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管好用好扶貧資金,使其真正發(fā)揮效益,直接關系到貧困地區(qū)的發(fā)展和扶貧成效,關系到社會穩(wěn)定,關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。通過對扶貧資金管理使用開展專項治理,確保扶貧資金??顚S?,及時足額到位,防止和嚴查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為,促進扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機制更加健全,確保扶貧資金使用安全有效。
二、開展專項治理的范圍和方式
(一)范圍。根據省扶貧專項資金監(jiān)管工作協調小組的工作計劃,今年開展對20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專項檢查,突出抓好“造福工程”,以工代賑、少數民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。
(二)方式。以縣為單位,采取“四個結合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結合;二是項目檢查與資金檢查相結合;三是監(jiān)督檢查與加強整改相結合;四是總結經驗教訓與完善管理相結合。
三、開展專項治理的時間安排
扶貧資金監(jiān)管專項治理工作,從20__年7月開始,到12月結束。分三個階段進行。
(一)組織動員階段。時間為7月。認真組織學習省、市糾風工作會議精神,按照省、市扶貧資金監(jiān)管專項治理工作要求,研究制定本縣(市、區(qū))及部門的專項治理方案,做好組織動員和宣傳工作,明確專項治理任務和要求,認真抓好自查自糾工作,切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。
(二)實施檢查階段。時間為8月至10月。檢查方式:一是自查自糾。由縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦牽頭,組織糾風、審計、財政、發(fā)改、民宗、殘聯等部門按照本方案確定的檢點,開展自查,并以部門為單位形成自查報告。自查報告中存在的問題要有整改措施,并對今后加強扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報告分別報市對應部門及縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦??h(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦負責專項治理情況匯總工作,并于10月中旬將匯總報告報市老區(qū)與扶貧辦。二是聯合抽查,由市老區(qū)與扶貧辦、糾風辦、審計局、財政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯聯合組成檢查組,對各縣(市、區(qū))專項治理情況進行抽查,并形成書面檢查報告。三是迎接省扶貧專項資金監(jiān)管工作協調小組的檢查。市財政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯等單位對20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進行認真總結,10月下旬將總結材料報市老區(qū)與扶貧辦,市老區(qū)與扶貧辦將專項治理情況進行匯總,形成匯報材料,并牽頭做好迎接檢查的各項準備工作。
(三)總結提高階段。時間為11月至12月。市、縣(市、區(qū))相關部門對專項治理工作進行全面總結,針對檢查中存在的問題,責成有關單位立即整改,同時提出加強和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法,進一步鞏固專項治理成果。
四、開展專項治理的工作要求
(一)高度重視,加強領導。市、縣(市、區(qū))相關部門要以黨的十七大精神為指導,貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神,高度重視扶貧資金監(jiān)管專項治理工作,切實加強領導。部門主要負責同志要親自研究和部署,抽調業(yè)務骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣,可以充分利用各部門自身監(jiān)督檢查力量,更要發(fā)揮審計部門的作用。
(二)精心組織,明確責任。各有關部門要加強協調,相互配合,落實責任,共同做好專項治理工作。
老區(qū)與扶貧部門負責牽頭組織實施本次專項治理行動,協調其他部門統一行動,組織開展重點抽查??偨Y分析扶貧資金監(jiān)管專項治理經驗,研究提出加強和完善監(jiān)管措施的建議意見。
糾風部門負責對各有關主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用,以查促糾,針對危害資金安全的突出問題,查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。
財政部門要積極配合有關部門開展專項治理工作,重點檢查扶貧資金是否符合投向,是否及時足額到位。針對專項治理中發(fā)現的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。
發(fā)展改革部門負責以工代賑資金管理使用情況的專項治理,對發(fā)現的問題提出整改意見。
民族工作部門負責對少數民族發(fā)展資金使用情況進行專項治理,查找問題,提出整改意見。
一、開展專項治理的目的意義
管好用好扶貧資金,使其真正發(fā)揮效益,直接關系到貧困地區(qū)的發(fā)展和扶貧成效,關系到社會穩(wěn)定,關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。通過對扶貧資金管理使用開展專項治理,確保扶貧資金專款專用,及時足額到位,防止和嚴查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為,促進扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機制更加健全,確保扶貧資金使用安全有效。
二、開展專項治理的范圍和方式
范圍。根據省扶貧專項資金監(jiān)管工作協調小組的工作計劃,今年開展對20xx年、20xx年扶貧資金管理和使用的專項檢查,突出抓好“造福工程”,以工代賑、少數民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。
方式。以縣為單位,采取“四個結合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結合;二是項目檢查與資金檢查相結合;三是監(jiān)督檢查與加強整改相結合;四是總結經驗教訓與完善管理相結合。
三、開展專項治理的時間安排
扶貧資金監(jiān)管專項治理工作,從20xx年7月開始,到12月結束。分三個階段進行。
組織動員階段。時間為7月。認真組織學習省、市糾風工作會議精神,按照省、市扶貧資金監(jiān)管專項治理工作要求,研究制定本縣及部門的專項治理方案,做好組織動員和宣傳工作,明確專項治理任務和要求,認真抓好自查自糾工作,切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。 總結,10月下旬將
總結材料報市老區(qū)與扶貧辦,市老區(qū)與扶貧辦將專項治理情況進行匯總,形成匯報材料,并牽頭做好迎接檢查的各項準備工作。
總結總結,針對檢查中存在的問題,責成有關單位立即整改,同時提出加強和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法,進一步鞏固專項治理成果。
四、開展專項治理的工作要求
高度重視,加強領導。市、縣相關部門要以黨的十七大精神為指導,貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神,高度重視扶貧資金監(jiān)管專項治理工作,切實加強領導。部門主要負責同志要親自研究和部署,抽調業(yè)務骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣,可以充分利用各部門自身監(jiān)督檢查力量,更要發(fā)揮審計部門的作用。
精心組織,明確責任。各有關部門要加強協調,相互配合,落實責任,共同做好專項治理工作。
老區(qū)與扶貧部門負責牽頭組織實施本次專項治理行動,協調其他部門統一行動,組織開展重點抽查??偨Y分析扶貧資金監(jiān)管專項治理經驗,研究提出加強和完善監(jiān)管措施的建議意見。
糾風部門負責對各有關主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用,以查促糾,針對危害資金安全的突出問題,查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。財政部門要積極配合有關部門開展專項治理工作,重點檢查扶貧資金是否符合投向,是否及時足額到位。針對專項治理中發(fā)現的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。
發(fā)展改革部門負責以工代賑資金管理使用情況的專項治理,對發(fā)現的問題提出整改意見。
民族工作部門
負責對少數民族發(fā)展資金使用情況進行專項治理,查找問題,提出整改意見。
一、指導思想和工作目標
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,認真落實全國、全省糾風工作會議的部署和要求,以確保資金安全、維護農民權益、促進社會和諧為目標,以落實強農惠農政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規(guī)違紀問題為重點,著力解決涉農補貼、農村勞動力轉移培訓和新型農村合作醫(yī)療資金管理中的突出問題,更好地維護農民群眾的合法權益,確保中央、省、市、縣各項強農惠農政策落到實處。
二、檢查的內容和范圍
(一)20*年度和2008年度農業(yè)部門“農村勞動力轉移培訓陽光工程資金”和扶貧部門“貧困地區(qū)勞動力轉移培訓項目資金”的管理使用情況。
(二)20*年度和2008年度良種補貼、農資綜合直補和能繁母豬補貼的發(fā)放情況。
(三)20*年度和2008年度新型農村合作醫(yī)療資金的籌集和管理使用情況。
三、檢查的方法和步驟
(一)自查自糾階段(7月底一8月上旬)
1.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農場管理區(qū)、縣直有關單位根據所涉及的檢查內容,成立涉農資金專項檢查工作組,結合實際,認真貫徹實施工作方案,組織開展本地、本行業(yè)的專項檢查工作。
2.自查自糾的主要內容:一是農村勞動力轉移培訓資金的數量、培訓人數、培訓質量和效果,重點是有無弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專項資金的行為;二是“三項補貼”的發(fā)放情況,重點為是否按照規(guī)定兌付給農民群眾,是否存在截留、挪用涉農補貼的行為;三是新型農村合作醫(yī)療資金籌集的數量、就醫(yī)農民享受補貼的情況,重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下定點醫(yī)療單位藥品入口關、參保農民就醫(yī)補貼兌現及有無弄虛作假、騙取新農合資金的行為等。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農場管理區(qū)、涉農部門于8月18日前向縣政府糾風辦上報清理工作總結和統計表(附后)。
(二)抽查匯總階段(8月上旬一8月中旬)
清理工作期間,涉農資金專項檢查工作領導小組將根據相關單位情況反映和有關群眾舉報,對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、部門涉農經費管理使用情況進行重點督查,對重點案件進行查辦。
四、工作要求
(一)加強領導,明確責任
專項檢查工作在縣糾風辦統一領導下進行。為使檢查工作順利開展,由縣糾風辦牽頭,農業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、畜牧、物價、財政等相關部門參加,成立涉農資金專項檢查工作領導小組,組長:高海榮,副組長:陳健,成員:錢偉、趙學富、朱虹昆、羅小平、周洪生、劉茜、崔勇、王惠瓊。領導小組下設辦公室,辦公室主任由劉茜兼任。辦公室職責是:根據《實施方案》制定具體工作計劃;按照縣領導小組辦公室的統一安排,具體組織協調全縣涉農資金管理使用情況監(jiān)督檢查等工作;每個階段定期向縣領導小組辦公室報告工作情況,提出下一步工作建議。
這次檢查的兩年度、6大項涉農資金,具有資金來源渠道多,結構復雜,使用范圍廣等特點。從來源渠道看,有本級財政安排的資金,有上級財政下達的補助資金,還有有關部門安排的專項資金;從分配使用方面看,有直接對農民個人的補貼,也有對農業(yè)生產的補助,還有新型農村合作醫(yī)療資金;從涉及部門或領域看,有農業(yè)、扶貧、畜牧、衛(wèi)生以及財政等多部門、多領域。因此,在工作中要充分認識到情況的復雜性和任務的艱巨性,加強領導,明確責任,統一協調,深入細致,全面推進。
(二)抓住關鍵,突出重點
一要抓住自查自糾這個關鍵環(huán)節(jié),集中力量深入調查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門做好自查自糾工作,尤其要在對好賬目、核準資金環(huán)節(jié)上做細致的工作。二要突出重點領域和重點項目,將群眾反映頻繁,問題突出的資金納入重點檢查范圍,組織專門力量進行重點抽查。
一、加強組織領導,落實責任
非洲豬瘟今年8月傳入我國境內后,市扶貧局高度重視非洲豬瘟防控工作,及時召開會議傳達上級會議精神,進一步壓實工作責任,形成一級抓一級,層層抓落實的工作體系。局領導要求全體干部職工深入移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯系村收集整理最新非洲豬瘟疫情動態(tài)及相關信息,及時監(jiān)控,及時防控。嚴格應急值班制度,確保防控期間信息暢通。
二、加大宣傳力度,提高疫情防控認識
一是加強對移民群眾和貧困戶從事生豬養(yǎng)殖人員的宣傳教育,增強自主防范意識。二是局全體幫扶干部深入移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯系村就非洲豬瘟防控知識、全面禁止泔水喂豬、全面禁止生豬放養(yǎng)、加強日常消毒和監(jiān)測及市委市政府相關工作要求等方面進行宣傳,引導群眾積極參與到全市非洲豬瘟防控工作當中。三是加強對移民養(yǎng)殖戶的關心,及時將移民養(yǎng)殖穩(wěn)定情況向農業(yè)農村局溝通和匯報。四是形式多樣宣傳。進村入戶對養(yǎng)豬戶進行宣傳,給群眾發(fā)放宣傳單,提高群眾對非洲豬瘟的防控認識。并通過采取線上線下相結合的方式,通過微信、政務微博進行多次宣傳。
三、嚴格落實值班值守
做到24小時專人值班制度和領導帶班制度,保證指揮體系有效運轉,確保一旦發(fā)生疫情,能夠迅速處理,及時上報。
四、下一步工作計劃
根據大名縣教育體育局關于開展2019年秋季開學工作檢查文件精神及縣教體局有關會議要求,為進一步落實教體局提出的“教育質量年”工作目標,強力推進教育教學改革,規(guī)范辦學行為,確保2019年秋季開學工作順利進行,我校精心準備、扎實應對,對開學的各項工作進行科學、全面自查梳理,使其盡快步入正常軌道。現將有關情況匯報如下:
一、教學常規(guī)工作
(一)提前部署。校長及各口負責人于8月20日已開始正常上班并召開會議,就各自分管工作匯報謀劃情況,并對本學期學生學習生活、校舍安全防范、美好校園環(huán)境等工作作了提前安排。8月30日下午南校區(qū)所有教職工在大名中學本部參加了全體教職工開學大會,學校就教學工作的重點及各個細節(jié),教職工假后心態(tài)調整、收心歸位、工作紀律等進行了安排和強調。9月1日學生返校,一切步入正軌,開學第一天全體教職工全部到崗,無在編不在崗現象。
(二)安排落實。在課程管理上,嚴格執(zhí)行課程標準和課程計劃,開齊課程,開足課時,初中年級均安排綜合實踐課和信息技術課程。制定學校教學工作計劃,并狠抓計劃的落實,加大督促檢查力度。開展了教育教學新思想新理念理論學習,尤其是關于新中考方面的內容。嚴格落實“一課一研”的備課制度,真正做到高效課堂,有效學習。
(三)在工作制度建設方面。通過了修訂后的《教職工考勤管理辦法》和《績效工資考核積分辦法》,嚴肅工作紀律,倡導多勞多得,鼓勵積極奉獻,爭創(chuàng)工作佳績。
(四)控輟保學方面。加大宣傳教育力度,強化依法入學責任,充分利用板報、標語、廣播等渠道,大力宣傳《教育法》、《義務教育法》等法律法規(guī),讓家長了解不送子女上學違法等法律意識,形成全社會依法保護兒童、少年接受義務教育的氛圍。
(五)在教育信息化和專室管理工作方面。成立校長負責的教育信息化推進工作領導小組,切實提高教育網絡的有效使用,為教學工作服務。實驗室、微機室等專室進行了開學前的業(yè)務培訓,并進行了人員的優(yōu)化配置。
二、規(guī)范辦學行為工作
在學校開學會上就嚴格要求規(guī)范辦學行為,學生在校時間不超過7小時,切實減輕學生負擔,開設綜合實踐課程和信息技術課程,踐行素質教育。嚴格執(zhí)行小班額教學,每班人數控制在55人以內。嚴查并堅決杜絕亂收費現象,任何人不準亂定教材、教輔資料。所有教職工在節(jié)假日期間及課余時間嚴禁亂辦班及有償補課。南校區(qū)積極主動向本部的教學、備考等各方面工作進行學習。開學之際重新布置了校務公開櫥窗、公開欄,并對檔案資料再次進行分類整理?!昂笄诶@著前勤轉”,用電、飲食、住宿等各項后勤保障工作完備到位。
三、安全教育與管理工作
開學安全工作是學校的頭等大事。我校精心謀劃,多措并舉,協調聯動,保證開學安全工作萬無一失。在8月30日學校開學會上,分管安全的校領導就宣讀大名縣及教育局關于校園安全的文件及會議精神,同時對全校各方面安全教育與管理工作進行了全面部署。排查校舍安全隱患,教室、宿舍、實驗樓等學校建筑及附屬設施電器損壞問題,墻皮松動問題等,并及時進行了整改。對學生進行了食品飲水安全教育,對自備水源及新安裝的熱水鍋爐等全部進行清潔和消毒,尤其是學校餐廳,學校認真貫徹《邯鄲市學校食堂衛(wèi)生管理辦法》,做到餐廳就餐環(huán)境整潔衛(wèi)生,就餐秩序順利良好,餐廳衛(wèi)生責任明確到位。食品留樣制度、健康證制度、采購和儲存制度等真正落地,嚴格按制度辦事,不措轍、不走樣。還安排了本學期進行兩次應急疏散演練工作,做到不打無準備之仗,把師生生命第一理念貫徹到底。
在校園安全管理制度建設上,我校調整和加強了安全組織機構,實施安全網格化管理制度,校園劃分成了25個網格,與“省學校安全網格化管理系統”聯網,25個網格, 25個責任人,25份責任,每日一巡查,巡查不到位全校通報。目前,每日巡查率100%。實施校門出入登記制度,學校大門事關師生安全,任何人出入登記真實詳細。安排綜治組及門衛(wèi)人員把學校大門外通道清理暢通無阻,干干凈凈,確保師生安全。實施嚴格的綜合治理值班制度,由校領導帶班24小時在校,壓縮非安全因素發(fā)生的時間和空間。實施周密的宿舍管理制度,讓學生休息好,生活好,專職管理人員經過培訓才能上崗。學校現在已實現視頻監(jiān)控全覆蓋,并確保能正常使用,對減少校園暴力欺凌和學校基礎安全管理工作起了巨大促進作用。
在安全教育工作上,在開學會上已作了本學期消防安全、食品安全、交通安全等安全教育會議的部署工作,并且要求各年級組每周安排一節(jié)安全教育課,有專門老師,有專用教材,書寫安全教案。安全教育是根本,安全工作讓師生入腦、入心。
在校園周邊環(huán)境上,及時清理周邊小商小販亂擺現象,切實對學校校園及周邊環(huán)境進行及時細致的排查,及時發(fā)現,及時處置,以促進校園及周邊環(huán)境有序和諧。
四、校園建設及綠化美化工作
優(yōu)美和諧的校園環(huán)境對教育教學工作十分重要。目前,我校綜合實驗樓已建成投入使用,實驗樓南側空地也已種上綠植,與校園西側綠植相映成趣。在學校明顯位置設置教育方針、校牌、校訓,及時更新了文化櫥窗。
校園環(huán)境方面美中不足的是,我校操場待建設,雖然進行了地面硬化,但學生跑操等活動可能產生揚塵,為體育教學帶來不便。
五、其他方面工作
(一)加強德育教育。9月2日周一上午舉行了新學期第一次升旗儀式,并圍繞“五星紅旗,我為你自豪”主題開展了“開學第一課”活動。教育學生愛護校園環(huán)境,保護公共財物,鼓勵學生樹立正確的價值觀,堅定學生熱愛祖國、保衛(wèi)祖國的決心。