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食品監(jiān)管經(jīng)驗交流材料范文第1篇

一、農(nóng)村食品安全監(jiān)管凸顯治本之效。 二、無證無照經(jīng)營食品的難題尋到了有效的治理之策

目前，城市社區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部為無照經(jīng)營食品多發(fā)地帶，對分散于這些地區(qū)的無證無照食品經(jīng)營者如何治理成為考驗十一省市工商機關(guān)全面落實流通環(huán)節(jié)食品安全的重中之重。上海市、廣東省、福建省、西安市、新疆自治區(qū)克拉瑪依市、湖南省漢壽縣等地工商局清醒地認識到無證無照經(jīng)營食品不僅僅是單純市場秩序問題，而是復雜的社會公共管理問題，依照政府的“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的職責要求，提出了治理無證無照的指導思想：緊緊依靠地方政府牽頭，工商協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，全面實施綜合治理。這些工商機關(guān)以解決城中村無照經(jīng)營為重點，積極采取“疏導與治理相結(jié)合，以疏導為主；教育與處罰相結(jié)合，以教育為主”的措施，使食品市場經(jīng)營主體持照率達到97%以上。上海市工商局針對無證無照食品經(jīng)營者的“三大特點”，即96%的無證無照食品經(jīng)營者來自外省市和上海市下崗失業(yè)者的人員結(jié)構(gòu)特點，98%的無證無照食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)含量少、投機成本低而市場需求大的經(jīng)營結(jié)構(gòu)特點，98%的無證無照食品經(jīng)營者分布于自有或租賃居民房、違法搭建房屋、農(nóng)民宅基地房的經(jīng)營場所特點，緊緊依靠地方政府，確立了“以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作格局，市場食品經(jīng)營持照主體率已達到99.8%，窩點的回潮率從去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局針對40萬（占60%以上）外來人口居住在37個城中村中、城中村居民90%經(jīng)濟收入都來源于出租房屋的特點,探索出了“四位一體”,即由工商牽頭，公安、衛(wèi)生、街道辦事處村委會負責人組成“社會聯(lián)動監(jiān)管服務領(lǐng)導小組”的城中村互動制約疏導監(jiān)管模式，基本上實現(xiàn)了聯(lián)合警示獎勵、聯(lián)合端挖窩點、聯(lián)合信息通報、聯(lián)合召開會議、聯(lián)合執(zhí)法檢查的“五聯(lián)動監(jiān)管服務”機制健康有序的運行，使37個城中村示范村平均持照率已達到了96%，有效地凈化了城中村食品市場經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營行為。 三、推行經(jīng)營者自律制度方法多樣靈活

同時，通過明確市場業(yè)主第一責任人是保障食品安全的內(nèi)控機制的措施，使食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者成為食品安全第一責任人，引導經(jīng)營者建立健全各環(huán)節(jié)的食品安全責任制度，并同內(nèi)部考核結(jié)合起來，責任到人，更好地對消費者負責，積極推進食品經(jīng)營者自律體系建設(shè)。福建省工商局實施食品安全市場業(yè)主責任制措施，即通過簽訂合同明確了市場業(yè)主（即市場開辦者）是市場管理的第一責任人，指導市場業(yè)主建立對經(jīng)營者資格進行查驗把關(guān)、建立食品質(zhì)量管理機構(gòu)、為消費者投訴提供方便等一系列管理制度，從而明確了市場業(yè)主、經(jīng)營者、工商部門三者的責任和關(guān)系；通過制作《市場業(yè)主責任制指導手冊》，對上市肉品、蔬菜、水產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、月餅等市場業(yè)主和經(jīng)營者實施分類指導，強化了行業(yè)自律；通過市場業(yè)主與經(jīng)營者簽訂食品安全責任承諾書，使承諾制書成為市場業(yè)主嚴把經(jīng)營者進入市場、規(guī)范其行為、清理出市場的強制性要件；通過成立“經(jīng)營者自律委員會”，明確自我教育、自我管理、自我服務的公約，據(jù)此開展評選誠信經(jīng)營戶活動，完善市場內(nèi)部自律管理工作機制；通過建立市場業(yè)主評價機制，實施督促經(jīng)營者索證索票、建立并執(zhí)行質(zhì)量管理制度等13項考評內(nèi)容和標準的《市場業(yè)主責任制工作考核標準》，采取市場業(yè)主季度自評報備、工商部門組織半年考評的辦法、聘請市場義務監(jiān)督員監(jiān)督評價等辦法，對業(yè)主的管理成效進行考評。根據(jù)評價結(jié)果，由工商部門結(jié)合市場巡查和不合格食品退市情況及市場業(yè)主履責、履約、履諾情況，對市場業(yè)主進行信用分類、約談告誡、限期整改、行政處罰，督促業(yè)主履好職盡好責。取得了“四方共贏”的好成效，即消費者贏得放心、經(jīng)營者和市場業(yè)主贏得效益、管理者贏得效率、政府贏得放心。 四、基層工商所食品市場巡查到位措施有力

重在預防是食品安全監(jiān)管的根本原則，而市場巡查是落實這一原則的重中之重，各項法律法規(guī)制度執(zhí)行狀況怎樣，存在什么問題，又無重大隱患，及時發(fā)現(xiàn)與否，執(zhí)行與否，是考量工商機關(guān)監(jiān)管水平高低、職能責任落實到位與否的晴雨表，更是確保標本兼治、打防結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理能否繼續(xù)推進的根本措施。十一省市工商機關(guān)落實《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》措施得力，方法多樣，效果也日漸現(xiàn)露。主要是通過日常監(jiān)巡查，強化工商所崗位責任和責任追究制，突出考量“五個到位”的指標落實情況。使其成為工商所開展自查自糾、進行年度考評、落實執(zhí)法責任的重要內(nèi)容，有些地方對責任不落實的取消評先資格，并追究相關(guān)責任。寧夏自治區(qū)吳忠市工商局實施了“三十一種”常見問題巡查模式，即對證照、自律制度、食品檢查、其他方面等四個方面，按照存在問題、處理方式細化為31種違法行為或不規(guī)范行為及對其處理的方式，幾乎涵蓋了常見的違法或不規(guī)范的行為，執(zhí)法人員只要對照巡查，巡查就會有的放矢，落實到位，既提高了巡查效率和針對性，又減少了巡而不查的隱患。杭州市工商局施行考評量化巡查模式，通過每月一講評、每季一考核制度的實施，將食品安全巡查監(jiān)管責任、任務和問題落實到每一個執(zhí)法人員。江蘇省無錫市工商局實施經(jīng)營者星級評定巡查模式，通過對食品經(jīng)營者證照管理、經(jīng)營場所、組織機構(gòu)、食品質(zhì)量、服務人員、售后服務、消費者滿意度等要件的日常巡查量化大分，評定一、二、三、四、五星級的食品經(jīng)營者，將食品經(jīng)營著自律制度的落實與其提高食品質(zhì)量和誠信度有機的結(jié)合起來。湖南省長沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通過對兩大類（交易秩序監(jiān)管、消費維權(quán)）11項（禁止上市商品、肉品市場監(jiān)管、禽類產(chǎn)品監(jiān)管、食品質(zhì)量監(jiān)管、熟食制品監(jiān)管、證照監(jiān)管、安全衛(wèi)生及公示牌、警示牌、公平秤、維權(quán)途徑及處理）的量化打分，將監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)或重點環(huán)節(jié)逐一落實到位。

五、實施名牌食品監(jiān)管凸現(xiàn)食品市場知識產(chǎn)權(quán)保護的重要作用。

具有馳名商標食品的知名度已成為食品經(jīng)營者的核心競爭力，成為食品經(jīng)營者展示或占領(lǐng)食品市場的知識產(chǎn)權(quán)，是食品經(jīng)營著綜合力的重要組成部分。十一省市工商機關(guān)深深地認識到食品商標的生命力和附加值是無限的，而食品商標離開消費者是毫無疑義的，保護好食品商標就是保護消費者權(quán)益，就是維護食品市場安全的有力武器，也是促進地方經(jīng)濟發(fā)展長久動力。寧夏自治區(qū)工商局全面部署了清正食品及枸杞、灘羊等名牌食品的專項整治，尤其是中寧縣工商局針對“中寧枸杞”占農(nóng)業(yè)總收入39.1％的品牌產(chǎn)業(yè)的特點。查獲“中寧枸杞”證明商標侵權(quán)包裝袋44040條，硫磺熏蒸枸杞19.95噸，枸杞專業(yè)市場實現(xiàn)了“三個百分之百”（亮照率達到100%、信用分類監(jiān)管100%、進貨查驗、索證所票等自律制度達到100%。），為保障年出口4000多噸及全縣農(nóng)民人均年增收1496余元立了大功。 六、利用科學技術(shù)實施綜合監(jiān)管成本低效率高

以加強流通領(lǐng)域食品安全信息化建設(shè)為重點，全面提升食品安全監(jiān)管效能，已經(jīng)成為十一省市工商機關(guān)抓好食品安全監(jiān)管工作的最佳手段。甘肅省蘭州市工商局城關(guān)分局在工商所實施食品安全電子系統(tǒng)監(jiān)管模式，將食品經(jīng)營主體資料、企業(yè)信用分類、網(wǎng)格執(zhí)法責任人、經(jīng)營者分布狀況、12315申訴舉報點、不合格食品抽檢公示、食品市場最新動態(tài)、食品安全監(jiān)管制度、食品安全投訴舉報、食品安全市場巡查、食品違法行為查處等食品安全監(jiān)管信息集于一網(wǎng)，通過對監(jiān)管工作中各種信息的自動處理，為工商監(jiān)管和食品經(jīng)營主體、消費者及社會公眾提供一個良性互動平臺。浙江省嘉善縣工商局在食品批發(fā)市場推行“一卡通”電子運行現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，集食品主體、質(zhì)量資料、經(jīng)營行為、行政監(jiān)管于一網(wǎng)，探索出了批發(fā)市場食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化運行機制，實現(xiàn)了食品市場動態(tài)巡查快速準確“三定位”（即經(jīng)營主體、經(jīng)營食品、經(jīng)營行為三定位），目前僅通過嘉善商城批發(fā)市場實施“一卡通”制度所編織的這一城鄉(xiāng)放心食品配送網(wǎng)，就使70%城鄉(xiāng)食品經(jīng)營主體的食品準入、交易及退市的得到全過程監(jiān)控。 安徽省池州市工商局貴池區(qū)分局實施“誠信通食品安全電子維權(quán)庫”監(jiān)管模式，通過50家承載全區(qū)95%以上食品批發(fā)經(jīng)銷的經(jīng)營者，建立“食品安全基礎(chǔ)資料信息庫基地”（以下簡稱“信息庫基地”），這一信息庫基地將成千上萬種進入貴池區(qū)銷售的食品通過書式審查備案存庫，并與全區(qū)依法登記的食品經(jīng)營者主體通過“誠信通”構(gòu)建起電子互動查詢備案維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一是已形成經(jīng)營者自律電子化共享資源的格局。凡是經(jīng)營者進貨時只要通過本店的“誠信通”對所進食品進行掃描確認即可，屬于“信息庫基地”備案的食品就可放心經(jīng)營，否則即可拒絕銷售，又可向工商部門反映；二是已形成消費者自動電子化快速維權(quán)的格局。消費者從任何一家法定食品經(jīng)營店購買的食品，只要通過食品店的“誠信通”進行掃描確認，就可得知該食品法定要件是否齊全，如果不齊全即可不購買，又可向工商部門舉報。三是已形成執(zhí)法者自主電子化巡查到位的格局。工商執(zhí)法者對每一家巡查過的食品經(jīng)營者，只要通過該家經(jīng)營者的“誠信通”掃描確認執(zhí)法代碼身份后，就可將巡查的“痕跡”傳遞到各級監(jiān)督機構(gòu)和領(lǐng)導的電子系統(tǒng)。這一電子系統(tǒng)的建立既降低了經(jīng)營者自律成本、消費者的維權(quán)成本、執(zhí)法者的執(zhí)法成本，而且提高了經(jīng)營者的經(jīng)濟效益、消費者的維權(quán)信心、執(zhí)法者的監(jiān)管效率，更為重要的是實現(xiàn)了對食品市場入市、交易、退市的全方位、全過程、全領(lǐng)域的有效電子化監(jiān)管。

食品監(jiān)管經(jīng)驗交流材料范文第2篇

一、指導思想與工作目標

以黨的十七大精神為指導，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、標本兼治、綜合治理”的原則，以保障城鄉(xiāng)食品市場穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展為目標，完善推廣工作機制，強化措施落實與責任追究。到2012年年底，全區(qū)食品市場全部建立“四項制度”，有效控制食品源頭，實現(xiàn)可追溯監(jiān)管，進一步提高消費者的消費安全意識與經(jīng)營者的食品安全責任意識，營造更加和諧有序的食品市場環(huán)境，促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作內(nèi)容與步驟

（一）動員部署階段（2012年4月）

根據(jù)省、市局工作部署和我區(qū)流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀，在城區(qū)全面推行食品市場監(jiān)管“四項制度”是2012年全區(qū)工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作的重點，是深化落實十七大重要精神的具體體現(xiàn)，是全面實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的有效途徑。各工商所一定要從執(zhí)法為民，構(gòu)建和諧社會的高度，進一步增強責任感和使命感，扎實深入促進“四項制度”建設(shè)的全方位落實。要在前期農(nóng)村開展四制工作的良好基礎(chǔ)上，采取有效措施，做好城區(qū)“四項制度”推廣工作的動員部署。一是加大培訓宣傳，提高工作標準。各工商所要按照市局關(guān)于開展“基層工商所落實食品安全‘四制’工作”大討論工作要求，通過召開“四項制度”專題培訓班、座談會、征文比賽等多種形式廣泛開展“四制”工作大討論，進一步加強對省局《四制工作規(guī)范》、國務院《特別規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定的系統(tǒng)學習與深刻領(lǐng)會，轉(zhuǎn)變工作理念、提高工作標準，改進工作方法，并積極從思想上找差距，從細節(jié)上找原因，從措施上找不足，大力培養(yǎng)“四項制度”建設(shè)工作業(yè)務骨干；要通過在城區(qū)大型商場、超市、批發(fā)市場等人員密集區(qū)發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標語、現(xiàn)場解答、報紙、電視媒體宣傳等多種形式，加大對進一步推行“四項制度”的目的、意義的宣傳，營造城區(qū)四制推廣工作的。二是強化基礎(chǔ)，鞏固提高。在3月底四制工作在我區(qū)農(nóng)村市場全面覆蓋的基礎(chǔ)上，要認真扎實開展“回頭看”工作，繼續(xù)按照“規(guī)范一批、發(fā)展一批、引導一批、取締一批”的原則，對流動攤點及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域進行集中清理檢查，對不符合“四制”要求的食品經(jīng)營業(yè)戶責令其立即停止銷售，及時引導教育督促其規(guī)范經(jīng)營，對于不符合條件的無證經(jīng)營業(yè)戶，要采取有力措施，予以堅決取締，進一步鞏固提高農(nóng)村四制工作成果，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是做好調(diào)查摸底，有效掌握底數(shù)。在城區(qū)全面推行四制，做好調(diào)查摸底是工作開展的基礎(chǔ)，各工商所要在去年開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的良好基礎(chǔ)上，對城區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶認真細致做好調(diào)查摸底工作，建立更加詳實的城區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶檔案，做到底數(shù)清、戶數(shù)明，為下一步工作開展奠定基礎(chǔ)。

（二）全面推進落實階段（2012年5-7月）

針對城區(qū)食品經(jīng)營店數(shù)量大、從業(yè)人員構(gòu)成復雜，食品進貨來源頭緒多，經(jīng)營方式也與農(nóng)村食品店不同的特點，推行四項制度要采取“以點帶面，科學監(jiān)管，整體推進”的工作思路，穩(wěn)步推廣實施。一是以點帶面，整體推進。各單位要結(jié)合區(qū)域監(jiān)管責任制落實，以片區(qū)為單位，5月底前，每片區(qū)要建立2-3家“四制落實示范店”，樹立學習標桿，有條件的片區(qū)還要積極建立“四制落實示范一條街”、“示范片區(qū)”等四制落實典型，通過現(xiàn)實有效的參照模式，積極帶動周圍食品業(yè)戶積極自覺落實四項制度；6月份使城區(qū)四制工作在我區(qū)整體全面鋪開；7月底前，城區(qū)四制推廣工作要完成60%以上。二是突出重點，科學監(jiān)管。城區(qū)四制推廣工作，要以城區(qū)中、小型食品經(jīng)營店和批發(fā)市場、集貿(mào)市場為重點，實行分類監(jiān)管與信息化監(jiān)管相結(jié)合，做到對食品從源頭到消費環(huán)節(jié)的全過程、全方位監(jiān)管。（1）對城區(qū)中、小型食品業(yè)戶，繼續(xù)深化實施“六個統(tǒng)一”管理模式，并結(jié)合四制工作規(guī)范要求，進一步規(guī)范和提高工作標準，切實做到店面整潔、擺放有序、明碼標價、物檔一致、掛牌上崗、食品標牌公示、防蠅防塵設(shè)施齊全。（2）對城區(qū)大型食品商場、超市在全面落實四制措施的基礎(chǔ)上，加強對其內(nèi)部食品質(zhì)量監(jiān)管員的食品安全知識培訓，引導和督促大型流通企業(yè)建立健全內(nèi)部質(zhì)量責任體系；同時要建立完善長期的“聯(lián)席會議”制度,及時通報監(jiān)管情況，積極指導、引導其建立供貨商主體資格證明、進貨臺帳等電子檔案，并逐步將其與工商機關(guān)計算機信息網(wǎng)絡(luò)連接。近期市局將在全市30家商業(yè)單位推行食品電子查詢系統(tǒng)，提高工商部門對食品安全監(jiān)控的力度和時效。（3）積極探索食品安全信息化監(jiān)管模式，狠抓食品源頭監(jiān)管。以食品批發(fā)的業(yè)戶為重點，建立健全食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，通過專業(yè)軟件進行集中分類管理，全面提高監(jiān)管工作效率。（4）對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場要重點強化市場開辦者的食品安全責任意識，嚴把市場主體準入關(guān)。（5）對流動食品業(yè)戶及食品送貨車要繼續(xù)實行登記備案制，實施追蹤監(jiān)管，同時要嚴格標準，規(guī)范落實“標牌公示制”等相關(guān)四制措施，做好食品衛(wèi)生及防塵防蠅措施的落實。

（三）總結(jié)提高階段（2012年8-10月）

8月份，分局將根據(jù)全區(qū)城區(qū)食品市場四項制度的推廣實施情況，選取典型區(qū)縣、樹立學習標桿，通過召開現(xiàn)場會、工作經(jīng)驗交流會及其他有效形式，增進全區(qū)城區(qū)四制推廣工作的經(jīng)驗交流，積極鼓勵創(chuàng)新。各單位在四制推廣工作過程中，要通過工商人員掛包食品經(jīng)營業(yè)戶、召開經(jīng)營業(yè)戶座談會等多種方式，強化工作指導，加大對推行“四項制度”工作的監(jiān)督考核，在總結(jié)中不斷提高。分局將每兩個月（4月底、6月底、8月底、10月底）考核一次，切實做到有考核、有結(jié)果、有通報，每次考核情況都要在分局范圍內(nèi)通報，并上報市局。對發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，要及時通過召開四制推廣工作分析調(diào)度會、領(lǐng)導小組實地調(diào)研等方式，追根溯源，積極改進工作方法，不斷總結(jié)先進經(jīng)驗，鞏固成果，養(yǎng)成習慣。10月底，四制工作要在我區(qū)城區(qū)實現(xiàn)全面覆蓋。

（四）綜合考評驗收階段（2012年11-12月）

為全面強化對城區(qū)四制推廣工作的綜合考評，11月市局將通過工作匯報、現(xiàn)場實地查看、發(fā)放調(diào)查問卷、交叉檢查、聽取所在地黨委政府和食品經(jīng)營者、消費者的意見等多種方式，對各區(qū)縣城區(qū)四制措施的貫徹落實情況進行檢查考評，把社會效果作為評審驗收的一項重要內(nèi)容，并對檢查驗收情況及時予以通報。12月省局也將組織評審工作組，對全省各地市城鄉(xiāng)食品市場四項制度建設(shè)情況進行綜合評審驗收。

三、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。推行“四項制度”是當前工商機關(guān)食品安全監(jiān)管工作的重中之重，為保證該項工作的順利貫徹實施。分局專門成立領(lǐng)導小組，具體負責對此項工作的督導和檢查驗收工作。

（二）注重輿論宣傳，發(fā)動社會力量積極參與。要進一步密切與新聞媒體的聯(lián)系，廣泛宣傳四項制度建設(shè)中的鮮活事跡與工作成效，使四制工作的重大意義進一步形象化、具體化，生活化、形成“社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與”的和諧推廣氛圍。充分發(fā)揮社區(qū)12315聯(lián)絡(luò)站和食品安全保障監(jiān)控點的作用，在城市社區(qū)和大型食品市場積極選聘四項制度義務監(jiān)督員，設(shè)立意見箱，借助社會力量，強化對四制落實工作的監(jiān)督力度，促進四制工作規(guī)范落實到位。

食品監(jiān)管經(jīng)驗交流材料范文第3篇

近年來，在鎮(zhèn)政府的指導下，村委會進一步解放思想，更新觀念，敢于創(chuàng)新，結(jié)合本地實際，通過政府引導，市場運作，積極推進農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，取得顯著成效。其基本經(jīng)驗如下：

一、精心謀劃運作機制

幾年前，舊農(nóng)貿(mào)市場因年代久遠、面積狹小，難以發(fā)揮其應有的功能和作用，重新建造新農(nóng)貿(mào)市場，徹底改變舊市場陳舊和擁擠的局面，建設(shè)文明、整潔、有序的新市場勢在必行。新市場建設(shè)，尤其是村市場建設(shè)，面臨最大的問題，就是資金問題。村委通過深入的調(diào)查研究，借鑒外地的先進經(jīng)驗，提出“以市場建市場，以市場興市場”的建設(shè)思路。積極探索建立以農(nóng)民為主體、政府引導、部門協(xié)調(diào)的運作機制。一是以農(nóng)民為主體，就是明確農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的主體，必須尊重農(nóng)民群眾的意愿，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投入的主體。二是政府引導，就是在運作中，政府向引導協(xié)調(diào)，強化管理轉(zhuǎn)變。政府負責制定相關(guān)政策，整合各類資源要素，向市場建設(shè)傾斜,把構(gòu)成市場的資源(土地、商鋪經(jīng)營權(quán)等)和道路、排水排污等人力作用資源以及其他公共設(shè)施推向市場進行重組經(jīng)營。用現(xiàn)有資源、資產(chǎn)盤活資金，建立多元化投資體系。從而達到為市場提供資金的目的。三是部門協(xié)調(diào)，就是工商、村建、土管、電力等部門密切配合、通力協(xié)作，充分發(fā)揮職能部門的作用和優(yōu)勢，積極為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)服務。

二、明確市場主辦單位的責任

遵循“誰投資、誰管理、誰收益、誰負責”的原則，明確市場主辦單位日常管理的職責。主要是三個方面：一是日常衛(wèi)生責任。市場主辦單位是市場的管理者，應當承擔市場環(huán)境的保潔工作。二是食品質(zhì)量的第一責任。市場主辦者必須對入市商品實行準入制度，把好質(zhì)量關(guān)。三是市場周邊秩序的管理責任，按照“四包”的要求，加強市場周邊秩序的管理工作，為市場建設(shè)盡一份力。

三、推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級

針對目前農(nóng)貿(mào)市場的三個不適應（一是已經(jīng)不適應科學發(fā)展的需要；二是已經(jīng)不適應群眾消費的需要；三是不適應創(chuàng)建文明衛(wèi)生鎮(zhèn)的需要），不斷推進市場改造升級。在改造升級中，著重解決了“三多”：一是解決積水多的問題；二是解決異味多問題；三是解決市場內(nèi)雜物多的問題。并按照市場設(shè)施標準的要求重新建設(shè)，提升市場綜合競爭能力。

食品監(jiān)管經(jīng)驗交流材料范文第4篇

近年來，縣工商局大力打造“以人為本，各具特色”的基層工商所執(zhí)法管理模式，同實施“特色監(jiān)管強所”、“特色服務興局”戰(zhàn)略相結(jié)合，大力打造“突出特色、強化監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法、群眾滿意”的特色工商所。

一、突出特色，全力打造各具特色工商所

基層工商所是行政執(zhí)法的基礎(chǔ)和前沿。各具特色的工商所監(jiān)管模式是實現(xiàn)市局“1356”工作思路的重要保障。我局以示范工商所建設(shè)為基礎(chǔ)，突出特色工商所建設(shè)這個“牛鼻子”，以打造各具特色工商所，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績?yōu)橹c，努力營造“敬業(yè)奉獻，追求卓越”紅盾人文精神和“團結(jié)、勤奮、廉潔、高效”的工商氛圍。

打造各具特色工商所。去年年初，局黨組一班人就如何貫徹落實“1356”工作思路，帶著課題分頭深入基層，調(diào)查研究縣情，摸清各工商所監(jiān)管特點，明確提出了打造各具特色的工商所，經(jīng)過7次黨組專題會議、4次中層干部討論會議、2次全局職工分組研討，制定了打造特色工商所方案、措施；在強力推進特色工商所進程中，12個工商所圍繞工商監(jiān)管職能大膽探索，并先后召開三次現(xiàn)場會，涌現(xiàn)出一批在高危行業(yè)監(jiān)管、旅游市場監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、助推新農(nóng)村建設(shè)、消費維權(quán)建設(shè)、信用信息化建設(shè)等各具特色的工商所?！?/p>

一是創(chuàng)一流的工作氛圍。要實現(xiàn)市局”1356”工作思路，必須要有一流的工作氛圍。為此，我局創(chuàng)新了“三大機制”：一是積極推行中層干部競爭上崗，激發(fā)隊伍活力，下力氣解決干部“不能下”的問題，做到用“才”不用“庸”，用“勤”不用“冗”，用“廉”不用“貪”。二是推行一般干部輪崗交流。本著“因人制宜，注重實效”的原則，圍繞打造特色所，推行科以下干部交流及輪崗制度，加強機關(guān)與基層之間的縱向交流，優(yōu)化人才配置。三是認真搞好動態(tài)績效考核。結(jié)合各所特色制定干部績效考核方案，切實體現(xiàn)“水平高低使用不同，能力強弱崗位不同，貢獻大小獎勵不同”，達到“推動懶人，管住散人，治住貪人，激勵好人，重用能人”。

二是創(chuàng)一流的工作業(yè)績。通過推行特色監(jiān)管，我局各項工作取得了長足進步。全年新發(fā)展個體工商戶2168戶、外商投資企業(yè)6戶、專業(yè)合作社34戶，企業(yè)160余戶，分別比去年同期增長25%、120%、415%、30%；查處各類經(jīng)濟違法案件170件（其中罰沒萬元以上案件20件），核審案件170件，查獲市值40余萬元的不合格商品，是去年同期的1.8倍;受理消費者投訴162件，已解決162件;8月，縣委書記張道華、縣長李志雄、副縣長陳天明對我局上報的《“1+6”服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實施意見》做出重要批示;9月，市文明辦對我局創(chuàng)建全國精神文明建設(shè)工作先進單位進行了復查，給予了高度評價，全局10個工商所先后被縣文明委授予“文明單位”，實現(xiàn)了“滿堂紅”。

二、強化監(jiān)管,全力推進監(jiān)管特色轉(zhuǎn)型

打造特色工商所的關(guān)鍵在于創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，實現(xiàn)職能到位，而創(chuàng)新行政執(zhí)法方式最重要的是推進監(jiān)管職能轉(zhuǎn)型。為此，我局重點是創(chuàng)新特色工商所行政執(zhí)法方式，推進基層監(jiān)管職能兩大轉(zhuǎn)變。

一是在行政執(zhí)法的內(nèi)容上，注重發(fā)揮基層所特色監(jiān)管職能，突出執(zhí)法重點，延伸執(zhí)法觸角，提升執(zhí)法層次，變過去的見什么打什么、注重個案的單一執(zhí)法向有重點、全過程的綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。如：梁山一所側(cè)重于消費維權(quán)服務、梁山二側(cè)重于信用信息化建設(shè)、雙桂所側(cè)重于旅游市場監(jiān)管，福祿所側(cè)重于農(nóng)資市場監(jiān)管。

二是在行政執(zhí)法的方式上，梁山一所堅持落實消費維權(quán)服務回訪、袁驛所注重行政告誡，12個工商所全部對一些輕微的違法違規(guī)行為堅持以教育為主，重在幫扶，促其規(guī)范，徹底改變了以往重打不重防、重罰不重教的執(zhí)法觀念，真正實現(xiàn)了從注重事后執(zhí)法向事前、事中、事后執(zhí)法相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

三、優(yōu)質(zhì)服務,全面提升特色工商所服務意識

打造特色工商所的目的是推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，我局重點是圍繞地方經(jīng)濟建設(shè)，深化基層三項服務。

一是在優(yōu)質(zhì)服務上顯特色。城區(qū)所針對轄區(qū)個體私營經(jīng)濟戶多、量大特點，推行了服務受理零推諉、服務方式零距離、服務事項零積壓、服務質(zhì)量零差錯、服務標準零投訴的“五零”服務，農(nóng)村所則開通了電話預約服務、限時辦理服務、核名登記一條龍服務、“首問責任”制和“一口清”工作制四條便民措施。

二是在助推非公經(jīng)濟上顯特色。各所主動出擊，形成了各具服務特色的發(fā)展非公經(jīng)濟經(jīng)驗。有的所采取主動服務、為特困戶送照上門；有的所實行跟蹤服務、建立健全與外來經(jīng)營大戶聯(lián)絡(luò)員制度；大部分所更是實行全程服務，對外來投資企業(yè)大戶定期走訪、座談，幫助解決發(fā)展中遇到的難題。

三是在綜合服務上彰特色。各基層所積極參與地方政府安排部署的各項工作和重大活動，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處抓好日常監(jiān)管工作，積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)服好務。梁山一所盡心竭力為消費者服好務、屏錦所全力保證高危行業(yè)經(jīng)營戶合法權(quán)益、福祿所大力培訓農(nóng)村經(jīng)紀人，助推新農(nóng)村建設(shè)等舉措，多次得到了當?shù)仡I(lǐng)導的贊譽。

四、群眾滿意，實現(xiàn)整體工作“三大提升”

自打造“特色工商所”以來，我局最大的收獲就是在執(zhí)法能力、監(jiān)管水平、隊伍素質(zhì)上實現(xiàn)了“三大提升”。

一是執(zhí)法能力全面提升。通過特色工商所建設(shè)，強化廣大基層干部的職責意識，激發(fā)了執(zhí)法動力，全局消費（申）投訴受理量、調(diào)解數(shù)連續(xù)三個月以20%的速度遞增，由消費者投訴發(fā)現(xiàn)案源而引發(fā)的經(jīng)濟違法案件查處數(shù)由年前的15%直線上升到現(xiàn)今的32%，消費者民主測評滿意度達99%，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治取得階段性成效，共檢查食品經(jīng)營戶9653戶次，查獲假冒偽劣食品525.5公斤，取締無照經(jīng)營80戶，端掉制假售假窩點6個，年檢企業(yè)1040戶，嚴厲查處了一批虛假違法廣告和偽劣農(nóng)資案件，曝光了一批農(nóng) 資違法典型案例，助推了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

食品監(jiān)管經(jīng)驗交流材料范文第5篇

隨著消費者在食品消費方面對便捷消費、健康消費、放心消費等方面提出了更高的要求，網(wǎng)絡(luò)銷售食品應運而生。網(wǎng)絡(luò)食品銷售是一種重要的電子商務模式。由于網(wǎng)絡(luò)食品銷售方式的特殊性，雖然我國修改并頒布了新的《食品安全法》，但在實踐中自制食品、土特產(chǎn)、訂餐平臺等網(wǎng)絡(luò)食品的安全認定、銷售監(jiān)管及責任承擔存在復雜性，導致網(wǎng)絡(luò)銷售的食品在一定程度上威脅食品安全。要促進網(wǎng)絡(luò)食品銷售模式的發(fā)展，又要保障網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全，就要從法律制度和責任承擔入手，探索完善網(wǎng)絡(luò)食品銷售行為規(guī)范法律，健全網(wǎng)絡(luò)食品銷售主體資格認定制度;實現(xiàn)銷售者和消費者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下共盈。

關(guān)鍵詞:

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟;食品安全;監(jiān)管制度;社會責任

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已成為我國政府經(jīng)濟工作的重點。2015年3月5日，總理在政府工作報告中首提“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，提出解決發(fā)展要與移動互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，促進電子商務發(fā)展，以此破解國內(nèi)經(jīng)濟下行與產(chǎn)業(yè)升級難題。為了規(guī)范和引導網(wǎng)絡(luò)食品銷售和消費行為的發(fā)展，為了保障“舌尖上”的安全，我國在2015年10月1日修改頒布了新的《中華人民共和國食品安全法》，將網(wǎng)絡(luò)食品銷售納入了法律監(jiān)管，明確了從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體必須辦理經(jīng)營許可證，同時必須在第三方交易臺實名登記，第三方平臺負有審查經(jīng)營許可證責任和義務?？墒?，根據(jù)調(diào)查，在淘寶網(wǎng)等多家網(wǎng)絡(luò)交易平臺上還有無廠名、廠址、生產(chǎn)許可證等“三無”產(chǎn)品在銷售，同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)交流平臺的不斷開發(fā)和應用，利用交友平臺(微信、微博)等在朋友圈推銷食品或者網(wǎng)絡(luò)食品的行為不斷增多。

一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下食品銷售及監(jiān)管的現(xiàn)狀

筆者在某網(wǎng)上搜索有關(guān)“無添加”、“自制”、“純天然”等食品的店鋪就累計出現(xiàn)6萬多個搜索結(jié)果，而且他們普 遍有較好的營業(yè)額。但是，某些排名靠前銷售自制食品的網(wǎng)上賣家，根本沒有生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準號及廠名、廠址等信息。可以說，這些食品是典型的“三無”食品。存在較大的安全隱患。新的《食品安全法》對于網(wǎng)售食品的規(guī)定，要辦證和實名登記，有些消費者表示，食品安全責任重大，支持有關(guān)部門對于食品安全從嚴處理的態(tài)度。新法已實施近半年，淘寶網(wǎng)作為中國最大的電商平臺之一，已針對食品類店鋪發(fā)出了通知，要求其提供食品經(jīng)營許可證進行備案。同時，阿里巴巴集團也要求經(jīng)營者須上傳營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明，相關(guān)工作人員會對其進行審核備案，會對通過審核的商家予以認證標志，并對沒有通過認證的食品商家在新商品時會予以限制，如長期不能通過驗證，可能面臨無法繼續(xù)從業(yè)的危機。2016年的“3•15晚會”上，“餓了么”訂餐平臺成為大家熱議的話題。在線經(jīng)營多年的諸多商家沒有經(jīng)營執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，而“餓了么”不但不進行有效監(jiān)管反而還幫助無證無照商家進行隱瞞，幫助這些商家虛構(gòu)地址、上傳虛假實體照片。該新聞播出不到一小時，其CEO張旭豪就發(fā)表了致歉信，表示一定嚴查此事，并且表達了愿意承擔責任的態(tài)度。然而，消費者看到的最直接的效果和決心卻是自己在“餓了么”的訂單記錄被清空，換言之，如果消費者因訂餐食物出現(xiàn)身體問題已無證據(jù)可尋。

二、網(wǎng)絡(luò)銷售食品存在的安全問題

(一)食品質(zhì)量安全無保證由于網(wǎng)購有別于傳統(tǒng)的經(jīng)銷模式，無法和消費者進行面對面溝通來鑒別和確認商品，消費者對食品過期變質(zhì)、包裝破損、圖貨不符等問題的出現(xiàn)承擔較大的風險。另外，有些商家的自制食品或當?shù)氐耐撂禺a(chǎn)(如干果、地方時令水果、小雜糧等)，圖片上誘人的美食，可能是在居民區(qū)的家庭廚房、臨時搭建的板房，甚至臟亂的環(huán)境中做出來的，而網(wǎng)購特產(chǎn)出現(xiàn)發(fā)霉變質(zhì)的現(xiàn)象已屢見不鮮。商家為了彰顯其產(chǎn)品質(zhì)量和較高的信譽口碑，會在網(wǎng)絡(luò)平臺列出自己的銷售記錄和消費者的好評記錄，尤其是一些自制食品的賣家，還會錄制食品制作的視頻，但是這種記錄并不可信，賣家通過花錢雇人的方式“刷信譽”，“好評師”已在網(wǎng)絡(luò)上形成產(chǎn)業(yè)，專門為賣家提供好評服務以蒙騙消費者。而在自制食品制作視頻的掩蓋下為一些不法商家偷工減料、違法添加提供了便利。消費者網(wǎng)購食品僅靠賣家提供的圖片去“看圖說話”風險太大，質(zhì)量保障全憑賣家的道德水平。一旦出現(xiàn)侵害消費者身體健康的情況，賣家往往以“退款”了事。尤其以“餓了么”為首的訂餐平臺，出現(xiàn)問題后沒有采取有效措施，而是先刪除客戶的訂餐信息以毀滅證據(jù)。與新食品安全法規(guī)定商家須建立電子臺賬的規(guī)定背道而馳。

(二)假冒偽劣等欺詐行為客觀存在有些網(wǎng)絡(luò)食品商家通常會利用網(wǎng)絡(luò)虛擬性的這一特點，在網(wǎng)上虛假宣傳，如某些食品有藥用功能、改善身體狀況等，后經(jīng)食藥監(jiān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其食品中大量添加西藥或激素，長期食用會對身體造成傷害。添加劑的違法使用，目前仍是我國食品安全的重要障礙。消費者手中的食品往往出現(xiàn)“貨不對版”、“三無產(chǎn)品”等。一些“海外購”食品的身份真假困擾了眾多消費者，歸根結(jié)底，這都是消費者在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下對商品信息的不了解造成的。2014年至今，食品添加劑甜蜜素被大量違規(guī)添加在蜂蜜、酒類中，以價格低廉的工業(yè)膠代替食用膠更是屢禁不止，尤其是網(wǎng)絡(luò)上的自制食品，如制作蛋糕、蜜餞等食品添加劑的使用，完全依據(jù)個人的掌控，沒有任何標準可言。違法添加或過量添加都會對消費者身體造成損害。作為普通消費者，一旦出現(xiàn)問題，想要對食品中的有害物質(zhì)進行檢測成為不切實際的奢望。

(三)食品無標識或標識異?，F(xiàn)象突出網(wǎng)上出售的零售散裝食品及自制食品，除了可能會涉及添加劑的違法、過量使用外，為數(shù)不少的商家還涉及不具備的消毒衛(wèi)生檢測手段。這些網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件一般都無法達到衛(wèi)生、環(huán)保部門要求的條件，自制程序簡單、包裝簡易、無保存條件，缺乏基本的標簽和注意事項介紹。尤其是進口食品大量的涌入，他們當中大多都沒有相應的標簽，絕大多數(shù)不具備合格的中文標識，沒有任何關(guān)于檢疫的相關(guān)標志。預包裝食品網(wǎng)絡(luò)銷售問題日益突出，預包裝食品普遍存在著標簽不明確的情況，這與我國《食品安全法》明確規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品的規(guī)定背道而馳。在國際食品法典標準中列出了八類致敏物質(zhì)，要求廠家必須在標簽上注明致敏物質(zhì)，以方便消費者自主選擇，因此這些食品不適于預包裝形式。然而，八類致敏食品中魚類、堅果類和甲殼綱類(如大蝦、龍蝦和蟹)在網(wǎng)絡(luò)食品銷量中的位置可謂舉足輕重，但是這些網(wǎng)絡(luò)食品商家普遍采用預包裝形式。沒有必要的安全衛(wèi)生檢疫，沒有明確的標簽標注，沒有嚴格的程序監(jiān)管，消費者的安全健康隱患可想而知。

(四)維權(quán)成本過大網(wǎng)絡(luò)食品銷售違法成本比較低，相關(guān)部門查處打擊難度比較大。因準入門檻低，網(wǎng)上食品商家的銷售多數(shù)以家庭廚房為“廠房”，沒有實體店者居多數(shù)，無證無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍，無法提供購物發(fā)票。一旦出現(xiàn)危害身體健康的糾紛，消費者舉證困難，而虛擬、易篡改的電子數(shù)據(jù)使消費者的舉證雪上加霜，因此承擔了不必要的購物風險。網(wǎng)絡(luò)商家遍布全國，因此食品網(wǎng)購多為異地購買，一旦發(fā)生糾紛，按照我國屬地管轄的法律規(guī)定，工商部門沒有異地處罰的權(quán)利，現(xiàn)實中，即便投訴到商家所在地的工商部門，尋找賣家也極其困難。就算能夠找到，由于食品本身的特殊性，一些商家會以買家保存不當?shù)壤碛删芙^賠償。消費者維權(quán)費時費力。

三、網(wǎng)絡(luò)食品銷售安全監(jiān)管解決對策

(一)嚴格的個人信息網(wǎng)上登記備案制度新食品安全法強調(diào)，負有監(jiān)管責任的第三方平臺須對入網(wǎng)經(jīng)營者進行實名登記和許可證的審查，其個人信息必須詳細，如:經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、地址、聯(lián)系方式等等。如果消費者因食品質(zhì)量以及食品安全問題提出索賠的，平臺如果不能提供致害食品經(jīng)營者詳細信息的，須承擔先行賠償責任。因此，自新法實施以來，平臺方將商家實名認證等信息的審查工作當成首要工作。但是，新法對網(wǎng)絡(luò)上銷售食品的進貨、倉儲、制作、銷售和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)仍無法進行系統(tǒng)、有效的監(jiān)管。沒有明確針對網(wǎng)絡(luò)食品銷售的特殊性制定專門監(jiān)督措施，雖然網(wǎng)絡(luò)食品銷售已納入新法，但是網(wǎng)絡(luò)對進口生鮮食品和自制食品的制作和銷售監(jiān)管仍屬空白，須加強立法，對進口食品須提供檢驗檢疫許可，提供進口食品證明;對于網(wǎng)絡(luò)自制食品的銷售者，筆者以為，必須取得當?shù)氐臓I業(yè)執(zhí)照，且須提供消毒、檢疫等衛(wèi)生檢測的證明，當?shù)毓ど痰炔块T除對其進行常規(guī)檢查外，還應對其是否使用不當添加劑進行抽查化驗。這些內(nèi)容都應被囊括在詳細的個人信息當中，實現(xiàn)食品制作、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的全程可追溯。

(二)強化網(wǎng)上食品銷售行為的行政許可在新《食品安全法》頒布實施以前，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法征求意見稿》的建議，除一些初級產(chǎn)品(如水果、蔬菜、海產(chǎn)品、糧油等)外，對于一般的食品生產(chǎn)和銷售的網(wǎng)絡(luò)商家，都需辦理企業(yè)或個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證或食品生產(chǎn)許可證等證件。筆者認為，新法中沒有涉及關(guān)于行政許可的嚴格規(guī)定，這必然造成法律漏洞。網(wǎng)絡(luò)食品買賣如果不能取得廠家的權(quán)或許可，消費者僅憑網(wǎng)絡(luò)圖片和個人經(jīng)驗很難鑒別，為消費者買到假貨留下隱患。

(三)提升食品安全檢驗技術(shù)水平筆者認為，應當借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗，制定統(tǒng)一權(quán)威的技術(shù)法規(guī)。我國目前的食品安全標準，比起國外還有一定差距，我國對食品安全監(jiān)管和生產(chǎn)標準的實施起步較晚，食品安全標準都是通過行政部門的技術(shù)法規(guī)、指令等強制執(zhí)行。要想實現(xiàn)食品市場的安全，食品安全檢測水平就必須與國際接軌，檢測水平的提高就必須具備專業(yè)性較強的檢測機構(gòu)和素質(zhì)較高的檢測人員。而我國食品安全的技術(shù)、設(shè)施裝備尚不能滿足食品安全檢測的基本需求，尤其是我國急需一批高素質(zhì)的食品安全專業(yè)技術(shù)人才，這與我國食品安全體系建設(shè)明顯滯后有很大的關(guān)系，我國尚無風險評估機制和風險管理方法。

(四)嚴查網(wǎng)絡(luò)銷售食品信息的新法全面禁止食品信息夸大、虛假宣傳的，網(wǎng)絡(luò)食品信息的必須合法，內(nèi)容真實，杜絕虛假宣傳行為，食品和保健品不得涉及治療功能更不能涉及疾病預防的功能。另外，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者進貨時，應盡量采用直供方式，并對供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明予以核對，并在網(wǎng)絡(luò)頁面公示該食品合格的證明文件，位置應當醒目。如實記錄食品的規(guī)格、數(shù)量、批號及保質(zhì)期等。

(五)保障和擴大消費者的無理由退貨權(quán)網(wǎng)絡(luò)食品退貨難問題目前較為普遍，尤其以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為甚。據(jù)了解，某知名作家曾從某大型電商平臺入駐商家購買到已經(jīng)發(fā)生腐爛變質(zhì)的水果，其退貨過程可謂坎坷。新法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者如果沒有根據(jù)所銷售食品的特性，與消費者達成是否無理由退貨的協(xié)議，消費者可以根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定進行無理由退貨。對于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者以及第三方平臺來說，新《食品安全法》的出臺無疑會帶來不少約束，但對于廣大消費者來說，這意味著網(wǎng)購食品時有了更多的保障。

四、加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管的方法與對策

(一)加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全的監(jiān)管和引導為加強監(jiān)管，首先應當強制網(wǎng)絡(luò)食品商家必須使用第三方平臺提供的技術(shù)手段，建立網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)管臺賬;其次，對自制食品或散裝的食品必須提供相關(guān)證照，不允許預包裝食品的網(wǎng)上銷售，食品添加劑的購買渠道、使用劑量以及貯藏等環(huán)節(jié)必須在網(wǎng)頁上予以公示必要的說明書和相關(guān)檢測信息;再次，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品信息內(nèi)容合法化;最后，為消費者提供有效票據(jù)。在經(jīng)營者所售食品的相關(guān)頁面上，必須根據(jù)法律的規(guī)定如實標明:廠名、廠址、電話、保質(zhì)期、許可證號等，食品標簽標識必須符合法律規(guī)定，對含有致敏物的食品也必須明示。散裝的食品須提供許可證件、檢驗檢疫合格證明、質(zhì)檢合格證明等質(zhì)檢證書，否則不予網(wǎng)上銷售。賠付基金為網(wǎng)上食品消費糾紛的解決提供可能。筆者認為，可以試行網(wǎng)上食品消費糾紛先行賠付的賠償程序，更好地保護消費者的合法權(quán)益。網(wǎng)上先行賠償制度，即通過建立先行賠付基金，有效保障網(wǎng)絡(luò)交易平臺糾紛的及時解決，網(wǎng)站經(jīng)營者可以通過協(xié)議方式，根據(jù)營業(yè)額向依托的網(wǎng)繳納一定比例的先行賠償金，并將賠償金存入平臺預先建立的專項賠付金賬戶。一旦網(wǎng)站平臺的食品因質(zhì)量等問題對消費者造成損害，而該平臺食品的經(jīng)營者又拒不履行賠償義務的，由網(wǎng)站先行預支賠付，替商戶履行應盡的賠償義務，而平臺預支的款項就是從先行賠償專項賬戶中提取的。而后網(wǎng)站經(jīng)營者可以向具體的侵權(quán)商家進行追償，先行賠償制度可以很好地解決消費者合法權(quán)益確實受損，但卻無法通過調(diào)解解決問題的情況。這樣一來可以降低消費者的訴訟成本，減小追索侵害商家的難度，很好地維護消費者的合法權(quán)益。

(二)提升消費者維權(quán)意識與方法教育消費者在進行網(wǎng)購食品的同時，還應該加大宣傳力度，讓消費者掌握相關(guān)法律知識，有意識地保留自己網(wǎng)購食品的電子證據(jù)，如:聊天記錄等。要求商家提供發(fā)票或其他證明材料。建議消費者到具備經(jīng)營資格、取得正規(guī)廠家經(jīng)營許可權(quán)或代銷權(quán)的網(wǎng)絡(luò)商家購物，或者信譽度高的網(wǎng)上與實體相結(jié)合大型商場購買，如:屈臣氏等。即便購買自己熟悉或大眾熟知的食品，也要留意食品包裝上的相關(guān)標識是否正常，與慣常購買食品是否一樣，避免購買預包裝食品和假冒食品。同時，消費者應當保留一切與網(wǎng)絡(luò)食品交易過程有關(guān)的記錄，如:聊天記錄、訂單信息等，糾紛一旦出現(xiàn)，消費者可及時舉證，維護合法權(quán)益，尋求合理賠償。

(三)加強誠信建設(shè)，完善自律機制經(jīng)過連續(xù)五屆的國際食品安全大會的經(jīng)驗交流和全民科普，中國的食品安全問題取得了一定成果。食品打假已成為食品安全議事日程重中之重。在國際上，食品的假冒偽劣行為早被明確定義為犯罪，在各國也會被處以較重的刑事處罰。重視打假是政府公信力的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者作為普通的市場經(jīng)濟主體，追求利益最大化是一種本能。發(fā)達國家能夠通過建立完善的制度機制達到約束經(jīng)營者行為的目的，在充分認識和利用生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟理性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)利益與約束的完美共存。如:提高違法違規(guī)行為被懲罰的成本;建立嚴格的獎懲機制等讓經(jīng)營者知道違法的成本巨大，不敢以身試法。食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者自愿地遵守規(guī)則，按照法律要求積極配合第三方平臺的登記和認證工作。并且要聯(lián)合眾多部門，而不僅僅是相關(guān)部門，如:銀行貸款、稅務、許可證辦理和更換等方面采取懲戒措施，使網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營失信者“一處失信，寸步難行”。

五、結(jié)語:

筆者以為，我國應當借鑒西方國家的做法，實施“從農(nóng)田到餐桌”的有效全程監(jiān)控。作為世界公認的最佳食品安全防控模式，已被諸多發(fā)達國家接受并實施。我國對食品安全監(jiān)管起步較晚，還不能像西方發(fā)達國家那樣有良好的規(guī)范和全面的監(jiān)控體制。但是我國也可以對食品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，對涉及食品生產(chǎn)過程中的化肥、農(nóng)藥、飼料等，進行有效的安全監(jiān)管，制定既符合我國國情又貼近國際標準的食品衛(wèi)生標準和具體行業(yè)操作規(guī)范。嚴格程序全程監(jiān)管，提高食品安全應急處理能力，能夠預先評估和防范可能出現(xiàn)的問題，及時對問題食品進行召回，對于造成嚴重食品安全事故的責任人應當追究其刑事責任，而不僅僅是禁入食品行業(yè)這樣的較輕的處罰。鼓勵守信經(jīng)營，嚴懲失信行為?！梆I了么”訂餐平臺出現(xiàn)的問題并非個案，而至今沒有受到任何處罰的相關(guān)信息。這一方面反映了我國處理機制還有缺陷，另一方面也反映了我國的新食品安全法處罰力度不足。只有強化網(wǎng)上銷售食品安全的監(jiān)管力度，加大網(wǎng)上非法食品銷售處罰責任，才能增強網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的責任感，維護網(wǎng)絡(luò)食品銷售的安全。

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