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在不同環(huán)境下,同一個測量設(shè)備會有差異化的測量值產(chǎn)生。另外,因為對管理測量設(shè)備過分重視,沒有對測量點的監(jiān)控和平衡給予足夠的重視,這樣企業(yè)在結(jié)算過程中,就會有較大的差異存在于數(shù)據(jù)中。
二、借助計量管理水平,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的策略
一是對計量管理制度進(jìn)行構(gòu)建和完善:要結(jié)合企業(yè)的具體情況,對計量管理制度進(jìn)行構(gòu)建和完善,如計量數(shù)據(jù)檔案管理制度、各層計量員的崗位責(zé)任制以及計量工作制度等等,只有構(gòu)建了完善的計量制度,方可以提高計量管理工作水平。同時,制度的確立,也可以將企業(yè)內(nèi)部計量管理人員的工作積極性給充分激發(fā)出來,通過計量工作,可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。二是要大力培訓(xùn)計量管理人員,促使計量管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平得到提升:要對計量管理人員大力培訓(xùn),促使企業(yè)內(nèi)部計量管理人員對國家計量方面的相關(guān)法律制度進(jìn)行熟悉和掌握,對行業(yè)內(nèi)的工作方法進(jìn)行熟練掌握,對計量管理工作經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。同時,通過大力培訓(xùn),可以深入研究計量測試技術(shù),促使計量工作的技術(shù)含量得到提升,對測量設(shè)備的發(fā)展方向進(jìn)行跟蹤和了解,更好的應(yīng)用新測試技術(shù),促使測量人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平得到有效提升,提高計量管理工作的質(zhì)量。如今,計量工作量越來越大,那么就需要對測量新技術(shù)和新方法進(jìn)行探索和應(yīng)用,以便促使計量技術(shù)人員的勞動強(qiáng)度得到降低,測量精確度得到有效提高。三是對計量檢測體系進(jìn)行構(gòu)建,將更加準(zhǔn)確可靠的計量檢測數(shù)據(jù)給提供出來:企業(yè)在經(jīng)營管理中,要想對精確可靠的計量檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取,就需要進(jìn)行計量檢測體系的構(gòu)建工作,同時,也可以促使企業(yè)經(jīng)營管理水平得到有效提升。要科學(xué)管理計量工作,對計量器具進(jìn)行正確的配備和使用。配備齊全計量器具之后,計量管理人員需要對計量測試設(shè)備以及計量器具的日常管理工作產(chǎn)生足夠的重視,對各類計量器具以及檢測設(shè)備定期經(jīng)常的送檢以及正確的使用和保養(yǎng),還需要保管好各計量器具的數(shù)據(jù)檔案等。要周期經(jīng)常的檢定計量測試設(shè)備和在用計量器具,保證周期檢定合格率,要統(tǒng)一在用計量器具的量值,以便能夠準(zhǔn)確傳遞。要想獲得準(zhǔn)確可靠的計量檢測數(shù)據(jù),就需要保證計量儀器是精準(zhǔn)的,選取的測量方法是科學(xué)的,以便更好的服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展,才可以將更加可靠的信息提供給領(lǐng)導(dǎo)的各項決策。四是將計量數(shù)據(jù)的作用給充分發(fā)揮出來,更好的服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展:要想提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,非常根本的一點就在于計量數(shù)據(jù)的管理。計量工作質(zhì)量得到提高,可以促使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到保證,物資能源消耗得到降低,企業(yè)經(jīng)營管理得到有效的改善。計量數(shù)據(jù)管理工作會對企業(yè)各個方面的工作產(chǎn)生直接影響。在企業(yè)經(jīng)營的各個方面,如成本核算、經(jīng)營管理以及貿(mào)易結(jié)算等等,都離不開可靠的計量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。比如在生產(chǎn)和檢驗產(chǎn)品的過程中,通過科學(xué)準(zhǔn)確的測量,可以促使產(chǎn)品質(zhì)量得到保證,如果測量數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn),那么產(chǎn)品的質(zhì)量就會受到影響,損害到產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益;可以促使企業(yè)物資能源消耗得到降低,生產(chǎn)經(jīng)營成本得到節(jié)約,避免一些不必要浪費的產(chǎn)生,對消耗定額進(jìn)行科學(xué)合理的制定,通過監(jiān)測數(shù)據(jù),來對正常工作起到有效的指導(dǎo)作用。部分工作因為需要直接接觸到消費者,那么在保證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)上,還需要控制它的透明度。計量統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有是準(zhǔn)確和可靠的,方可以更好的服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,才可以保證領(lǐng)導(dǎo)作出更加科學(xué)的決策。因此,我們可以得知,在企業(yè)整個經(jīng)營活動中,計量工作都是非常重要的方面,因此,要想提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,就需要強(qiáng)化計量數(shù)據(jù)管理工作。
三、結(jié)語
(1)由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,很多企業(yè)在財務(wù)管理方面受到國家過度的控制,存在嚴(yán)重的政企不分的現(xiàn)象,一大部分企業(yè)根本沒有自己的財務(wù)觀念,沒有任何自主經(jīng)營的意識。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展,企業(yè)逐漸建立了現(xiàn)代化的管理制度,實現(xiàn)了政企分離、自主經(jīng)營管理的目標(biāo),為了適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)管理機(jī)制,企業(yè)應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的財務(wù)觀念,樹立全新的財務(wù)管理觀念,根據(jù)國家頒布的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,結(jié)合自身的實際發(fā)展情況,發(fā)展企業(yè)的自主經(jīng)營。
(2)企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營理念當(dāng)中參與財務(wù)管理的意識相對淡薄,大部分企業(yè)均認(rèn)為財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)只是企業(yè)會計以及相關(guān)財務(wù)人員的工作,而在現(xiàn)如今的市場經(jīng)濟(jì)體制下,要求企業(yè)全部的工作人員都應(yīng)當(dāng)參與到財務(wù)管理工作當(dāng)中去,在高層管理者的合理指導(dǎo)下,依據(jù)企業(yè)全新的財務(wù)管理理念,財務(wù)部門的專業(yè)人員帶領(lǐng)全部的企業(yè)成員,利用科學(xué)的獎懲機(jī)制,進(jìn)一步深入地挖掘企業(yè)全部員工的潛能,對市場進(jìn)行深入的研究和分析,開辟企業(yè)全新的發(fā)展途徑,讓企業(yè)的每一位成員均樹立為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的意識,進(jìn)而將財務(wù)管理作為企業(yè)內(nèi)部全體成員的責(zé)任。因此,可以明顯地看出,傳統(tǒng)意義上的財務(wù)管理模式根本無法適應(yīng)現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,如果企業(yè)不能夠在短時間內(nèi)及時轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式,那么必然會影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,嚴(yán)重的話可能導(dǎo)致企業(yè)最終走向失敗的結(jié)局。
2市場經(jīng)濟(jì)條件下的財務(wù)管理模式
(1)企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的實際情況樹立全新的財務(wù)管理理念,與時俱進(jìn),抓住機(jī)遇,形成科學(xué)的經(jīng)營管理理念,充分考慮企業(yè)現(xiàn)階段的實際情況,并針對今后的健康發(fā)展來制定最為適合企業(yè)的一種財務(wù)管理模式。另外,企業(yè)的管理者還應(yīng)當(dāng)具備一定程度的多元化理念,在投資的過程中開展多元化投資,探索與其他外部資本進(jìn)行投資而給企業(yè)帶來更多的利益。同時防止因為意外情況的發(fā)生,給企業(yè)的投資帶來巨大的危害,將企業(yè)投資的損失最小化處理,增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力和處理風(fēng)險的實力。最后,作為企業(yè)的高層管理者應(yīng)當(dāng)了解并掌握時代的發(fā)展潮流,及時更新自身知識,接受全新的理念和思想,高度重視財務(wù)管理在企業(yè)當(dāng)中的作用,將財務(wù)管理的作用充分地發(fā)揮到實踐當(dāng)中,推動企業(yè)的健康發(fā)展。
(2)對企業(yè)的財務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行完善,逐漸形成相對成熟的財務(wù)管理體系,是現(xiàn)如今企業(yè)發(fā)展的必然選擇。依據(jù)我國現(xiàn)階段所頒布的會計制度,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全新的會計準(zhǔn)則推廣到各個部門,保證會計核算工作的合法合理,規(guī)范企業(yè)會計核算工作,逐漸提高會計工作的水平。這便要求企業(yè)的會計人員在開展會計核算工作的過程中,嚴(yán)格遵守國家頒布的全新的規(guī)則,真實地反映企業(yè)的經(jīng)營情況,做到賬實相符、賬賬相符、賬證相符。同時還可以利用會計電算化軟件來開展合理的電算化工作,形成一個相互監(jiān)督的財務(wù)管理制度,推動企業(yè)的健康發(fā)展。
(3)構(gòu)建一個相對完善的財務(wù)組織機(jī)構(gòu)。部分企業(yè)的財務(wù)責(zé)任和權(quán)利過于集中,這樣一來很容易產(chǎn)生不良的問題,給企業(yè)的財務(wù)管理帶來消極影響。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)對財務(wù)管理部門的人員進(jìn)行科學(xué)合理地配置,妥善處理責(zé)任與權(quán)利的關(guān)系,改變原本高度集權(quán)的管理模式,適當(dāng)?shù)貙⒇攧?wù)管理權(quán)下放給其他部門的高層管理者,充分實現(xiàn)全企業(yè)參與財務(wù)管理的理念。為了適應(yīng)現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確每一個部門的職能,構(gòu)建一個相對完善的財務(wù)組織機(jī)構(gòu),合理地配置人員和工作崗位,提高財務(wù)管理的水平。
3財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要部分
財務(wù)資本是傳統(tǒng)意義上財務(wù)的基本要素,而財務(wù)管理則是針對財務(wù)資本運作所展開的相關(guān)管理工作,這當(dāng)中包含了財務(wù)資本的獲得、應(yīng)用以及分配資本收益的相關(guān)工作等。在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期,資本概念已經(jīng)出現(xiàn)了很大程度的改變,不單是原本的物質(zhì)形態(tài)的財務(wù)資本,還包括了非物質(zhì)形態(tài)的相關(guān)知識資本。我國現(xiàn)如今依然有一些企業(yè)通過會計核算來取代財務(wù)管理的地位和作用,一部分企業(yè)的管理者甚至根本不了解時間價值以及資本成本等相關(guān)的財務(wù)管理基本內(nèi)容?,F(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的缺少導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)眾多的問題,影響經(jīng)濟(jì)效益的提高,甚至?xí)o企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來毀滅的打擊。財務(wù)管理的根本目標(biāo)是做好企業(yè)的財務(wù)基礎(chǔ)工作,同時由傳統(tǒng)的事后核算逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?、事中管理以及事后監(jiān)督,進(jìn)而提升至全面預(yù)算管理的階段,極大地發(fā)揮財務(wù)在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的巨大作用。現(xiàn)如今最為重要的任務(wù)便是提高企業(yè)管理者對于財務(wù)管理的意識,讓其了解到財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要部分,提升對于財務(wù)管理的重視程度,在企業(yè)各個部門都落實財務(wù)管理的理念,從而實現(xiàn)財務(wù)管理的最終目標(biāo),推動企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)論
1.有效保障社會大眾的出行利益。高速公路是一種極為重要的交通承載體,其具有公益性以及開放性特點。從根本上來看,高速公路又是一種公共產(chǎn)品,這便使其同時具有了非競爭性以及排他性特點。從我國高速公路來看,它主要采用的是全封閉式收費機(jī)制,這是排他性的集中體現(xiàn)。另一方面,我國高速公路又沒有競爭性,這主要是因為在一定交通量條件下,高速公路消費具有共享性。因此,在我國高速公路是一種十分具有代表性的公共產(chǎn)品,對其加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,并建立健全高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制,能夠有效保證人民群眾的出行利益。
2.保障國有資產(chǎn)安全性。在我國高速公路屬于國家所有,所以作為一種國有資產(chǎn),對其加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,也就是加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理。投資的角度來看,無論高速公路的投資主體是誰,管理者、經(jīng)營者是誰,它都必須作為資產(chǎn)歸國家所有。所以,高速公路作為一種國有資產(chǎn),對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制的約束與規(guī)范是十分必要的,這對于高速公路的管理與維護(hù),具有十分重要的作用。
3.充分符合生產(chǎn)力發(fā)展的根本需要。市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物,只要是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì),無論其經(jīng)濟(jì)體制是公有制亦或是非公有制,都必須要實行市場經(jīng)濟(jì)體制,這是因為交通運輸是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨社會經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,各種基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善,同時經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)一體化以及市場自由競爭不斷得到加強(qiáng),這些都是商品經(jīng)濟(jì)以及社會化大生產(chǎn)當(dāng)中的一部分。所以,建立交通運輸市場經(jīng)濟(jì)體制是充分符合生產(chǎn)力發(fā)展的。
二、高速公路經(jīng)濟(jì)管理的主要途徑
1.利用法律方式。
1.1立法方面。市場經(jīng)濟(jì)具有法制性,西方國家之所以在高速公路管理上井然有序,這與其具有一套完備的法律保障機(jī)制密不可分。從高速公路發(fā)展規(guī)模及速度來看,我國在高速公路管理上具有明顯的滯后性,高投資以及普通公路的管理方式十分普遍,高速公路未能充分體現(xiàn)出其應(yīng)有的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益,所以進(jìn)一步加快我國高速公路建設(shè)以及管理立法已十分必要。高速公路立法能夠保證自身健康穩(wěn)定發(fā)展,同時也是建立科學(xué)高速公路體制的根本需要。從當(dāng)前形勢來看,應(yīng)在遵循及運用已有法律、政策的同時,更加積極的修訂、制定相關(guān)法律法規(guī),使人們在高速公路交通活動的權(quán)利及義務(wù)上,做到行為上的有章可循,防止糾紛問題的出現(xiàn),從而使高速公路的建設(shè)及管理工作實現(xiàn)法制化。
1.2執(zhí)法方面。高速公路在執(zhí)法問題上需要進(jìn)行管理體制改革,這也是當(dāng)前的一個重點工作?,F(xiàn)今,高速公路執(zhí)法主體較多、工作效率低下已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了高速公路的深入發(fā)展,因此一定要將高速公路在行政管理體制問題上,尤其是行政執(zhí)法管理體制,應(yīng)使交通部門以及安全部門的職責(zé)分工得到明確,建立起統(tǒng)一高效的高速公路管理模式以及管理體制。具體來說,就是要實行綜合執(zhí)法,充分調(diào)動高速公路各種力量以及管理資源,形成快速反映能力,防止出現(xiàn)多頭處罰問題的出現(xiàn)。此外,在提升高速公路執(zhí)法效率,維護(hù)安全,降低交通事故問題上,還應(yīng)具有先進(jìn)的管理設(shè)施以及與之相配套的信息管理系統(tǒng)。
2.利用經(jīng)濟(jì)、行政方式。和一般公路相同,高速公路也是經(jīng)濟(jì)活動不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施,然而它所具有的規(guī)模性、公共性、非營利性不可替代性,以及體現(xiàn)出來的投資大、建設(shè)周期長、資金回收慢、風(fēng)險系數(shù)大特點,卻是一般企業(yè)無法經(jīng)營或不愿進(jìn)行的。這時就應(yīng)該通過政府加強(qiáng)對市場的宏觀調(diào)控,并承擔(dān)起高速公路責(zé)任,組織、管理高速公路,提供良好的交通服務(wù),同時賦予特定企業(yè)壟斷經(jīng)營權(quán),也就是讓一家企業(yè)進(jìn)行壟斷,由他們經(jīng)營某條高速公路,并負(fù)責(zé)對其進(jìn)行治理,治理方式則是以特許經(jīng)營為特點。政府規(guī)制高速公路經(jīng)營,一方面體現(xiàn)了高速公路運行發(fā)展的規(guī)律,另一方面也體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。首先,高速公路經(jīng)營主體應(yīng)以特許經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)為主,這是由政府參與并經(jīng)過其授權(quán),卻不以盈利為目的的特許經(jīng)營方式。其次,由政府與高速公路特許經(jīng)營企業(yè)簽訂的合同需科學(xué)劃分各自權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,并規(guī)定特許經(jīng)營的年限,努力使其成為規(guī)格合理、激勵適當(dāng)?shù)募詈贤?/p>
3.行為方式(高速公路養(yǎng)護(hù)管理)。
3.1加大資金投入,全面提升養(yǎng)護(hù)管理信息化、機(jī)械化水平,并在工作中合理運用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備,提高工作效率。
3.2普遍提高養(yǎng)護(hù)職工素質(zhì),建立一支高素質(zhì)、高水平的養(yǎng)護(hù)隊伍??梢酝ㄟ^對職工進(jìn)行教育、培訓(xùn)等方式,使養(yǎng)護(hù)人員經(jīng)過學(xué)習(xí),增加專業(yè)技術(shù)知識及責(zé)任意識,達(dá)到高速公路養(yǎng)護(hù)對人員的要求。
3.3在日常養(yǎng)護(hù)工作中多了解、多總結(jié),在實際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護(hù)狀況,為養(yǎng)護(hù)工作提供有力的信息支持。
三、加強(qiáng)高速公路成本控制與管理
1.成本費用預(yù)測及計劃。
1.1成本預(yù)算,編訂施工預(yù)算,做好施工項目的成本管理,應(yīng)具有完善的額定資料,抓好工程施工預(yù)算。工程預(yù)算能夠反映施工企業(yè)成本水平,它是按照施工圖以及高速公路預(yù)算定額編制計算的,通過公開招標(biāo)的方式確定出工程工程項目中標(biāo)價格。
1.2成本計劃,就是指項目經(jīng)理按照相關(guān)資料,在實際成本發(fā)生前編制出人工費用成本控制計劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃、材料成本控制計劃等。應(yīng)做好每一公路項目的預(yù)測工作,避免出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤。
2.工程成本控制及核算。在對高速公路施工時,利用工程成本核算與實際成本對比,為下一階段的成本糾偏提供依據(jù)。與此同時,利用成本核算,為施工生產(chǎn)、施工技術(shù),以及企業(yè)經(jīng)營提供可靠的成本報告及相關(guān)資料,使項目通過管理的改善,實現(xiàn)提升技術(shù)、降低成本的目的。
四、結(jié)語
1.完善財務(wù)管理等各項制度,確保農(nóng)村“三資”規(guī)范運行。
制定完善了《安陽縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》,在貨幣資金管理、財務(wù)公開審批、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)、資源管理、財務(wù)公開管理、審計監(jiān)督制度等方面做了詳細(xì)規(guī)定,加強(qiáng)了對村級財務(wù)的監(jiān)督管理。
2.依托科技,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控。
全縣建立了農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng),對村級資金支取、合同到期預(yù)警、款項及時收繳、資產(chǎn)資源經(jīng)營處置等實行了網(wǎng)絡(luò)化管理,對農(nóng)村集體資金實行網(wǎng)銀結(jié)算,把農(nóng)村集體所有的資金、帳目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心代管,在郵政儲蓄銀行開通“資金核算專戶”實現(xiàn)網(wǎng)銀結(jié)算,提高農(nóng)村資金使用的透明度,堵塞集體財務(wù)管理的漏洞。在大額資金支出、資產(chǎn)、資源經(jīng)營處置上,嚴(yán)格按照“四議兩公開一監(jiān)督”程序,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心對決議內(nèi)容、合同原件以圖片形式電子存檔,提高了民主管理水平。
3.堅持分類管理,實行目標(biāo)責(zé)任制,不斷深化農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理。
對全縣571個行政村實行分類管理,重點監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行《安陽市違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定行為問責(zé)暫行辦法》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理實行目標(biāo)考核責(zé)任制,制定了《農(nóng)村集體“三資”管理目標(biāo)考核辦法》,實行半年和年度考核,考核結(jié)果列入紀(jì)委目標(biāo)管理,強(qiáng)化各有關(guān)部門和人員的工作責(zé)任。但是,在農(nóng)村財務(wù)管理中也還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是村級集體資產(chǎn)管理不規(guī)范。從摸底情況看,主要表現(xiàn)在:違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源,個人撈取好處費。在資產(chǎn)、資源處置過程中操作不規(guī)范,合同簽訂不規(guī)范,要素不齊全,條款不明確。二是是財務(wù)制度執(zhí)行不力,少數(shù)干部不廉潔。有的村開支不經(jīng)集體研究,大額支出不討論;有的干部自用自批;開支白條入賬;有的報批手續(xù)不規(guī)范,沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三簽兩蓋”;有的村務(wù)監(jiān)督委員會沒有嚴(yán)格行使其監(jiān)督權(quán)利,不理財,少數(shù)章在村支書、主任或報賬員手中,由報賬員填寫理財本;有的未能嚴(yán)格執(zhí)行備用金管理制度,部分行政村現(xiàn)金余額較大。三是財務(wù)公開不及時。通過查看部分村級財務(wù)公開欄,一些行政村還不同程度地存在著公開滯后、不規(guī)范,財務(wù)公開流于形式。四是少數(shù)村報賬員素質(zhì)低,責(zé)任心差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬員年齡老化,接受新知識、新業(yè)務(wù)能力差,年輕的又由于待遇低,沒有定額補(bǔ)助,留不住,導(dǎo)致村級報賬員素質(zhì)低,責(zé)任心差。
二、筆者根據(jù)長期的農(nóng)村工作實踐,提出如下建議。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好村級財務(wù)管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把搞好村級財務(wù)管理工作作為農(nóng)村工作的一項大事來抓,經(jīng)常聽取農(nóng)村財務(wù)管理工作的匯報,研究部署農(nóng)村財務(wù)管理工作,做到農(nóng)村財務(wù)管理工作的辦公用房、人員配備、辦公設(shè)施等軟硬件設(shè)施齊全,確保村級財務(wù)管理能夠正常、有序、規(guī)范進(jìn)行。
2.堅定不移實行村級財務(wù)公開,加大民主理財力度。
一是要求村級財務(wù)公開內(nèi)容全面完整,涉及到的收支情況要逐一公開。二是公開時間要及時,每季度至少要公開一次,無特殊情況不得延誤。三是重點公開土地征用補(bǔ)償款、上級下?lián)艿膶m椦a(bǔ)助、集體資產(chǎn)承包、租賃費等群眾十分關(guān)注的收入,徹底消除群眾心中疑慮。四是公開程序要嚴(yán)格,財務(wù)公開前必須由村務(wù)監(jiān)督委員會對公開內(nèi)容的真實性、完整性進(jìn)行審核,提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會主任和報賬員簽字后公開,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心審核備案。
3.建立村級財務(wù)審計制度,確保村級財務(wù)走上規(guī)范化道路。
實行村干部離任審計、年度工作審計、專項財務(wù)審計。審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,組織農(nóng)經(jīng)、財政人員組成審計小組,對農(nóng)村離任的黨支部書記、村委會主任、會計等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計;每年對村級財務(wù)的收支情況至少審計一次;對群眾反映強(qiáng)烈的專項財務(wù)應(yīng)逐項進(jìn)行審計,審計結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報、謊報的,或者用白條入賬的一律要求退回該款,并給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。
4.加強(qiáng)培訓(xùn),提高能力。
加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心人員、村級報賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)隊伍建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村報賬員和“三資”管理人員政策業(yè)務(wù)水平,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心人員專崗專人,切實行使其監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任。
5.加大懲處力度,建立責(zé)任追究制度。
在市場深化經(jīng)濟(jì)改革的時代背景下,公路運輸業(yè)在管理模式方面面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。公路運輸業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理改革,已經(jīng)不只是公路運輸業(yè)內(nèi)部的需求,更是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一方面,健全的運輸市場是公路運輸可持續(xù)健康發(fā)展的前提。如今,以市場為導(dǎo)向的公路運輸體系尚未完善,公路運輸市場的建設(shè)必須嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,以改革為基礎(chǔ),以改革促發(fā)展。另一方面,由于我國社會生產(chǎn)力飛速提升,公路運輸管理水平也亟待提高,否則將難以與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相匹配。總而言之,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路運輸?shù)幕A(chǔ)性作用,公路運輸業(yè)的發(fā)展更離不開市場經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)與完善。因此,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,公路運輸具有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性。
二、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路運輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展措施
結(jié)合當(dāng)今公路運輸發(fā)展現(xiàn)狀以及市場經(jīng)濟(jì)的要求,探究促進(jìn)公路運輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的具體舉措應(yīng)該從體制改革、成本管理以及行政管理等多方面進(jìn)行深入剖析,以求改革能夠取得顯著成效。
1.加強(qiáng)和改善公路運輸業(yè)管理體制的改革
公路運輸業(yè)是一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈條,管理體制改革并非一朝一夕之功。因此,必須做好全面深化改革。首先,交通運輸部門要在充分結(jié)合時展前景的基礎(chǔ)上,做好產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃,預(yù)先設(shè)計可行的公路運輸發(fā)展軌道,最后,公路運輸業(yè)的管理體制改革需要雄厚的資金支撐,因此公路運輸部門要積極拓展籌資渠道,為管理體制的全面深化改革打造堅實基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)公路運輸成本管理
公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展首先要從內(nèi)部管理入手,只有解決好內(nèi)部管理問題,有效控制成本,才能為構(gòu)建最優(yōu)化管理模式奠定根基。加強(qiáng)公路運輸成本管理,一方面要做好成本預(yù)算工作,及時制定最合理、最高效的預(yù)算計劃,將預(yù)算成本書面化、透明化,為管控成本設(shè)立第一道防護(hù)網(wǎng)。另一方面,公路運輸部門要根據(jù)實際情況,著力整合人力資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置,實現(xiàn)資源最大化、最優(yōu)化利用,從而節(jié)約成本。
3.市場行為與行政管理有效結(jié)合:
公路交通運輸不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施,而且是關(guān)乎人民生活的公共設(shè)施。所以,我們不僅要關(guān)注公路運輸所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,還要兼顧其公益作用、服務(wù)作用等。因此,市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國公路運輸經(jīng)濟(jì)管理不僅要充分發(fā)揮市場的作用,還要有政府行政手段進(jìn)行適當(dāng)干預(yù),以減少市場所帶來的不可預(yù)知的風(fēng)險,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與公共效益的雙贏。
三、結(jié)語