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自xx年8月1日正式開工以來,我單位依照業(yè)主提供的施工圖和業(yè)主的具體要求,按國家有關建筑法規(guī)和技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對項目施工質量、安全、進度、造價等方面進行全過程監(jiān)理。
我單位進場后主動調查了解施工現場及周邊環(huán)境情況,并告知建設單位的安全責任,協助建設單位及時辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)。施工單位進場后,審查了總承包、專業(yè)分包、勞務分包單位的安全生產許可證,以及相互間的安全協議。對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的數量與資格進行了審查,并檢查了施工單位施工現場安全生產保證體系。對施工組織設計中的安全技術措施或安全專項(重點是危險性較大的分部分項工程)施工方案進行了審查,并結合施工施工現場死機,組織對進場施工單位的安全監(jiān)理工作交底,同時認真做好有關交底會議紀要。
在審查和協助其他方的同時,我單位編制了安全監(jiān)理方案及起重吊裝安全監(jiān)理實施細則。并對監(jiān)理人員進行崗前安全教育,并配備必要的安全防護用品;
在第一次工地會議上重點介紹安全監(jiān)理目標、工作要求及安全監(jiān)理人員等。
我單位現場監(jiān)理機構對施工單位進入施工現場所有施工機械、設備,以及現場搭建的安全設施,包括電焊機、起重機械等,均經現場安全監(jiān)理檢查合格后,才進場使用。
協助建設單位建立并有效堅持每周工地例會,以及不定期的施工安全專題例會制度,并就會議有關工作布置、計劃要求,以及有關問題的處理意見進行積極協調,檢查、督促落實。我單位已建立并實施‘監(jiān)理工作月報’制度,針對當月施工進度控制、質量控制、安全管理,以及監(jiān)理工作實施開展情況進行相關評述和報告。
我單位各專業(yè)監(jiān)理工程師針對施工過程中檢查發(fā)現的各類安全隱患問題,會及時向施工單位簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工作聯系單,并同步提交報告業(yè)主。針對施工過程中的安全情況而組織實施的各類專項檢查工作,均以‘監(jiān)理檢查專題報告’形式,就檢查發(fā)現的具體問題、落實整改的具體要求和完成情況,及時書面報告業(yè)主。對危險性較大的分部分項工程,專職安全監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理。施工過程中發(fā)現存在隱患的,能積極檢查督促有關單位落實整改,同時對整改完成情況進行復查確認。情況嚴重的,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。若施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
今年以來,安全管理中心堅持“三個聚焦”,抓實抓細安全生產工作,主要從以下三個方面:
一、聚焦安全隊伍建設,強化安全組織保障
一是建立覆蓋各專業(yè)各層級的安全管理隊伍,建立“橫向到邊、縱向到底”安全管理組織體系,所有生產單元、管理單元、經營單元、合作單位均設置專兼職安全員,隊伍到位,責任明確,持證上崗。做到體系健全、人員到位、職責清晰、流程順暢。二是開展安全管理人員提能提素行動,開展“六個一”行動,編制下發(fā)安全知識題庫、開展在線考試、鼓勵安全員參與資格認證、定期開展安全員履職能力評估等,加大對各級安全管理人員的培訓,著力解決部分安全管理者安全意識不夠、安全知識不足、管理能力不強方面的問題。三是建立安全督查員制度,為充實安全監(jiān)管隊伍,提升安全監(jiān)管綜合實力,以資深經理為主體建立安全督查員制度,負責對各單位安全生產工作進行監(jiān)督、檢查與指導。制定管理辦法,明確職責權利,建立日常工作制度,每季度對聯系點地市開展“四個一”指導幫扶。即參加一次會議,開展一次培訓,深入一次檢查,形成一次問題整改建議。
二、聚焦工作載體搭建,強化安全制度執(zhí)行
1.開展季度安全專項活動,以活動載體落實安全各項制度。為確保年度重點工作的有效落地,每季度開展一次專項活動,結合季度特點和階段性工作重點,細化活動方案,以固定動作和自選動作相結合,開展監(jiān)督檢查和成果評比,推動安全各項工作抓實抓細。一季度開展“安全四查”專項活動,二季度開展“查問題、定標準、提能力、抓落實”安全專項活動,三季度結合高溫酷暑和惡劣天氣的季節(jié)性特點,開展“戰(zhàn)高溫、保安全、我們在行動”攻堅活動。四季度根據冬季安全作業(yè)特點,結合年底安全的總結謀劃,開展防火災、防觸電、防墜落、防交通意外 “安全四防”專項活動。
2.一季度開展查思想、查制度、查管理、查隱患 “安全四查”活動,制定123項檢查項點,開展自查和專項檢查。開展分管領導訪談16人,安全管理人員考試120人次,參加班組晨會,檢查案例學習及培訓計劃兌現情況,現場知識提問150人,發(fā)現問題隱患151個,其中安全防護用品用具問題15個。通過安全“四查”專項活動,一是完善了安全管理組織架構,配齊配強各層級安全管理人員。二是強化了安全管理基礎,規(guī)范了晨會、安全培訓、勞動防護用品發(fā)放、保險購置、安全檢查考核等。三是發(fā)現并及時整改了151個安全風險隱患。
3.二季度開展“查問題、定標準、提能力、抓落實”安全專項活動,重點開展了工程領域的安全專項檢查,開展了安全大討論和領導干部帶頭說案,實施了中心經理安全員現場一對一幫扶,加大了對維護及工程現場施工作業(yè)安全管控,發(fā)現了工程領域安全突出問題,推動安全生產管理向制度化、標準化、體系化方向發(fā)展。通過活動開展,一是完善了工程安全管理實施細則、應急預案等安全管理制度。二是建立了工程條線信息報送及安全檢查機制。三是細化了工程施工“十步法”和施工安全“三預想”等現場安全管控措施。四是總結推廣了宣誓墻、家屬共簽責任書等地市安全管理的亮點。
4.開展安全標準化班組達標建設,安全管理的最小顆粒在地市支撐服務中心和項目部,只有管好一線班組的安全工作,安全才有保障。目前基層一線班組安全管理普遍存在層層衰減問題,急需通過安全標準化示范班組達標建設推動安全工作落地落實。為此開展了以下具體工作,一是制定標準,列出清單,二是選樹典型,樹立標桿,三是總結經驗,復制推廣,四是強化驗收,鞏固成果,五是加大獎罰,激活動力,六是全面總結,動態(tài)評估。目前已開展21個一線基層班組的標準化達標建設,計劃年底達標40個,明年年底全部達標。
三、聚焦制度手段建設,強化安全現場管控
為強化安全現場管控,采取了以下措施。措施一建立裝維作業(yè)前“一分鐘安全預想”制度,提升裝維人員現場作業(yè)安全風險識別及安全自控能力,內容概括為:一打開、二觀察、三檢查、四確認。通過作業(yè)前“一分鐘安全預想”措施降低了違章違規(guī)作業(yè)的概率,增強了作業(yè)人員安全風險防范意識,達到了在不具備作業(yè)條件下的堅決停止作業(yè),具備作業(yè)條件的又細化了安全應對措施。措施二建立線下工單報備登記制度,由于線下工單缺少系統(tǒng)監(jiān)管,存在較大的安全隱患,安徽分公司在全省范圍內推行線下工單報備登記制度,線下工單報備登記工作實行統(tǒng)一管理,由各地市分公司綜調中心負責線下工單的記錄、跟蹤、回訪、周月分析、存檔等工作。比照線上工單納入日常的安全監(jiān)控、現場檢查、風險提示、質量分析、考核通報等。措施三完善工程現場安全管理制度,加強工程現場安全管控,針對涉電、涉高、臨邊、有限空間等作業(yè)場景制定具體的防控措施和注意事項,加強工程現場施工的全過程管控,落實勞動安全“八防”措施、推行工程施工“十步法”等現場安全管控制度。措施四為加強工程施工全過程安全管控,開展工程施工前、施工中和施工后安全“三預想”制度,由施工隊安全員進行現場具體操作實施。措施五:采用多種技術手段加強安全管控,提升安全管控能力,包括通過云視訊召開晨會,有效解決農村偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員常年無法參加晨會問題。使用風險源作業(yè)預警監(jiān)控系統(tǒng),建立每日風險源區(qū)域內作業(yè)工單的有效監(jiān)管。通過服務支撐管家APP定位作業(yè)人員位置軌跡,管理人員實時掌控現場作業(yè)人員位置,開展“四不二直”突擊檢查。措施六加大安全自控、互控、她控,實現“聯防聯控”,進一步強化安全意識,共同防控安全風險。包括制作宣誓墻,開展安全寄語,組織員工家屬座談,簽訂共管安全承諾書,建立員工家屬安全微信群,建立日常安全宣傳與教育引導。
第二部分:下一步安全重點工作
一 、緊盯重點工作,確保計劃有效落地
對標年度安全生產工作要點和分階段推進計劃,以安全專項活動為統(tǒng)領,推進安全各項重點工作有效落地。一是開展好三、四季度安全專項活動和安全標準化示范班組達標建設,完成活動確定目標,筑牢基層班組安全管理基礎。二是開展安全管理人員提能提素行動,兌現年度培訓計劃,著力培養(yǎng)打造一支高素質的專兼職安全管理隊伍。三是深化公司開展的“人身安全百日競賽”活動,持續(xù)推動安全防護用品用具質量的檢查,加強事故案例的警示教育和安全宣傳,提高全員安全意識,用心營造人人懂安全人人重安全的氛圍。四是嚴格落實安全生產責任制,開展好領導跟單寫實,提升安全生產履職能力。
二、緊盯重點業(yè)務,狠抓現場安全管控
目前工程領域安全管理薄弱,安全風險高,安全管理難度大,下一步將重點加強安全制度建設,狠抓現場施工安全管控。一是優(yōu)化完善工程領域安全管理隊伍體系。二是優(yōu)化完善工程安全管理制度。三是完善工程安全管理檢查機制。四是強化施工作業(yè)現場管控:強化對“人、機、料、法、環(huán)”五要素的現場安全管理,做到安全管理無盲點、全嵌入、全覆蓋。
該項目為xx公司xxx小區(qū),小區(qū)建筑面積約xxxxx平方米,共有二十四個單體工程,其中包括小高層1~5#樓、多層6~24#樓及地下室a、b和水泵房工程。有毛石排水溝、毛石擋土墻、護坡及山地建筑。監(jiān)理單位為上海申峰工程建設監(jiān)理有限公司,施工單位為標力建設集團有限公司。
自XX年8月1日正式開工以來,我單位依照業(yè)主提供的施工圖和業(yè)主的具體要求,按國家有關建筑法規(guī)和技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對項目施工質量、安全、進度、造價等方面進行全過程監(jiān)理。
我單位進場后主動調查了解施工現場及周邊環(huán)境情況,并告知建設單位的安全責任,協助建設單位及時辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)。施工單位進場后,審查了總承包、專業(yè)分包、勞務分包單位的安全生產許可證,以及相互間的安全協議。對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的數量與資格進行了審查,并檢查了施工單位施工現場安全生產保證體系。對施工組織設計中的安全技術措施或安全專項(重點是危險性較大的分部分項工程)施工方案進行了審查,并結合施工施工現場死機,組織對進場施工單位的安全監(jiān)理工作交底,同時認真做好有關交底會議紀要。
在審查和協助其他方的同時,我單位編制了安全監(jiān)理方案及起重吊裝安全監(jiān)理實施細則。并對監(jiān)理人員進行崗前安全教育,并配備必要的安全防護用品;
在第一次工地會議上重點介紹安全監(jiān)理目標、工作要求及安全監(jiān)理人員等。
我單位現場監(jiān)理機構對施工單位進入施工現場所有施工機械、設備,以及現場搭建的安全設施,包括電焊機、起重機械等,均經現場安全監(jiān)理檢查合格后,才進場使用。
協助建設單位建立并有效堅持每周工地例會,以及不定期的施工安全專題例會制度,并就會議有關工作布置、計劃要求,以及有關問題的處理意見進行積極協調,檢查、督促落實。我單位已建立并實施‘監(jiān)理工作月報’制度,針對當月施工進度控制、質量控制、安全管理,以及監(jiān)理工作實施開展情況進行相關評述和報告。
我單位各專業(yè)監(jiān)理工程師針對施工過程中檢查發(fā)現的各類安全隱患問題,會及時向施工單位簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工作聯系單,并同步提交報告業(yè)主。針對施工過程中的安全情況而組織實施的各類專項檢查工作,均以‘監(jiān)理檢查專題報告’形式,就檢查發(fā)現的具體問題、落實整改的具體要求和完成情況,及時書面報告業(yè)主。對危險性較大的分部分項工程,專職安全監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理。施工過程中發(fā)現存在隱患的,能積極檢查督促有關單位落實整改,同時對整改完成情況進行復查確認。情況嚴重的,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。若施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
在巡視檢查和旁站過程中,發(fā)現安全隱患, 事故隱患,及時指令解決,使不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
在施工過程中監(jiān)督施工單位施工現場安全生產保證體系的運行及其專職安全生產管理人員及時到崗,并有效開展工作。同時監(jiān)督以危險性較大的分部分項工程為重點的安全專項施工方案或安全技術措施的實施。督促施工單位從制度上、組織上加強安全生產的科學管理。督促施工單位建立和完善安全生產制度。
參與施工單位組織的專項安全檢查(包括異常氣候和節(jié)假日施工的安全檢查)和安全監(jiān)督部門對項目安全檢查后的安全生產狀況講評會。
安全資料方面,我單位配有專職資料員,會定期對影像資料及相關資料進行整理、收集,并做好備份,對整理完成的安全監(jiān)理資料一律存檔。
我單位現場項目機構,統(tǒng)一用表符合江蘇省建設工程監(jiān)理規(guī)范的資料管理和表式要求。
我單位安全監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中記錄當天施工現場安全生產和安全監(jiān)理工作情況,同時記錄發(fā)現和處理的安全施工問題??偙O(jiān)定期審閱并簽署意見。
為認真貫徹落實全國、全省電動自行車消防安全綜合治理工作視頻會議精神和省安委會《關于印發(fā)全省電動自行車消防安全綜合治理工作方案的通知》(鄂安〔2018〕7號)、《市安委會關于印發(fā)全市電動自行車消防安全綜合治理工作方案的通知》(十安發(fā)〔2018〕6號)要求,全面提升電動自行車消防安全管理水平,有效預防和減少電動自行車火災發(fā)生,區(qū)安委會制定了《電動自行車消防安全綜合治理工作方案》。
10月22日下午,省安監(jiān)局召開安全生產專題視頻會,會議期間省局黨組成員、總工程師閘源虹發(fā)言,確保改革期間的安全生產態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。會議后,我局對開展全區(qū)電動自行車消防安全綜合治理工作再安排再部署再落實:將采取詢問和現場摸底排查的方式,從辦公樓首層門廳、樓梯間、走道以及地下室半地下室等室內公共區(qū)域停放的各類交通工具情況進行檢查?,F場對占用、堵塞疏散通道、安全出口的電動自行車一律予以清理。認真查看電動自行車的質量合格證、產品說明書和商標標識,對電動自行車充電線路不規(guī)范,未落實專用停放區(qū)域和充電安全保障措施及加裝遮陽傘的電動自行車等問題要求立即進行整改。
區(qū)安監(jiān)局將全力配合公安消防部門開展全區(qū)電動自行車消防安全綜合治理工作,堅決遏制重特大火災事故的發(fā)生,保障人民群眾的生命財產安全,切實維護轄區(qū)的和諧穩(wěn)定,全力確保綜合治理工作取得實效。
一、節(jié)日期間重點抓好煙花爆竹專項治理工作。按省、市文件的要求,對全區(qū)臨時零售###個業(yè)戶的經營責任人進行了安全知識培訓,并經考試合格后發(fā)放了臨時經營許可證。規(guī)范了煙花爆竹的經營秩序,并對轄區(qū)內戶單位的儲存?zhèn)}庫進行了檢查,由于兩戶單位不具備基本安全條件,現已全部搬遷,排除了兩大隱患。
二、對轄區(qū)內人員密集場所組織公安、消防等相關部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關鍵部位進行了嚴格排查,對存在問題的單位限期整改,落實責任和措施,及時排除了各類事故隱患,保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產、生活安全。
三、繼續(xù)開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區(qū)內戶加油站進行了全面認真的排查。戶加油站共存在各類不同隱患84處,對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書,目前正在整改過程中。
四、吸取礦難的教訓,組織相關部門在全區(qū)開展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查,對各個組檢查出的問題分別落實責任,落實整改措施進行整改,到六月底,教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題基本整改完畢,其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發(fā)了安全活動月活動方案,全面布置了全區(qū)安全活動月工作。按市政府要求,6月12日在###組織了宣傳咨詢活動,全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、教育、衛(wèi)生、勞動、建設、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街安全監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓,進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
六、加強安全生產監(jiān)督管理基礎工作,建立全區(qū)安全生產監(jiān)管數據庫,分轄區(qū)統(tǒng)計轄區(qū)內生產經營單位的基本情況,分行業(yè)建立企業(yè)檔案。?;?、非煤、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案,為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅實基礎。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設。安全文化建設是安全監(jiān)管工作的根本,我區(qū)生產經營單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項十分重要的任務,我區(qū)民營經濟在全區(qū)占有相當大的比例,由于民營企業(yè)的基本管理工作薄弱,管理人員和從業(yè)人員的安全素質低下,在今后相當一段時間內,對企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓是一項十分重要的任務。下半年的工作重點對規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓和對安全生產監(jiān)管人員的培訓。提高管理人員的管理水平,同時加強對特殊工種的管理,堅持持證上崗,提升全區(qū)安全生產監(jiān)管水平。
二、進一步落實安全生產責任。安全生產責任是安全生產的靈魂,落實各級安全生產責任是抓好全區(qū)安全生產的關鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產責任的落實情況,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、各系統(tǒng)安全目標責任的考核,抓好生產經營單位安全責任的落實,使生產經營單位進一步明確安全生產的主體責任,認真履行安全生產的法定責任,確保在生產經營過程中從業(yè)人員身體安全和財產安全,防止各類事故的發(fā)生,營造全區(qū)良好健康的經濟發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運用法律武器對全區(qū)安全生產實施監(jiān)管,對那些在生產經營過程中無視國家法律、法規(guī),無視從業(yè)人員身體健康的安全生產違法行為,加大處罰力度,進一步規(guī)范生產經營過程中安全生產針對夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作,加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四,加強生產經營單位安全質量標準化工作,對全區(qū)生產經營單位生產工藝落后、設備陳舊老化,逐漸進行淘汰、更新。加大安全投入,改變生產作業(yè)條件,提高從業(yè)人員的勞保待遇,按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標準要求,規(guī)范生產經營活動行為,為斷改善生產經營單位的自身安全生產條件。