jí)實(shí)施,注重實(shí)效,全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全素質(zhì),促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)章等。
(二)安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能等。
(三)公民安全常識(shí)和逃生應(yīng)急常識(shí)等。
四、職責(zé)分工
(一)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)村(居)負(fù)責(zé)人、安管員以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)全社會(huì)安全知識(shí)宣傳教育工作;指導(dǎo)督促全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全員安全培訓(xùn)工作。
(二)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)全員安全培訓(xùn)工作。區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)建筑企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作;區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)全員安全培訓(xùn)工作,指導(dǎo)督促本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全員安全培訓(xùn)工作。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的責(zé)任主體,要認(rèn)真落實(shí)本單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核工作,保證全體從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。安全培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員,一律不得上崗作業(yè)。
(五)對(duì)礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,由各有關(guān)部門(mén)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定分工負(fù)責(zé),并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
五、組織實(shí)施
堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛支持”的原則,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分級(jí)實(shí)施,分類(lèi)指導(dǎo),步步推進(jìn)”的總體要求,培訓(xùn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén),落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道2009年培訓(xùn)人數(shù)見(jiàn)附件1)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門(mén)要分階段、分批次制訂培訓(xùn)計(jì)劃,廣泛動(dòng)員,周密部署,落實(shí)保障措施,精心組織實(shí)施,確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。要注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果,因地制宜,因員施教,多種形式開(kāi)展教育培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)員工進(jìn)行考核,對(duì)成績(jī)合格的,發(fā)給安全培訓(xùn)合格證書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全員安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查,區(qū)政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門(mén)的全員安全培訓(xùn)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
六、具體要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安*”的高度,進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施全員安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化“保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全”的觀念,切實(shí)加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)工作。
(二)完善組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織,把工作的著力點(diǎn)放在進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量上,繼續(xù)堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo),以企業(yè)為主體”的原則,健全完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛支持”的全員安全培訓(xùn)工作機(jī)制,構(gòu)筑“統(tǒng)一規(guī)劃,分級(jí)實(shí)施,分類(lèi)指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)”的安全培訓(xùn)工作格局,從各單位的實(shí)際出發(fā),講實(shí)效、重質(zhì)量,因地制宜、因人施教,加強(qiáng)培訓(xùn)工作推動(dòng)力,在人力、財(cái)力上予以保障。通過(guò)不斷地解決實(shí)際培訓(xùn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),扎扎實(shí)實(shí)做好今年全員安全培訓(xùn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
下面,我就安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作講三方面問(wèn)題。
一、通報(bào)全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會(huì)議精神
3月17日,全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會(huì)議在石家莊召開(kāi)。各設(shè)區(qū)市、有關(guān)縣(市、區(qū))安監(jiān)局及安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人200多人參加了會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了20*年全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,對(duì)2009年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行了部署。省安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高圣先,黨組成員、副局長(zhǎng)郭來(lái)莊出席了會(huì)議。局長(zhǎng)高圣先作了重要講話。高圣先局長(zhǎng)在講話中指出,要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì),增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。2009年是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)特殊時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難,保增長(zhǎng)任務(wù)異常艱巨;國(guó)家和我省分別把2009年確定為“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”,要求堅(jiān)決遏制重特大事故,為保增長(zhǎng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)安全培訓(xùn)在安全生產(chǎn)工作中的重要地位和作用。
高圣先要求,要正確估價(jià)一個(gè)時(shí)期以來(lái)的安全培訓(xùn)工作,進(jìn)一步堅(jiān)定做好安全培訓(xùn)工作的信心。我省以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)為主線,以預(yù)防和減少各類(lèi)傷亡事故為目的,以提高從業(yè)人員安全意識(shí)和自我保護(hù)能力為重點(diǎn),積極構(gòu)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系,不斷完善安全培訓(xùn)法規(guī)和制度,大力開(kāi)展安全培訓(xùn),初步形成了正規(guī)化培訓(xùn)、規(guī)范化管理、法制化運(yùn)作的態(tài)勢(shì),安全培訓(xùn)工作取得了明顯成效。一是安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系基本建立,安全培訓(xùn)工作思路明確;二是安全培訓(xùn)法規(guī)制度逐步完善,安全培訓(xùn)工作逐步規(guī)范;三是培訓(xùn)基地、教材、師資“三項(xiàng)建設(shè)”得到加強(qiáng),培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化;四是培訓(xùn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大,培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高;五是培訓(xùn)工作的方式方法不斷創(chuàng)新,好的經(jīng)驗(yàn)做法不斷涌現(xiàn)。
高圣先局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),要把教育培訓(xùn)工作提高到一個(gè)重要的地位。面對(duì)安全培訓(xùn)工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),必須緊緊圍繞重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題,全力向前推進(jìn),把工作做到位。要明確職責(zé),確保安全培訓(xùn)工作責(zé)任到位;突出重點(diǎn),全面推進(jìn)全員培訓(xùn);依法行政,切實(shí)搞好安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理;注重質(zhì)量,切實(shí)提高安全培訓(xùn)考核的實(shí)際效果;抓好典型,全方位拓展安全培訓(xùn)工作。
郭來(lái)莊副局長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于表彰20*年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》。我市受省表彰的20*年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)先進(jìn)單位有*市安監(jiān)局、灤平縣安監(jiān)局、平泉縣安監(jiān)局和興隆縣安監(jiān)局四個(gè)單位,受省局表彰的先進(jìn)個(gè)人有劉士章、何萬(wàn)峰、紀(jì)福春、金衛(wèi)平和吳艷五位同志。
二、20*年我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作回顧
20*年度,在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各縣區(qū)的大力支持和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同努力下,全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作按照年初確定的“貫穿一條主線、鞏固兩項(xiàng)成果、突出三個(gè)重點(diǎn)”的總體思路,以提高全員安全意識(shí)和安全技能為中心,強(qiáng)化高危行業(yè)全員安全培訓(xùn),全方位、多層次,多形式加大全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度,取得了較好的成績(jī),為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極的貢獻(xiàn)。20*年先后舉辦各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班510期,培訓(xùn)47000多人。其中:主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格培訓(xùn)班23期1800人,特種作業(yè)人員初訓(xùn)81期5400人,復(fù)訓(xùn)、換證25期2500人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員培訓(xùn)2期80人;其它人員培訓(xùn)20期2310人,從業(yè)人員35000人。主要做了以下幾方面工作:
一是進(jìn)一步完善了制度建設(shè)和基礎(chǔ)性工作。一年來(lái),為了進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)工作,市局先后制定下發(fā)了《20*年安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《特種作業(yè)人員、安全管理人員培訓(xùn)考核工作程序》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》,制定了全年培訓(xùn)班次安排計(jì)劃,安全培訓(xùn)管理制度得以進(jìn)一步完善,使全市培訓(xùn)工作有章可循,有據(jù)可依,規(guī)范有序運(yùn)行,通過(guò)對(duì)培訓(xùn)工作的規(guī)范性管理,有力的促進(jìn)了培訓(xùn)工作規(guī)范有序開(kāi)展。
二是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè),初步形成布局合理的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。20*年是我市大力加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的一年,經(jīng)省局審核驗(yàn)收,目前我市有三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家、四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家,至此,以市三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中心,以縣區(qū)四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輻射的全市安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基地已基本形成。通過(guò)一年多實(shí)際運(yùn)行,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完善管理制度上,制定了機(jī)構(gòu)工作人員守則、教學(xué)管理、學(xué)員管理、教師管理、餐廳客房管理和食品衛(wèi)生管理等多項(xiàng)制度,并將重點(diǎn)放在制度的落實(shí)上,保證了培訓(xùn)工作的有序開(kāi)展。在教師隊(duì)伍建設(shè)上,建立了專兼職教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍,目前,我市經(jīng)省局培訓(xùn)取得教師資格證有68人。在實(shí)習(xí)基地建設(shè)上,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在爭(zhēng)取建立自己的實(shí)習(xí)場(chǎng)地,現(xiàn)已有4個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立自己的實(shí)習(xí)場(chǎng)地,其它暫時(shí)自身?xiàng)l件不具備的,采取了合建和租借形式開(kāi)展實(shí)際教學(xué),目前,能保證特種作業(yè)人員實(shí)習(xí)教學(xué)的要求,20*年全市用于特種作業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)備設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)130萬(wàn)元,為全面開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。
三是把安全教育培訓(xùn)納入執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容,初步形成了以行政執(zhí)法促安全培訓(xùn),安全培訓(xùn)提高安全保障能力的共識(shí)。市、縣區(qū)執(zhí)法部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)制度不落實(shí)的、未培訓(xùn)上崗等違法行為進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰,初步統(tǒng)計(jì),20*年市、縣(區(qū))安監(jiān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰達(dá)150多萬(wàn)元,有力地促進(jìn)了安全培訓(xùn)工作的全面開(kāi)展。通過(guò)全員培訓(xùn)、三項(xiàng)人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作的全面開(kāi)展,有力地保障了企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高,企業(yè)主動(dòng)參加培訓(xùn)、組織培訓(xùn)的意識(shí)不斷提高,但被動(dòng)參與、被動(dòng)組織培訓(xùn)甚至逃避培訓(xùn)的問(wèn)題仍然存在。因此,今年將繼續(xù)加大培訓(xùn)執(zhí)法檢查力度,市局將制發(fā)培訓(xùn)工作執(zhí)法檢查專項(xiàng)手冊(cè),來(lái)指導(dǎo)縣區(qū)、市執(zhí)法支隊(duì)培訓(xùn)執(zhí)法工作。
總之,培訓(xùn)工作取得了一定的成績(jī),但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面:一是全員培訓(xùn)工作進(jìn)展不平衡,縣區(qū)之間由于監(jiān)管的行業(yè)與數(shù)量相差較大,工作重心也有差異,導(dǎo)致全員安全培訓(xùn)工作進(jìn)展不一。企業(yè)之間高危行業(yè)好于非高危行業(yè),國(guó)有大中型企業(yè)好于非公有制企業(yè)。要提醒的是個(gè)別縣區(qū)對(duì)全員培訓(xùn)工作存在畏難情緒,缺乏積極性、主動(dòng)性。二是機(jī)構(gòu)建設(shè)投入不足,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍有差距。20*年省局驗(yàn)收時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)所提出的問(wèn)題,至今仍然存在,特別是實(shí)習(xí)場(chǎng)地的硬件建設(shè)大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有根本性改善,專職人員力量普遍不足。三是依法培訓(xùn)意識(shí)淡薄,不注重培訓(xùn)質(zhì)量。特種作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)不能保證,特別是實(shí)習(xí)操作課時(shí),個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍有替培替考現(xiàn)象。有的機(jī)構(gòu)片面追求培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益,不按規(guī)定課程、教材、學(xué)時(shí)組織理論教學(xué)與實(shí)操訓(xùn)練。四是培訓(xùn)檔案等基礎(chǔ)資料不規(guī)范。對(duì)特種作業(yè)人員資格審查不嚴(yán),辦證審核資料上報(bào)滯后,造成辦證時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。具體問(wèn)題一會(huì)兒,士章科長(zhǎng)、百東主任還要進(jìn)行通報(bào)和具體說(shuō)明。
上述問(wèn)題的存在,根本原因:一是思想對(duì)培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作的認(rèn)識(shí)不到位,個(gè)別縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有拿出切實(shí)可行的推進(jìn)措施。二是對(duì)培訓(xùn)工作相關(guān)政策、法規(guī)學(xué)習(xí)研究不夠,缺乏靈活多樣的工作方式和方法,抓落實(shí)的力度不夠。個(gè)別做具體工作的人員工作不深入、不扎實(shí),造成很多工作沒(méi)有做到實(shí)處,很多問(wèn)題不能及時(shí)糾正。
三、2009年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)重點(diǎn)工作
2009年是省安監(jiān)局確立的“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”,這對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出新的更高的要求,2009年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體要求是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,全面開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全培訓(xùn)工作,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等三項(xiàng)崗位人員持證上崗,強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),狠抓安全培訓(xùn)教學(xué)過(guò)程管理,加大執(zhí)法檢查力度,努力做到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。
(一)全面深入開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。
1、明確培訓(xùn)目標(biāo)。開(kāi)展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)是20*年省委、省政府抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重大決策,市局曾于20*年3月制定下發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(承市安監(jiān)字[20*]174號(hào))對(duì)全員安全培訓(xùn)工作進(jìn)行了安排部署。一年來(lái),各縣區(qū)、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織培訓(xùn)各類(lèi)從業(yè)人員35000多人。今年,將全面深入開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全培訓(xùn)工作,全面提升從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能。在20*年完成全員安全培訓(xùn)30%的基礎(chǔ)上,2009年再完成40%;高危行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位2009年全員安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。
2、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要高度重視全員安全培訓(xùn)工作,加大工作力度,努力增加培訓(xùn)數(shù)量,使全員培訓(xùn)逐步覆蓋所有企業(yè)。特別是20*年全員安全培訓(xùn)工作進(jìn)展遲緩的縣區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要立即著手制定今年的全員安全培訓(xùn)計(jì)劃,并盡快組織實(shí)施。各縣區(qū)要強(qiáng)制開(kāi)展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)工作,要將高危企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來(lái),未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的企業(yè),不予審核頒證。
3、材和檔案。在全員安全培訓(xùn)工作中,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要使用全省全員安全培訓(xùn)統(tǒng)編教材和光盤(pán),目前省安監(jiān)局安科中心已編輯出版了《安全生產(chǎn)基本常識(shí)》和《化工、冶金、機(jī)械和非煤礦山作業(yè)安全常識(shí)》5種全員安全培訓(xùn)系列教材及教學(xué)光盤(pán)。各縣區(qū)要本著每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配發(fā)一套培訓(xùn)光盤(pán),每名從業(yè)人員配發(fā)一本《安全生產(chǎn)基本常識(shí)》和一本專業(yè)安全作業(yè)常識(shí)的原則統(tǒng)計(jì)所需數(shù)量,及時(shí)向市局領(lǐng)取培訓(xùn)教材和教學(xué)光盤(pán)。各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按省安監(jiān)局制定的《企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)檔案》格式,建立職工教育培訓(xùn)檔案,并及時(shí)將教育培訓(xùn)情況記入檔案。
(二)進(jìn)一步規(guī)范三項(xiàng)崗位人員安全資格培訓(xùn)工作。
1、繼續(xù)協(xié)助省局做好在承舉辦高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證工作。高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證有效期為3年,在有效期內(nèi)每年必須參加不少于16學(xué)時(shí)的年度復(fù)審培訓(xùn),市培訓(xùn)中心要及時(shí)與省局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),各縣區(qū)要積極做好統(tǒng)計(jì)摸底上報(bào)工作,確保非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人能夠及時(shí)參加取證、復(fù)訓(xùn)和換證培訓(xùn)。
2、重點(diǎn)做好高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證工作。近年來(lái),經(jīng)三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),市局考核發(fā)證的安全管理人員已達(dá)1800多人。安全管理人員《安全資格證》有效期為3年,在有效期內(nèi)每年必須參加不少于16學(xué)時(shí)的年度復(fù)審培訓(xùn)(煙花爆竹行業(yè)安全管理人員為24學(xué)時(shí)),復(fù)訓(xùn)結(jié)束考核合格在證件上加蓋復(fù)訓(xùn)章。那么根據(jù)這一規(guī)定,從前期檢查和掌握情況看,管理人員資格證過(guò)期或失效證達(dá)到90%以上,甚至比這更高。為了解決這一狀況和問(wèn)題,市培訓(xùn)中心將統(tǒng)籌計(jì)劃安排各工種培訓(xùn)班次,長(zhǎng)年堅(jiān)持開(kāi)辦管理人員培訓(xùn)班,各縣區(qū)要積極配合,立即著手摸清企業(yè)應(yīng)訓(xùn)人員底數(shù),按要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)參培人員,以確保非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全管理人員能夠及時(shí)參加取證、年度復(fù)訓(xùn)和換證培訓(xùn)。各縣區(qū)要把持無(wú)效證件上崗的危害性與企業(yè)交待清楚,加大執(zhí)法檢查力度,同時(shí),要加強(qiáng)與市培訓(xùn)中心的溝通,以便合理安排班次,爭(zhēng)取年內(nèi)把這個(gè)突出問(wèn)題徹底解決。
3、嚴(yán)格特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證考核工作。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按市局制定下發(fā)的《新版特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作程序》要求,安排組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,并啟用新版特種作業(yè)人員管理軟件。特種作業(yè)人員操作證有效期為6年,在有效期內(nèi)每?jī)赡瓯仨殔⒓硬簧儆?4學(xué)時(shí)的年度復(fù)審培訓(xùn)。各縣區(qū)要認(rèn)真做好權(quán)限內(nèi)電工、焊工、架子工等工種的培訓(xùn)工作,科學(xué)合理安排班次,確實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)應(yīng)由三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)把培訓(xùn)地點(diǎn)放在縣區(qū)的尾礦庫(kù)、鑿巖等工種,要配合市培訓(xùn)中心認(rèn)真做好人員組織、教學(xué)安排,嚴(yán)格履行辦班程序,嚴(yán)格檔案資料,嚴(yán)格班次管理。從現(xiàn)在起,理論、實(shí)際操作一律由市局出題考核。下步我們將重點(diǎn)抽查放在縣區(qū)的培訓(xùn)班次,凡是抽查不合格、不符合要求的,將培訓(xùn)地點(diǎn)拿回到市培訓(xùn)中心。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建提高培訓(xùn)水平的長(zhǎng)效機(jī)制
1、加強(qiáng)培訓(xùn)工作制度建設(shè)。把培訓(xùn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道,努力做到依法依規(guī)培訓(xùn)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自的實(shí)際情況制定修改有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,努力形成比較完善的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度體系。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照市局下發(fā)的《*市四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,加大投入力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施,上規(guī)模、上檔次,進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)安監(jiān)局和各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要高度重視教師隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)專職教師隊(duì)伍,鼓勵(lì)和支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從安監(jiān)部門(mén)、高等院校、科研單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘請(qǐng)具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熱愛(ài)安全培訓(xùn)工作的人員和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師,市局已建立教師庫(kù),各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要組建教師庫(kù),實(shí)行教師聯(lián)聘,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教師資源共享。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管,提高培訓(xùn)質(zhì)量
1、加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)管。培訓(xùn)計(jì)劃批準(zhǔn)后,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家、省局制定的安全培訓(xùn)大綱組織教學(xué),建立和完善教學(xué)檔案和學(xué)員檔案,落實(shí)教案、考勤、質(zhì)量反饋、后勤保障和財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。使用省局統(tǒng)編教訓(xùn)教材,承擔(dān)授課任務(wù)的教師必須有安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資格證,并認(rèn)真編寫(xiě)教案。從今年起,在對(duì)各類(lèi)人員的培訓(xùn)內(nèi)容中要加大職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn),授課教師按照省局編寫(xiě)的職業(yè)衛(wèi)生教材內(nèi)容授課,不斷強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生意識(shí),提高自身保護(hù)及防范意識(shí)。在嚴(yán)格培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)考務(wù)工作,確保培訓(xùn)考試環(huán)節(jié)不走過(guò)場(chǎng),收到實(shí)效,市局已組建監(jiān)考人員隊(duì)伍,將對(duì)培訓(xùn)、考核、發(fā)證環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的控制,在規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)各個(gè)工作環(huán)節(jié)事項(xiàng),提高效率,更好地為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。
2、加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作的監(jiān)管。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督和管理工作,還將采取隨機(jī)抽查、暗訪、與學(xué)員座談等形式,對(duì)每期培訓(xùn)班培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)人數(shù)、使用教材及課件、授課教師及資質(zhì)、培訓(xùn)課程及學(xué)時(shí)、學(xué)員出勤、課堂秩序、教師授課質(zhì)量、教學(xué)保障、考核時(shí)間及檔案建立等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)管理。每期初訓(xùn)班至少檢查一次,并認(rèn)真做好登記備案。堅(jiān)決制止減少培訓(xùn)學(xué)時(shí)、隨意變更培訓(xùn)地點(diǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)私自辦班、取消培訓(xùn)班不上報(bào)、替培替考等違規(guī)違章問(wèn)題的發(fā)生。
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