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一、雨露計劃工作主要做法
(一)發(fā)揮職能,嚴格管理。在雨露計劃項目的管理上,嚴格按照省關(guān)于雨露計劃實施細則、指導(dǎo)意見、實施方案的要求,加強雨露計劃項目實施前后監(jiān)管和資金撥付、發(fā)放監(jiān)督,推進雨露計劃政策的落實。同時建立雨露計劃培訓(xùn)進度月報制度,實行每月一報,將培訓(xùn)進度、資金使用、資金撥付進行統(tǒng)計上報,確保培訓(xùn)積極開展,資金及時撥付。
(二)公示公告,嚴格落實。嚴格實行項目資金公示公告制,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分利用政府網(wǎng)站、公示欄等,對雨露計劃相關(guān)內(nèi)容進行公示公告,對群眾舉報不符合條件的補助對象,經(jīng)縣級扶貧辦調(diào)查核準屬實的取消其補助對象資格,確保了雨露計劃項目和資金充分接受群眾監(jiān)督,提高了扶貧項目和資金使用的透明度。
(三)規(guī)范程序,嚴格標(biāo)準。要求各縣區(qū)按照雨露計劃職業(yè)教育和短期技能培訓(xùn)補助程序逐項開展補助工作,認真審核學(xué)員身份,堅決杜絕非貧困對象、非補助對象納入雨露計劃補助,雨露計劃的補助對象必須是全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口。補貼通過一卡通直補到戶,確保國家雨露計劃政策落到實處。
二、雨露計劃工作存在問題
一是隨著雨露計劃培訓(xùn)政策的創(chuàng)新改革,部分縣區(qū)對扶貧培訓(xùn)政策仍然理解不透徹,宣傳不到位,扶貧培訓(xùn)政策宣傳沒有做到一戶不漏、一人不落。
二是培訓(xùn)工作進展不平衡。半年來,全市各縣區(qū)雨露計劃工作都在按照年初計劃持續(xù)開展,但個別縣區(qū)進展較慢,資金發(fā)放進度緩慢;還有的縣區(qū)在年初規(guī)劃項目時沒有全覆蓋,只安排了其中個別項目,導(dǎo)致后期項目實施起來沒有規(guī)劃。
三是部分新生代農(nóng)民工雖接受過技能培訓(xùn),但由于技術(shù)不過硬或?qū)I(yè)選擇不貼近市場需求,更有一些農(nóng)民工沒有參加過任何培訓(xùn)直接進廠務(wù)工,這就形成了就業(yè)人員的自身技能水平和本人對自身職業(yè)發(fā)展較高預(yù)期之間存在矛盾。
三、下步工作措施
(一)著力抓好宣傳引導(dǎo)。下一步,市里將加大雨露計劃典型的宣傳和推介力度,深入挖掘、及時總結(jié)雨露計劃典型,利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳雨露計劃相關(guān)政策,真正做到“應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)補盡補”。
(二)著力提高培訓(xùn)的精準度。要求各縣區(qū)嚴格按照省、市相關(guān)文件,提高培訓(xùn)的精準度,側(cè)重培訓(xùn)周期短、易學(xué)易會、脫貧增收見效職業(yè)技能。利用農(nóng)閑時間,積極開展訂單式、田間課堂、授課入戶等實用技術(shù)培訓(xùn),使務(wù)家和技能培訓(xùn)兩不誤。就近就地開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),實現(xiàn)在家門口脫貧增收。
一、指導(dǎo)思想
以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為主線,圍繞提升勞務(wù)經(jīng)濟,培訓(xùn)打工人才,圍繞工業(yè)強縣,培訓(xùn)企業(yè)技能人才,圍繞六大產(chǎn)業(yè),培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)適用人才,圍繞全民創(chuàng)業(yè),培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人才,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)實效,加大扶持力度,不斷擴大創(chuàng)業(yè)、就業(yè)范圍。
二、任務(wù)目標(biāo)
培訓(xùn)農(nóng)民工10000人,扶持創(chuàng)業(yè)1000人,帶動就業(yè)5000人;實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”,按每名2萬元的標(biāo)準,為500名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供貼息貸款。
三、實施內(nèi)容
1、確定培訓(xùn)機構(gòu)。以縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、十堰民生職業(yè)技術(shù)學(xué)校(家電培訓(xùn)中心)、縣農(nóng)廣校、農(nóng)機富民拖拉機駕校、縣新宇職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等6所機構(gòu)為重點培訓(xùn)機構(gòu)。
2、整合培訓(xùn)項目。捆綁“技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”、職業(yè)教育、星火計劃等農(nóng)民工培訓(xùn)項目,集中培訓(xùn)萬名農(nóng)民工。其中:勞動保障部門技能就業(yè)計劃4500人(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人),農(nóng)業(yè)部門陽光工程2500人,扶貧部門雨露計劃1000人,教育部門職業(yè)教育培訓(xùn)2000人,科技部門星火計劃500人。
3、籌措培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持資金。爭取和籌措培訓(xùn)資金1000萬元人,用于萬名農(nóng)民工培訓(xùn)。其中:縣財政預(yù)算培訓(xùn)資金100萬元,勞動保障部門就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資金300萬元、農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)資金100萬元、扶貧開發(fā)培訓(xùn)資金60萬元、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校325萬元、科技部門培訓(xùn)資金30萬元、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)資金85萬元。籌措小額擔(dān)保貸款基金350萬元。整合中小企業(yè)貸款和小額擔(dān)保貸款,建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金”,存入專戶擔(dān)保基金1000萬元。
4、工作進度安排。第一季度培訓(xùn)1500人,扶持創(chuàng)業(yè)200人,帶動就業(yè)1000人;第二季度培訓(xùn)3200人,扶持創(chuàng)業(yè)300人,帶動就業(yè)1500人;第三季度培訓(xùn)3300人,扶持創(chuàng)業(yè)300人,帶動就業(yè)1500人;第四季度培訓(xùn)2500人,扶持創(chuàng)業(yè)200人,帶動就業(yè)1000人。
四、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工??h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)勞動力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作計劃、相關(guān)政策的制定及組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))也要成立相應(yīng)組織,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,扎實推進就業(yè)和培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門要把此項工作作為一項重要工作,列入議事日程,明確1名領(lǐng)導(dǎo)主抓,確定工作人員具體抓。
2、強化部門協(xié)作,推進工作落實。充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)改、教育、科技、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門和工會、團縣委、婦聯(lián)等組織的作用,相互協(xié)作,共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。人力資源社會保障部門主要負責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)的政策制定和組織實施,抓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作;農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)就地就近就業(yè)培訓(xùn)的政策制定和組織實施;教育部門主要負責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實施;扶貧部門負責(zé)貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);團縣委負責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持;工商、稅務(wù)部門負責(zé)抓創(chuàng)業(yè)扶持政策落實。
3、明確培訓(xùn)重點,實施分類培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民工的不同需求,進一步規(guī)范培訓(xùn)的形式和內(nèi)容,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。外出就業(yè)技能培訓(xùn)主要對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者開展專項技能或初級技能培訓(xùn)。技能提升培訓(xùn)主要對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗農(nóng)民工進行提高技能水平的培訓(xùn)。勞動預(yù)備制培訓(xùn)主要對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進行儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要面向縣域經(jīng)濟發(fā)展,重點圍繞縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)以及農(nóng)村婦女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝開展培訓(xùn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我縣“十三五”脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù),開展多渠道、多層次、多形式的就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn),全面提高貧困人口和低收入人口素質(zhì),增強其自我發(fā)展能力,實現(xiàn)脫貧致富,確保我縣農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧貢獻力量。
二、目標(biāo)任務(wù)
以實現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè),增加貧困農(nóng)民收入為目標(biāo)。著力加強農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)、推廣與培訓(xùn),促進“一村一品”發(fā)展,培育支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動扶貧開發(fā),按照“渠道不變、用途不變、因地制宜、按需培訓(xùn)”的原則,大力開展各類培訓(xùn)。2016年,全縣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)1520人。
三、培訓(xùn)原則
(一)以人為本,注重開發(fā)。以建檔立卡貧困人口為主體,按照“扶上馬、送一程”的原則,可兼顧建檔立卡已脫貧人口,通過培訓(xùn)使他們掌握一技之長,為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展培訓(xùn)所需勞動力和熟練掌握實用技術(shù)的新型農(nóng)民。
(二)因地而宜,分類實施。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位,確定培訓(xùn)班,針對不同對象的不同需求,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,進行分類培訓(xùn)。
四、培訓(xùn)形式和項目管理
根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)項目,本著貧困地區(qū)實際需求的原則開展培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)工作由縣扶貧辦組織,根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和委培單位具體實施。
(一)“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)。以種植,養(yǎng)殖為目的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),圍繞農(nóng)村迫切需要的種苗繁育,高產(chǎn)栽培管理、低產(chǎn)改造、病蟲害防治等進行培訓(xùn),將課堂安排在田間地頭、飼養(yǎng)場院。
(二)示范點培訓(xùn)。組織農(nóng)戶到本地或外地實用技術(shù)培訓(xùn)點進行培訓(xùn)。原則上以就地培訓(xùn)為主,也可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)進行異地培訓(xùn)。
(三)規(guī)范扶貧培訓(xùn)項目管理,做好建檔立卡工作。檔案要包括以下主要內(nèi)容:1.培訓(xùn)項目計劃方案。2.培訓(xùn)通知。3.培訓(xùn)教材。4.培訓(xùn)人員和授課人員花名冊;授課人員花名冊:包括授課人員的姓名、單位、職稱、授課時間、領(lǐng)取補助的金額及本人簽名等。培訓(xùn)人員花名冊:包括姓名、性別、年齡、所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(屯)名稱、領(lǐng)取補助的金額及本人簽名等。
五、培訓(xùn)資金補助標(biāo)準
2016年,農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)共計15期。各承訓(xùn)單位依據(jù)本地資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。
培訓(xùn)時間定于6-12月期間,每人補助200元,補助資金專用于講課費、誤餐費、資料費、交通費、后期跟蹤服務(wù)費用等。合計利用專項資金30.4萬元。
對當(dāng)年參加就業(yè)培訓(xùn)并獲得培訓(xùn)合格證和職業(yè)資格證或?qū)m椖芰ψC書的貧困家庭勞動力,憑證一次性補助1400元。
六、培訓(xùn)教師聘請
實用技術(shù)培訓(xùn),需聘請培訓(xùn)教師,由承訓(xùn)單位和委培單位聘請,講課費在培訓(xùn)費中開支。聘請教師需提供如下資料:
(一)身份證復(fù)印件;
(二)技術(shù)級別聘任證書復(fù)印件;
(三)講師登記表。
七、工作要求
(一)制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委托培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)縣下達的培訓(xùn)計劃,制定具體實施方案,并盡快將任務(wù)分解落實,特別要抓好培訓(xùn)人員,培訓(xùn)內(nèi)容和確定培訓(xùn)教師的落實,確保培訓(xùn)工作全面完成任務(wù)。
(二)實行實名制培訓(xùn)。培訓(xùn)單位要建立農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)檔案,做到一期一檔。做好培訓(xùn)現(xiàn)場影像資料的存留。每期開班前一周,報縣扶貧一份預(yù)培訓(xùn)人員明細表,備扶貧辦開班當(dāng)天現(xiàn)場監(jiān)督。自行培訓(xùn)視為自動取消項目。
本文結(jié)構(gòu)如下:
一、溪湖區(qū)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀
1.文化素質(zhì)低
從文化素質(zhì)看,初中或中專文化的50.33%而外出工作的農(nóng)民的文化程度初中或中專的文化程度占52.23%??梢?,外出工作農(nóng)民文化素質(zhì)略高于農(nóng)村勞動力平均水平。但是文化水平仍然偏低。
基于這樣的文化素質(zhì)水平,在外出的工作過程中,他們只能干一些重體力,輕腦力的工作。如餐館或工地。是那種又臟又累,報酬又低的工作。文化水平低直接影響了他們的就業(yè)環(huán)境與就業(yè)條件。
2.專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低
目前,溪湖區(qū)仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民。不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術(shù)要求。在農(nóng)村剩余勞動力中,近80%的勞動力沒有特別技能。有14%的勞動力掌握了工業(yè),建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的技能,2.8%掌握駕駛技術(shù),3.2%掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料,我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的勞動力占全部勞動力的比重不足20%。與發(fā)達國家有很大差距。
3.綜合素質(zhì)低
由于溪湖區(qū)經(jīng)濟條件落后,在生活環(huán)境、法制觀念等方面都相對落后。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn),人們不注重文化教育,有大部分人讀到初中畢業(yè)就不再讀書了。造成了很多人法律意識淡泊。在外務(wù)工時,有很多農(nóng)民沒有和企業(yè)簽訂勞動合同。也很少能與城市職工一樣參加社會保險。這樣,當(dāng)他們的利益受到損害時,很少有人知道利用法律的手段來維護自己的利益。
因此,從以上資料可以看出,作為提高農(nóng)民素質(zhì)的一個有效途徑,有必要對溪湖區(qū)農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)。
二、解決辦法
1.政府投資
“陽光工程”由農(nóng)業(yè)辦公室負責(zé)。由辦公室主任代明軍專抓這項工作。通過下鄉(xiāng)調(diào)查,征求村、街道領(lǐng)導(dǎo)、貧困村干部、群眾的建議,掌握第一手材料,了解農(nóng)民的專業(yè)需求。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,制定實施方案。由于貧困村農(nóng)民技能培訓(xùn)工程是一項投入少、產(chǎn)出高,經(jīng)濟效益、社會效益都十分明顯的工程。經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準,從2009年整村推進項目資金中列出14萬元(每個項目村3.5萬元),用于貧困農(nóng)民的培訓(xùn)工作,保障了資金投入,建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的培訓(xùn)投入機制。按照“政府出一點、培訓(xùn)機構(gòu)讓一點、個人付一點”的辦法,確保培訓(xùn)工作順利進行。
2.農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地
由于溪湖區(qū)勞動力素質(zhì)相對較低,為保證參加培訓(xùn)的學(xué)員被輸入到發(fā)達城市穩(wěn)定就業(yè),我們選定了具有多年教學(xué)經(jīng)驗的三所技校:區(qū)職業(yè)中專、區(qū)委黨校、農(nóng)廣校。
3.“兩單一卡”培訓(xùn)
“兩單一卡”就是指定單培訓(xùn)、政府買單、創(chuàng)業(yè)綠卡。
定單培訓(xùn)主要結(jié)合市場需求,依托大中城市,從貧困村農(nóng)民意愿出發(fā),按照用工單位提出的用工數(shù)量和類別、技能標(biāo)準、時限要求等,與用工單位簽定培訓(xùn)合同,按合同要求組織學(xué)員培訓(xùn),并向用工單位輸送經(jīng)過培訓(xùn)的合格人才.貧困村農(nóng)民技能培訓(xùn)對已建檔立卡的非貧困村中貧困農(nóng)戶勞動力,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級政府出據(jù)證明,參加培訓(xùn)的貧困村農(nóng)民學(xué)員,由扶貧資金解決培訓(xùn)費;培訓(xùn)機構(gòu)提供免費住宿;個人承擔(dān)辦證、伙食費和到用工單位的車費.對外出務(wù)工人員發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”,印有主管領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系電話,農(nóng)民外出務(wù)工遇到維權(quán)等事情,可直接給鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)打電話。
近幾年,我縣為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,對貧困地區(qū)農(nóng)民開展技能培訓(xùn),把農(nóng)民培訓(xùn)作為一個大產(chǎn)業(yè)精心實施。我們堅持以培訓(xùn)為載體,以就業(yè)增收為目標(biāo),探索出了“政府主導(dǎo)、學(xué)校承辦,社會支持、學(xué)員參與、市場運作”的農(nóng)村剩余勞動力安置就業(yè)新路子。近年來,縣扶貧辦與青華職業(yè)學(xué)校聯(lián)合下達計劃招收貧困學(xué)員350名,其困生100名,減免學(xué)雜費近15萬元。2004年招收的50名特困生,經(jīng)過青華職校免費培訓(xùn),已全部在沿海發(fā)達地區(qū)安置就業(yè),這些學(xué)員通過在企業(yè)的鍛煉,增長了知識,開闊了眼界,增加了收入,實現(xiàn)了“一次培訓(xùn)、改變命運,一人打工、全家脫貧,輸出一個、帶動一片”的效果,在貧困地區(qū)脫貧致富的過程中,起到了“四兩撥千斤”的作用。***鎮(zhèn)云峰村三組女青年***,家庭十分貧困,全家三口人,1個勞動力,其母親長期臥病在床,年人均純收入只在500元左右,家庭十分貧困。2004年***通過縣扶貧辦的扶持,在青華職校學(xué)習(xí)了一年計算機應(yīng)用,去年7月被學(xué)校安置在**省**市**電腦公司工作,年收入在2萬元左右,其家庭經(jīng)濟狀況大為改觀。2000年以來,我們累計培訓(xùn)各類學(xué)員6000多人,畢業(yè)學(xué)員大部分被大中城市企業(yè)錄用,安置穩(wěn)定率達99%,部分安置就業(yè)的學(xué)員已走上企業(yè)的管理崗位成為決策層人物。據(jù)統(tǒng)計,通過實施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困地區(qū)剩余勞動力,為貧困山區(qū)實現(xiàn)勞務(wù)收入近1000多萬元。我們的做法是:
一、統(tǒng)一思想認識,把握辦學(xué)方向。貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,是國家繼整村推進之后抓的又一項新的重要工作,是衡量扶貧開發(fā)工作成敗的一項標(biāo)志性工作。做好貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn),大力發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟,對加快我縣農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力經(jīng)濟發(fā)展將會起到積極影響和巨大的推動作用。我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)工作,堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針,按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求,牢固樹立“統(tǒng)籌”的理念,充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源充足的優(yōu)勢,圍繞推進城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),加快農(nóng)村人力資源開發(fā),按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路使農(nóng)村勞動力培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè),根據(jù)開發(fā)與保護并重的要求不斷促進人力資源開發(fā)穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展,以人力資源開發(fā)促進物力資源開發(fā),加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
二、認真調(diào)查研究,精心編制規(guī)劃。一是搞好調(diào)查摸底。為做好此項工作,我縣抽調(diào)人員組成專班分赴12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對100個村和部分集鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力資源進行了詳實的調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計資料表明,我縣近10萬人需進行勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn)。其中2003—2004年初中畢業(yè)學(xué)生總數(shù)20200人,繼續(xù)享有高中教育的僅占30%,尚有14200人步入社會,需自謀職業(yè);農(nóng)村富裕勞力近6萬人;城鎮(zhèn)待業(yè)人員及下崗職工2.6萬人。這部分人員已構(gòu)成我縣勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn)的豐富資源。二是明確培訓(xùn)目標(biāo)。根據(jù)調(diào)查情況,確定了我縣貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)的總體目標(biāo),2004至2009年擬定轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)貧困地區(qū)勞動力就業(yè)30000人。三是擬定培訓(xùn)內(nèi)容。我們通過市場調(diào)查,順應(yīng)市場需求,擬定了計算機應(yīng)用等12個專業(yè)。
三、鎖定培訓(xùn)對象,培訓(xùn)申請審批。一是劃定培訓(xùn)范圍。我們通過村民代表推薦、評議、到戶核實、反復(fù)比較和公示等公開的程序和公正的方法,將農(nóng)戶分為民政救濟戶、絕對貧困戶、低收入戶和一般戶,對這三類貧困戶進行分類登記造冊,并對貧困戶需要參訓(xùn)的中青年勞動力情況登記到人,這些登記在冊的貧困農(nóng)民在培訓(xùn)時才能享受政府的特殊扶持。二是嚴格培訓(xùn)條件。我們對于在扶貧部門登記在冊的貧困戶的中青年勞動力,且品行端正,身體健康,具備所學(xué)專業(yè)的接受能力和發(fā)展?jié)撃艿募{入培訓(xùn)。三是把握操作程序。貧困農(nóng)民技能培訓(xùn)的申請審批工作,我們始終堅持嚴格政策、方便群眾、節(jié)省開支,通過廣播電視、宣傳專欄和村組會議等形式,做好宣傳工作,將扶貧培訓(xùn)政策、參訓(xùn)的基本條件、培訓(xùn)學(xué)校及專業(yè)、收費標(biāo)準、培訓(xùn)學(xué)校的招生須知等內(nèi)容向群眾公示;對于符合條件的貧困農(nóng)民填寫《貧困農(nóng)民技能培訓(xùn)申請表》;村委會對申請名單審查后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦并予以公示。我們對民政救濟戶和絕對貧困戶的勞動力培訓(xùn)經(jīng)費實行全免,對低收入戶勞動力培訓(xùn),只收40%—60%的培訓(xùn)經(jīng)費;學(xué)校組織被批準的人員進行體檢,對體檢合格者發(fā)給入學(xué)通知。
四、堅持以人為本,強化技能培訓(xùn)。為了適應(yīng)市場需求,提高培訓(xùn)質(zhì)量,增強學(xué)員就業(yè)能力,降低培訓(xùn)成本,我們堅持強化勞務(wù)品牌意識,辦出自身特色,高標(biāo)準、嚴要求、出精品。一是做到軍事化管理。我們從言談舉止、生活習(xí)慣等細微之處入手,對學(xué)員進行全面正規(guī)的訓(xùn)練。學(xué)校聘任軍事教員,對學(xué)員吃、住、行和大小活動都采用軍營的管理方式,使學(xué)員能盡快改變不良習(xí)慣。二是做到規(guī)范化教學(xué)。我們以市場需求為導(dǎo)向,選擇規(guī)范實用的教材,聘用既能言傳又能身教,尤其是實踐經(jīng)驗豐富的教師,采取科學(xué)合理、因材施教的培訓(xùn)方式,對學(xué)員實行獎優(yōu)罰劣,鼓勵他們刻苦磨練,早日成才。三做到人性化服務(wù)。在后勤服務(wù)中我們以學(xué)員為中心,一切為學(xué)員著想,既講經(jīng)濟效益,更體現(xiàn)出對學(xué)員的關(guān)愛和情感,確保學(xué)員安全,方便學(xué)員生活,促進學(xué)員學(xué)習(xí),降低學(xué)員開銷。
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