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1、時(shí)間安排:2016年3月1日至2016年4月30日
2、第一輪復(fù)習(xí)的形式:重點(diǎn)是讓基礎(chǔ)差的學(xué)生有所收獲,基礎(chǔ)好的同學(xué)有所提高。
物理概念、物理規(guī)律、物理實(shí)驗(yàn)中的技能和方法等基礎(chǔ)內(nèi)容是中考的重點(diǎn),也是所有中考題的來源。分析中考成績(jī)顯示,無論是成績(jī)差的同學(xué),還是成績(jī)好的同學(xué),都有基礎(chǔ)題失分嚴(yán)重的現(xiàn)象。第一輪復(fù)習(xí)就要依據(jù)教材,落實(shí)基本概念、基本規(guī)律、基本方法和基本能力的掌握。具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1.對(duì)基本概念的理解,復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)多問幾個(gè)為什么。如:
該概念的物理意義是什么?即“為什么要引入該概念?”
該概念的含義是什么?
怎樣測(cè)量?
計(jì)算公式及公式中各物理量的物理意義是什么?
有沒有易混淆的概念?它們之間的區(qū)別和聯(lián)系是什么?
2.對(duì)基本規(guī)律的理解,復(fù)習(xí)時(shí)可以從以下幾個(gè)方面思考:
該規(guī)律是怎樣建立起來的?
該規(guī)律成立的條件或適用范圍是什么?
該規(guī)律的公式表達(dá)式及每個(gè)符號(hào)的物理意義、單位是什么?
如何應(yīng)用該規(guī)律解決實(shí)際問題?
3、對(duì)物理概念、物理規(guī)律形成過程中的科學(xué)方法的理解。近幾年中考物理試題中,考查科學(xué)方法的題目所占比例逐年增加,現(xiàn)在已達(dá)10%~15%。初中物理常見的科學(xué)方法有“控制變量法”、“等效替代法”、“轉(zhuǎn)換法”、“類比法”等。復(fù)習(xí)時(shí)要通過具體例子來理解和認(rèn)識(shí)這些科學(xué)方法,如速度、密度、壓強(qiáng)等概念的形成中,以及歐姆定律、影響電阻大小的因素、液體內(nèi)部壓強(qiáng)的規(guī)律、阿基米德原理等物理規(guī)律的形成中都含有“控制變量法”;合力、串并聯(lián)總電阻等概念的形成中含有“等效替代法”;電流、電阻等概念形成中含有“類比法”。
總之,第一輪復(fù)習(xí)一定要以課本為主,對(duì)課本上的每一段話、每一幅圖、每一個(gè)實(shí)驗(yàn)都要認(rèn)真思考其中所包含的物理原理和基本規(guī)律,要特別注意發(fā)現(xiàn)自己尚不理解或理解不深的問題,在復(fù)習(xí)中及時(shí)向老師提出,或向同學(xué)請(qǐng)教,以達(dá)到真正解決問題的目的,真正做到對(duì)基本知識(shí)和基本技能的理解既全面又深刻。
第一輪復(fù)習(xí)的目的是要“過三關(guān)”:(1)記憶關(guān)。要求記住所有的計(jì)算公式。沒有準(zhǔn)確的記憶,就不可能有良好的結(jié)果,尤其在我校學(xué)生整體基礎(chǔ)偏差的情況下。(2)基本方法關(guān)。如控制變量法的理解等。(3)基本的解題技巧關(guān)。要求熟練掌握解基礎(chǔ)題的思路。基本宗旨:知識(shí)系統(tǒng)化,練習(xí)專題化,專題規(guī)律化。利用這一階段的教學(xué),把書中的內(nèi)容進(jìn)行歸納整理。
第一輪:3月1日——4月25日,拉網(wǎng)式雙基復(fù)習(xí)。
今年在這輪的復(fù)習(xí)中,讓學(xué)生變被動(dòng)為主動(dòng),以《導(dǎo)引》、《榜上有名》這本資料為模板,《名師學(xué)案》為輔導(dǎo)。認(rèn)真研讀資料上的“知識(shí)清單”、“典例剖析”、“基礎(chǔ)過關(guān)”、“跨越中考”必要時(shí)有針對(duì)性地翻閱教材,老師針對(duì)集中問題點(diǎn)撥,達(dá)到用最短時(shí)間、最佳效果來梳理“雙基”,之后學(xué)生完成資料上的訓(xùn)練題,起到進(jìn)一步鞏固檢測(cè)的作用。
第二輪復(fù)習(xí):專題復(fù)習(xí)
在第一輪復(fù)習(xí)掌握基礎(chǔ)知識(shí)和基本概念的基礎(chǔ)上,第二輪復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)打破章節(jié)的限制,完善并梳理初中物理知識(shí)結(jié)構(gòu),找出知識(shí)點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系,要使前后知識(shí)聯(lián)系起來,系統(tǒng)鞏固知識(shí),形成一個(gè)由知識(shí)點(diǎn)到知識(shí)面、最后到知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的綜合體,使復(fù)習(xí)具有系統(tǒng)性。具體可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行專題復(fù)習(xí):
1、按照知識(shí)點(diǎn)可以將初中物理分成力、熱、聲、光、電等版塊,用知識(shí)樹的形式把每個(gè)版塊涉及的內(nèi)容展現(xiàn)出來,建立相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系。這樣將有助于同學(xué)們將第一輪復(fù)習(xí)的零碎知識(shí)進(jìn)行整合,有利于弄清各個(gè)知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)在聯(lián)系,建立由點(diǎn)到面的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。
2、按照中考題目類型,可以分為選擇、填空、實(shí)驗(yàn)探究(包括操作實(shí)驗(yàn))、計(jì)算、信息綜合等專題,進(jìn)行專門練習(xí),體會(huì)每種題型常見解題方法,使復(fù)習(xí)縱橫交錯(cuò),既練習(xí)了解題技巧,又能從整體上掌握復(fù)習(xí)重點(diǎn)。另外平時(shí)要注意觀察思考社會(huì)或生活中的熱點(diǎn)問題,因?yàn)檫@些熱點(diǎn)常常也是中考的熱點(diǎn)。如“2008年奧運(yùn)會(huì)中涉及的物理知識(shí)”、“嫦娥一號(hào)衛(wèi)星中涉及的物理知識(shí)”等。
3、通過對(duì)某些特殊知識(shí)點(diǎn)的深挖細(xì)究,達(dá)到對(duì)某一類知識(shí)或某一專題的融合、深化。例如電學(xué)中的滑動(dòng)變阻器,是“探究歐姆定律”、“測(cè)定小燈泡的電阻”、“測(cè)定小燈泡的電功率”、“探究影響電磁鐵磁性強(qiáng)弱的因素”等實(shí)驗(yàn)中不可缺少的重要儀器。同學(xué)們可以總結(jié)滑動(dòng)變阻器在每個(gè)實(shí)驗(yàn)中的用途,深化對(duì)電學(xué)實(shí)驗(yàn)的理解。
1、時(shí)間安排:2016年4月30日至2016年5月25日
2、第二輪復(fù)習(xí)的形式
分析我市近三年物理中考試題,結(jié)合試題編排,對(duì)各類題型特點(diǎn),針對(duì)訓(xùn)練,提高解題技巧,重點(diǎn)知識(shí)系統(tǒng)復(fù)習(xí)。
3、第二輪復(fù)習(xí)應(yīng)該注意的幾個(gè)問題
(1)第二輪復(fù)習(xí)不再以節(jié)、章、單元為單位,而是以專題為單位。
(2)專題的劃分要合理。
(3)專題的選擇要準(zhǔn)、安排時(shí)間要合理。專題要有代表性,切忌面面俱到;專題要有針對(duì)性,圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)特別是中考必考內(nèi)容選定專題;根據(jù)專題的特點(diǎn)安排時(shí)間,重要處要狠下功夫,不惜“浪費(fèi)”時(shí)間,舍得投入精力。
(4)注重解題后的反思。
(5)專題復(fù)習(xí)的重點(diǎn)是揭示思維過程。適當(dāng)加大學(xué)生的練習(xí)量,但不能把學(xué)生推進(jìn)題海。
第二輪:4月26日——5月25日,分塊復(fù)習(xí)及提高
以《中考說明》為模板,按照上邊的各版塊分類、分塊復(fù)習(xí)和訓(xùn)練,提高學(xué)生一定的綜合分析能力和應(yīng)用能力。
第三輪復(fù)習(xí):熱點(diǎn)、重點(diǎn)知識(shí)復(fù)習(xí),重新回到物理課本
可以根據(jù)實(shí)際情況有選擇地進(jìn)行模擬訓(xùn)練,以提高解題速度和正確率,并通過練、評(píng)、反思及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。在這一輪復(fù)習(xí)期間,可以將第一、第二輪復(fù)習(xí)中做過的易錯(cuò)題進(jìn)行歸納、梳理,建立錯(cuò)題檔案集,研究自己的錯(cuò)題,尋找自己思維或知識(shí)的漏洞,進(jìn)行有目的性的訓(xùn)練,達(dá)到“知彼知己,百戰(zhàn)不殆”的目的。
1、2016年5月20日至2016年6月10日
2、第三輪復(fù)習(xí)的形式
第三輪復(fù)習(xí)的形式是模擬中考的綜合拉練,查漏補(bǔ)缺,考前練兵,猶如一個(gè)建筑工程的驗(yàn)收階段。研究歷年的中考題,訓(xùn)練答題技巧、考場(chǎng)心態(tài)、臨場(chǎng)發(fā)揮的能力等。
3、第三輪復(fù)習(xí)應(yīng)該注意的幾個(gè)問題
(1)模擬題必須要有模擬的特點(diǎn)。時(shí)間的安排,題量的多少,低、中、高檔題的比例,總體難度的控制等要切近中考題。
(2)模擬題的設(shè)計(jì)要有梯度,立足中考又要高于中考。
(3)批閱要及時(shí),趁熱打鐵,切忌連考兩份。
(4)評(píng)分要狠。可得可不得的分不得,答案錯(cuò)了的題盡量不得分,讓苛刻的評(píng)分教育學(xué)生,既然會(huì)就不要失分。
(5)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)邊緣生的失分情況。這是課堂講評(píng)內(nèi)容的主要依據(jù)。因?yàn)檫吘壣膶W(xué)習(xí)情況有代表性,是提高班級(jí)成績(jī)的關(guān)鍵,課堂上應(yīng)該講的是邊緣生出錯(cuò)較集中的題,統(tǒng)計(jì)是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
(6)歸納學(xué)生知識(shí)的遺漏點(diǎn)。為查漏補(bǔ)缺積累素材。
(7)立足一個(gè)“透”字。一個(gè)題一旦決定要講,有三個(gè)方面的工作必須做好,一是要講透;二是要展開;三是要跟上足夠量的跟蹤練習(xí)題。切忌面面俱到式講評(píng),切忌蜻蜓點(diǎn)水式講評(píng),切忌就題論題式講評(píng)。
(8)留給學(xué)生一定的糾錯(cuò)和消化時(shí)間。教師講過的內(nèi)容,學(xué)生要整理下來;教師沒講的自己解錯(cuò)的題要糾錯(cuò);與之相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)要再記憶再鞏固。教師要充分利用這段時(shí)間,解決個(gè)別學(xué)生的個(gè)別問題。
(9)注意幫助學(xué)生進(jìn)行心理調(diào)整,這是每位教師的責(zé)任,也是學(xué)生取得理想成績(jī)的關(guān)鍵。
總之,在中考物理總復(fù)習(xí)中,發(fā)掘教材,夯實(shí)基礎(chǔ)是根本;共同參與,注重過程是前提;精選習(xí)題,提質(zhì)減負(fù)是核心;強(qiáng)化訓(xùn)練,發(fā)展能力是目的。只有這樣,才能以不變應(yīng)萬變,以一題帶一片,開發(fā)學(xué)生的思維空間,取得較好的復(fù)習(xí)效果。
一、復(fù)習(xí)的指導(dǎo)思想:
1、學(xué)生的基本知識(shí)檢查,重點(diǎn)在于學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的普遍掌握;
2、學(xué)生的基本作圖能力要求認(rèn)真和方法正確;
3、學(xué)生的基本知識(shí)應(yīng)用能力,針對(duì)普通型應(yīng)用題,強(qiáng)調(diào)單位換算、解題格式等;
4、學(xué)生的實(shí)驗(yàn)探究分析和基本技能,要求知曉環(huán)節(jié)、增強(qiáng)探究意識(shí),并且理解實(shí)驗(yàn)過程。
二、學(xué)生基本情況分析:
八年級(jí)學(xué)生由于基礎(chǔ)問題,大多數(shù)學(xué)生能參與學(xué)習(xí),但缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)性。一些好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和有效的學(xué)習(xí)方法沒有養(yǎng)成,答題規(guī)范性存在大量的問題。
三、各章節(jié)的復(fù)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容:
第一章(聲現(xiàn)象):聲音的三要素;超聲波與次聲波;減弱噪聲的有效途徑;聲速及回聲的相關(guān)計(jì)算運(yùn)用。
第二章(物態(tài)變化):溫度計(jì)的正確使用;物態(tài)變化及現(xiàn)象分析(其中對(duì)晶體熔點(diǎn)、凝固點(diǎn)和熔化凝固圖象分析;水的沸騰中沸點(diǎn)的理解作突出強(qiáng)調(diào))。
第三章(光現(xiàn)象):光在同一均勻介質(zhì)中沿直線傳播;月食、日食、小孔成像等;光的反射規(guī)律及運(yùn)用;光的折射規(guī)律及運(yùn)用;光的色散現(xiàn)象;
第四章(透鏡及其應(yīng)用):凸、凹透鏡對(duì)光線的作用及作圖分析;生活中的透鏡運(yùn)用分析;凸透鏡成像的規(guī)律;眼睛的原理,近視眼、遠(yuǎn)視眼的成因與矯正方法;顯微鏡和望遠(yuǎn)鏡的原理及基本應(yīng)用。
第五章(物體的運(yùn)動(dòng)):知道。
四、復(fù)習(xí)的基本要求:
1.梳理各章節(jié)基本知識(shí),形成結(jié)構(gòu),便于學(xué)生記憶和理解;
2.重點(diǎn)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)講多練,技能知識(shí)在課堂中對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)性明確;
3.注意糾正學(xué)生學(xué)習(xí)及考試中的錯(cuò)誤心態(tài),規(guī)范形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
4.綜合性進(jìn)行課堂練習(xí),分析講解中加強(qiáng)學(xué)生的練中記憶、練中鞏固和練中歸納能力。
五、具體措施:
1、抓住課本,夯實(shí)基礎(chǔ).
先由學(xué)生看課本再現(xiàn)知識(shí),再有針對(duì)性的選擇習(xí)題,以點(diǎn)代面,突破學(xué)生的薄弱點(diǎn),教材中的難點(diǎn)。完善學(xué)生物理知識(shí)結(jié)構(gòu),使前后知識(shí)聯(lián)系起來,形成網(wǎng)絡(luò)化,便于學(xué)生記憶。一般性的考點(diǎn)通過練習(xí)再現(xiàn),重點(diǎn)、難點(diǎn)以例題形式出現(xiàn)。
2、把握重點(diǎn),專題復(fù)習(xí)。
3、針對(duì)考點(diǎn),強(qiáng)化訓(xùn)練。
[關(guān)鍵詞] 歙縣 山區(qū) 農(nóng)機(jī)化 管理 服務(wù) 淺析
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)05-0158-01
伴隨著當(dāng)前社會(huì)的不斷進(jìn)步,過去傳統(tǒng)的刀耕火種已經(jīng)成為了比較原始的、落后的社會(huì)形態(tài),在當(dāng)前科技不斷進(jìn)步,生產(chǎn)力水平不斷提升的當(dāng)今社會(huì)中,歙縣山區(qū)的農(nóng)耕如果仍然在牛耕鋤挖以及鐮收這樣的生產(chǎn)狀態(tài)之中停滯不前,一定會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷失衡。農(nóng)業(yè)機(jī)械是一種十分先進(jìn)的生產(chǎn)工具,不僅代表了社會(huì)的不斷進(jìn)步以及社會(huì)的文明,更加是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,能夠從本質(zhì)上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,將農(nóng)民從十分繁重的體力勞動(dòng)之中進(jìn)行解放。下面,筆者就對(duì)歙縣山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作進(jìn)行淺析。
一、歙縣山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)的現(xiàn)狀及存在問題
農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的不斷形成,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展,從當(dāng)前歙縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織服務(wù)的范圍以及服務(wù)的水平來看,仍然不能夠很好滿足歙縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷需要,需要將其進(jìn)行進(jìn)一步完善以及實(shí)施,所以,貫徹落實(shí)山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)具有十分重大的意義。對(duì)山區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作,必須要根據(jù)因地制宜的原則,推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷下鄉(xiāng),要求必須要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械宣傳等工作,由于歙縣山區(qū)的信息比較閉塞,農(nóng)民的思想觀念和意識(shí)都比較落后,很難對(duì)新事物進(jìn)行認(rèn)同,雖然相關(guān)人員在山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)方面做出了一定的努力,但是,歙縣山區(qū)仍然很難保證農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作的質(zhì)量。
二、歙縣山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作的對(duì)策
1.歙縣山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作要明確意義
想要保證歙縣山區(qū)的農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作質(zhì)量,必須要明確其自身所具有的作用和意義,開展農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措,能夠有效扶持以及鼓勵(lì)各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)組織,使其能夠按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、互助協(xié)作原則、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則以及利益共享等原則,引導(dǎo)農(nóng)民能夠通過勞動(dòng)要素、技術(shù)要素以及機(jī)具等等要素之間的相互合作,推動(dòng)歙縣山區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向、專業(yè)化方向、社會(huì)化方向以及企業(yè)化方向不斷發(fā)展,加快歙縣農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化自身的進(jìn)程。完善歙縣山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作必須要因勢(shì)利導(dǎo),根據(jù)自身實(shí)際情況,廣泛使用以及推廣適合山區(qū)進(jìn)行作業(yè)、方便農(nóng)民進(jìn)行操作的小型農(nóng)機(jī)具,開展作業(yè)服務(wù),使得歙縣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾能夠真正感受到使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來的諸多好處,不僅僅能夠有效增加農(nóng)民的收入,更加能夠起到示范和帶動(dòng)的重要作用。
2.歙縣山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作要注重細(xì)節(jié)
完善山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)必須要注重細(xì)節(jié),建立健全農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系的不斷建設(shè),要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化隊(duì)伍管理,強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)推廣和使用,制定出規(guī)劃目標(biāo)。當(dāng)前人們已經(jīng)步入到信息時(shí)代中,在農(nóng)機(jī)建設(shè)過程中,十分重要的環(huán)節(jié)就是農(nóng)機(jī)信息化,實(shí)施農(nóng)機(jī)信息化有利于提升山區(qū)的農(nóng)機(jī)服務(wù)能力以及農(nóng)機(jī)行政的效率,重點(diǎn)將鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)信息站進(jìn)行建設(shè),使得農(nóng)民能夠及時(shí)交流綜合統(tǒng)計(jì)信息、科技信息、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)信息以及政務(wù)信息,建立起山區(qū)農(nóng)機(jī)具的供應(yīng)信息體系、維修信息體系以及生產(chǎn)信息體系。除此之外,還要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社,進(jìn)而對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶進(jìn)行不斷發(fā)展,縱觀歙縣的實(shí)際情況,我們不難發(fā)現(xiàn),在家進(jìn)行務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力大約都在五十歲到六十歲之間,青年的勞動(dòng)力大多數(shù)都充實(shí)二產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè),或者外出打工,這就為農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作的貫徹和落實(shí)造成了一定的影響,為了對(duì)這一問題進(jìn)行解決,要求農(nóng)機(jī)合作社要和農(nóng)戶簽訂合理的用工合同,在農(nóng)忙的時(shí)候,農(nóng)機(jī)合作社要按期為農(nóng)戶提供自身的農(nóng)業(yè)服務(wù)。這樣不僅僅能夠節(jié)約工時(shí),還能夠提升其效率,年輕的勞動(dòng)力可以擁有大量的時(shí)間外出去打工,不會(huì)對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生影響。
三、結(jié)語
本文中筆者首先對(duì)歙縣山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了闡述,接著又從歙縣山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作要明確意義以及歙縣山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作要注重細(xì)節(jié)這兩個(gè)方面對(duì)歙縣山區(qū)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作的對(duì)策進(jìn)行了探討。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:專業(yè)服務(wù)業(yè);國(guó)際化;驅(qū)動(dòng)力
專業(yè)服務(wù)業(yè),作為一種知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè),近幾年在國(guó)際市場(chǎng)上越來越活躍。伴隨著全球跨國(guó)公司跨國(guó)投資迅猛發(fā)展的大趨勢(shì),從事專業(yè)服務(wù)業(yè)這一行業(yè)的國(guó)際專業(yè)服務(wù)公司也開始了跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)。使得這一行業(yè)由不可貿(mào)易、當(dāng)?shù)鼗瘶O強(qiáng)轉(zhuǎn)向跨國(guó)界擴(kuò)張。
一、專業(yè)服務(wù)業(yè)的概念和特點(diǎn)
專業(yè)服務(wù)是擁有特殊知識(shí)、技能和責(zé)任的服務(wù)提供者提供的一系列專業(yè)的服務(wù)(UNCTC,1990)。這些服務(wù)被認(rèn)為是知識(shí)性的工作,因?yàn)閿?shù)據(jù)和信息是這些服務(wù)的主要產(chǎn)品(Drucker,1988)。Feketekuty(1986)將專業(yè)服務(wù)定義為擁有專業(yè)或?qū)iT知識(shí)的專家,應(yīng)用自己的知識(shí)和技能,按照客戶需求,為客戶在某一領(lǐng)域提供特殊服務(wù)的職業(yè)。國(guó)外開始注意對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)的研究是在20世紀(jì)八九十年代開始的,而且大部分是針對(duì)專業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行的。
根據(jù)世界貿(mào)易組織服務(wù)部門的分類界定,專業(yè)服務(wù)業(yè)包括:法律服務(wù);會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù);稅收服務(wù);建筑服務(wù);工程服務(wù);土木工程服務(wù)、城市規(guī)劃和風(fēng)景建筑服務(wù)、醫(yī)療與牙醫(yī)服務(wù)、獸醫(yī)服務(wù)、助產(chǎn)士、護(hù)士、理療家和護(hù)理員提供的服務(wù)及其他服務(wù)等。諸如,會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證處、信息咨詢、建筑工程設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
本文采用國(guó)內(nèi)較為廣泛的專業(yè)服務(wù)的定義,即是指當(dāng)事一方運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息,向委托人提供的具有智能性的服務(wù)。專業(yè)服務(wù)業(yè),就是以有償?shù)姆绞竭\(yùn)用專業(yè)知識(shí)在律師、會(huì)計(jì)、咨詢、建筑、工程、醫(yī)療等方面提供各種各樣的知識(shí)、技術(shù)、信息、智能服務(wù)的行業(yè)(張建民,1998)。本文所研究、所針對(duì)的專業(yè)服務(wù)業(yè)主要集中于國(guó)際上研究比較廣泛的諸如會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)、咨詢、計(jì)算機(jī)服務(wù)、法律服務(wù)、廣告和工程咨詢等相關(guān)服務(wù)行業(yè)。
二、專業(yè)服務(wù)跨國(guó)公司國(guó)際化形勢(shì)
根據(jù)UNCTAD(2004)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告,專業(yè)服務(wù)業(yè)的主要影響在于它對(duì)于知識(shí)產(chǎn)生的貢獻(xiàn)并將其傳播到其他生產(chǎn)活動(dòng)中和社會(huì)實(shí)踐中。它有利于構(gòu)建高效的商業(yè)和投資基礎(chǔ)設(shè)施。20世紀(jì)80年代開始,專業(yè)服務(wù)跨國(guó)公司開始在國(guó)際上大規(guī)模擴(kuò)張。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng),發(fā)展中地區(qū)市場(chǎng)對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)的需求快速增加,發(fā)達(dá)地區(qū)憑借雄厚的資金實(shí)力和長(zhǎng)期的專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),向發(fā)展中地區(qū)大量開展國(guó)際直接投資,開始專業(yè)服務(wù)的國(guó)際擴(kuò)張。
以國(guó)際會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)為例,我們從表1可以看出以“四大”為代表的國(guó)際會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)公司的國(guó)際擴(kuò)張的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。各大會(huì)計(jì)公司在擴(kuò)張的過程中不僅通過在全球擴(kuò)張其辦事機(jī)構(gòu)數(shù)量和合作者數(shù)量來增強(qiáng)其實(shí)力,還通過公司合并等方式增強(qiáng)其公司競(jìng)爭(zhēng)力,這一點(diǎn)由曾經(jīng)的“”到今天的“四大”這一轉(zhuǎn)變可以看出。同時(shí),我們還可以看到,各大會(huì)計(jì)公司全球盈利的豐厚程度,根據(jù)各大會(huì)計(jì)公司年報(bào),2007年,德勤、安永、畢馬威和普華永道四大國(guó)際會(huì)計(jì)公司盈利分別是231億、211億、198.1億和252億。如此好的盈利成績(jī),無疑是專業(yè)服務(wù)公司國(guó)際化的強(qiáng)大推動(dòng)力。
三、專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際化驅(qū)動(dòng)力機(jī)制分析
專業(yè)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化從20世紀(jì)初開始,到80年代迅速發(fā)展,并且規(guī)模急劇增大。跨國(guó)專業(yè)服務(wù)公司不論是全球地理位置的擴(kuò)張還是其全球獲利水平上,都達(dá)到了驚人的增長(zhǎng)速度。這種國(guó)際化的趨勢(shì)是諸多內(nèi)外因素相互作用的結(jié)果。其相互作用機(jī)制如圖1:
(一)外部驅(qū)動(dòng)因素
1、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的互動(dòng)作用。服務(wù)業(yè)國(guó)際擴(kuò)張的動(dòng)力,尤其是專業(yè)服務(wù)業(yè)的跨國(guó)擴(kuò)張,其主要的推動(dòng)力來自于需求推動(dòng)或者說是客戶推動(dòng)(Erramilli and Rao,1990;Aharoni,1993b)。Aharoni(1993)認(rèn)為PSFs(人員行為形成因子)。首先是因?yàn)楸就恋目蛻艨鐕?guó)經(jīng)營(yíng)開始的,由于客戶要進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng),使得PSFs跟隨客戶到海外市場(chǎng)發(fā)展,這即是需求推動(dòng)或者說是客戶推動(dòng)。制造業(yè)生產(chǎn)的國(guó)際化產(chǎn)生了對(duì)金融、會(huì)計(jì)和法律等服務(wù)的需求,為了滿足國(guó)內(nèi)制造業(yè)國(guó)際化的需要,專業(yè)服務(wù)企業(yè)跟隨進(jìn)入東道國(guó)提供服務(wù)。而在跟隨制造業(yè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的過程中,國(guó)外專業(yè)服務(wù)公司不斷積累服務(wù)經(jīng)驗(yàn),提高自己的服務(wù)水平,進(jìn)而有能力主動(dòng)在國(guó)外尋找發(fā)展的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)從跟隨戰(zhàn)略到主動(dòng)尋求新市場(chǎng)的國(guó)際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
2、企業(yè)非生產(chǎn)性活動(dòng)的外部化趨勢(shì)的加強(qiáng)。另一個(gè)國(guó)內(nèi)和國(guó)際服務(wù)部門的重要發(fā)展的推動(dòng)力是非服務(wù)部門的企業(yè)將非生產(chǎn)性活動(dòng)的外部化趨勢(shì)的加強(qiáng)(Dunning,1989;Lowendahl,1997)。這一點(diǎn)對(duì)于專業(yè)服務(wù)業(yè)諸如會(huì)計(jì)、審計(jì)和法律等服務(wù)業(yè)部門的跨國(guó)擴(kuò)張起著關(guān)鍵性的作用。非生產(chǎn)性活動(dòng)的外部化即所謂通常意義所說的外包,而這里的外包不是生產(chǎn)的外包,而是企業(yè)非主要活動(dòng)的服務(wù)外包,更確切的說是某些專業(yè)服務(wù)的外包。如很多大型公司都將其公司會(huì)計(jì)、審計(jì)工作交給專業(yè)的會(huì)計(jì)、審計(jì)公司去處理,而公司內(nèi)部不再對(duì)類似事物進(jìn)行專門的處理。這種性質(zhì)的活動(dòng)的外部化可以使得公司降低成本,增加靈活度,將固定成本轉(zhuǎn)化為可變成本,提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。不僅影響成本結(jié)構(gòu),同時(shí)也影響長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)形式和改變公司所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
3、進(jìn)入壁壘的降低和專業(yè)服務(wù)管制放松。不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都已經(jīng)開始對(duì)外資開放自己的服務(wù)業(yè)市場(chǎng),以期實(shí)現(xiàn)全球服務(wù)貿(mào)易的自由化。由于貿(mào)易壁壘的降低,還有政府或者專業(yè)限制的放松是對(duì)于專業(yè)服務(wù)公司的大量國(guó)際擴(kuò)張有競(jìng)爭(zhēng)力的解釋之一(UNCTC,1988)。鑒于專業(yè)服務(wù)業(yè)的特殊性(如法律業(yè)的特殊政治原因、廣告業(yè)的特殊文化原因),專業(yè)服務(wù)業(yè)一般是嚴(yán)格受國(guó)家或者行業(yè)聯(lián)合會(huì)的管制的(如會(huì)計(jì)、法律)。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入,各種區(qū)域性的專業(yè)服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢(shì)加強(qiáng),各種區(qū)域性組織如OECD、北美自由貿(mào)易區(qū)等通過“自動(dòng)互相承認(rèn)”資格、簽訂自由貿(mào)易協(xié)定等逐漸放松國(guó)家層面上對(duì)專業(yè)服務(wù)的限制,促進(jìn)了專業(yè)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。
4、科學(xué)通訊技術(shù)的便利。雖然沒有驗(yàn)證,但是人們都廣泛認(rèn)為科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)對(duì)于溝通方式和交流過程起著積極的作用。對(duì)于專業(yè)服務(wù)公司來說,公司服務(wù)客戶的過程是基于人與人的交流的基礎(chǔ)上的,而通訊技術(shù)的引入對(duì)于交流的方式產(chǎn)生了重要的影響?,F(xiàn)代電信和傳遞技術(shù)逐漸消除了服務(wù)產(chǎn)品在時(shí)間和空間上的傳遞障礙,服務(wù)的不可儲(chǔ)存性和不可運(yùn)輸性的傳統(tǒng)特性發(fā)生了改變。從此,原來需要同時(shí)進(jìn)行的許多生產(chǎn)和消費(fèi)服務(wù)現(xiàn)在可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的分離,銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)療、咨詢和教育等原來需要供需雙方直接接觸的服務(wù)現(xiàn)在可以采用遠(yuǎn)距離信息傳遞的方式,通訊革命大大提高了服務(wù)的國(guó)際間可貿(mào)易性。因此通訊技術(shù)是專業(yè)服務(wù)國(guó)際化過程的重要載體。
(二)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素
1、取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和消減服務(wù)成本的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)的需求,除了大的跨國(guó)公司,大量的中等或小規(guī)模的業(yè)務(wù)的顧客需求增加,專業(yè)服務(wù)企業(yè)面臨著在地理位置上擴(kuò)展商業(yè)存在的壓力,同時(shí)也為取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,消減服務(wù)成本,以吸引更廣泛的客戶。于是專業(yè)服務(wù)在世界各地廣泛的展開。服務(wù)企業(yè)所追求的不僅是為跨國(guó)公司服務(wù),而且更多的是為當(dāng)?shù)氐墓酒髽I(yè)服務(wù)。
2、自身“學(xué)習(xí)效應(yīng)”的需要。專業(yè)服務(wù)企業(yè)更多的是依靠專有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)訣竅,這既容易消逝也易被模仿,借助全球擴(kuò)張的形式,不僅可以使得原有的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)得以更好地利用,還能夠在全球擴(kuò)張中更多地積累和創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),拓展企業(yè)學(xué)習(xí)、知識(shí)創(chuàng)造的范圍和基礎(chǔ),形成我們今天通常提到的“全球?qū)W習(xí)”效應(yīng)。專業(yè)服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司的全球運(yùn)作行為提高了企業(yè)的聲譽(yù),使它在服務(wù)尚未售出之前就已經(jīng)成功地推銷了可信賴的承諾(即使要價(jià)更高或是實(shí)際服務(wù)質(zhì)量的不可預(yù)見也并不會(huì)給顧客產(chǎn)生多少信心動(dòng)搖)(鄭琴琴、李志強(qiáng),2007)。
3、專業(yè)服務(wù)公司公司制形式的變更。Baden-Fuller (1993)認(rèn)為是PSFs的法律規(guī)定的公司形式的改變促進(jìn)了其國(guó)際的擴(kuò)張。因?yàn)?,通常情況下專業(yè)服務(wù)公司是合伙制形式的公司制形式,這就意味著,合伙者要承擔(dān)無限連帶責(zé)任。而法律規(guī)定的合伙專業(yè)服務(wù)公司合伙者可以承擔(dān)有限責(zé)任這一制度的改變是PSFs國(guó)際化的一種原因。美國(guó)、歐洲的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開始采取有限責(zé)任合伙制(LLP)的形式、有限責(zé)任公司(LLC)或股份有限公司(Inc.)的形式。這些所有制形式對(duì)于企業(yè)自身降低運(yùn)作成本和風(fēng)險(xiǎn)、謀求更快速發(fā)展提供了有益的幫助(鄭琴琴、李志強(qiáng),2006)。所以,專業(yè)服務(wù)公司公司制形式的改變無疑是減輕了專業(yè)服務(wù)公司跨國(guó)投資的負(fù)擔(dān),增強(qiáng)了投資者的積極性,更利于公司的跨國(guó)發(fā)展。
(三)我國(guó)面對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)的對(duì)策
為應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng),我們應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式、方法和先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)我國(guó)專業(yè)服務(wù)貿(mào)易逐步與國(guó)際通行做法接軌,促使國(guó)內(nèi)專業(yè)服務(wù)業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和總體服務(wù)水平,從而推動(dòng)我國(guó)專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
1、樹立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)觀念。國(guó)際化必然帶來激烈的競(jìng)爭(zhēng),要努力在競(jìng)爭(zhēng)中求生存。不應(yīng)有恐懼或依靠政府保護(hù)的思想,要樹立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)聯(lián)合,組建集團(tuán)型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),開拓專業(yè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng),提高我國(guó)專業(yè)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2、健全我國(guó)專業(yè)服務(wù)業(yè)法制環(huán)境。雖然我國(guó)已經(jīng)先后頒布和制定了很多有關(guān)專業(yè)服務(wù)行業(yè)方面的法律法規(guī),但是與發(fā)達(dá)國(guó)家專業(yè)服務(wù)業(yè)法律體系相比還是明顯滯后,缺乏系統(tǒng)性、先進(jìn)性,很多方面的細(xì)則欠缺,而且執(zhí)法不力。要解決這些問題,建立良好的法制法規(guī)體系、規(guī)范的運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù),才能更加吸引國(guó)際著名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資,改善我國(guó)專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境,大力推動(dòng)專業(yè)服務(wù)的發(fā)展。
3、加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)監(jiān)管。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)的監(jiān)管,對(duì)專業(yè)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)道德教育,對(duì)執(zhí)業(yè)人員遵守職業(yè)紀(jì)律和準(zhǔn)則的狀況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。同時(shí),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,逐步參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),制定各服務(wù)行業(yè)的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)專業(yè)服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行評(píng)估,適當(dāng)提高專業(yè)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員的資格。努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)約束,政府規(guī)制和專業(yè)服務(wù)團(tuán)體的自我規(guī)制三者的最優(yōu)結(jié)合的規(guī)制監(jiān)管體系。
4、努力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)服務(wù)業(yè)人才。借專業(yè)服務(wù)國(guó)際化這一良好機(jī)遇,通過在國(guó)際專業(yè)服務(wù)公司的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等,努力培養(yǎng)一批國(guó)際化、高素質(zhì)專業(yè)服務(wù)人才。專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的好壞是通過人才能力的高低體現(xiàn)的。只有切實(shí)提高專業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)、服務(wù)能力,才能更好的發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)。
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網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時(shí)代,信息化成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),政府行政管理也必須實(shí)現(xiàn)信息化,即政府信息化。政府的信息化將是提升國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。在世界各國(guó)向著信息化方向邁進(jìn)的大潮下,我國(guó)把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置,提出了“信息化帶動(dòng)工業(yè)化,工業(yè)化促進(jìn)信息化”的戰(zhàn)略思想。實(shí)現(xiàn)這一偉大戰(zhàn)略,首先要推進(jìn)政府信息化,這是社會(huì)信息化的基礎(chǔ),而實(shí)現(xiàn)政府信息化關(guān)鍵在于電子政務(wù)建設(shè)。
1 電子政務(wù)推進(jìn)政府信息化進(jìn)程
各級(jí)政府,特別是基層政府承擔(dān)著貫徹黨的路線、方針、政策,組織發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能,提高政府的工作效率和服務(wù)功能對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)起著舉足輕重的作用。而基層政府的電子政務(wù)是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接的末梢,具有信息化程度低、辦事效能不高、地區(qū)發(fā)展差異大等特點(diǎn)。因而政府應(yīng)該把改善辦公環(huán)境、提高辦事效率、提升公共服務(wù)水平以及加強(qiáng)社會(huì)管理作為今后一個(gè)階段電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),這對(duì)提高政府行政質(zhì)量和效率,增強(qiáng)政府監(jiān)督和服務(wù)能力具有十分重要的意義。
1.1 大力推進(jìn)基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
電子政務(wù)是在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信等技術(shù)的支撐下,政府機(jī)關(guān)日常辦公、信息收集與、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的行政管理形式?;陔娮诱?wù)的辦公應(yīng)用包括政府辦公自動(dòng)化、政府部門間的信息共享、政府實(shí)時(shí)信息、各級(jí)政府間的遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等。如:電子公文傳輸系統(tǒng),依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起統(tǒng)一的公文傳輸平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了部門與部門間相互公文的電子傳輸,提高了機(jī)關(guān)工作效率和節(jié)約了政府辦公成本。
1.2 完善政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理機(jī)制,提高利用率,降低行政成本
依托電子政務(wù)系統(tǒng),搭建政民互動(dòng)的平臺(tái),為服務(wù)群眾提供一個(gè)便捷的窗口,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、便民辦事。加快推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)、網(wǎng)上行政審批、電子監(jiān)察等系統(tǒng)建設(shè),并對(duì)相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)即時(shí)進(jìn)行政府及各辦事部門之間的數(shù)據(jù)傳遞和更新,使廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)就可以進(jìn)行相關(guān)事情辦理、咨詢投訴、表格下載等。通過電子政務(wù)系統(tǒng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上及時(shí)了解、指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的工作,并向各部門做出各項(xiàng)指示。通過電子政務(wù)系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)政府部門的相關(guān)數(shù)據(jù)、文件等信息資源的共享,既提高了辦事效率、質(zhì)量,又節(jié)省了政府開支,起到反腐倡廉作用。這同時(shí)也是辦公模式與行政觀念上的一次革命。
實(shí)現(xiàn)政府辦公電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。通過網(wǎng)絡(luò)這種快捷、廉價(jià)的通信手段,政府可以讓公眾迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事程序以及各項(xiàng)政策法規(guī),增加辦事執(zhí)法的透明度,并自覺接受公眾的監(jiān)督,從而打造網(wǎng)上政府、陽光政府。
1.3 電子政務(wù)促進(jìn)政府內(nèi)部組織重構(gòu)
電子政務(wù)一方面促使政府的內(nèi)部組織重構(gòu),將市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)吸納到缺乏活力的公共組織中,另一方面,通過多種渠道和方式,將部分本屬于審批范疇的公共服務(wù)過渡給非政府組織如行業(yè)、協(xié)會(huì)等承擔(dān),這些組織可以通過自身的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)滿足公公的需求。同時(shí),這也降低了政府和公營(yíng)部門的支出規(guī)模,節(jié)省了資金,這種制度設(shè)計(jì)最終會(huì)形成公眾自助服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和政府審批管理相結(jié)合的多中心公共事務(wù)管理體系。
2 電子政務(wù)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程
電子政務(wù)在實(shí)現(xiàn)“以信息化促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要意義。政府上網(wǎng)后,通過公開政府部門的機(jī)構(gòu)組織、職能、辦事程序等,能夠大大提高工作的透明度和工作效率,為企業(yè)和公眾提供有效的服務(wù),開展網(wǎng)上辦公,實(shí)現(xiàn)虛擬政府。同時(shí),可以使政府部門掌握的大部分的有價(jià)值的信息資源得以最大限度的共享,充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電子政務(wù)在為工業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)信息化營(yíng)造基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提供豐富信息資源、發(fā)揮政府有效管理和全方位服務(wù),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化中發(fā)揮極大作用。
3 電子政務(wù)推進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程
3.1 政府信息化是社會(huì)信息化的先導(dǎo)
電子政府將打破傳統(tǒng)的政府辦公管理方式,其工作機(jī)制、工作方式方法、工作思路都有很大改變。通過電子政務(wù)網(wǎng),政府直接與人民群眾溝通,收集群眾意見,傳達(dá)政府信息。發(fā)展電子政務(wù)有利于豐富網(wǎng)上信息資源,拉動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)的需求并帶來巨大的商業(yè)機(jī)會(huì),為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展形成一個(gè)良好的“生態(tài)環(huán)境”。在政府和互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)過程中,最初是政府催生了互聯(lián)網(wǎng)并推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)又回過頭來影響著政府。到了今天,上層建筑的電子化過程本身會(huì)極大地推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,促成社會(huì)革命性的進(jìn)步。在世界各國(guó)積極倡導(dǎo)的信息“高速公路”的五個(gè)領(lǐng)域中,電子政務(wù)被列在第一位,由此可見政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。
3.2 電子政務(wù)是城市信息化建設(shè)的首要任務(wù)
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的迅速發(fā)展,信息技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用大大拓展,形成了以城市地理信息系統(tǒng)、城市遙感信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制、城市交通智能化系統(tǒng)等為主的城市信息化建設(shè)管理體系。近年來,又出現(xiàn)了以“數(shù)字城市”、“智慧城市”為龍頭、全面規(guī)劃城市信息化建設(shè)的新局面。組建政府的電子政務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府之間網(wǎng)上信息交換、信息和信息服務(wù)是城市信息化建設(shè)的首要任務(wù)。直接面對(duì)百姓的社區(qū)信息化建設(shè)作為城市信息化的重要組成部分,也是電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和服務(wù)的主要工作內(nèi)容。