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調(diào)研情況報(bào)告范文第1篇

（一） 我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)歷程簡(jiǎn)要回顧

市委、市政府一直高度重視“三農(nóng)”工作，并把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在全省乃至全國(guó)率先開(kāi)展了探索?？傮w來(lái)說(shuō)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

一是形成工作思路階段（XX-XX年初）。XX年，在城市社區(qū)建設(shè)取得顯著實(shí)效、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市確定了“鞏固提高、延伸拓展”的社區(qū)建設(shè)工作新思路，適時(shí)提出了城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)化管理的概念；XX年1月，市委、市政府召開(kāi)了全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了部署；XX年3月，市委、市政府《寧波市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》，正式把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“六大工程”之一；XX年1月，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入了和諧社區(qū)建設(shè)的范疇，標(biāo)志著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作正式啟動(dòng)。這一階段，在市級(jí)層面主要通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)研討會(huì)、開(kāi)展學(xué)術(shù)研究等方式，對(duì)農(nóng)村開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的必要性、現(xiàn)實(shí)條件、內(nèi)涵、工作任務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行探討，確定了把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，把農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的突破口的工作思路，為下一階段的試點(diǎn)工作指明了工作方向。與此同時(shí)，在這個(gè)階段全市各地廣泛開(kāi)展了撤并村、新農(nóng)村建設(shè)、“百千工程”、村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)等工作，為開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)性條件。此外，XX年以慈溪市在宗漢街道廟山村開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為起點(diǎn)，慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)等地相繼開(kāi)展了試點(diǎn)工作，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，這些試點(diǎn)為在全市開(kāi)展試點(diǎn)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

二是開(kāi)展試點(diǎn)階段（XX初-2012年初）。XX年4月，慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)被民政部列為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市（區(qū)），由此拉開(kāi)了全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的序幕；2012年5月，市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《寧波市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，初步明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)；2012年11月，市民政局在慈溪召開(kāi)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，全面

調(diào)研情況報(bào)告范文第2篇

（一）主要做法

1.充分發(fā)揮群眾主體的作用。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，其對(duì)象均是貧困戶，到戶受益也是貧困戶。因此，我縣扶貧工程堅(jiān)持以群眾為主體，把發(fā)揮群眾主體作用貫穿于整個(gè)過(guò)程。

2.注重整合捆綁資金。貧困村整村推進(jìn)涉及內(nèi)容多，要按照“渠道不亂，用途不變，統(tǒng)籌安排，集中使用，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，扶貧、財(cái)政首先把產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞務(wù)扶貧、殘疾人扶貧等各類資金捆綁在貧困村內(nèi)，其次縣鄉(xiāng)兩級(jí)都要協(xié)調(diào)水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等農(nóng)口部門和國(guó)土、民政、教育等涉農(nóng)部門資金共建扶貧新村，壯大了到戶資金規(guī)模。從項(xiàng)目的實(shí)施看，充分體現(xiàn)了各部門項(xiàng)目集中使用的扶貧效果，體現(xiàn)了大扶貧的理念。

3.拓展定點(diǎn)幫扶工作。以縣“掛、包、幫”工作機(jī)制為平臺(tái)，建立和完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)系貧困村，領(lǐng)導(dǎo)、干部、黨員1+1幫扶貧困戶制度，把列入了年度扶貧解困目標(biāo)的貧困戶作為幫扶對(duì)象。并主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為今年啟動(dòng)的每一個(gè)貧困村協(xié)調(diào)落實(shí)1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，1-2個(gè)縣級(jí)部門幫扶，有牽頭、有落實(shí)、有措施的明確了到戶機(jī)制。

（二）經(jīng)驗(yàn)

1.堅(jiān)持扶貧首扶制。一是堅(jiān)持“第一、特殊、瞄準(zhǔn)、集中”安排扶貧項(xiàng)目資金，以貧困人口為首要對(duì)象，首先針對(duì)貧困人口的特殊困難安排部分資金解決；二把握首扶資金量和扶持貧困面。在落實(shí)首扶資金的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵還要把貧困戶與一般戶同等對(duì)待規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目資金。甚至在此環(huán)節(jié)也應(yīng)充分考慮貧困戶的困難給予傾斜，甚至是全額補(bǔ)助。

2.確立重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。即確立了財(cái)政扶貧資金規(guī)劃重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，一是在規(guī)劃對(duì)象上，重點(diǎn)是到戶項(xiàng)目。新村扶貧資金重點(diǎn)規(guī)劃貧困戶到戶項(xiàng)目，其次是村級(jí)公益項(xiàng)目。二是在建設(shè)內(nèi)容上，重點(diǎn)是生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持解決貧困戶迫切需要問(wèn)題的原則，尤其是重點(diǎn)規(guī)劃如：貧困戶危房、飲用水、連戶路、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)充分考慮市場(chǎng)需求，區(qū)域布局、龍頭企業(yè)的覆蓋，新村扶貧資金對(duì)貧困戶生產(chǎn)發(fā)展需要適量補(bǔ)助，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到村，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等相關(guān)部門資金扶持。另外勞務(wù)扶貧培訓(xùn)也優(yōu)先選擇新村內(nèi)的勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出。

3.推行公告公示。推行3級(jí)公示公告制，即在媒體上公告新村扶貧的政策、對(duì)象、資金、建設(shè)內(nèi)容等。村具體公示項(xiàng)目資金申請(qǐng)、申報(bào)、審核、審批程序；公示扶持的農(nóng)戶和村級(jí)公益項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、補(bǔ)助資金，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)等。入戶張貼到戶項(xiàng)目資金明白單。通過(guò)公告公示接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，真正做到全過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。

二、扶貧到戶工作取得的效果

探索完善了“扶貧首扶制”、“群眾參與制”、“競(jìng)爭(zhēng)比選制”、“項(xiàng)目監(jiān)理制”等一系列扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，其中，前十年扶貧開(kāi)發(fā)到戶機(jī)制，客觀上引領(lǐng)了項(xiàng)目村通過(guò)參與扶貧新建建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)示范片的推進(jìn)工作。

（一）實(shí)現(xiàn)了“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施的提升及優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程雛形在當(dāng)?shù)氐氖痉丁?/p>

（二）扶貧政策概念在一定范圍深入人心。例如，在前十年扶貧規(guī)劃中，代灣村屬省級(jí)新村改變最貧困、最閉塞的面貌，通過(guò)十年專項(xiàng)扶貧，交通有了極大的改善，基本實(shí)現(xiàn)了社社通泥結(jié)石路，基本消除了無(wú)房、草房等貧困現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，如小戶型水果產(chǎn)業(yè)、其它養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等；中橋村更是受益于行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，僅水泥路份額占全鎮(zhèn)第一，關(guān)鍵是交通瓶頸的打開(kāi)，也打開(kāi)了群眾致富的門路與激情，群眾的精神面貌和前十年有了翻天覆地的變化，已形成以獺兔、柑橘為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，獺兔出欄數(shù)在全省居第一，是市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

入戶調(diào)查63戶貧困戶（含扶貧戶、五保戶和殘疾人戶），涉及人口131人。以下是入戶問(wèn)卷分析的結(jié)果：一是從經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源看，主要為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較單一。二是從收入水平看，63戶中有生產(chǎn)能力的48戶2012年的經(jīng)濟(jì)總收入（毛收入，含生產(chǎn)成本和用功成本）每戶在2萬(wàn)元左右，人均毛收入4400元左右，低于我縣2012年農(nóng)民人均純收入（7600元），無(wú)法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、看病、就學(xué)等需求，生活較困難。三是從家庭勞力看，有生產(chǎn)能力的每戶有2－4個(gè)勞力，人均耕地1.1畝，生產(chǎn)工具落后，淺丘地貌決定了勞動(dòng)強(qiáng)度大，用工投入多，生產(chǎn)率低下。四是從文化程度看，主要?jiǎng)诹鶠槌踔屑耙韵挛幕潭?，文化不高，觀念的落后，保守，不愿接受新技術(shù)，無(wú)技能資源，缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，是導(dǎo)致貧困的根源。五是從生產(chǎn)條件看，“靠天吃飯”現(xiàn)象嚴(yán)重，又地處長(zhǎng)江以北，缺乏水資源，蓄水條件差，常受旱。困難和問(wèn)題表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不明顯，村級(jí)自我發(fā)展能力不強(qiáng)，家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低。我縣不少地方缺乏擺脫貧困的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，助農(nóng)增收致富狹窄。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系不健全，農(nóng)戶聯(lián)合與合作的組織化程度不高，規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)還在起步探索階段，直接影響到農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的水平與收入，若遇災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)戶收益流失的問(wèn)題相當(dāng)突出。

（二）致貧返貧因素復(fù)雜，存在農(nóng)民溫飽不穩(wěn)定的問(wèn)題。代灣、中橋村基本生產(chǎn)條件較為脆弱，僅靠扶貧開(kāi)發(fā)單項(xiàng)投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續(xù)效應(yīng)。由于群眾的收入低且不穩(wěn)定，一旦遭遇天災(zāi)病患，極易返貧。據(jù)調(diào)查，正常年景下每年約有7%的農(nóng)村低收入人口返貧，其中因病、因?yàn)?zāi)、因子女上高中大學(xué)、建房和婚喪嫁娶返貧和舉債的占了大多數(shù)。

（三）勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)水平低，勞務(wù)收入少。在我們走訪的63戶農(nóng)戶中，60%的農(nóng)戶都有一個(gè)勞動(dòng)力在外搞勞務(wù)，工資性收入雖然占到家庭總收入的51%，但由于總體收入水平低，外出勞動(dòng)力年均勞務(wù)收入僅在9000元左右。絕大多數(shù)勞動(dòng)力由于文化程度低，缺乏一定技能，主要以干苦力活為主，且輸入地和職業(yè)都很不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)收入偏低。還有少數(shù)地方由于家庭生產(chǎn)離不開(kāi)強(qiáng)壯勞動(dòng)力，外出務(wù)工人員少。

（四）整村推進(jìn)任務(wù)大，投入不足。中橋村正值整村推進(jìn)項(xiàng)目村，代灣村是整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃村，根據(jù)目前進(jìn)展，明顯趕不上發(fā)展的需要。同時(shí)從整體上看，由于整村推進(jìn)點(diǎn)多面廣，村級(jí)項(xiàng)目需求量大，扶貧開(kāi)發(fā)的效果有限，大部分地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件尚未從根本上得到改善，難以為穩(wěn)定提高貧困人口收入水平奠定良好基礎(chǔ)。

（五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，成為制約開(kāi)發(fā)式扶貧的一個(gè)重要因素。大部分地區(qū)由于教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人才短缺，觀念陳舊，直接影響到社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。中等職業(yè)教育在一些地方還未引起足夠的重視，許多“兩后生”未得到及時(shí)培訓(xùn)，缺少一技之長(zhǎng)。鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員數(shù)量少，技術(shù)水平低，服務(wù)能力弱，很難滿足群眾基本醫(yī)療和保健的需求。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，服務(wù)不到位的問(wèn)題比較普遍。不少鄉(xiāng)村各類文化設(shè)施幾乎是空白，人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象較為普遍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的建設(shè)任務(wù)十分繁重。

（六）許多已建成項(xiàng)目后續(xù)管理跟不上，直接影響到作用效益的發(fā)揮。在過(guò)去10年的扶貧開(kāi)發(fā)和各類建設(shè)中，實(shí)施了一大批與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的項(xiàng)目，一些地方存在著重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕管理服務(wù)，重完成任務(wù)、輕效益發(fā)揮的現(xiàn)象。同時(shí)我們還發(fā)現(xiàn)一些扶貧濟(jì)困的政策措施亟待完善。一些項(xiàng)目的實(shí)施違背了政策的初衷，比如農(nóng)村危舊房改造，由于補(bǔ)助資金有限，特困戶自籌能力低，自設(shè)門檻，項(xiàng)目很難落實(shí)到特困戶。

（七）是扶貧開(kāi)發(fā)工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展其它建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效銜接，整合困難，全社會(huì)大扶貧的格局尚未完全形成。近幾年來(lái)，雖然社會(huì)各界對(duì)扶貧工作的重視程度大大提高，但由于缺乏有效制度和工作機(jī)制的保障，實(shí)際工作中存在著單打一的現(xiàn)象。工作聯(lián)系、項(xiàng)目對(duì)接、資金整合還做得不夠，事關(guān)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸如道路交通、農(nóng)田水利、人畜飲水以及其它社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，時(shí)常出現(xiàn)各搞各的規(guī)劃，各確定各的項(xiàng)目，各下達(dá)各的資金，相互之間缺乏有效銜接，往往造成有的項(xiàng)目幾家扶持而有的項(xiàng)目又無(wú)人扶持的問(wèn)題，致使整村和整個(gè)片區(qū)推進(jìn)效果不夠顯著。在行業(yè)、部門和社會(huì)扶貧方面，由于思想認(rèn)識(shí)、重視程度和工作力度不一樣，扶貧效果往往差異性較大。

（八）是鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)需要加強(qiáng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。我們走訪的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，多數(shù)干部的事業(yè)心、責(zé)任心都較強(qiáng)，有為貧困群眾多辦實(shí)事的良好愿望，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，管什么的不懂什么，學(xué)什么的不搞什么。還有少數(shù)鄉(xiāng)村干部作風(fēng)不扎實(shí)，一些扶貧項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量差，后續(xù)管理服務(wù)跟不上，群眾意見(jiàn)比較大。不少鄉(xiāng)村干部存在著給多少錢辦多少事，單純依賴國(guó)家的思想，一些能夠動(dòng)員群眾辦得了的事長(zhǎng)期擱置，這也是影響扶貧工作成效的一個(gè)重要原因。

三、建議

（一）進(jìn)一步提高對(duì)扶貧工作重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)已到了以重點(diǎn)貧困帶片為攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵階段，責(zé)任十分重大，必須將扶貧開(kāi)發(fā)作為今后十年的重要任務(wù)繼續(xù)抓緊抓好。充分認(rèn)識(shí)打好未來(lái)十年扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，制定特殊政策，采取切實(shí)可行措施，全力開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，盡政府所能，傾全社會(huì)之力，多管齊下，不斷加大投入力度，加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

（二）結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)制定十年扶貧《綱要》和“十二五”扶貧規(guī)劃，并制定好具體的分年度實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)我縣扶貧工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，正確處理好全面推進(jìn)與重點(diǎn)扶持的關(guān)系，做到區(qū)別對(duì)待，突出重點(diǎn)，保主保重，特別要注意由過(guò)去單一、零星的扶貧措施向集中扶持能帶動(dòng)一方群眾致富的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；由整村推進(jìn)同時(shí)向特困片帶的整體推進(jìn)（包括道路、農(nóng)田、水利、人飲、水土保持、農(nóng)村新能源建設(shè)等）轉(zhuǎn)變，集中力量解決好自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件非常差的特困地區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最切身的民生問(wèn)題。

（三）把強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在扶貧開(kāi)發(fā)工作的首位，其次加大整合力度。與貧困戶密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本生產(chǎn)生活條件，始終是決定和影響我縣貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要問(wèn)題，必須把加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本農(nóng)田和中小型水利工程建設(shè)作為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。在規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌各級(jí)各部門安排到縣的用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，在渠道不亂、用途不變的原則下，打捆使用、重點(diǎn)投放到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，形成整體合力，提高使用效益，真正做到以扶貧連片開(kāi)發(fā)促進(jìn)支農(nóng)資金整合、以支農(nóng)資金整合推動(dòng)扶貧連片開(kāi)發(fā)。

（四）把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，認(rèn)真做兩項(xiàng)制度銜接工作。通過(guò)開(kāi)展兩項(xiàng)制度有效銜接工作，準(zhǔn)確識(shí)別低保、扶貧對(duì)象，并對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困人口全部建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)貧困人口不同的致貧原因，制定切實(shí)可行的幫扶措施，對(duì)扶貧對(duì)象切實(shí)加大直接扶持的力度，努力做到對(duì)低保對(duì)象應(yīng)保盡保、扶貧對(duì)象應(yīng)技盡扶。一是要嚴(yán)格按照中央和省上的各項(xiàng)政策規(guī)定，規(guī)范操作，增強(qiáng)透明度，提高公正性，堅(jiān)決防止基層干部非法占有和優(yōu)親厚友問(wèn)題的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決查處，從嚴(yán)處理。二是要科學(xué)劃分扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)保障對(duì)象，加快推進(jìn)扶貧政策與社會(huì)保障機(jī)制有效銜接。

（五）瞄準(zhǔn)貧困切實(shí)履行責(zé)任和監(jiān)管。扶貧項(xiàng)目規(guī)劃必須瞄準(zhǔn)貧困，根據(jù)年度項(xiàng)目區(qū)域、資金規(guī)模和其他具體情況和要求，按照一定比例或數(shù)量，由農(nóng)戶參與公開(kāi)評(píng)選，把原建卡而已脫貧的戶剔除，把新產(chǎn)生的貧困戶納入，經(jīng)公示群眾無(wú)異議的戶即確定為貧困戶。這樣，才能瞄準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)域“兜底”的農(nóng)戶（貧困戶）扶持。扶貧實(shí)施把有限的資金用在刀刃上?？h、鄉(xiāng)村和財(cái)政、扶貧部門要認(rèn)真履職：財(cái)政、扶貧部門負(fù)責(zé)開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)。村要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，采取定期檢查（抽查）、村民內(nèi)部監(jiān)督、定期通報(bào)整改等制度，建立檢查責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真做到戶抽查，掌握農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的知曉度。

調(diào)研情況報(bào)告范文第3篇

鎮(zhèn)位于縣城北，南距縣城11公里，北距市區(qū)37公里，西距市35公里，G5高速?gòu)?fù)線穿境而過(guò)，交通便利。（其中：原位于縣城西北面，地處山脈北端，系深丘山區(qū)，距縣城23公里，距市區(qū)23公里，距鎮(zhèn)政府駐地11公里，境內(nèi)幅員面積33平方公里）。鎮(zhèn)共轄23個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)，（其中轄區(qū)內(nèi)5個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，共82個(gè)農(nóng)業(yè)合作社）。全鎮(zhèn)耕地面積40298畝，其中田20250畝，素有“糧倉(cāng)”美譽(yù)。近年來(lái)，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)達(dá)9%，預(yù)計(jì)2021年達(dá)到18818元。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）借著“村兩委”換屆的契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，一肩挑比例達(dá)到92%，平均年齡從52歲下降到45歲，支部書記大專以上學(xué)歷達(dá)到60%。全鎮(zhèn)成立村產(chǎn)業(yè)合作社25個(gè)，均由村“兩委”干部領(lǐng)辦。

（二）按照一業(yè)為主，多業(yè)并存，產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的思路打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建(糧經(jīng)復(fù)合)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)17個(gè)，規(guī)劃總面積8500畝；新增規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)16家，預(yù)計(jì)全年新增存欄1.8萬(wàn)頭。全鎮(zhèn)形成以石獅、高壩為核心輻射帶動(dòng)雙鳳片的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)石獅、高壩等7個(gè)村分別實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入5-25萬(wàn)元/年；以小橋?yàn)楹诵妮椛鋷?dòng)子金片的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)帶；以明星、多寶為核心輻射帶動(dòng)片的糧經(jīng)復(fù)合示范帶；以村為核心的片農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園。全鎮(zhèn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體131家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)50%，機(jī)械化水平達(dá)80%。

（三）創(chuàng)建“美麗?宜居鄉(xiāng)村”精品村2個(gè)，示范村2個(gè)，創(chuàng)建村7個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目資金1620萬(wàn)元。開(kāi)展“四大革命”，全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。5個(gè)村整村推進(jìn)“廁所革命”戶廁改造969戶。建成公廁7座，整治彩鋼棚17萬(wàn)平方米。加強(qiáng)村民自治，加強(qiáng)推進(jìn)民情懇談制度，持續(xù)開(kāi)展“五星文明戶”“文明庭院”等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立家庭和美、鄰里和睦、村社和諧的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。加強(qiáng)禁毒平安建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，截至目前，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)疑似或確診病例。

三、存在問(wèn)題

1.農(nóng)村人才缺乏。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)60歲以上農(nóng)民高達(dá)40%，在家務(wù)農(nóng)青壯年占全鎮(zhèn)常住人口比例不到30%，其中有大專以上學(xué)歷的更是屈指可數(shù)。農(nóng)村人才，特別是擁有專業(yè)技能的農(nóng)村人才，特別缺乏。

2.規(guī)劃缺乏專業(yè)性?，F(xiàn)目前我鎮(zhèn)的整體性規(guī)劃均由鎮(zhèn)上相關(guān)股室干部完成，部分規(guī)劃內(nèi)容缺乏專業(yè)性和可實(shí)施性。另外，有專業(yè)人員進(jìn)行提前設(shè)計(jì)規(guī)劃的項(xiàng)目均為散落式單個(gè)項(xiàng)目，沒(méi)有進(jìn)行全局性規(guī)劃設(shè)計(jì)，缺乏連貫性，難以連點(diǎn)成片。

3.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，鎮(zhèn)整體的基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度提升，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的區(qū)域仍然存在。例如片和子金片的部分村，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，一方面，場(chǎng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、場(chǎng)鎮(zhèn)周邊河堤存在重大安全隱患，亟需整治。另一方面，因受2018年“7·11”、2020年“8·16”特大洪災(zāi)影響，太平村3社洞兒灣山體滑坡，形成特大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，直接威脅21戶51人群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，順河村沿河村民住房安全受到威脅，遇雨季存在洪水進(jìn)戶的隱患，急需整治。再一方面，村社道路、塘堰、提灌站、供水站明顯不足，轄區(qū)供水站覆蓋人口不足30%，由于地處丘陵山區(qū)，大多數(shù)村在干旱季節(jié)因水位下降出現(xiàn)季節(jié)性缺水。嚴(yán)重制約了群眾生產(chǎn)生活及其發(fā)展，特別是地勢(shì)較高的村社如：順河村、棲云村、柏龍村。

4.項(xiàng)目實(shí)施慢。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)突況，需要其他部門的協(xié)調(diào)配合，但往往難以順利解決，容易造成項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目推進(jìn)突然中斷的情況。比如我鎮(zhèn)在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的途中，常遇電線桿、通訊樁擋住道路的情況，需要協(xié)調(diào)電力部門、電信公司配合施工，將電線桿、通訊樁移走，但因溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題，常導(dǎo)致暫停施工來(lái)等待樁桿移走。

5.農(nóng)民發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)民文化程度不高，經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)的“大踏步”發(fā)展后，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生活十分滿意、安于現(xiàn)狀，缺乏自主邁向更好生活的斗志，也不愿意配合鎮(zhèn)、村的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)矛盾糾紛，影響整體進(jìn)度。尤其是片經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，甚至無(wú)村集體經(jīng)濟(jì)。絕大部分村經(jīng)濟(jì)僅僅依靠分紅；塘堰、校舍承包出租等，經(jīng)營(yíng)性收入少，造血功能嚴(yán)重匱乏。

四、下一步發(fā)展舉措

1.樹(shù)立人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和動(dòng)員創(chuàng)業(yè)有成的民營(yíng)企業(yè)家、致富能手、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)生村官等參加村“兩委”選舉，切實(shí)把政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平高的優(yōu)秀人才選，充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)其凝聚力和執(zhí)行力。加強(qiáng)農(nóng)村干部人才建設(shè)，穩(wěn)定基層“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，還要從經(jīng)費(fèi)和制度保障層面著手，適當(dāng)提高下鄉(xiāng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以績(jī)效考核為抓手，運(yùn)用政治激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)等多種方法，完善鄉(xiāng)村人才和基層干部吸納、使用機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)與交流機(jī)制，為鄉(xiāng)村干部人才隊(duì)伍“加油充電”、提升能力搭建平臺(tái)。

2.有針對(duì)性地加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)人才引進(jìn)，在進(jìn)行人才招錄時(shí)，適當(dāng)提升城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)的人才招錄比例，讓專業(yè)人才發(fā)揮專業(yè)才能，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)化水平，同時(shí)，不斷提升現(xiàn)有土地規(guī)劃工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)土地規(guī)劃專業(yè)工作人員知識(shí)儲(chǔ)備，通過(guò)線上線下培訓(xùn)會(huì)、自我知識(shí)補(bǔ)充等方式提升其專業(yè)技術(shù)水平，提升其業(yè)務(wù)能力，做好規(guī)劃工作。

3、抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步整治太平村3社洞兒灣山體滑坡項(xiàng)目，順河村溝渠全長(zhǎng)5.8公里疏通；啟動(dòng)棲云村2、3社道路援建項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)好“一事一議”、“一村一基建”等項(xiàng)目，全力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾滿意度。繼續(xù)做好垃圾日產(chǎn)日清、河（湖）長(zhǎng)制工作、廁所革命、彩鋼棚整治工作，加強(qiáng)安全飲水工程與道路建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治。

調(diào)研情況報(bào)告范文第4篇

為進(jìn)一步提升公司設(shè)備管理水平，確保設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，**于2011年8月24日—9月7日，分別對(duì)**、**、本部**、**、**、**4個(gè)主線廠，就設(shè)備管理工作情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了交流探討，現(xiàn)將調(diào)研情況歸納分析如下：

一、公司設(shè)備管理工作現(xiàn)狀

**設(shè)備管理的職能機(jī)構(gòu)設(shè)在**，主要負(fù)責(zé)全司設(shè)備運(yùn)行、備件、檢修、固定資產(chǎn)投資、資產(chǎn)的調(diào)劑處置及水電等業(yè)務(wù)的管理。現(xiàn)有專職管理人員23人，平均年齡43歲。

從組織構(gòu)架上看，各子公司、二級(jí)廠都設(shè)置了專門的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，配備了專兼職設(shè)備管理和點(diǎn)檢人員，雖然各單位對(duì)設(shè)備管理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)的界定有所差異，但從公司到廠/子公司、車間、班組各個(gè)層級(jí)的管理網(wǎng)絡(luò)是健全的，運(yùn)行是有效的。

2006年以來(lái)，隨著紅、**的相繼投產(chǎn)，以及公司為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，而實(shí)施的一批技術(shù)改造項(xiàng)目，使設(shè)備向著大型化、自動(dòng)化、高速化、連續(xù)化的方向發(fā)展，裝備水平的提高對(duì)設(shè)備管理工作提出了更新更高的要求和挑戰(zhàn)：僅從資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模兩個(gè)指標(biāo)看，2005年以來(lái)，資產(chǎn)數(shù)量由8019臺(tái)(套、幢)增加到17488臺(tái)(套、幢)，增幅達(dá)118%，資產(chǎn)規(guī)模由60.65億增加到150.39億，增幅達(dá)148%，設(shè)備管理的范圍和深度在逐步擴(kuò)大和加深；隨著紅、**的建成投產(chǎn)，管理區(qū)域已從單一地區(qū)向跨州市發(fā)展，管理難度和復(fù)雜性也在加大。

面對(duì)挑戰(zhàn)，近幾年來(lái)，設(shè)備系統(tǒng)在繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防和維修相結(jié)合，全面推行設(shè)備點(diǎn)檢制”等一些經(jīng)實(shí)踐證明是有效可行的管理思想和管理手段的基礎(chǔ)上，為提高管理效能，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，大膽改革創(chuàng)新，推行新的管理模式和管理手段，嘗試?yán)闷髽I(yè)信息化平臺(tái)進(jìn)行設(shè)備綜合管理，一些結(jié)合實(shí)際有特色有可操作性的設(shè)備管理工作開(kāi)始以專項(xiàng)工作的形式在實(shí)際管理中運(yùn)用實(shí)施，比如：星級(jí)設(shè)備管理體系的推進(jìn)，點(diǎn)檢信息化平臺(tái)的建設(shè)、備件定額編制、備件圖紙電子化、檢修業(yè)務(wù)功能承包、備件材料功能承包、技措項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)管理等。這些工作的推進(jìn)，在加強(qiáng)和規(guī)范基礎(chǔ)管理，提升管理效能，以可控、經(jīng)濟(jì)的設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量為生產(chǎn)保駕護(hù)航取得了成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年進(jìn)步，設(shè)備運(yùn)行安全有效。

**近幾年的設(shè)備運(yùn)行和備件管理方面的主要指標(biāo)情況

年    份

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

資產(chǎn)數(shù)量

(臺(tái)、套、幢)）

8019

11899

12768

12945

17106

17488

設(shè)備利用率（%）

79.31

86.49

83.91

82.71

84.7

86.46

事故故障停機(jī)率（‰）

3.11

2.72

2.78

2.52

2.81

2.00

設(shè)備事故

11

19

18

9

11

7

備件平均庫(kù)存（萬(wàn)元）

 

/

/

39712.80

53906.16

50530.04

備件總消耗（萬(wàn)元）

 

/

/

42049.54

56606.01

63005.01

備件周轉(zhuǎn)天數(shù)（天）

 

/

/

345

348

293

（說(shuō)明：備件指標(biāo)中，2008年4月以前（ERP系統(tǒng)）未含紅**的數(shù)據(jù)）

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，2005年以來(lái)，在資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模逐年增加的情況下：

（1）事故故障停機(jī)率持續(xù)下降，設(shè)備事故也呈逐年下降趨勢(shì)，設(shè)備利用率逐年上升，有效生產(chǎn)時(shí)間增多，設(shè)備處于穩(wěn)定運(yùn)行的可控狀態(tài)，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成做出了貢獻(xiàn)。

（2）備件平均儲(chǔ)備資金逐步控制，2011年8月備件平均儲(chǔ)備48167.47萬(wàn)元，較去年同期降低了3353.58萬(wàn)元，備件資金周轉(zhuǎn)天數(shù)也降至267天，為公司降成本增效益做出了貢獻(xiàn)。

2、星級(jí)設(shè)備管理體系的推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了設(shè)備基礎(chǔ)管理工作，有效提升了**的設(shè)備管理水平。

2008年以來(lái)，通過(guò)星級(jí)設(shè)備管理體系這一平臺(tái)，“三大”規(guī)程和“四大”標(biāo)準(zhǔn)得到持續(xù)有效改進(jìn)，健全了特種設(shè)備、安全環(huán)保設(shè)施、防雷減災(zāi)設(shè)備管理制度，加強(qiáng)了各生產(chǎn)單位/子公司、基層（車間、班組）的設(shè)備基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備跑、冒、滴、漏的治理，使設(shè)備運(yùn)行、檢修、備件、固定資產(chǎn)投資及資產(chǎn)處置等管理的規(guī)章制度進(jìn)一步完善，管理流程進(jìn)一步規(guī)范有效，通過(guò)備件定額編制、備件圖紙電子化等工作，逐步建立和完善了設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)檔案。同時(shí)，在開(kāi)展星級(jí)設(shè)備管理過(guò)程中更為重要的是鍛煉了設(shè)備管理隊(duì)伍培養(yǎng)了人才，一大批年輕的設(shè)備管理人才脫穎而出，**、**特別突出，為今后搞好設(shè)備管理工作提供了強(qiáng)有力的人才支撐?？梢哉f(shuō)，星級(jí)設(shè)備管理工作，有效推動(dòng)了**設(shè)備管理水平的提升，為實(shí)現(xiàn)設(shè)備低故障、低成本和高質(zhì)量、高效能運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的管理支撐，其促進(jìn)作用得到各單位的一致認(rèn)可。

目前，此項(xiàng)工作正按PDCA循環(huán)的原則，持續(xù)不斷地優(yōu)化完善，促進(jìn)設(shè)備管理工作的創(chuàng)新和整體設(shè)備管理水平的提升及改進(jìn)。

3、啟動(dòng)點(diǎn)檢信息化平臺(tái)的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備隱患的控制和管理力度。

2010年，以**廠為試點(diǎn)，啟動(dòng)了“設(shè)備點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)化管理”項(xiàng)目。點(diǎn)檢管理網(wǎng)絡(luò)化的建成，進(jìn)一步梳理和規(guī)范了設(shè)備點(diǎn)檢管理體系，提高了現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)檢工作效率，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)檢記錄無(wú)紙化，點(diǎn)檢結(jié)果傳輸網(wǎng)絡(luò)化，提高了點(diǎn)檢工作實(shí)效，有利于設(shè)備管理的各個(gè)層面及時(shí)掌握設(shè)備狀況,使設(shè)備點(diǎn)檢工作得以真正落實(shí)，為及時(shí)消除設(shè)備隱患，防止設(shè)備事故、故障的發(fā)生起到了重要作用。同時(shí)拓展了SAP系統(tǒng)PM模塊使用的寬度和深度，也為建立健全專職點(diǎn)檢員的業(yè)績(jī)指標(biāo)，為指導(dǎo)、檢查、評(píng)價(jià)點(diǎn)檢員的工作提供了平臺(tái)，為深化設(shè)備點(diǎn)檢制找到了一條新路。這項(xiàng)工作今年繼續(xù)在**、**及本部其它生產(chǎn)廠推廣。

點(diǎn)檢工作的加強(qiáng)，使設(shè)備事故故障停機(jī)率得到有效控制，以今年上半年為例，**燒結(jié)2#主抽風(fēng)機(jī)，棒線廠四作區(qū)精軋23#輪箱，都是通過(guò)點(diǎn)檢發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)處理，避免了隱患的擴(kuò)大及事故的發(fā)生。

4、設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理理念不斷加強(qiáng)，方式不斷創(chuàng)新，管理效能不斷提升。

近幾年，在注重設(shè)備技術(shù)管理的同時(shí)，也圍繞降成本這一中心，不斷加強(qiáng)設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理理念，功能承包、零庫(kù)存、備件修復(fù)“三定”管理等工作的推進(jìn)，有效地降低了維修成本和備件儲(chǔ)備資金和備件庫(kù)存，提升了設(shè)備的管理效能：

堅(jiān)持推行修復(fù)“三定”管理（可修復(fù)性的判定、修復(fù)內(nèi)容及價(jià)格的判定、修復(fù)后成果評(píng)定），采取正激勵(lì)手段，修復(fù)工作成效顯著，2010年備件修復(fù)節(jié)約金額4875.88萬(wàn)元，2011年上半年備件修復(fù)節(jié)約金額3425.86萬(wàn)元。

維修工程預(yù)決算實(shí)施貼近管理，將事后簽證變?yōu)槭轮泻炞C，設(shè)備檢修工程結(jié)算引入稅收籌劃，結(jié)合對(duì)檢修合格施工方的管理，建立了一套與之相配套的檢修工程費(fèi)用結(jié)算稅收實(shí)施辦法，主要施工單位轉(zhuǎn)入增值稅合同簽訂、檢修費(fèi)用審定等管理程序，僅2010年就創(chuàng)造效益近400余萬(wàn)元。

逐步規(guī)范完善了閑置、報(bào)廢資產(chǎn)管理制度，使管理流程順暢，職能職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲適當(dāng)?shù)染哂锌刹僮餍缘墓芾碇贫群蜋C(jī)制。2004年-2011年8月廢舊物資處置變價(jià)收入累計(jì)達(dá)到2.2億元，取得較好的管理效益。

5、固定資產(chǎn)投資管理更規(guī)范。

幾年來(lái)，通過(guò)管理創(chuàng)新、制度建設(shè)、調(diào)整運(yùn)行機(jī)制來(lái)規(guī)范項(xiàng)目投資管理、約束投資行為、提高投資效益。逐步規(guī)范完善了固定資產(chǎn)投資等管理制度，項(xiàng)目建成后的收尾工作進(jìn)一步加強(qiáng)，考核機(jī)制進(jìn)一步完善?；拘纬闪藳Q策科學(xué)、監(jiān)管有效、效益優(yōu)先；管理流程順暢，職能職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲適當(dāng)?shù)染哂锌刹僮餍缘墓芾碇贫群蜋C(jī)制。

2007年以來(lái)，重點(diǎn)組織了昆鋼新區(qū)185抗震鋼生產(chǎn)線，紅**填平補(bǔ)齊，**釩資源綜合利用技改項(xiàng)目，及一些除塵改造、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫、風(fēng)機(jī)水泵變頻節(jié)能技術(shù)，鋼渣回收等節(jié)能減排項(xiàng)目，累計(jì)完成投資110.4億，現(xiàn)在，**已具備年產(chǎn)870萬(wàn)噸鋼的規(guī)模，**形成面對(duì)東南亞市場(chǎng)的精品**和型材基地，**也將成為提煉標(biāo)準(zhǔn)釩渣、精品**和優(yōu)質(zhì)帶鋼基地。

二、設(shè)備管理工作中存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，雖在設(shè)備管理體系建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和降成本提升管理績(jī)效方面做了大量工作，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理范圍和區(qū)域的不斷拓展，管理精細(xì)化要求的不斷提高，社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，環(huán)?？己肆Χ鹊牟粩嗉哟螅o設(shè)備管理工作帶來(lái)更多的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

1、人員緊缺，特別是年輕的專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備不足，人員整體素質(zhì)有待提高。

目前設(shè)備管理系統(tǒng)的人員構(gòu)成狀況，與企業(yè)快速發(fā)展的要求有差異，對(duì)后續(xù)生產(chǎn)組織工作是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。主要表現(xiàn)在：

（1）人員緊缺。近幾年隨著公司改革發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，由于充實(shí)到新生產(chǎn)線、轉(zhuǎn)崗分流和自然減員等因素，導(dǎo)致設(shè)備系統(tǒng)人員緊缺。目前設(shè)備系統(tǒng)人員共928人，僅占在崗職工人數(shù)8.75%，其中設(shè)備管理人員：228人，占職工總?cè)藬?shù)的2.15%;設(shè)備點(diǎn)檢人員414人，占職工總?cè)藬?shù)的3.9%。近期新區(qū)投產(chǎn)在即，人員緊缺問(wèn)題不僅突出表現(xiàn)在管理人員、工程技術(shù)人員方面，操作人員也同樣面臨緊缺問(wèn)題。

（2）年輕的專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備不足。目前公司設(shè)備系統(tǒng)中近82%處于30—50歲這個(gè)階段，30歲以下年齡段人員不到12%，后備人員儲(chǔ)備不足，已出現(xiàn)后繼的年輕專業(yè)人員儲(chǔ)備斷層，特別是在一些技術(shù)含量較高的專業(yè)（如機(jī)械、電氣、液壓、自動(dòng)化等）、或操作維護(hù)專用特殊設(shè)備的人員（如行車、磨床、鋅層測(cè)厚儀等）方面，問(wèn)題更加突出，部分專業(yè)崗位出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，對(duì)穩(wěn)定生產(chǎn)影響很大。

(3)人員整體素質(zhì)有待提高。從設(shè)備系統(tǒng)人員統(tǒng)計(jì)情況看，學(xué)歷為大本以上的有162人，僅占總?cè)藬?shù)的23.75%，其中研究生學(xué)歷僅9人；410人具有專業(yè)技術(shù)職稱，僅占總?cè)藬?shù)的44.18%，而具有副高以上職稱的僅35人，僅占總?cè)藬?shù)的3.56%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公司大型化、高水平裝備的管理需要，專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)分析工作亟待加強(qiáng)。

（詳見(jiàn)附件1：設(shè)備系統(tǒng)人員統(tǒng)計(jì)表） 

2、維修力量總體薄弱，維修技能下降，維修質(zhì)量有待提升。

維檢中心業(yè)務(wù)擴(kuò)張后，維檢力量和技術(shù)水平不足的問(wèn)題日益突出。由于骨干人員分流過(guò)多而補(bǔ)充不足，熟練技工少，補(bǔ)充人員短期內(nèi)無(wú)法上手，所承擔(dān)的維修任務(wù)和維修質(zhì)量都有一定程度的下降。由于技術(shù)力量不能有效集中，工作效率下降明顯，特別是在中夜班對(duì)故障處理時(shí)，處理不及時(shí)或處理時(shí)間較以往延長(zhǎng)，拖延情況時(shí)有發(fā)生，甚至已有影響生產(chǎn)組織的情況發(fā)生。

3、備件采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)周期的問(wèn)題。

這次調(diào)研中還反映出一個(gè)共性的問(wèn)題是：備件采購(gòu)周期較長(zhǎng)，不利于備件庫(kù)存控制；部分備件雖然采購(gòu)價(jià)格低，但質(zhì)量差，使用周期短，使用成本高，甚至發(fā)生因備件質(zhì)量導(dǎo)致的設(shè)備事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)，因備件質(zhì)量不良造成的設(shè)備事故就有23起，占事故總數(shù)的31.5%。因此，今后在備件采購(gòu)時(shí)應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下兼顧性價(jià)比。

另外，備件修復(fù)管理過(guò)程中信息跟蹤困難，部分備件外委修復(fù)周期過(guò)長(zhǎng)。功能承包存在以包代管情況，功能承包消耗定額統(tǒng)計(jì)工作較為薄弱。

4、設(shè)備事故還未得到有效控制。

從2005年以來(lái)，雖然設(shè)備事故呈逐年下降趨勢(shì)，但從統(tǒng)計(jì)表中可以看出：2006年以來(lái)，由于備件質(zhì)量原因造成的設(shè)備事故占了事故總數(shù)的三分之一；由于維護(hù)不周、失修引發(fā)的事故也占了一定比例，而且事故集中發(fā)生在2006、2007年，特別突出的是**，反映出設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝因素帶來(lái)的后續(xù)影響；另外重復(fù)性事故也時(shí)有發(fā)生，**廠四燒制粒機(jī)2次事故、**2#精煉爐真空斷路器擊穿2次、1#轉(zhuǎn)爐高速軸斷2次，雖然是備件質(zhì)量原因?qū)е碌氖鹿剩卜从吵鑫覀冊(cè)谑鹿使芾矸矫孢€有不到位的地方，反映出滿負(fù)荷的生產(chǎn)節(jié)奏給設(shè)備帶來(lái)的影響，也反映出拼設(shè)備現(xiàn)象，如何處理好生產(chǎn)組織與設(shè)備管理的關(guān)系是今后保證公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要的工作。

5、設(shè)備老化問(wèn)題已開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。

目前，整個(gè)公司設(shè)備的制造，投產(chǎn)年限不同，設(shè)備的裝備技術(shù)水平差異較大，設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)的受控性也有差異。本部大部份生產(chǎn)線已投產(chǎn)近二十年，存在設(shè)備老化問(wèn)題，特別是一些控制系統(tǒng)，升級(jí)改造困難，設(shè)備零星事故多；紅、**設(shè)備也已運(yùn)行六年，高爐、燒結(jié)機(jī)、連鑄機(jī)等設(shè)備都面臨中修問(wèn)題。

6、工藝流程、設(shè)備檔次對(duì)投運(yùn)后的設(shè)備運(yùn)行管理存在較大影響。

目前，昆鋼的設(shè)計(jì)審查只能依靠少量工程技術(shù)人員把關(guān)，不能完全有效地對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，因此有的項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)上的先天不足。EPC總承包模式因時(shí)間節(jié)約、投資可控，社會(huì)資源得到充分利用等優(yōu)勢(shì)而在公司得到較多推廣，但在建設(shè)過(guò)程中，因總承包**平參差不齊及考慮到其自身利益問(wèn)題，總承包商存在降低工藝裝備的選型檔次問(wèn)題，這也給投運(yùn)后的設(shè)備運(yùn)行管理帶來(lái)不良后果。

三、下一步的工作措施和建議   

針對(duì)存在問(wèn)題，下一步設(shè)備工作將繼續(xù)按照“運(yùn)行有效、保障有力、系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能降耗”的設(shè)備運(yùn)行與管理方針，從夯實(shí)基礎(chǔ)管理入手，努力提升設(shè)備綜合效能，發(fā)揮好設(shè)備的保障作用。

1、發(fā)揮設(shè)備能力，實(shí)現(xiàn)保產(chǎn)目標(biāo)

下半年，發(fā)揮設(shè)備能力，保證生產(chǎn)穩(wěn)定順行，是設(shè)備管理最重要的任務(wù)。為此，需要全司設(shè)備系統(tǒng)做好以下工作：

一是切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的點(diǎn)檢維護(hù)，要將各個(gè)層級(jí)的點(diǎn)檢、巡檢工作落實(shí)到位，履行好日常點(diǎn)檢和維護(hù)設(shè)備的職能，避免突發(fā)性事故。

二是正確操作維護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格遵守制度，重申“清潔、緊固、調(diào)整、、防腐、安全”十二字方針，確保設(shè)備完好并處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

三是精心組織好后幾個(gè)月的檢修工作，確保檢修質(zhì)量和檢修效果。

四是按照節(jié)點(diǎn)組織好新增產(chǎn)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，早日釋放投資效益。

2、繼續(xù)以星級(jí)設(shè)備管理為平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。

星級(jí)設(shè)備管理體現(xiàn)了對(duì)設(shè)備實(shí)行全面、全過(guò)程的管理理念和管理要求。完善的制度體系、程序體系、評(píng)價(jià)體系和改進(jìn)體系，將有助于將星級(jí)設(shè)備管理工作常態(tài)化，制度化地推行下去，有效地提升企業(yè)的整體設(shè)備管理水平。

自2008年開(kāi)展設(shè)備星級(jí)管理工作以來(lái)，成效有目共睹，但還是暴露出一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在星級(jí)設(shè)備管理向更高星級(jí)推進(jìn)時(shí)，低星級(jí)基礎(chǔ)工作保持鞏固不夠扎實(shí)，2010年評(píng)定時(shí)開(kāi)具的不符合項(xiàng)及待整改項(xiàng)中，有100項(xiàng)不符合項(xiàng)，135項(xiàng)待整改項(xiàng)。其中一、二星級(jí)的不符合項(xiàng)47項(xiàng)占47%，待整改項(xiàng)110項(xiàng)占81.5%。因此，設(shè)備基礎(chǔ)管理工作持續(xù)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。正確處理好日常工作與推進(jìn)星級(jí)設(shè)備管理的關(guān)系，將星級(jí)設(shè)備管理工作地推行下去，有效地提升企業(yè)的整體設(shè)備管理水平。具體抓好以下工作：

公司將加大星級(jí)設(shè)備管理工作督促檢查力度，希望各單位繼續(xù)深入開(kāi)展好星級(jí)設(shè)備管理工作。

加強(qiáng)鞏固一、二、三星級(jí)設(shè)備基礎(chǔ)管理工作是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不斷努力才能做好的工作，也是我們做好一切設(shè)備管理工作的重要基礎(chǔ)保障，務(wù)必請(qǐng)各生產(chǎn)廠/子公司進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)好星級(jí)設(shè)備管理各項(xiàng)工作，真正使星級(jí)設(shè)備管理工作常態(tài)化，制度化。

繼續(xù)做好設(shè)備維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

堅(jiān)持強(qiáng)化備件計(jì)劃源頭管理。通過(guò)日常管理、監(jiān)督和檢查，進(jìn)一步做到“建立計(jì)劃管理網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格計(jì)劃編審程序、完善計(jì)劃管理制度、規(guī)范計(jì)劃填報(bào)內(nèi)容”，充分發(fā)揮備件計(jì)劃龍頭管理作用，確保計(jì)劃的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，提高備件計(jì)劃命中率。

為規(guī)范設(shè)備、備件質(zhì)量檢驗(yàn)管理，保證設(shè)備、備件采購(gòu)供應(yīng)質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)備、備件采購(gòu)供應(yīng)流程中“監(jiān)制、出廠前檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、入庫(kù)前檢驗(yàn)、質(zhì)量跟蹤”等工作，減少或杜絕因設(shè)備備件的質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致在投入使用后造成的不利影響和嚴(yán)重?fù)p失，各相關(guān)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行昆鋼股〔2009〕204號(hào)設(shè)備備件質(zhì)量檢驗(yàn)管理辦法。

加強(qiáng)備件修復(fù)管理。進(jìn)一步規(guī)范備件修復(fù)“三定”管理，完成在ERP系統(tǒng)建立備件修復(fù)申報(bào)（無(wú)紙化）管理模式，提高備件修復(fù)管理效率。

夯實(shí)備件基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步完善備件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)資料。繼續(xù)組織備件定額工作，2011年備件定額編制率達(dá)80%以上；繼續(xù)組織備件圖紙電子化工作，2011年備件圖紙電子化率達(dá)50%以上。

與國(guó)貿(mào)公司共同做好降低單一來(lái)源采購(gòu)工作，抓好備件、材料的技術(shù)資料管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，進(jìn)一步規(guī)范物料申報(bào)管理，為保質(zhì)采購(gòu)打好基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)定不移地推動(dòng)點(diǎn)檢定修制，并探索和推進(jìn)操檢結(jié)合的檢修管理模式。

隨著公司的繼續(xù)發(fā)展，必然造成人員的進(jìn)一步分流，檢修力量的進(jìn)一步消弱，因此要堅(jiān)定不移地推動(dòng)點(diǎn)檢定修制，并探索和推進(jìn)操檢結(jié)合的檢修管理模式。要以點(diǎn)檢信息化建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)分步推廣設(shè)備點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)化管理，深化設(shè)備點(diǎn)檢制；要通過(guò)點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的建立，梳理和理順點(diǎn)檢管理體系，完善優(yōu)化點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確點(diǎn)檢職責(zé)，組織好各個(gè)層級(jí)的點(diǎn)檢工作，建立起保障設(shè)備的四道防線。

加強(qiáng)崗位日常巡檢。由操作工通過(guò)聽(tīng)、聞、看，對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常巡檢，發(fā)現(xiàn)異常和隱患，及時(shí)修理，及時(shí)排除小故障；對(duì)關(guān)鍵、重點(diǎn)設(shè)備，班中定時(shí)巡檢，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，通過(guò)操檢結(jié)合，建立防止設(shè)備事故發(fā)生的第一層防護(hù)線。

組織設(shè)備專業(yè)聯(lián)檢。利用各種檢測(cè)儀器，以一定的原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面、細(xì)致、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的檢查，通過(guò)點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，將檢查結(jié)果加以分析統(tǒng)計(jì)，以準(zhǔn)確及時(shí)的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)，建立指導(dǎo)設(shè)備檢修的第二層防護(hù)線。

專業(yè)聯(lián)合技術(shù)診斷。即在日常點(diǎn)檢和設(shè)備專業(yè)點(diǎn)檢的基礎(chǔ)上，對(duì)狀態(tài)發(fā)生變化的設(shè)備，組織專業(yè)人員進(jìn)行更深一層的技術(shù)檢測(cè)跟蹤分析，建立保障設(shè)備的第三層防護(hù)線。

設(shè)備劣化趨勢(shì)管理。在已建立的設(shè)備狀態(tài)檔案的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)分析和統(tǒng)計(jì)分析，找出設(shè)備狀態(tài)的劣化規(guī)律，并將此規(guī)律作為進(jìn)行預(yù)知維修的重要依據(jù)，從而形成設(shè)備的第四層防護(hù)線。

3、加強(qiáng)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理，提高設(shè)備綜合效能，為公司增效益做貢獻(xiàn)。

設(shè)備管理最終要取得兩個(gè)成果：技術(shù)成果和經(jīng)濟(jì)成果。即一方面要保持設(shè)備良好的技術(shù)狀態(tài)，另一方面要節(jié)約設(shè)備維修與管理的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)備綜合效能最高。

要樹(shù)立設(shè)備終生價(jià)值管理的理念，強(qiáng)調(diào)設(shè)備在壽命周期中全過(guò)程的管理，特別要強(qiáng)化設(shè)備前期管理，清楚明晰地界定項(xiàng)目的范圍、工藝裝備的選型檔次，這是降低設(shè)備管理成本的基礎(chǔ)；在招標(biāo)時(shí)，除報(bào)價(jià)是最主要因素外，也要將從業(yè)資質(zhì)等級(jí)、工程業(yè)績(jī)、組織管理能力、信譽(yù)等因素考慮在內(nèi)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度選擇合適的承包商。要以設(shè)備的最經(jīng)濟(jì)壽命周期費(fèi)用為主要參考指標(biāo)，從設(shè)備的選型設(shè)計(jì)開(kāi)始，全系統(tǒng)考慮設(shè)備終生價(jià)值管理。

要利用設(shè)備診斷技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備事后維修向預(yù)知狀態(tài)維修過(guò)渡，保障設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)穩(wěn)定。把實(shí)行設(shè)備的精密診斷工作作為未來(lái)設(shè)備管理需完善的工作之一。

要樹(shù)立以“養(yǎng)”為主的理念，提倡主動(dòng)維護(hù)。生產(chǎn)實(shí)踐證明，設(shè)備管理工作應(yīng)執(zhí)行以“維修為主，檢修為輔”的原則。在加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控維護(hù)管理，配置必要的在線監(jiān)測(cè)儀器，要通過(guò)磨損檢測(cè)、振動(dòng)檢測(cè)、溫度測(cè)試等技術(shù)的綜合運(yùn)用，提倡主動(dòng)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)控制設(shè)備磨損，減少或避免設(shè)備故障的目的，從而減少故障維修、事故搶修，不斷優(yōu)化設(shè)備維修制度，延長(zhǎng)維修周期。

繼續(xù)推行備件零庫(kù)存、檢修業(yè)務(wù)、備件材料的功能承包管理，規(guī)范和強(qiáng)化功能承包定額統(tǒng)計(jì)工作，制定下半年功能承包及零庫(kù)存實(shí)施計(jì)劃，清理現(xiàn)行功能承包項(xiàng)目并積極推進(jìn)延續(xù)工作。

4、加強(qiáng)設(shè)備管理的隊(duì)伍建設(shè)，加緊人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

當(dāng)前公司處于快速發(fā)展時(shí)期，人力資源相對(duì)緊張。隨著生產(chǎn)裝備水平的不斷提高，對(duì)管、用、養(yǎng)、修設(shè)備的人才要加緊培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

各單位在加強(qiáng)人力資源調(diào)配的同時(shí)要高度重視技術(shù)人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

專業(yè)技術(shù)人員的成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期培養(yǎng)和積累的過(guò)程，要注重各崗位后備人員的培養(yǎng)，對(duì)具備潛力的人員，要提前采取多種方式加快培養(yǎng)和鍛煉。我們作為管理部門將組織好有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，各單位要組織好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，完善個(gè)人自主學(xué)習(xí)提高的激勵(lì)機(jī)制。

要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)設(shè)備管理理論與方法的學(xué)習(xí)研究，可組織國(guó)內(nèi)同行業(yè)及各單位設(shè)備系統(tǒng)之間的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流。對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)、引進(jìn)、移植、總結(jié)、推廣，使企業(yè)技術(shù)裝備水平與設(shè)備管理水平同步提升。

5、根據(jù)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理模式的變化，思考和研究設(shè)備管理工作。

隨著新區(qū)分公司的成立，根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路，今后**將形成**、**、本部、新區(qū)四大生產(chǎn)基地，組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理模式發(fā)生了變化，面臨新的課題和挑戰(zhàn)，設(shè)備管理工作如何調(diào)整和定位，是我們?cè)O(shè)備系統(tǒng)必須思考的問(wèn)題，需要更進(jìn)一步明確管理層次，明確職能職責(zé)，明確工作要求，加強(qiáng)宏觀管理，更好地提升管理效能，為生產(chǎn)保駕護(hù)航。

四、體會(huì)和建議

通過(guò)這次交流、調(diào)研，我們較為真實(shí)地了解到了**目前在設(shè)備管理方面存在的問(wèn)題，看到了設(shè)備管理工作與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求之間的差距，同時(shí)也更深地認(rèn)識(shí)到，設(shè)備管理是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)設(shè)備改造、更新?lián)Q代與裝備水平升級(jí)的速度，對(duì)設(shè)備管理工作提出了更新更高更精細(xì)化的要求，與傳統(tǒng)設(shè)備管理模式相比，在提倡對(duì)設(shè)備實(shí)行全過(guò)程、全員綜合管理的同時(shí)，更提出不僅要重視設(shè)備的技術(shù)管理，還要重視它的經(jīng)濟(jì)管理，提高設(shè)備的投資效益和利用率。

同時(shí)我們也深深地感受到：人是一切工作的基礎(chǔ)，必須通過(guò)全員參與來(lái)推進(jìn)設(shè)備管理水平的提升，因此要高度重視人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。

要從公司層面把設(shè)備人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，要從政策方面加強(qiáng)正向激勵(lì)機(jī)制，既要培養(yǎng)設(shè)備方面的領(lǐng)軍人才、專家隊(duì)伍，又要造就能勝任各專業(yè)、各崗位工作的一大批操作、維護(hù)、管理的能工巧匠。

調(diào)研情況報(bào)告范文第5篇

造成以上原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，漁業(yè)水域迅速減少（俗稱“失水”），導(dǎo)致漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。漁民“失水”就如農(nóng)民“失地”?！笆敝苯訉?dǎo)致漁民捕獲量下降、漁類低值化日益加劇。水域污染、生態(tài)破壞及過(guò)度捕撈致使?jié)O業(yè)水域環(huán)境日益惡化，漁業(yè)資源不斷衰退，加上水上運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展，以致漁民雖有水面但無(wú)法正常生產(chǎn)。

第二，漁民自身發(fā)展能力的局限性。就群體整體而言，受流動(dòng)作業(yè)方式及傳統(tǒng)觀念因素的影響，漁民受教育的程度、適應(yīng)社會(huì)的自身能力相對(duì)較弱。在漁村，世代以漁為生的漁民“靠水吃水”的傳統(tǒng)觀念較強(qiáng)，通過(guò)提高自身能力來(lái)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變遷的意識(shí)較弱，絕大多數(shù)漁民除了捕魚(yú)以外無(wú)其它技能。

第三，社會(huì)管理邊緣化，使?jié)O民幾乎成為被忽視的弱勢(shì)群體。漁民由于群體較少，受傳統(tǒng)體制影響，在社會(huì)管理上一直未能完全享有所在地社區(qū)（居委會(huì)或村）其它居民群體所享有的權(quán)利和義務(wù)，加之我國(guó)相應(yīng)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致其在社會(huì)管理方面被邊緣化，許多權(quán)益被侵占或享受不充分。

關(guān)注和扶助漁民弱勢(shì)群體，必須從產(chǎn)生漁民弱勢(shì)群體的本質(zhì)性根源出發(fā)，針對(duì)不同的問(wèn)題和目標(biāo)，采取相應(yīng)對(duì)策措施。建議如下：

第一，實(shí)施漁民住房安置工程。建議對(duì)無(wú)住房戶、租房戶和人均居住面積25平方米以下的漁民實(shí)施住房補(bǔ)助。為促進(jìn)漁民與社會(huì)其它群體的融合和推動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，住房安置政策要以引導(dǎo)漁民進(jìn)城、投親靠友分散安置為政策導(dǎo)向，由中央和省兩級(jí)補(bǔ)貼漁民購(gòu)（建）房成本，市、縣兩級(jí)補(bǔ)貼購(gòu)（建）房地價(jià)、稅金或提供廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房。