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社區(qū)服刑人員季度總結(jié)范文第1篇

 

今年，我區(qū)社區(qū)矯正、刑釋解教工作在上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，通過局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體工作人員的共同努力，取得了一定成效?，F(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下：

一、社區(qū)矯正工作方面

截至十月底我區(qū)共有社區(qū)服刑人員XX人，其中管制XX名，緩刑XX名，暫予監(jiān)外執(zhí)行X名，假釋X名。其中今年新接收矯正對(duì)象X名，解除X名，均順利辦好各項(xiàng)接收解矯手續(xù)。目前，所有在冊(cè)對(duì)象均在嚴(yán)格的管控范圍內(nèi)。我們的做法是：

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制。今年5月22日，我區(qū)在XX政府四樓會(huì)議室組織召開了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員暨特殊人群專項(xiàng)組會(huì)議，區(qū)委常委、政法委書記等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，各社區(qū)矯正成員單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，共同研究解決社區(qū)矯正工作中遇到的經(jīng)費(fèi)、人員等問題。同時(shí)會(huì)上分析了我區(qū)特殊人群服務(wù)管理工作面臨的形勢(shì)，安排部署了近期工作任務(wù)。5月份與8月份，分別召開一次區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，共同深入推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展。逐步形成常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)議制度。

（二）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。6月11日、12日，我局在XX舉辦了XX年度社區(qū)矯正工作骨干培訓(xùn)班。全區(qū)X個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）司法所長(zhǎng)、專職人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員、法律工作者共計(jì)X余人參加了此次培訓(xùn)。通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

（三）規(guī)范全區(qū)審前社會(huì)調(diào)查工作。今年以來我局嚴(yán)格按照社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，做好審前社會(huì)調(diào)查工作。截至十月底，我局共辦理審前社會(huì)調(diào)查XX起，涉及被告人XX人，法院的采信率100%。對(duì)于重大特殊案件，由局領(lǐng)導(dǎo)親自深入社區(qū)村進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，多方征求社會(huì)意見后，如實(shí)出具客觀公正的審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告。所有審前社會(huì)調(diào)查工作資料均已歸檔、入冊(cè)，規(guī)范管理。

（四）建立全區(qū)社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)。根據(jù)省、市主管部門關(guān)于做好GPS全球定位建設(shè)和管理工作的要求，我局順利將首批71名矯正對(duì)象實(shí)行手機(jī)定位管理，嚴(yán)防脫管、漏管。目前，定位對(duì)象中已有X名解矯，全區(qū)X名矯正對(duì)象仍處于手機(jī)定位監(jiān)管狀態(tài)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)督管理制度。我局對(duì)每一名嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)到、集體學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷假、遷居、會(huì)客、考核獎(jiǎng)懲等制度。司法所每月與公安派出所進(jìn)行1次人員清查比對(duì)，區(qū)局每個(gè)季度堅(jiān)持與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院進(jìn)行一次比對(duì)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)防止和減少銜接環(huán)節(jié)中的社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新犯罪。

（六）籌建社區(qū)矯正中心

今年以來我區(qū)積極籌備“區(qū)社區(qū)矯正中心”，該“中心”計(jì)劃依托我區(qū)首個(gè)安置、教育、轉(zhuǎn)化社區(qū)矯正、刑釋解教兩類特殊人員的集散地而建立，建成后將成為全省首例集幫教、培訓(xùn)、安置、矯正于一體的綜合性基地。目前已向區(qū)委、區(qū)政府提交中心建設(shè)方案及預(yù)算。

二、刑釋解教人員安置幫教工作方面

（一）關(guān)口前移，深入監(jiān)所幫教

2008年以來，我們先后前往XX監(jiān)獄等地開展幫扶教育，邀請(qǐng)政府部門、群眾團(tuán)體、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織和知名企業(yè)家、心理咨詢師、社會(huì)志愿者、服刑在教人員親屬等，深入監(jiān)所開展“一幫一”、“多幫一”活動(dòng)。4月份，我局組織XX名幫教人員赴XX監(jiān)獄幫教對(duì)XX名服刑人員進(jìn)行一對(duì)一集中幫教 ，為服刑人員送去普法書籍、轉(zhuǎn)遞生活用品等，并向服刑在教人員宣傳黨和政府幫教安置的方針政策、介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化和安置幫教工作的最新動(dòng)態(tài)。10月份赴長(zhǎng)沙監(jiān)獄開展了一次警示幫教活動(dòng)，均取得良好效果。

（二）建立信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)銜接配合

幫教安置是一項(xiàng)非強(qiáng)制性管理活動(dòng)，銜接管控環(huán)節(jié)至關(guān)重要。為此，我們采取三項(xiàng)措施，有效破解了銜接管控難題。

一是抓好信息核查。2010年底，全省統(tǒng)一啟用了刑釋解教人員管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了安置幫教工作信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上管理、績(jī)效網(wǎng)上考核，從源頭上確保監(jiān)所和我局同步掌握服刑在教人員基本信息的真實(shí)性和全面性，截至今年10月底，我局已經(jīng)通過刑釋解教人員管理系統(tǒng)核實(shí)374名服刑在教人員信息，核實(shí)率達(dá)100%。

社區(qū)服刑人員季度總結(jié)范文第2篇

一、主要做法及成效

自開展社區(qū)矯正工作以來，在公、檢、法等相關(guān)部門的積極努力下，司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行職能，積極探索和創(chuàng)新工作方法，穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。

（一）成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。__年，成立了由縣委政法委書記任組長(zhǎng)，司法局、人民法院、人民檢察院、公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、編制、財(cái)政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由司法局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體工作由司法局基層科負(fù)責(zé)。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)設(shè)立了由司法所、公安派出所及相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正工作，并明確具體工作由司法所負(fù)責(zé)。在村（社區(qū)）級(jí)成立了社區(qū)矯正工作站，與村綜治維穩(wěn)站合署辦公。從而初步建成了有戰(zhàn)斗力的工作隊(duì)伍，為抓好社區(qū)矯正工作提供了組織保障。

（二）建立制度，規(guī)范運(yùn)作。作為社區(qū)矯正辦，司法局切實(shí)履行職能，__年轉(zhuǎn)發(fā)了《云南省社區(qū)矯正工作實(shí)施方案（試行）》、《云南省社區(qū)矯正對(duì)象管理工作規(guī)定》、《云南省社區(qū)矯正銜接工作若干規(guī)定》等文件，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把社區(qū)矯正納入司法行政工作的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，建立健全各類制度，抓好落實(shí)。一是檢查制度。每季度對(duì)矯正對(duì)象個(gè)人

檔案檢查一次，做出評(píng)估，對(duì)存在的問題予以補(bǔ)正。二是回訪制度。對(duì)解除矯正人員，定期或不定期進(jìn)行回訪，檢驗(yàn)工作成效，總結(jié)有規(guī)律性的做法，指導(dǎo)工作。三是匯報(bào)制度。要求社區(qū)矯正對(duì)象，每月向司法所匯報(bào)一次思想工作，做好適時(shí)幫教。四是定期召開例會(huì)制度。由鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)委牽頭，每月召開一次例會(huì)，把社區(qū)矯正納入平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)內(nèi)容抓落實(shí)。五是執(zhí)行監(jiān)督管理制度。強(qiáng)化司法所工作人員、管片民警、村組干部、親朋好友、家屬五位一體的幫教措施，認(rèn)真抓好對(duì)每名社區(qū)矯正對(duì)象的幫教管理。除此之外，還建立了學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、遷居、請(qǐng)銷假、幫扶解困等制度，從而使社區(qū)矯正步入了制度化和規(guī)范化的軌道。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障。作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，在近兩年的工作中，縣委、政府及相關(guān)部門積極探索創(chuàng)新，努力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法各家各負(fù)其責(zé)，司法部門具體實(shí)施，全社會(huì)共同參與的工作格局。一是政法各部門積極協(xié)調(diào)配合。司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善社區(qū)矯正工作程序，切實(shí)摸清底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫加強(qiáng)管理。由社區(qū)矯正科牽頭，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的情況進(jìn)由行詳細(xì)登記，將有關(guān)資料全部錄入微機(jī)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。三是強(qiáng)化保障。按照上級(jí)部門關(guān)于加強(qiáng)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)要求，竭力改善司法所辦公條件，截止目前，已完成8個(gè)司法所的業(yè)務(wù)用房建設(shè)，__年司法局又多方籌措資金，為十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，為推進(jìn)社區(qū)矯正提供了保障。

(四)創(chuàng)新方法，注重效果。圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)，司法局把社區(qū)矯正納入社會(huì)管理創(chuàng)新重要內(nèi)容。一是嚴(yán)把銜接和接收這一關(guān)。根據(jù)矯正對(duì)象的犯罪性質(zhì)和心理狀況特點(diǎn)，從矯正對(duì)象移交報(bào)道開始，建立一人一檔矯正方案，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫助矯正，重點(diǎn)從思想上、心態(tài)上、認(rèn)罪伏法方面開展面對(duì)面結(jié)對(duì)幫助矯正，明確學(xué)習(xí)、教育制度，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，道德規(guī)范，行為要求等內(nèi)容，通過集中教育和個(gè)別教育等形式，達(dá)到矯正目的。二是加強(qiáng)教育矯正，提高矯正對(duì)象的自新意識(shí)。通過談話教育，使矯正對(duì)象明確權(quán)利義務(wù)；定期安排法律常識(shí)教育、公民道德教育、時(shí)事政治教育，促使矯正對(duì)象悔過自新；通過進(jìn)行形勢(shì)政策教育、前景展望教育，幫教矯正對(duì)象縮短與社會(huì)的心理距離。在此基礎(chǔ)上積極探索分類管理、分階段教育工作模式，實(shí)行個(gè)案矯正和心理矯正，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的危險(xiǎn)性控制，盡可能避免社區(qū)服刑人員對(duì)社會(huì)和他人造成新的危害。在日常監(jiān)管工作中，社區(qū)矯正工作人員特別注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪，及時(shí)了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)、生活關(guān)心到位，極大調(diào)動(dòng)了矯正對(duì)象悔過自新、回歸社會(huì)的勇氣和信心。三是組織公益勞動(dòng)，增強(qiáng)矯正對(duì)象的公德意識(shí)。社區(qū)矯正對(duì)象公益性勞動(dòng)，是促進(jìn)他們樹立正確的價(jià)值觀，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。針對(duì)矯正對(duì)象的刑罰種類不同，根據(jù)年齡、體質(zhì)、特長(zhǎng)及矯正對(duì)象的生活工作情況，安排義務(wù)植樹、公共衛(wèi)生清掃、到敬老院為老人服務(wù)等集體活動(dòng)，從而增強(qiáng)矯正對(duì)象的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公德心，使其更好地接受矯正，早日回歸社會(huì)。四是積極開展幫扶解困，實(shí)施人性化矯正管理。根據(jù)走訪和調(diào)查掌握社區(qū)矯正對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，積極向有關(guān)部門反映，幫助矯正對(duì)象解決生產(chǎn)生活用地、就醫(yī)、低保、子女入學(xué)、困難補(bǔ)助等方面的問題，讓矯正人員體會(huì)到黨和政府的關(guān)心，安心進(jìn)行改造。

截止__年底，威信縣共有登記在冊(cè)的社區(qū)矯正對(duì)象65人，由于幫教矯正措施到位，尚沒發(fā)現(xiàn)矯正對(duì)象有重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

二、存在的困難和問題

自開展社區(qū)矯正工作兩年來，雖然做了大量工作，但由于受體制、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等方面的制約，威信縣社區(qū)矯正工作仍存在一定的困難和問題。

一是社區(qū)矯正執(zhí)法主體資格不明確。社區(qū)矯正屬于刑罰執(zhí)行范圍，目前，此項(xiàng)工作基本上是由司法所抓落實(shí)，在相關(guān)職能配置還未明確情況下，相關(guān)人員執(zhí)法主體資格不明確，給工作順利推進(jìn)帶來了一定的束縛。

二是司法所人員嚴(yán)重不足。社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新職能，雖然縣司法局自行調(diào)整人員成立了社區(qū)矯正工作科，但沒有專項(xiàng)的行政編制，擠占了原有的司法行政編制；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所原本就存在編制嚴(yán)重不足，全縣除扎西鎮(zhèn)外，還有9個(gè)司法所是一人所，高田、雙河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)還無司法所專職人員，由于人少事多，現(xiàn)在職能增強(qiáng)而未增加編制，工作壓力相當(dāng)大。

三是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，兩高兩部文件要求各地把社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，但由于縣級(jí)財(cái)政困難，財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)保障與工作需要不相適應(yīng)。

四是政法各部門之間工作配合、銜接還不夠密切。按照兩高兩部文件要求，政法各部門的職責(zé)是：司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職責(zé)，牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作。人民法院要依法充分適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施，對(duì)依法適用社區(qū)矯正對(duì)象人員及有關(guān)法律文書及時(shí)抄送司法行政機(jī)關(guān)。人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督，對(duì)脫管、漏管等違反社區(qū)矯正管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取懲戒措施，對(duì)重新違法犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理。通過兩年多來的工作實(shí)踐，各部門之間工作配合、銜接還不夠密切，造成社區(qū)矯正手段單一，效果不盡如人意。

五是宣傳不夠。作為刑罰執(zhí)行的一種方式，威信縣社區(qū)矯正還處在起步階段，由于宣傳不夠，少數(shù)部門和廣大人民群眾對(duì)此項(xiàng)工作還認(rèn)識(shí)不夠，個(gè)別單位和部門認(rèn)為社區(qū)矯正僅是司法行政機(jī)關(guān)的事，甚至還有個(gè)別部門認(rèn)為社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)在城市社區(qū)級(jí)實(shí)施，不關(guān)農(nóng)村基層組織的事。由于觀念滯后，社區(qū)矯正在一些地方推進(jìn)困難，效果不明顯。

三、今后工作建議

十二五時(shí)期，是威信經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入追趕發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓好社區(qū)矯正，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。因此，社區(qū)矯正工作要以“信息準(zhǔn)確、無縫對(duì)接”為重點(diǎn)，從五個(gè)方面抓好落實(shí)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)。開展社區(qū)矯正工作是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)政治文明的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安的重要舉措，是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門、社會(huì)多個(gè)層面的系統(tǒng)工程。因引 ，要堅(jiān)持在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把社區(qū)矯正工作列入重要議事日程，形成縣委政法委牽頭組織，政法部門各盡其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)矯正工作順利開展。

（二）強(qiáng)化社區(qū)矯正工作保障。社區(qū)矯正工作法律性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，責(zé)任重大，各級(jí)各相關(guān)部門要把社區(qū)矯正工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程。人事部門要會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)，積極爭(zhēng)取司法所人員編制，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員均達(dá)到2人以上；財(cái)政部門要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按每名社區(qū)矯正對(duì)象年均20__元的標(biāo)準(zhǔn)，全額保障到位；民政部門要將符合低保條件的矯正對(duì)象納入低保范圍，對(duì)生活確有困難的矯正對(duì)象實(shí)行救濟(jì)；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極為生活有困難的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，并幫助推薦就業(yè)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導(dǎo)，為矯正對(duì)象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。由司法局牽頭，會(huì)同政法各家，積極探索矯正對(duì)象預(yù)測(cè)評(píng)估、工作銜接、思想教育、請(qǐng)銷假、談話、思想?yún)R報(bào)、參加公益勞動(dòng)、遷居、會(huì)客、走訪、檔案管理、聯(lián)席會(huì)議、考核獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法和矯正應(yīng)急預(yù)案等管理制度，堅(jiān)持依規(guī)矯正、文明矯正，從嚴(yán)規(guī)范矯正對(duì)象和矯正工作者的行為，促進(jìn)矯正工作規(guī)范化建設(shè)上層次、上水平。

社區(qū)服刑人員季度總結(jié)范文第3篇

一、強(qiáng)基礎(chǔ)，提升基層司法所的規(guī)范化建設(shè)水平

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》（浙委辦〔20*〕79號(hào)）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)我市基層司法所建設(shè)的意見》（市委辦〔20*〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)過各方努力，出臺(tái)了區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》（拱委辦〔20*〕122號(hào)）文件，注重建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)能力和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮司法所職能作用。

（一）加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從4月份，開展了為期二個(gè)月的全區(qū)司法所建設(shè)調(diào)研活動(dòng)，全面深入了解當(dāng)前我區(qū)司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，為司法所各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省發(fā)改委“十一五”規(guī)劃要求打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)6月份撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元為全區(qū)司法所統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī)、DV攝像機(jī)、錄音筆等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作活力。及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上級(jí)關(guān)于司法所建設(shè)的指示精神，與有關(guān)單位積極協(xié)調(diào)貫徹落實(shí)上級(jí)精神的具體方案和措施，經(jīng)過各方努力，出臺(tái)了區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》的文件。

（二）加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)能力建設(shè)。注重司法所工作人員的教育培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)司法所人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)司法所工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)道、人民調(diào)解協(xié)議書制作的規(guī)范運(yùn)作，引導(dǎo)和教育司法所工作人員掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，不斷增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力和水平。結(jié)合市司法局《關(guān)于配合處理突出問題及化解群體性不穩(wěn)定因素的通知》（杭司〔20*〕74號(hào)文件），充分發(fā)揮司法所工作職能和工作優(yōu)勢(shì)，組織鎮(zhèn)、街道司法所工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“奧運(yùn)”安全知識(shí)以及省、市人民調(diào)解工作會(huì)議的精神，提升司法所工作人員在重大節(jié)日會(huì)議期間尤其是奧運(yùn)期間化解矛盾糾紛的能力。

（三）加強(qiáng)對(duì)司法所的組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所的職能優(yōu)勢(shì)，落實(shí)工作目標(biāo)，考核工作業(yè)績(jī)，區(qū)局根據(jù)《杭州市區(qū)、縣（市）司法局20*年度工作目標(biāo)考評(píng)實(shí)施意見》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)文件，針對(duì)基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作制定指標(biāo)，采取聽取匯報(bào)、查看臺(tái)帳、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行考核，查漏補(bǔ)缺的同時(shí)，著力解決司法所面臨的實(shí)際問題和困難，積極為司法所創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。按照市司法局《關(guān)于統(tǒng)一辦理司法所工作人員工作證的通知》（杭司辦[20*]8號(hào)）的要求，核實(shí)工作人員信息，統(tǒng)一拍照，辦理工作證件，規(guī)范全區(qū)司法所隊(duì)伍管理，促進(jìn)更好的履行工作職責(zé)。一年來，全區(qū)司法所協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛共293起，成功290起，為基層政府提出司法建議25條，被采納21條，協(xié)助制定規(guī)范性文件7條，開展矛盾糾紛大排查103次，參與嚴(yán)打整治及專項(xiàng)治理活動(dòng)3303人次，沒有因調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)激化事件和非正常死亡事件。

二、重實(shí)效，不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作新發(fā)展

認(rèn)真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》（浙委辦〔20*〕106號(hào)）和省司法廳《關(guān)于印發(fā)<浙江省司法行政工作服務(wù)保障民生五年行動(dòng)計(jì)劃>（20*-2012）的通知》（浙司〔20*〕74號(hào)）文件精神，發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以化解矛盾糾紛為主線，以加強(qiáng)人民調(diào)解工作能力建設(shè)為重點(diǎn)，健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步筑牢維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。涌現(xiàn)了一大批敢于負(fù)責(zé)，勇于實(shí)踐的先進(jìn)集體和個(gè)人，小河街道、湖墅街道倉基社區(qū)獲得杭州市先進(jìn)調(diào)委會(huì)稱號(hào)，何堅(jiān)新等五位同志獲得杭州市先進(jìn)人民調(diào)解員的稱號(hào)，沃建孟等三位同志獲得杭州市指導(dǎo)人民調(diào)解先進(jìn)個(gè)人的榮譽(yù)，

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排調(diào)。一是堅(jiān)持排查與調(diào)處相結(jié)合。20*年，全區(qū)排查矛盾糾紛2417起，成功調(diào)處2394起，成功率為99％。同時(shí)排查調(diào)處重大疑難糾紛和社會(huì)不安定因素共123起，成功86起，成功率70％，防止群體性上訪6起271人次，防止群眾性械斗3起61人次。二是注重常規(guī)與重點(diǎn)相結(jié)合。在堅(jiān)持每季一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作和人民調(diào)解“四季保平安”活動(dòng)，同時(shí)做到常規(guī)排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，針對(duì)奧運(yùn)圣火杭州傳遞以及8月份在北京召開的奧運(yùn)會(huì)，開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查工作，向全區(qū)鎮(zhèn)、街道司法所下發(fā)了《關(guān)于做好奧運(yùn)會(huì)‘圣火’傳遞（杭州段）和奧運(yùn)會(huì)期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作維護(hù)基層穩(wěn)定的通知》（拱司〔20*〕8號(hào)），明確重點(diǎn)排查事項(xiàng)和重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象，規(guī)定工作步驟和落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

（二）進(jìn)一步做好人民調(diào)解組織建設(shè)。一是結(jié)合市司法局《關(guān)于進(jìn)一步做好人民調(diào)解組織建設(shè)的通知》，積極抓好200人以上企業(yè)的人民調(diào)解組織建設(shè)，截止到20*年底，全區(qū)200人以上企業(yè)建立調(diào)委會(huì)達(dá)到80%以上，列全市首位。二是積極拓展外來人口調(diào)委會(huì)建設(shè)。今年在原有5家流動(dòng)人口調(diào)委會(huì)基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際和工作特點(diǎn)，因地制宜新增設(shè)立了小河街道流動(dòng)人口調(diào)解委員會(huì)。截止到目前，全區(qū)已建人民調(diào)解組織276個(gè)，從街道（鎮(zhèn)）到社區(qū)（村），從企（事）業(yè)到院校，逐步形成了一個(gè)縱向到底，橫向到邊，覆蓋全區(qū)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。人民調(diào)解員隊(duì)伍的素質(zhì)是人民調(diào)解工作質(zhì)量、效果以及人民調(diào)解工作發(fā)展的決定性因素。一是按照“明確分工，按級(jí)培訓(xùn)”的原則，全區(qū)各級(jí)調(diào)委會(huì)通過各種形式逐級(jí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月份小河街道舉辦調(diào)解干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及社區(qū)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)人近40人學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)知識(shí)。7月份，局長(zhǎng)朱凌、副局長(zhǎng)張榮全及基層科，司法所工作人員赴上海楊浦區(qū)、浦東新區(qū)考察人民調(diào)解以及社區(qū)矯正心理矯正工作室。11月11日至13日，開展為期三天的全區(qū)人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班，全區(qū)十個(gè)鎮(zhèn)街道和86個(gè)村社區(qū)調(diào)委會(huì)工作人員以及企業(yè)事業(yè)單位調(diào)委會(huì)110人參加培訓(xùn)。二是依托人民調(diào)解法院工作室，建立人民調(diào)解員培訓(xùn)長(zhǎng)效工作機(jī)制，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)各鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員到法院培訓(xùn)實(shí)習(xí)計(jì)劃的通知》（拱司〔20*〕2號(hào)）文件，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定時(shí)間表。作為全省首創(chuàng)的基層人民調(diào)解指導(dǎo)刊物——《人民調(diào)解指導(dǎo)》，為基層276個(gè)調(diào)委會(huì)和1500多名調(diào)解員提供了互相交流、信息共享的平臺(tái)，架起了法院、司法行政聯(lián)系和指導(dǎo)人民調(diào)解的橋梁和紐帶，為我區(qū)人民調(diào)解的宣傳活動(dòng)提供了窗口和載體。

三、謀發(fā)展，不斷拓展人民調(diào)解新領(lǐng)域

結(jié)合省司法廳辦公室《關(guān)于實(shí)施“人民調(diào)解質(zhì)量工程”的意見》（浙司辦〔20*〕49號(hào)）文件精神，時(shí)值“楓橋經(jīng)驗(yàn)”四十五周年，抓住機(jī)遇，在當(dāng)前人民調(diào)解工作蓬勃發(fā)展時(shí)期，積極拓展調(diào)整工作領(lǐng)域，完善調(diào)解工作機(jī)制，鞏固和完善人民調(diào)解工作取得的成績(jī)。

（一）人民調(diào)解與民事審判良性互動(dòng)工作模式影響力不斷擴(kuò)大。截止到年底，人民調(diào)解工作室共調(diào)處各類糾紛共416起，成功161起，共涉及標(biāo)的3409萬元。今年以來分別接待了來自寧波象山、衢州、海寧、臨海、桐鄉(xiāng)、山東等地方的二十余家司法行政部門和法院的調(diào)研學(xué)習(xí)活動(dòng)，并與江蘇、烏魯木齊等地區(qū)的司法行政部門進(jìn)行電話和網(wǎng)上交流。同時(shí)，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)證研究，形成調(diào)研文章《人民調(diào)解與民事立案審判良性互動(dòng)的實(shí)踐與探索》，刊登于《人民調(diào)解》、《東方法苑》、《杭州法學(xué)》、《杭州綜治通訊》、《社會(huì)矛盾多元化解決機(jī)制理論與實(shí)踐》等多種刊物，并入選杭州市改革開放三十周年主題論壇優(yōu)秀獎(jiǎng)，被省廳認(rèn)定為“對(duì)人民調(diào)解改革發(fā)展起到了推動(dòng)作用的成功經(jīng)驗(yàn)和做法”，授予“突出成績(jī)”獎(jiǎng)，贏得了省內(nèi)外司法行政同行的一致好評(píng)。今年5月，這一做法入選“20*杭州市生活品質(zhì)十大現(xiàn)象之一”。《拱墅區(qū)人民調(diào)解實(shí)證調(diào)查與思考》獲得杭州市司法行政系統(tǒng)20*年度優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)以及區(qū)開放式調(diào)研優(yōu)秀文章一等獎(jiǎng)。

（二）流動(dòng)人口調(diào)委會(huì)不斷深化。加強(qiáng)流動(dòng)人口調(diào)委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，積極對(duì)外宣傳流動(dòng)人口調(diào)委會(huì)的功能和優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大外來人口調(diào)委會(huì)的影響力和覆蓋范圍。截至到11月，上塘街道皋亭、瓜山、蔡馬、七古登社區(qū)和祥符鎮(zhèn)新文村、小河街道等6個(gè)流動(dòng)人員人民調(diào)解委員會(huì)和10個(gè)流動(dòng)人員調(diào)解工作窗口，在當(dāng)?shù)赝鈦砣藛T聚集地產(chǎn)生一定影響力和公信力。

（三）積極探索上訪化解機(jī)制。人民調(diào)解積極參與社會(huì)綜合治理工作，探索上訪化解機(jī)制。如康橋鎮(zhèn)做好“五個(gè)到位”處理上訪糾紛及，做到“思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、矛盾排查到位、防控措施到位、上下互動(dòng)到位”。再如拱宸橋街道采取“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作方法，加強(qiáng)重點(diǎn)人員的盯防穩(wěn)控工作。以上做法在實(shí)際處理涉及城市拆遷、舊城改造以及環(huán)境污染等糾紛引發(fā)的上訪事件中作用明顯。

四、抓落實(shí)，“雙正”工作進(jìn)展順利

20*年在認(rèn)真貫徹落實(shí)杭州市社區(qū)矯正暨歸正人員幫教安置工作委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)＜20*年杭州市社區(qū)矯正和歸正人員幫教安置工作要點(diǎn)＞的通知》（杭矯委[20*]1號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，充分運(yùn)用三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握雙正人員的思想生活工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)排查工作，防止脫管、漏管以及重新犯罪。同時(shí)，創(chuàng)新工作載體，增強(qiáng)幫教工作的有效性。

（一）落實(shí)各項(xiàng)工作措施。我區(qū)各級(jí)幫教安置和社區(qū)矯正組織對(duì)回歸的刑釋解教人員以及矯正對(duì)象的幫教矯正工作采用“四個(gè)定”的工作方法，即定幫教矯正小組和人員，對(duì)幫教矯正對(duì)象定措施、定方法、定制度，使幫教矯正對(duì)象不失控、不脫管、不重新違法犯罪。同時(shí)，不定期找?guī)徒坛C正對(duì)象進(jìn)行座談，及時(shí)了解其本人思想，查看表現(xiàn)情況，并幫他們解決一些實(shí)際困難，做到及時(shí)幫其心，扶其志，正其人。截至11月30日，我區(qū)共有歸正人員475人，其中刑滿釋放人員422人，當(dāng)年回歸112人；解除勞教人員53人，當(dāng)年回歸17人。安置歸正人員445人，安置率93.7%?，F(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象201人，其中緩刑133人，假釋30人，暫予監(jiān)外執(zhí)行6人，剝奪政治權(quán)利32人，當(dāng)年接收社區(qū)矯正對(duì)象102名，期滿解矯80名，遷出13名，當(dāng)年沒有矯正對(duì)象再犯新罪。

（二）開展定向監(jiān)測(cè)調(diào)查。我們通過召開座談會(huì)、查閱檔案、走訪調(diào)查的方式,對(duì)2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪情況進(jìn)行了定向監(jiān)測(cè)調(diào)查。通過調(diào)查核實(shí)，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)詳盡詳，被查的人員的各項(xiàng)內(nèi)容和資料完整，保證了檢測(cè)調(diào)查的結(jié)果比較真實(shí)和完整。

（三）增強(qiáng)排查力度。針對(duì)奧運(yùn)特定時(shí)期，下發(fā)了《關(guān)于做好奧運(yùn)會(huì)‘圣火’傳遞（杭州段）和奧運(yùn)會(huì)期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作維護(hù)基層穩(wěn)定的通知》（拱司[20*]8號(hào)）文件，要求各鎮(zhèn)（街道）司法所在奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和奧運(yùn)會(huì)期間，做好“雙正”人員每月一次的排查工作，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于有重新違法犯罪傾向的歸正人員和社區(qū)矯正對(duì)象，認(rèn)真開展面對(duì)面的幫教，掌握他們的日常情況和思想動(dòng)態(tài)，采取了“定人定責(zé)”等幫教措施，加大幫教力度，力爭(zhēng)不脫管、不漏管。

社區(qū)服刑人員季度總結(jié)范文第4篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；入法；初期混亂；對(duì)策

刑法修正案（八）明確了對(duì)被判處管制、宣告緩刑和裁定假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正，刑事訴訟法修正案（草案）也將暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯也納入社區(qū)矯正適用范圍。

同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理，根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，在深入調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，該辦法自2012年3月1日起施行。其中該辦法明確規(guī)定，人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

但是筆者認(rèn)為，《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》作為一部快速上馬的法律配套實(shí)施辦法，雖然為全面確立社區(qū)矯正制度，進(jìn)一步完善刑罰執(zhí)行制度，推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化、專門化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是匆忙制定過程中還是有不少現(xiàn)實(shí)問題并沒有納入實(shí)施辦法特別是法院如何參與社區(qū)矯正問題而導(dǎo)致各地基層法院具體實(shí)施時(shí)做法各不相同。在此，筆者僅從基層法院角度下分析法院應(yīng)在社區(qū)矯正入法后如何參與。

一、立法初期人民法院參與社區(qū)矯正意義

（一）、人民法院參與社區(qū)矯正是由國家法律明確規(guī)定，擁有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。之前人民法院參與社區(qū)矯正的依據(jù)只有最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》等試點(diǎn)文件，對(duì)開展社區(qū)矯正工作的內(nèi)容、程序的規(guī)定也過于籠統(tǒng)，各部門之間的權(quán)利與義務(wù)不明確。刑法修正案（八）出臺(tái)后，明確規(guī)定了對(duì)被判處管制、宣告緩刑和裁定假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正，相應(yīng)出臺(tái)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》也明確規(guī)定，人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。這就使得人民法院參與社區(qū)矯正具有可操作性和嚴(yán)肅性，這是國家法律賦予人民法院的神圣使命。

（二）、人民法院參與社區(qū)矯正有益于合理配置行刑資源，使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成，針對(duì)不同犯罪分子采用相應(yīng)的刑罰。這樣不僅增強(qiáng)刑罰效能，降低行刑成本，同時(shí)也符合現(xiàn)代刑罰理論所認(rèn)為的，刑罰目的在于報(bào)應(yīng)和預(yù)防的辯證統(tǒng)一[1]。之前罪犯被監(jiān)禁在監(jiān)獄中， 與社會(huì)分離開來，其職業(yè)、家庭關(guān)系等受到監(jiān)禁的困擾，思想觀念和生活方式等也容易受到一起服刑的其他犯罪人的負(fù)面影響。而社區(qū)矯正刑則可使一些輕罪犯人特別是未成年犯人避免這種負(fù)面影響，防止再次犯罪。

（三）、人民法院作為整個(gè)社區(qū)矯正工作的開頭單位，對(duì)于整個(gè)社區(qū)矯正工作的開展具有至關(guān)重要的作用。我國的社區(qū)矯正工作遵循的是分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，實(shí)行的是法院判決、裁定，檢察院、公安、監(jiān)獄等部門密切配合，司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)的工作模式。法院對(duì)于一個(gè)接受刑罰人員是否適合采用社區(qū)矯正刑的認(rèn)定，關(guān)系到這位人員是否經(jīng)由社區(qū)矯正達(dá)到刑罰與教育工作的成敗。人民法院參與社區(qū)矯正工作既是人民法院在法律框架內(nèi)依法行使審判職能的活動(dòng)，又是建設(shè)中國特色社會(huì)主義刑罰制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的有益探索，不僅有利于化消極因素為積極因素，提高司法的公信度，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，而且還可以促使社會(huì)力量對(duì)矯正對(duì)象關(guān)心和支持，自覺營(yíng)建起一種參與管理、文明向上的社會(huì)氛圍。[2]

二、立法初期人民法院參與社區(qū)矯正工作中遇到的問題

（一）、當(dāng)前社會(huì)重刑理念普遍影響法院對(duì)社區(qū)矯正刑適用。

（1）對(duì)于人民法院來說，由于犯罪人的行為給社會(huì)及公眾帶來了嚴(yán)重的損害，為懲戒并借以平復(fù)和安撫被害人與公眾的傷害及憤怒情緒，廣大群眾紛紛要求對(duì)犯罪人苛以嚴(yán)厲的刑罰。法院刑事審判庭法官普遍壓力較大，在社區(qū)矯正入法初期不敢輕易適用社區(qū)矯正刑，這導(dǎo)致現(xiàn)階段我國監(jiān)禁

刑所占比例很大，社區(qū)矯正刑所占比例很小。筆者感到由于長(zhǎng)期以來我國刑罰重刑主義影響較深，導(dǎo)致法院較少適用社區(qū)矯正刑。

（2）對(duì)于廣大居民來說，對(duì)犯罪懷有的仇恨或恐懼心理，使他們往往希望國家對(duì)罪犯嚴(yán)加懲處，并將其置于與世隔絕的地方進(jìn)行改造，因而特別抗拒社區(qū)矯正這種類同“放虎歸山”的刑罰方式，特別是這些聞之色變的“老虎”還要繼續(xù)生活在他們的周圍，廣大居民往往會(huì)持一種抗拒心理。而社區(qū)矯正刑的判處往往需要對(duì)被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會(huì)和被害人意見等進(jìn)行調(diào)查了解，形成評(píng)估意見，這時(shí)廣大居民往往不愿意配合司法行政機(jī)關(guān)，導(dǎo)致評(píng)估意見報(bào)告不能真實(shí)反映相關(guān)人員的社區(qū)危害性程度，影響法院作出公正、客觀的判決或裁決，這也就說明如今社區(qū)矯正刑的社會(huì)基礎(chǔ)還不成熟。

（二）、當(dāng)前階段法院難以實(shí)施審前社會(huì)調(diào)查并采納調(diào)查結(jié)果。

《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第四條規(guī)定人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。但是在現(xiàn)階段實(shí)踐中實(shí)踐中，該制度除在未成年犯中運(yùn)用較為普遍外，成年犯中很少運(yùn)用。究其原因，主要是實(shí)施審前社會(huì)調(diào)查與法院審限可能存在沖突所致。對(duì)被告進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和影響性評(píng)估需要花費(fèi)一定的時(shí)間，若對(duì)每一個(gè)可能判處非監(jiān)禁刑的被告均委托社區(qū)矯正組織開展社會(huì)調(diào)查，則審限難以保證。刑事審判一審案件審限僅一個(gè)半月，延長(zhǎng)審限則需上級(jí)法院批準(zhǔn)，在社會(huì)調(diào)查結(jié)束后再行審理，往往導(dǎo)致超審限。因此，如何將審前社會(huì)調(diào)查制度與審限制度很好地銜接起來，現(xiàn)行階段困擾法院的問題之一。

（三）、當(dāng)前法院對(duì)于如何參與社區(qū)矯正的矯正階段有分歧。

有人認(rèn)為法院應(yīng)該直接配合社區(qū)矯正組織從事教育轉(zhuǎn)化工作，認(rèn)為這是注重延伸審判職能，充分發(fā)揮法院審判的威懾力的體現(xiàn)，可以達(dá)到預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。因此當(dāng)前有些法院在社區(qū)矯正工作中進(jìn)行了大膽的嘗試，摸索了一些方法參與社區(qū)矯正：比如有法院規(guī)定判處社區(qū)矯正刑相關(guān)人員每隔一段時(shí)間寫出書面材料，到法院匯報(bào)，法院可及時(shí)了解他們的生活和矯正情況，找出存在的問題，幫助其改造；有法院定期或不定期深入家庭、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行跟蹤回訪，通過回訪教育，增強(qiáng)相關(guān)人員的法律意識(shí)和守法觀念，防止再次犯罪；有法院出具社區(qū)服務(wù)令，要求社區(qū)矯正分子按規(guī)定參與社區(qū)服務(wù)等等。[3]但也有人認(rèn)為法律沒有授權(quán)法院負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的后續(xù)矯正階段，那么既然沒有權(quán)力，也就無權(quán)參與。法院摻和到緩刑少年的矯正工作之中，表面上看是打破分工，加強(qiáng)協(xié)同。但將來如果因?yàn)楣ぷ髅Φ瓤陀^原因，法院一旦無暇過問社區(qū)矯正人員，就會(huì)留下執(zhí)法空檔，容易形成“都管或都不管”的混亂局面，這勢(shì)必影響仍然脆弱的社區(qū)矯正工作正常開展。同時(shí)從另一個(gè)方面來說，如果法院參與社區(qū)矯正措施不得力，執(zhí)法不當(dāng)，造成矯正人員矯正效果不佳，由于無相應(yīng)法律限制，難以追究法院相關(guān)工作人員的責(zé)任。[4]而《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》作為一部快速上馬的法律配套實(shí)施辦法，并沒有就社區(qū)矯正中司法行政機(jī)關(guān)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)之間的分工協(xié)作做一個(gè)明確的規(guī)定，導(dǎo)致社區(qū)矯正在入法之初操作有一定混亂性。

（四）、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》出臺(tái)初期尚未建立司法機(jī)關(guān)之間的信息反饋機(jī)制。

《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享。然而就現(xiàn)行的社區(qū)矯正實(shí)踐來看，由于技術(shù)條件不成熟，立法之初各單位分工不明確等原因，社區(qū)矯正組織和法院之間尚未建立這樣的工作聯(lián)系。在得不到信息反饋的情況下，一些法院只有通過對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行回訪的方式才能了解社區(qū)矯正情況。但是由于時(shí)間、精力等原因，法官的回訪只能覆蓋很小一部分社區(qū)矯正相關(guān)人員，對(duì)于被判處社區(qū)矯正刑的大部分罪犯，法官對(duì)其適用社區(qū)矯正的效果無從掌握。這樣法官便不能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，很難把握社區(qū)矯正刑適用的寬嚴(yán)程度。[5]

三、立法初期法院如何參與社區(qū)矯正。

（一）、立法初期，人民法院要加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)溝通與合作，盡快出臺(tái)判前社區(qū)影

調(diào)查評(píng)估操作細(xì)則。

人民法院要貫徹社區(qū)矯正工作分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，對(duì)于可能判處社區(qū)矯正刑的被告均可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)調(diào)查，一方面要盡力縮短調(diào)查報(bào)告出具時(shí)間，必要時(shí)可以要求被告人家屬提供一些不會(huì)影響調(diào)查影響報(bào)告公正性、真實(shí)性的證明報(bào)告等；一方面也可以是從審限方面入手，將出具調(diào)查影響報(bào)告時(shí)間排除在審限之外。目的是將審前社會(huì)調(diào)查制度與審限制度很好地銜接起來，擴(kuò)大社區(qū)矯正刑的適用范圍。

（二）、法院作為整個(gè)社區(qū)矯正工作的起點(diǎn)應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，逐步推廣社區(qū)糾正刑的適用程度。

就目前試點(diǎn)情況看，司法行政部門是社區(qū)矯正工作的主要負(fù)責(zé)部門。但人民法院作為社區(qū)矯正工作的起點(diǎn)，對(duì)于社區(qū)矯正工作的成敗同樣起著非常重要的作用。作為整項(xiàng)工作的起點(diǎn)，人民法院應(yīng)該嚴(yán)格按照社區(qū)矯正工作要求，準(zhǔn)確適用刑事法律和《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，充分運(yùn)用社區(qū)矯正刑中的管制、緩刑制度和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造自新的刑罰執(zhí)行措施，轉(zhuǎn)變社會(huì)重型理念，克服壓力，逐步推廣社區(qū)矯正刑在刑罰總量中的比例。[6]

（三）、人民法院在社區(qū)矯正相關(guān)人員交接上盡量實(shí)現(xiàn)無縫銜接以防造成脫漏管。

首先在告知矯正對(duì)象方面，法院應(yīng)當(dāng)做到當(dāng)庭宣告實(shí)施社區(qū)矯正并告知矯正對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)，讓矯正對(duì)象明白什么是社區(qū)矯正，如何接受社區(qū)矯正，如何在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到公安機(jī)關(guān)和司法所去報(bào)到，如果違反社區(qū)矯正將受到何種刑罰等。

其次實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)關(guān)好不容易接到法律文書但矯正對(duì)象卻未按期報(bào)到的情況，特別是無工作單位或無固定居住地址的矯正對(duì)象，常常因交接方面的不順暢、不銜接，出現(xiàn)社區(qū)矯正刑人員法院無法控制，公安機(jī)關(guān)無法控制，基層司法行政組織無法控制的“三不管”等現(xiàn)象，針對(duì)這種情況，法院一方面應(yīng)該及時(shí)送達(dá)法律文書給相應(yīng)的司法矯正機(jī)構(gòu)，讓這些機(jī)構(gòu)做好接收準(zhǔn)備。[7]另一方面法院應(yīng)該利用法院的震懾力，書面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果，利用法律的威嚴(yán)和判決社區(qū)矯正的教育性來引導(dǎo)社區(qū)矯正相關(guān)人員按時(shí)報(bào)到，接受社區(qū)糾正改造。

再次，法院決不能一判了之，再送出相應(yīng)法律文書之后，不能坐等送達(dá)回執(zhí)回到法院。法院工作人員要加強(qiáng)責(zé)任心，在限定報(bào)到期滿后迅速與相關(guān)人員居住地的司法行政機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確保該相關(guān)人員已經(jīng)按時(shí)報(bào)到，接受社區(qū)矯正，才能將案卷整理歸檔。

（四）、人民法院要加強(qiáng)與基層社區(qū)矯正小組溝通合作，實(shí)時(shí)針對(duì)社區(qū)矯正相關(guān)人員矯正表現(xiàn)作出相應(yīng)裁定，維護(hù)法律嚴(yán)肅性。

人民法院在具體協(xié)調(diào)、落實(shí)參與社區(qū)矯正工作中時(shí)，要始終注意加強(qiáng)與司法行政機(jī)構(gòu)、檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，對(duì)于上報(bào)假釋以及社區(qū)矯正中表現(xiàn)突出的可以予以減刑的緩刑對(duì)象的有關(guān)法律適用和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)問題，做到每季度溝通和聯(lián)系一次，努力確保執(zhí)法統(tǒng)一。[8]這樣不僅體現(xiàn)了權(quán)力制衡，更提高執(zhí)法效率。同時(shí)法院可以根據(jù)減刑規(guī)律，要求社區(qū)矯正組織將被矯正對(duì)象實(shí)行分類管理，將相近情況對(duì)象歸入一類，相比對(duì)照，即對(duì)在社區(qū)矯正中表現(xiàn)突出的緩刑甚至是假釋對(duì)象要進(jìn)行重點(diǎn)考察，建立相對(duì)規(guī)范、嚴(yán)格、透明的考察制度，這樣不僅展示法院裁決的公正，也有利于社區(qū)矯正分子積極表現(xiàn)，爭(zhēng)取對(duì)他們的依法減刑。同時(shí)通過相互的對(duì)應(yīng)比照，對(duì)于表現(xiàn)普通的社區(qū)矯正相關(guān)分子，可以要求基層社區(qū)矯正組織、矯正小組對(duì)該對(duì)象訓(xùn)勉談話，警示教育。對(duì)于在社區(qū)矯正當(dāng)中，有嚴(yán)重違法行為或犯罪行為的罪犯，則應(yīng)依法處理，從而規(guī)范社區(qū)矯正服刑人員的獎(jiǎng)懲制度。 （下轉(zhuǎn)第42頁）（上接第40頁）

（五）、人民法院要加強(qiáng)與各部門溝通合作，盡快參與建立司法機(jī)關(guān)之間的信息反饋機(jī)制。

《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第三十五條明確規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享。這個(gè)信息交換平臺(tái)實(shí)際就是貫穿整個(gè)社區(qū)矯正工作，連接法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、司法行政機(jī)構(gòu)的一個(gè)工作平臺(tái)，具有至關(guān)重要的溝通聯(lián)系作用。這個(gè)平臺(tái)的建立和范圍的擴(kuò)大，將是各部門協(xié)同分工合作的基礎(chǔ)。屆時(shí)，檢察機(jī)關(guān)將量刑意見錄入平臺(tái)，法院要求基層司法行政機(jī)構(gòu)出具社區(qū)影響評(píng)估報(bào)告。法院判決或裁定后，可以直接通過信息交換平臺(tái)抄送法律文書至社區(qū)矯正相關(guān)人

員居住地的公安機(jī)關(guān)、基層司法行政機(jī)關(guān)等，確保信息交換無障礙，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)相關(guān)人員不致進(jìn)入脫管階段。

但是現(xiàn)實(shí)情況中，信息交換平臺(tái)的建立還有莫大阻礙。比如各部門的內(nèi)外網(wǎng)連接，信息保密問題，技術(shù)條件不成熟等原因，全國范圍內(nèi)信息交換平臺(tái)的建立尚有較長(zhǎng)時(shí)間來籌建。但是要意識(shí)要這個(gè)平臺(tái)建立的重要性，各部門要加強(qiáng)協(xié)作，共同努力，盡早完成該平臺(tái)的建立工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王劍宇，社區(qū)矯正程序問題研究[d]，北京：中國政法大學(xué)，2007.

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[6]肖念華，淺談社區(qū)矯正若干問題——兼論人民法院在社區(qū)矯正中的作用，2007.

社區(qū)服刑人員季度總結(jié)范文第5篇

一、年工作全面總結(jié)

（一）抓隊(duì)伍建設(shè)，提升司法行政工作的整體形象

1.優(yōu)化管理加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一年來，我局結(jié)合工作實(shí)際，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在全局工作的突出位置。一是加強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任意識(shí)。按照年岳塘區(qū)司法局工作意見的要求，下發(fā)了《岳塘區(qū)司法局年度目標(biāo)管理考核辦法》和《岳塘區(qū)基層司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所年度目標(biāo)考核管理辦法》，分別對(duì)局機(jī)關(guān)股室和所轄“三所”實(shí)行目標(biāo)管理、量化跟蹤，把崗位職責(zé)分解落實(shí)到個(gè)人，實(shí)行定人、定崗、定任務(wù)，切實(shí)做到看好自家的門，管好自家的人，確保隊(duì)伍管理落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)司法行政系統(tǒng)目標(biāo)管理的全面覆蓋。二是狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了年度工作要點(diǎn)及議事規(guī)則，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，局班子成員與各股室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，不定期對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育，全年沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)事例。

2.深入開展“知民情、解民憂、暖民心”主題活動(dòng)。我們始終以做好群眾工作為出發(fā)點(diǎn)，以提高群眾滿意度為目標(biāo)。今年我局按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，堅(jiān)持執(zhí)法為民，服務(wù)群眾，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)積極開展“察民情、解民憂、暖民心”主題活動(dòng)。一是組織全局干警深入基層，服務(wù)群眾。從8月份開始，組織全局12名干警對(duì)全區(qū)90個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行了全面的走訪，自走訪活動(dòng)開展以來，共走訪居民群眾426戶，發(fā)放慰問信、宣傳單1萬余份，慰問物資100余份，收集各類意見和建議70余條，主要體現(xiàn)在環(huán)境污染、社會(huì)治安、城市管理、社保、物價(jià)上漲過快、公交車拒載老人等方面?，F(xiàn)場(chǎng)為群眾解決實(shí)際問題16件次，支持下攝司街道1000元制作2塊大型宣傳墻報(bào)和岳塘街道泗神廟社區(qū)、滴水街道江濱社區(qū)價(jià)值4000余元的電腦各1臺(tái)。二是堅(jiān)持開展大巡防活動(dòng)。二月份以來，我局堅(jiān)持每周三派干警在泗神廟至三中路段開展大巡防工作，并與塘公園保衛(wèi)科和三角坪市場(chǎng)治安隊(duì)一起，共同維護(hù)路段的治安秩序。至今為止，全局干警共參加大巡防287人次。三是幫助群眾解決實(shí)際困難。走訪中我們了解到荷塘鄉(xiāng)指方村茶元組村民袁學(xué)軍夫妻一病一殘，家里房屋年久失修，隨時(shí)都有倒塌的危險(xiǎn)；齊家組張新民家20歲兒子患淋巴血癌，兩年時(shí)間用去醫(yī)藥費(fèi)10余萬元，已近晚期，家庭無力承受昂貴的醫(yī)療費(fèi)用；東坪鎮(zhèn)板子廠職工許小洪家庭生活特別困難，岳塘街道泗神廟社區(qū)少年鄧超身患骨癌無錢醫(yī)治。了解到這些情況后，局領(lǐng)導(dǎo)積極幫他們想辦法籌錢，同時(shí)帶頭捐款，共送去慰問金16000余元，以緩解其燃眉之急。

3.積極爭(zhēng)取司法所收編管理工作。自年4月份開始，我們就擬訂了收編工作方案上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，由于年涉及政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行“三定”，我們向編辦申報(bào)，希望在機(jī)構(gòu)改革時(shí)一并考慮司法所收編問題。今年，經(jīng)請(qǐng)示區(qū)委、區(qū)政府同意，決定對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法助理員實(shí)行收編管理。目前，根據(jù)省司法廳和市司法局、市編辦核實(shí)及區(qū)機(jī)構(gòu)改革后編辦確定，下達(dá)我區(qū)司法行政專項(xiàng)編制44個(gè)（不）。我局局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在職在編人員13人，擬增加三調(diào)聯(lián)動(dòng)、普法依法治理、社區(qū)矯正3人編制，局機(jī)關(guān)實(shí)用編制16人；司法所計(jì)劃收編28人（其中鄉(xiāng)每個(gè)司法所定編3人，分別是荷塘、霞城司法所，街道定編2人,分別是社建村、東坪、五里堆、建設(shè)路、書院路、岳塘、中洲路、下攝司、滴水埠、寶塔司法所、紅旗農(nóng)場(chǎng)司法辦）。

（二）抓糾紛化解，筑牢人民調(diào)解的第一道防線

今年作為社會(huì)矛盾化解年，我們從維護(hù)社會(huì)發(fā)展大局的高度出發(fā)，以《人民調(diào)解法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用，不斷鞏固我區(qū)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的優(yōu)勢(shì)地位。

一是健全各級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。今年，我區(qū)以村支兩委換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步完善了區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，健全了區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)（場(chǎng)、街）人民調(diào)解委員會(huì)、村（居）民調(diào)解委員會(huì)、村（居民）組人民調(diào)解小組，聯(lián)戶、樓棟人民調(diào)解員與糾紛信息員等“五個(gè)組織”及專職人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者、“148”人民調(diào)解服務(wù)熱線工作人員等“四支隊(duì)伍”組成的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)121個(gè)，有調(diào)解員1030人、糾紛信息員2510人。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)著力抓好了聯(lián)合調(diào)解隊(duì)伍的建設(shè)。我們從矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定了1到2名懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)，會(huì)出謀劃策、會(huì)說理息事、會(huì)群眾工作“三懂三會(huì)”的精干力量共90余名組成了區(qū)聯(lián)合調(diào)解隊(duì)伍，并為每個(gè)鄉(xiāng)（場(chǎng)、街）配備了1名律師或法律工作者，真正建立起了由區(qū)司法局牽頭協(xié)調(diào)、各部門積極參與配合聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛綜合調(diào)解工作格局。

二是加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。今年，我區(qū)以專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織和矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)為載體，建立了湘潭市首個(gè)駐交警大隊(duì)人民調(diào)解室，進(jìn)一步抓好了駐公安荷塘派出所、區(qū)檢察院、區(qū)人民法院、婦幼保健院、區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、紅旗商貿(mào)城人民調(diào)解室工作和村（居）調(diào)委會(huì)的組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的積極作用。駐交警大隊(duì)調(diào)解室的成立是我區(qū)人民調(diào)解工作機(jī)制上的又一創(chuàng)新舉措，不僅拓寬了人民調(diào)解領(lǐng)域，優(yōu)化了工作質(zhì)量，還實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解和交警行政調(diào)解的無縫對(duì)接，也大大提高了道路交通事故案件的調(diào)解成功率和履行率。四月份我局組織專職人民調(diào)解員到常德鼎城區(qū)參觀學(xué)習(xí)，借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的特色優(yōu)勢(shì)，我們成立了“少如調(diào)解工作室”，并開展了卓有成效的工作。同時(shí)，到目前為止，該調(diào)解室及時(shí)有效地調(diào)處了24起矛盾糾紛，有5例進(jìn)行了司法確認(rèn)，涉及金額200多萬元。其中婦幼保健院有一患者因淚囊堵塞引起的醫(yī)患糾紛，荷塘鄉(xiāng)、中洲路街道、滴水埠街道五起工亡賠償糾紛，涉及100多人，有效防止了多起的發(fā)生。

三是注重“大調(diào)解”工作成效。人民調(diào)解工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證，我區(qū)積極整合資源大力開展社會(huì)矛盾“大調(diào)解”工作，不斷創(chuàng)新調(diào)解方式方法，努力提高人民調(diào)解工作水平和效果，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著力解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，圍繞影響我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。我們重點(diǎn)做好了因項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展引發(fā)的征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛等事關(guān)百姓民生的新型矛盾糾紛排查調(diào)處工作，從源頭上減少矛盾糾紛。5月11日，我區(qū)組織13個(gè)鄉(xiāng)（場(chǎng)）、街道司法所工作人員及各村（社區(qū)）調(diào)解專干、專職人民調(diào)解員共130余人開展了社會(huì)矛盾“大調(diào)解”活動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使基層調(diào)解人員進(jìn)一步充實(shí)了司法行政業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬了工作思路，提高了基層司法行政干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為岳塘區(qū)社會(huì)矛盾“大調(diào)解”活動(dòng)的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年，我區(qū)共排查調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛513起，其中調(diào)處成功511起，調(diào)處率100%，調(diào)處成功率99%以上，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四是落實(shí)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作。按照“誰調(diào)解、獎(jiǎng)勵(lì)誰”和“以案分類、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)全區(qū)基層人民調(diào)解員給予適當(dāng)補(bǔ)助，提高基層人民調(diào)解員的工作積極性和責(zé)任感，將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮人民調(diào)解員維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線作用。此項(xiàng)工作得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，人民調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬元列入了區(qū)財(cái)政年初預(yù)算，我們將嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真抓好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作的落實(shí)，進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作的保障機(jī)制。今年，我區(qū)向全區(qū)人民調(diào)解員發(fā)放了年三、四季度人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)28350元，充分調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員的工作熱情，提高了調(diào)解工作效率，為我區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

（三）抓幫扶矯正，創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列措施

一是全面啟動(dòng)社區(qū)矯正。首先，加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接配合。為加快我區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)程，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接配合工作，4月8日下午，由區(qū)綜治辦牽頭，組織召開了公、檢、法、司等相關(guān)部門銜接配合工作專題會(huì)議，區(qū)委常委、政法委書記傅博華出席了會(huì)議，就如何履行好部門職能、相互配合做好社區(qū)矯正工作提出了建議意見和工作要求，并出臺(tái)了《岳塘區(qū)社區(qū)矯正職責(zé)分工若干規(guī)定》。我區(qū)12個(gè)司法所在今年6月份之前全部順利完成了社區(qū)矯正移交工作，到目前共接收社區(qū)矯正人員112名，其中管制6名，緩刑84名，假釋6名，暫予監(jiān)外執(zhí)行11名，剝奪政治權(quán)利3名，其中解除社區(qū)矯正人員13名。其次，扎實(shí)開展社區(qū)矯正的日常工作。我們指導(dǎo)司法所嚴(yán)格按照省廳社區(qū)矯正管理的要求，統(tǒng)一規(guī)范建立了“社區(qū)矯正人員檔案”的正、副檔資料，積極開展了矯正對(duì)象的教育、管理工作，及時(shí)了解矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、家庭情況、生活狀況，定期組織他們到公益勞動(dòng)基地岳塘區(qū)社會(huì)福利院開展公益勞動(dòng)活動(dòng)。8月2日，在市司法局的積極協(xié)助下，我局嚴(yán)格按照《湘潭市社區(qū)矯正異地委托管理辦法(試行)》的要求，為建設(shè)路街道社區(qū)矯正人員羅應(yīng)龍辦理了異地委托管理手續(xù)，成功實(shí)現(xiàn)了全省首個(gè)社區(qū)矯正人員跨省異地委托管理。目前，為充分利用社會(huì)資源、整合社會(huì)力量，深入推進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作的開展，幫助全區(qū)社區(qū)矯正人員和特殊刑釋解教人員樹立生活信心、自強(qiáng)自立，我區(qū)正在著手準(zhǔn)備成立岳塘區(qū)社區(qū)矯正幫扶中心。至今，我區(qū)尚未出現(xiàn)一例矯正對(duì)象脫管漏管和重新犯罪的現(xiàn)象。

二是積極開展安置幫教。首先，我們切實(shí)提高刑釋解教人員信息化管理水平。根據(jù)上級(jí)文件精神，我局及時(shí)啟用中央安幫辦制作的刑釋解教人員信息管理軟件，并于3月15日前完成了全區(qū)刑釋解教人員管理信息系統(tǒng)的安裝與升級(jí)，建立了本轄區(qū)刑釋解教人員信息資料庫和高危人員信息庫。截止今年9月，我區(qū)共有刑釋解教人員384人，其中刑滿釋放344人、解除勞動(dòng)教養(yǎng)40人。其次，實(shí)行幫教工作前置。在刑釋解教對(duì)象回歸之前，幫教人員利用過年、過節(jié)、生日等特殊時(shí)期去監(jiān)獄看望他們，了解他們的基本情況，消除他們的思想顧慮，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和重新做人的勇氣和決心，為回歸做好相關(guān)銜接準(zhǔn)備工作，使安置幫教工作真正落到實(shí)處。10月19日，在局長(zhǎng)丑靜波的帶領(lǐng)下組織開展了“兩奔一促”幫教主題活動(dòng)，即對(duì)全區(qū)部分生活特別困難的刑釋解教人員進(jìn)行走訪慰問，送去了慰問金2500元。最后，實(shí)行接待幫教“一條龍”。刑釋解教人員來我局報(bào)到或接到監(jiān)所寄來的通知單后，我們?cè)诘谝粫r(shí)間通知安置幫教工作站錄入信息，村、社區(qū)幫教小組建立幫教檔案，安排與對(duì)象見面簽訂幫教責(zé)任書，并根據(jù)各人的不同情況，制定有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶責(zé)任，使他們能夠自食其力，成為對(duì)社會(huì)有用之人。為做好刑釋解教人員的安置幫教工作，我們始終堅(jiān)持與派出所、民政局、社保局、就業(yè)局等單位保持緊密聯(lián)系，創(chuàng)建安幫基地1個(gè)，其中原單位安置4人、落實(shí)責(zé)任田103人、解決社會(huì)救濟(jì)97人、從事人體經(jīng)營(yíng)90人、幫助聯(lián)系就業(yè)98人，為我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。

（四）抓宣傳教育，提高廣大干群遵紀(jì)守法意識(shí)

今年是“六五”普法工作啟動(dòng)之年，我們以增強(qiáng)法制宣傳教育的全民性、法制宣傳教育的針對(duì)性和法治岳塘創(chuàng)建的實(shí)效性為立足點(diǎn)，緊緊圍繞“法治岳塘”建設(shè)目標(biāo)來謀劃推進(jìn)普法依法治理工作。一是開展對(duì)重點(diǎn)時(shí)期的法制宣傳。春節(jié)期間，組織法律工作者和機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）參加了“五下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。5月份組織機(jī)關(guān)干部、律師以及法律服務(wù)工作者開展送政策、送理論、送法律下鄉(xiāng)進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，并邀請(qǐng)了湖南科技大學(xué)法學(xué)院朱紅梅教授，先后深入岳塘街道泗神廟社區(qū)、中洲路街道九洲社區(qū)和荷塘鄉(xiāng)等地，開展《侵權(quán)責(zé)任法》等貼近老百姓的法律知識(shí)講座共30余場(chǎng)，發(fā)放各種宣傳資料3000余份，接受群眾法律咨詢860余人次，贈(zèng)送法律書籍1500余冊(cè)，發(fā)放法律援助聯(lián)系卡150份，張貼標(biāo)語300多條。二是開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的法制宣傳。我們把宣傳重點(diǎn)區(qū)域放在矛盾糾紛較突出的地區(qū)和人流量大的地點(diǎn)，在拆遷任務(wù)重的霞城鄉(xiāng)、荷塘鄉(xiāng)和五里堆街道，大力宣傳國家、省、市有關(guān)拆遷補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)，把普法宣傳點(diǎn)設(shè)在人流量大的建設(shè)路口步步高廣場(chǎng)、板塘鋪，增加宣傳面，增強(qiáng)宣傳效果。三是開展對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳。在進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解中、接訪中、法律咨詢中，把法制宣傳貫穿其中，進(jìn)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式法制宣傳，以案釋法，為矛盾糾紛的順利調(diào)處起到了很好的促進(jìn)作用。5月份，區(qū)依法治區(qū)辦公室對(duì)全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所長(zhǎng)及區(qū)屬各部門普法骨干共100余人進(jìn)行了普法依法治理工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求也積極組織開展了村、組級(jí)普法骨干的培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)共舉辦普法依法治理骨干培訓(xùn)班15期，參訓(xùn)人員1200余人（次），為我區(qū)有效開展普法依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是以“大調(diào)解”活動(dòng)為契機(jī)開展法律大講堂活動(dòng)。我們組織司法助理員、律師、法律工作者和檢察、法院干警到鄉(xiāng)場(chǎng)（街道）、社區(qū)（村）開展法律大講堂活動(dòng)。活動(dòng)突出學(xué)法的重點(diǎn)人員，把領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員、青少年、農(nóng)民工的法制教育放在突出位置。突出學(xué)法的重點(diǎn)范圍，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)村、社區(qū)的普法力度。突出學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容，全面落實(shí)“六五”普法學(xué)習(xí)的內(nèi)容。截止目前，在荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)、紅旗農(nóng)場(chǎng)、湘鋼二中、書院路飛機(jī)坪社區(qū)、岳塘街道瓦窯塘社區(qū)、滴水埠電化社區(qū)等單位開展了《人民調(diào)解法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法制講座31場(chǎng)次，參聽人數(shù)3000余人。

（五）抓法律服務(wù)，樹立為民辦實(shí)事責(zé)任意識(shí)

律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助是司法行政系統(tǒng)面向社會(huì)、面向群眾的服務(wù)“窗口”。今年，我們圍繞創(chuàng)建“平安岳塘”目標(biāo)，整合服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)秩序，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

律師、公證、基層法律服務(wù)工作。我局始終把“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手，在律師和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時(shí)事政策教育，增強(qiáng)廣大律師和法律服務(wù)工作者的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)的自覺性，大力加強(qiáng)律師和法律服務(wù)工作者黨建工作,強(qiáng)化律師事務(wù)所和法律服務(wù)所內(nèi)部管理，規(guī)范律師和法律服務(wù)工作者個(gè)人執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)了律師和法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升。今年以來，全區(qū)律師事務(wù)所和法律服務(wù)所共辦理案件227件（起），其中辦理法律援助案件114起，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)達(dá)290余萬元，擔(dān)任企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人法律顧問32家，參與調(diào)解各類社會(huì)矛盾糾紛60起，義務(wù)提供法律咨詢565人次。全區(qū)公證工作發(fā)揮了服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督職能作用。今年免費(fèi)為湖南工程學(xué)院特困學(xué)生劉湘枝辦理了安置房公證，為我區(qū)招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷等工作提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，先后參與湘鋼、市集約用地安置、違法強(qiáng)拆服務(wù)工作，到目前共辦理各類公證320余件。

法律援助工作。法律援助是司法行政的重要職責(zé)，是服務(wù)群眾的窗口,為使法援工作做到應(yīng)援盡援，一是進(jìn)一步完善了區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村（社區(qū)）三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)，開通了農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、五保低保對(duì)象“綠色通道”。二是熱情接待援助對(duì)象，做好應(yīng)援盡援工作，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。如今年4月13日，瀏陽市淳口鎮(zhèn)洞庭村四和組村民暨某，在岳塘區(qū)幸福郡工地做事時(shí)意外受傷，經(jīng)鑒定為八級(jí)傷殘。暨某家有年邁的父母、患病的妻子和年幼的兒子，主要靠其在外務(wù)工維持生計(jì)。由于其本人的身體致殘，家庭立即陷入困境，喪失生活信心。區(qū)法律援助中心聞?dòng)嵑?，立即指派岳塘法律服?wù)所為其提供法律援助。經(jīng)過法律工作者反復(fù)地做工地老板工作，并耐心細(xì)致地講解國家關(guān)于工傷賠償?shù)南嚓P(guān)條例，最終促使雙方達(dá)成了除報(bào)銷已花醫(yī)療費(fèi)用外，幸?？すさ乩习逶僖淮涡再r償暨某4萬元的賠償協(xié)議，幫助這個(gè)家庭解決了燃眉之急，為外來務(wù)工者在岳塘區(qū)撐起了一片藍(lán)天。三是建立了現(xiàn)場(chǎng)指派制度。在受理法律援助后，法律援助中心召集受援對(duì)象和承辦人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指派，當(dāng)面簽署法律援助協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)所有法律援助案件一律不得收取任何費(fèi)用。四是建立了法律援助與人民調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，根據(jù)受援人的意愿，法律援助站工作人員弱勢(shì)群眾一方（不同時(shí)兼任調(diào)解員居中調(diào)解）向當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，使案件盡早解決在調(diào)解階段，盡早得到賠償，減少了訴累，提高了辦案效益。如，荷塘法律援助站在解決農(nóng)民易金光（男，43歲，聾啞人，正江村古日組農(nóng)民）因工傷事故而引起的賠償糾紛，就是充分利用群眾樂于接受的非訴調(diào)解手段進(jìn)行調(diào)解，最終使雙方達(dá)成一致意見，為雙方當(dāng)事人節(jié)約了成本，節(jié)約了時(shí)間，達(dá)到了理想效果。五是建立了聽庭和回訪制度。分管領(lǐng)導(dǎo)和法律援助中心主任每月兩次以上到法庭聽取法律援助案件開庭情況，監(jiān)督和掌握法律援助辦案人員到庭辯護(hù)的表現(xiàn)情況，提高法律援助辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。案件辦結(jié)后，對(duì)受援對(duì)象進(jìn)行案中回訪和結(jié)案回訪，及時(shí)掌握受援對(duì)象的需求、辦案人員的能力作風(fēng)表現(xiàn)、有無違規(guī)辦案違紀(jì)收費(fèi)等，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正。六是全面推行公開制度。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、電子屏、岳塘區(qū)司法局信息工作平臺(tái)等形式，向社會(huì)公布法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助事項(xiàng)的條件、范圍、程序和工作流程以及辦公地址和咨詢監(jiān)督服務(wù)電話，定期公布法律援助案件辦理情況及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，使廣大群眾更加直觀地了解法律援助，自覺利用法律援助維護(hù)自身的合法權(quán)益。今年以來，區(qū)法律援助中心共受理法律援助案件137件（上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦3件），其中民事訴訟63件，刑事辯護(hù)19件，非訴訟55件，均指派到律師事務(wù)所、法律服務(wù)所及鄉(xiāng)（場(chǎng)）、街道法援工作站和區(qū)公證處。

回顧一年來的工作，我局在創(chuàng)新社會(huì)管理，提高人民群眾滿意度工作上雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求，與人民群眾的期望還有一定的差距，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是隨著司法行政工作不斷強(qiáng)化，需要進(jìn)一步加大規(guī)范化建設(shè)力度，尤其是要加快司法所規(guī)范化建設(shè)和律師管理建章立制工作步伐；二是拓展與規(guī)范司法行政服務(wù)意識(shí)需進(jìn)一步增加。

二、年工作設(shè)想

年，全區(qū)司法行政工作將繼續(xù)用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)司法行政工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)、不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力深化司法行政工作改革和發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，為維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定、為推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程、為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化普法依法治理工作。積極推進(jìn)全區(qū)民主法治化建設(shè)進(jìn)程，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)各部門貫徹落實(shí)“六五”普法的各項(xiàng)工作，確?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ螀^(qū)工作順利實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)依法治區(qū)工作。

2.進(jìn)一步深化司法所規(guī)范化建設(shè)。建立一支人員充實(shí)、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實(shí)的基層司法行政隊(duì)伍，逐步完善基層司法所工作體制和工作機(jī)制，樹立司法所熱情服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為的良好形象，使司法所職能作用得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)司法所建設(shè)的快速發(fā)展。

3.進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期人民調(diào)解工作。一是構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，積極推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)矛盾大化解；二是積極探索建立面向社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解隊(duì)伍，建立健全區(qū)級(jí)聯(lián)合人民調(diào)解工作室，最大限度地化解日益增多的各種矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.進(jìn)一步抓好刑釋解教安置幫教工作。按照“幫教社會(huì)化、工作職責(zé)化、管理信息化、就業(yè)市場(chǎng)化”的工作方針，采取“總體策劃、全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、典型引路”的工作方法，抓好中央安幫辦的刑釋解教人員信息管理軟件的系統(tǒng)管理工作，積極落實(shí)幫教工作前置，勇于探索，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我區(qū)刑釋解教人員的安置幫教工作再上新臺(tái)階。

5.進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作。一是社區(qū)矯正工作逐步形成“政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法局組織實(shí)施、政法各部門協(xié)作配合、基層司法所具體執(zhí)行”的工作格局和管理體系，努力實(shí)現(xiàn)依法履責(zé)、各司其職的要求；二是嚴(yán)格按照省廳要求，保證矯正對(duì)象人員檔案管理規(guī)范有序；三是建立矯正教育基地，幫助解決社區(qū)服刑人員的就業(yè)問題；四是加強(qiáng)公益勞動(dòng)基地的建設(shè)，集中組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利開展。