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一、指導(dǎo)思想
以黨的*全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極響應(yīng)國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部署,實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)內(nèi)需,滿足農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)需求,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo);堅(jiān)持樹立服務(wù)至上理念,完善機(jī)制,簡(jiǎn)化程序,為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售創(chuàng)造良好環(huán)境,確保家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。
二、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的確定和價(jià)格
家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是商務(wù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求,招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號(hào)的彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)等4類家電產(chǎn)品。4類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。今后,將根據(jù)農(nóng)民需求情況,對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。
三、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對(duì)象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員,但農(nóng)民每戶對(duì)每類產(chǎn)品最多可購買一臺(tái)(件)。我縣農(nóng)民在家電下鄉(xiāng)推廣時(shí)間內(nèi),在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,給予銷售價(jià)格13%的資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由中央和省級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)80%和20%。
四、實(shí)施時(shí)間
家電下鄉(xiāng)實(shí)施時(shí)間為4年,從20*年12月1日開始到2012年11月底止。
五、銷售網(wǎng)點(diǎn)的確定
家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)必須是商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定的我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè),其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向縣商務(wù)主管部門備案后,才能成為我縣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是:1.必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn);2.網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范,信譽(yù)良好,無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為;3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列,具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力;4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件;5.必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”,添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息,并以縣為單位,完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》,附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)書,于規(guī)定時(shí)間到縣商務(wù)主管部門申請(qǐng)集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后,銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的,可按上述程序和方式到縣商務(wù)主管部門申請(qǐng)備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn),其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
六、補(bǔ)貼申報(bào)程序
(一)銷售網(wǎng)點(diǎn)在產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。
(二)農(nóng)民在指定的銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后,可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(財(cái)政所)辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù),并提供如下材料:1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件,發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí),應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號(hào)碼;2、購買人身份證明(居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明)原件及復(fù)印件;3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡;4、購買人儲(chǔ)蓄存折(可以用糧食直補(bǔ)專用存折),沒有儲(chǔ)蓄賬戶的應(yīng)及時(shí)到金融機(jī)構(gòu)開立儲(chǔ)蓄賬戶。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(財(cái)政所)要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào),認(rèn)真審核申報(bào)材料,申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括:1、購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致;2、發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下;3、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購買產(chǎn)品是否一致;4、每戶對(duì)每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后,符合補(bǔ)貼要求的,按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額備案,縣財(cái)政局在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi),通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲(chǔ)蓄賬戶。購買人使用糧食直補(bǔ)專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的,縣級(jí)財(cái)政部門可以將補(bǔ)貼資金通過特設(shè)專戶,直接支付到專用存折開戶銀行,由其分解到購買人專用存折的賬戶;不符合補(bǔ)貼要求的,應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。
(四)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)對(duì)符合“三包”規(guī)定要求退貨的,要根據(jù)不同情況做如下處理:1、補(bǔ)貼未申報(bào)的或補(bǔ)貼申報(bào)已備案的,銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。2、補(bǔ)貼已申報(bào)備案但縣級(jí)財(cái)政部門核查不通過的,銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。3、補(bǔ)貼已申報(bào)備案并經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門核查通過的,由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請(qǐng),待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后,再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。4、已獲得補(bǔ)貼的,由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請(qǐng)后,購買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核,并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在信息管理系統(tǒng)對(duì)“退貨”申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn),并在銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,可退貨”并加蓋公章;銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。
七、具體措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立工作組織
為加強(qiáng)對(duì)我縣家電下鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任,副組長由縣商務(wù)局、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由縣工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、廣電局、農(nóng)村合作銀行及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,負(fù)責(zé)對(duì)各銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售的產(chǎn)品、價(jià)格進(jìn)行督導(dǎo);對(duì)購買家電的農(nóng)戶所購買的產(chǎn)品、價(jià)格進(jìn)行核對(duì);對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。
(二)規(guī)范市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理
縣商務(wù)局要加強(qiáng)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中標(biāo)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立,對(duì)符合要求的網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行受理備案,并做好備案網(wǎng)點(diǎn)的家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)組織工作;要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)工作宣傳,搞好促銷活動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,整頓和規(guī)范家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序,負(fù)責(zé)銷售產(chǎn)品信息的統(tǒng)計(jì)分析;督促銷售企業(yè)積極組織貨源,落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號(hào),保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中;督促銷售企業(yè)加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的管理,主要是:1、要針對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求,包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;2、開展對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理,確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營;3、銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí),張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知;4、要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù),并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí),使農(nóng)民買得方便、用得安心;督促銷售企業(yè)嚴(yán)格履行經(jīng)營承諾,規(guī)范市場(chǎng)營銷,杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系,不得搞市場(chǎng)壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);督促銷售網(wǎng)點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作,在產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn),縣商務(wù)局可責(zé)令其整改,整改不力的取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格,并報(bào)市商務(wù)局備案,由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請(qǐng)補(bǔ)貼的,由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
(三)加強(qiáng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理
縣財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》制定我縣具體的實(shí)施細(xì)則,建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬,確保補(bǔ)貼資金專戶管理,封閉運(yùn)行,于每月初將上月資金補(bǔ)貼使用情況統(tǒng)計(jì)表送商務(wù)部門一份。
(四)加強(qiáng)協(xié)作配合
縣商務(wù)局、財(cái)政局要加強(qiáng)與工商、公安、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、宣傳、農(nóng)村合作銀行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的聯(lián)系和溝通,及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。宣傳部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳;公安部門要會(huì)同有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序保障和安全維護(hù)工作;工商部門要加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)、服務(wù),促進(jìn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的流通;質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)全縣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn),確保下鄉(xiāng)家電質(zhì)量安全;稅務(wù)部門在依法征稅的同時(shí),要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā),研究制定相關(guān)的措施和辦法;農(nóng)村合作銀行要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)戶的發(fā)放工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)宣傳、咨詢、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。
一、主要內(nèi)容
商務(wù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求,招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號(hào)的彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我縣農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買指定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,國家財(cái)政對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼,其中,中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%,省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
(一)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。今后,將根據(jù)農(nóng)民需求情況,對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。
(二)補(bǔ)貼對(duì)象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對(duì)象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶,但農(nóng)民每戶對(duì)每類產(chǎn)品最多只能購買一臺(tái)(件)。
(三)實(shí)施時(shí)間。自20**年12月1日開始,到2012年11月底止,為期4年。實(shí)施期間,農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品(以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)),均可享受補(bǔ)貼。
(四)指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè),其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門備案后,成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是:1.必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn);2.網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范,信譽(yù)良好,無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為;3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列,具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力;4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件;5.必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
(五)補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后,可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù),并提供如下材料:1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件,發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí),應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號(hào)碼;2.購買人身份證明(居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明)原件及復(fù)印件;3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡;4.購買人的涉農(nóng)一卡通存折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣財(cái)政部門,縣財(cái)政部門通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的“一卡通”銀行專業(yè)存折。
二、主要任務(wù)
(一)商務(wù)主管部門主要任務(wù)。
1.制定實(shí)施方案。商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案,并認(rèn)真組織實(shí)施,確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)。
2.廣泛宣傳政策。商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門,通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn),要宣傳到村到戶,做到農(nóng)民家喻戶曉,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
3.受理網(wǎng)點(diǎn)備案。商務(wù)主管部門要按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求,加快網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)度,及時(shí)完成網(wǎng)點(diǎn)備案工作,并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費(fèi),同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。
4.規(guī)范市場(chǎng)秩序。商務(wù)主管部門要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、國地稅等部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為,防止地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷,為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5.做好協(xié)調(diào)服務(wù)。商務(wù)主管部門要組織好產(chǎn)銷銜接,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn),向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議,保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對(duì)路,并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
6.加強(qiáng)監(jiān)督管理。商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài),形成專門的工作檔案,并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向上級(jí)部門報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核,特別是要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度,對(duì)達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的,由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格,并報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門備案。
7.建立投訴舉報(bào)制度。商務(wù)主管部門要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱,受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后,通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí),經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。
(二)財(cái)政部門主要任務(wù)。
1.細(xì)化資金管理辦法。財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》(另行下文),并制定補(bǔ)貼資金具體實(shí)施細(xì)則,明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序??h財(cái)政部門要測(cè)算家電下鄉(xiāng)所需補(bǔ)貼資金規(guī)模,做好補(bǔ)貼資金計(jì)劃。
2.審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào),認(rèn)真審核申報(bào)材料,并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括:(1)購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致;(2)發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下;(3)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購買產(chǎn)品是否一致;(4)每戶對(duì)每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后,符合補(bǔ)貼要求的,報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門;不符合補(bǔ)貼要求的,應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。
3.及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門要在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi),將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人的涉農(nóng)一卡通賬戶。
4.建立資金臺(tái)賬。財(cái)政部門要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬,確保補(bǔ)貼資金專戶管理,封閉運(yùn)行。
5.加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政部門要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況,加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理,并可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查,確保補(bǔ)貼資金??顚S煤图皶r(shí)足額兌付;公布舉報(bào)投訴電話,并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況,嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為,觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
6.安排工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi),確保家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。
(三)銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)。
1.簽訂責(zé)任書。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)要與商務(wù)部門簽訂責(zé)任書,在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面做出明確承諾,作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)不履行承諾以及有騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為的,將取消其資格并由相關(guān)部門追究其責(zé)任。
2.組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn),要落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號(hào),保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。
3.健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面,完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立面向農(nóng)村市場(chǎng)的完善的分級(jí)物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。
4.進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”,添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息,并以縣為單位,完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》,附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)書,于規(guī)定時(shí)間到網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣商務(wù)主管部門申請(qǐng)集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后,銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的,可按上述程序和方式到縣商務(wù)主管部門申請(qǐng)備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn),其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
5.加強(qiáng)經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求,包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;開展對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理,確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí),張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知;要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù),并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí),使農(nóng)民買得方便、用得安心。
6.登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作,并在產(chǎn)品售出后3個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn),商務(wù)主管部門可責(zé)令其整改,整改不力的由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格,并報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請(qǐng)補(bǔ)貼的,由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
7.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢,指導(dǎo)農(nóng)民申請(qǐng)資金補(bǔ)貼,積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對(duì)符合“三包”規(guī)定要求退貨的,要根據(jù)不同情況做如下處理:(1)補(bǔ)貼未申報(bào)的或補(bǔ)貼申報(bào)已備案的,銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。(2)補(bǔ)貼已申報(bào)備案但縣級(jí)財(cái)政部門核查不通過的,銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。(3)補(bǔ)貼已申報(bào)備案并經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門核查通過的,由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請(qǐng),待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后,再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。(4)已獲得補(bǔ)貼的,由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請(qǐng)后,購買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核,并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在信息管理系統(tǒng)對(duì)“退貨”申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn),并在銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,可退貨”并加蓋公章;銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。
8.積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財(cái)政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作,制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃,統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式,不得虛假宣傳,誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng),要提前向所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門報(bào)告并備案。
9.規(guī)范市場(chǎng)營銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作,把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān),杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系;不得搞市場(chǎng)壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
10.及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求,定期向商務(wù)、財(cái)政部門報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。
三、組織實(shí)施
一、產(chǎn)品創(chuàng)新點(diǎn)
(一)“信用貸”產(chǎn)品簡(jiǎn)介
小微企業(yè)“信用貸”業(yè)務(wù),是指建設(shè)銀行在綜合評(píng)價(jià)企業(yè)及企業(yè)主信用的基礎(chǔ)上,對(duì)資信好的小型微型企業(yè)發(fā)放小額的、用于短期生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)的人民幣信用貸款業(yè)務(wù)。改變銀行以往只注重抵質(zhì)押和法人擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制方法,注重對(duì)小型微型企業(yè)及企業(yè)主的信用累積,采用評(píng)分卡對(duì)企業(yè)及企業(yè)主信用、還款能力和交易行為三方面內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià),在企業(yè)主及其配偶作為共同借款人的前提下發(fā)放用于短期生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)的純信用貸款。
根據(jù)目標(biāo)客戶所屬群體的不同,分為以下四大類目標(biāo)客戶:一是企業(yè)主或其配偶為建設(shè)銀行私人銀行客戶;企業(yè)主為建設(shè)銀行鉆石信用卡、白金信用卡的持卡人;二是建設(shè)銀行認(rèn)可的專業(yè)市場(chǎng)(綜合市場(chǎng))、核心大企業(yè)上下游、工業(yè)園區(qū)中信譽(yù)良好的小微企業(yè);三是在建設(shè)銀行有2年(含)以上持續(xù)穩(wěn)定結(jié)算業(yè)務(wù),且前12個(gè)月結(jié)算業(yè)務(wù)總量在500萬元(含)以上的小微企業(yè);四是能夠獲得政府鼓勵(lì)扶持或貸款貼息、有發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)期小微企業(yè)。其中,總行針對(duì)第三類目標(biāo)客戶研究開發(fā)了“信用貸”的子產(chǎn)品——“善融貸”,是依據(jù)小微企業(yè)交易結(jié)算及結(jié)算賬戶活躍程度,對(duì)結(jié)算穩(wěn)定并形成一定資金沉淀的小微企業(yè)發(fā)放的可循環(huán)的人民幣信用貸款業(yè)務(wù)。這四類目標(biāo)客戶群體可以概括為:私人銀行客戶,專業(yè)市場(chǎng)、核心大企業(yè)上下游、工業(yè)園區(qū)中的小微企業(yè),政府支持的小微企業(yè)及建設(shè)銀行結(jié)算無貸戶。
(二)產(chǎn)品創(chuàng)新點(diǎn)
1.目標(biāo)客戶群體范圍廣。與其他銀行信用貸款類產(chǎn)品只針對(duì)某一類特定客戶不同,“信用貸”產(chǎn)品明確了四大類目標(biāo)客戶,涵蓋了大部分小微企業(yè)目標(biāo)客戶群體,為更多的小企業(yè)客戶解決融資難及擔(dān)保難的問題,同時(shí)實(shí)現(xiàn)批量化營銷的目的。
2.關(guān)注現(xiàn)金流分析。通過企業(yè)訂單、銀行流水、納稅記錄及第三方渠道獲取信息交叉驗(yàn)證企業(yè)現(xiàn)金流,強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)金流的測(cè)算和分析,重點(diǎn)分析企業(yè)現(xiàn)金流的真實(shí)性、穩(wěn)定性和可靠性,改變以往銀行過度關(guān)注企業(yè)提供擔(dān)保措施的情況,將關(guān)注企業(yè)第二還款來源轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注企業(yè)第一還款來源。
3.業(yè)務(wù)受理渠道多樣化。建設(shè)銀行小企業(yè)經(jīng)營中心、私人銀行、財(cái)富管理中心、個(gè)貸中心、信用卡中心、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等經(jīng)營機(jī)構(gòu)及電子渠道均可直接受理“信用貸”業(yè)務(wù)申請(qǐng),為客戶提供更加便利的服務(wù)。
4.業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)便?!靶庞觅J”產(chǎn)品結(jié)合小微零售評(píng)分卡指標(biāo)體系和目標(biāo)客戶特征,設(shè)計(jì)以履約能力、資信狀況及資產(chǎn)情況為核心的評(píng)分卡體系,通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)評(píng)分卡和專家調(diào)整評(píng)分卡的綜合得分快速評(píng)價(jià)客戶;同時(shí)改變以往“評(píng)級(jí)-授信-單筆”的業(yè)務(wù)模式,申報(bào)過程減少授信環(huán)節(jié),縮短整個(gè)業(yè)務(wù)流程,提高業(yè)務(wù)辦理效率,原則上從受理客戶申請(qǐng)到審批結(jié)束不超過5個(gè)工作日,滿足小企業(yè)融資“急、少、頻、短”的需求。
5.創(chuàng)新“預(yù)授信”方式?!靶庞觅J”的子產(chǎn)品“善融貸”著眼于挖掘“身邊的金礦”,重點(diǎn)服務(wù)于存量優(yōu)質(zhì)結(jié)算客戶,以客戶持續(xù)有效的結(jié)算量、日均金融資產(chǎn)為依據(jù),創(chuàng)新采用“預(yù)授信”方式,對(duì)潛在信貸客戶初步給予客戶預(yù)授信額度,并通過業(yè)務(wù)推薦函或其他形式告知客戶,充分挖掘網(wǎng)點(diǎn)的銷售能力,在提升客戶體驗(yàn)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與營銷成本。
6.貸款額度循環(huán)支用。開通“善融貸”網(wǎng)上銀行循環(huán)支用功能,客戶在開通高級(jí)版企業(yè)網(wǎng)上銀行后,可通過網(wǎng)上銀行進(jìn)行自主支用和還款,為客戶提供更加靈活便捷的用款和還款服務(wù),更好地適應(yīng)客戶資金周轉(zhuǎn)情況,降低融資成本。
二、業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際切入點(diǎn)及發(fā)展建議
(一)業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際切入點(diǎn)
1.拓展群式客戶。小微企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,具有數(shù)量眾多,融資需求大的特點(diǎn),如何有效的利用小微企業(yè)市場(chǎng)資源并充分滿足小微企業(yè)客戶的融資需求,是我行亟須思考和解決的重要問題。我行應(yīng)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)品和渠道,改變單戶分散營銷模式,開展小微客戶批量營銷,提高營銷效率和精確度,從而擴(kuò)大客戶群體,有效增加客戶儲(chǔ)備。多年來我行一直力圖打造專業(yè)市場(chǎng)營銷平臺(tái),但苦于沒有適合的產(chǎn)品,面對(duì)專業(yè)市場(chǎng)客戶這個(gè)巨大的蛋糕無從下手,“信用貸”產(chǎn)品的推出為我行小企業(yè)市場(chǎng)客戶批量化營銷工作帶來了新的機(jī)遇。同時(shí),為進(jìn)一步精細(xì)化市場(chǎng)客戶營銷管理方式,營業(yè)部按照下發(fā)的《專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)客戶“四維一體”營銷管理指引》,通過“平臺(tái)”、“客戶”、“產(chǎn)品”和“風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施”四維一體營銷方式推進(jìn)市場(chǎng)客戶拓展工作,為市場(chǎng)客戶批量化營銷制定了完整的方案和規(guī)范的營銷模板。
2.多元化經(jīng)營客戶。發(fā)放貸款只是手段,而不是目的,其目的是適應(yīng)客戶多樣化需求,銀行應(yīng)在全面了解客戶的基礎(chǔ)上,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,為客戶提供綜合化的金融服務(wù)。我行通過“信用貸”產(chǎn)品為客戶提供信貸支持的同時(shí),為客戶提供小企業(yè)工資、企業(yè)網(wǎng)銀和信用卡等多樣化服務(wù),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)營銷,為客戶提供綜合化的金融服務(wù),提高客戶忠誠度和滿意度,增強(qiáng)建設(shè)銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,建立更加緊密的客戶關(guān)系,將單一營銷客戶轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?jīng)營客戶。
3.把握客戶關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?!靶庞觅J”產(chǎn)品以信用方式發(fā)放貸款是建立在企業(yè)及企業(yè)主信用良好的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)第一還款來源,因此現(xiàn)金流測(cè)算是該產(chǎn)品的核心,如何真實(shí)有效的預(yù)測(cè)貸款期間企業(yè)的凈現(xiàn)金流是申報(bào)“信用貸”業(yè)務(wù)的重點(diǎn),也是判斷企業(yè)是否具有還款能力的重要依據(jù)。對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流的測(cè)算和分析應(yīng)通過銀行流水、納稅記錄、訂單及第三方渠道獲取信息交叉驗(yàn)證,重點(diǎn)分析企業(yè)現(xiàn)金流的真實(shí)性、穩(wěn)定性和可靠性,做到真正把握客戶的真實(shí)情況,從源頭控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.貸后管理精細(xì)化。“信用貸”產(chǎn)品采用批量化營銷方式,客戶數(shù)量多,對(duì)貸后管理工作提出了更高的要求。為了促進(jìn)“信用貸”業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展,一方面應(yīng)明確專業(yè)市場(chǎng)的貸后管理相關(guān)要求,對(duì)網(wǎng)點(diǎn)、支行和小企業(yè)經(jīng)營中心客戶經(jīng)理或信貸經(jīng)理的職責(zé)進(jìn)行了分工,明晰責(zé)任;另一方面小企業(yè)經(jīng)營中心應(yīng)運(yùn)用小企業(yè)早期預(yù)警管理系統(tǒng),對(duì)賬戶交易、存貸比變化、本月比上月日均存款變化三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè),通過對(duì)小企業(yè)相關(guān)信息定期監(jiān)測(cè),系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警和人為定性判斷,對(duì)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的客戶進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查分析,并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤處置措施,及時(shí)控制和化解風(fēng)險(xiǎn)。
(二)“信用貸”產(chǎn)品發(fā)展建議
1.將企業(yè)主個(gè)人納入貸款主體范圍?!靶庞觅J”產(chǎn)品的貸款主體為企業(yè),即必須以企業(yè)的名義申請(qǐng)貸款,并提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、貸款卡等相關(guān)證件,而對(duì)于專業(yè)市場(chǎng)中的個(gè)體工商戶來說,大多數(shù)無組織結(jié)構(gòu)代碼證、貸款卡等證件,若辦理這些證件至少需要5個(gè)工作日,無形中增加業(yè)務(wù)辦理時(shí)間和成本,影響業(yè)務(wù)辦理效率,甚至有的客戶“知難而退”,使我行部分客戶資源流失。通過對(duì)比同業(yè)類似產(chǎn)品,民生銀行、興業(yè)銀行、招商銀行等均采用個(gè)人經(jīng)營貸款的方式向企業(yè)主發(fā)放貸款,所需貸款材料較少,業(yè)務(wù)辦理流程簡(jiǎn)便,對(duì)我行“信用貸”產(chǎn)品形成一定威脅。為進(jìn)一步提升“信用貸”產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,建議將企業(yè)主個(gè)人納入“信用貸”貸款主體范圍內(nèi)。
2.細(xì)化目標(biāo)客戶篩選標(biāo)準(zhǔn)?!靶庞觅J”產(chǎn)品的目標(biāo)客戶群體范圍較廣,雖然產(chǎn)品規(guī)定了客戶的基本條件和準(zhǔn)入條件,但未對(duì)每類目標(biāo)客戶群體確定具體的篩選條件或準(zhǔn)入條件,風(fēng)險(xiǎn)偏好的不同造成客戶經(jīng)理營銷客戶的標(biāo)準(zhǔn)千差萬別,客戶質(zhì)量良莠不齊。為避免客戶經(jīng)理盲目營銷,建議針對(duì)每一類目標(biāo)客戶群體的特點(diǎn)制定差別化的營銷模板和篩選標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化營銷。
3.優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng)功能。目前,我行小微企業(yè)業(yè)務(wù)的核心系統(tǒng)是對(duì)公信貸業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)(CLPM系統(tǒng))和操作型客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(OCRM系統(tǒng)),雖然這兩個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了部分信息的共享,但存在著需切換系統(tǒng)查詢數(shù)據(jù)、部分?jǐn)?shù)據(jù)需手工計(jì)算、無法關(guān)聯(lián)企業(yè)主信息等問題,尤其是“信用貸”產(chǎn)品貸后管理需要關(guān)注企業(yè)及企業(yè)主在我行的結(jié)算及AUM值變動(dòng)情況,對(duì)公客戶經(jīng)理只能通過系統(tǒng)獲取企業(yè)數(shù)據(jù),企業(yè)主個(gè)人信息只能通過個(gè)人客戶經(jīng)理的系統(tǒng)獲取。為提高業(yè)務(wù)效率,減輕客戶經(jīng)理工作負(fù)擔(dān),建議整合業(yè)務(wù)系統(tǒng),優(yōu)化系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享,為“信用貸”產(chǎn)品業(yè)務(wù)開展提供數(shù)據(jù)支持和保障。
2013年國家信息安全專項(xiàng)有關(guān)事項(xiàng)的通知
發(fā)改辦高技[2013]1965號(hào)
工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、質(zhì)檢總局、中科院、國家保密局、國家密碼局辦公廳(室),各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,相關(guān)中央直屬企業(yè):
為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》(國發(fā)[2012]23號(hào))的工作部署,針對(duì)金融、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)保密管理、工業(yè)控制等領(lǐng)域面臨的信息安全實(shí)際需要,國家發(fā)展改革委決定繼續(xù)組織國家信息安全專項(xiàng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、專項(xiàng)重點(diǎn)支持領(lǐng)域
(一)信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)品自身應(yīng)具有較高的安全性,不低于目前GB/T 20281-2006、GB/T 20275-2006、GB/T 18336-2008等國家標(biāo)準(zhǔn)中3級(jí)的相關(guān)要求。
1、金融信息安全領(lǐng)域
(1)金融領(lǐng)域智能入侵檢測(cè)產(chǎn)品。
適用于金融機(jī)構(gòu)電子銀行等應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng),支持IPv4/IPv6環(huán)境,具有雙向數(shù)據(jù)檢測(cè)、歷史數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、網(wǎng)絡(luò)報(bào)警數(shù)據(jù)篩選過濾、反饋測(cè)試、自學(xué)習(xí)和自定義檢測(cè)規(guī)則、多維度展現(xiàn),以及攻擊影響分級(jí)等功能,吞吐量不低于20Gbps,基于國內(nèi)外主流特征庫檢測(cè)的漏報(bào)率低于10%、誤報(bào)率低于5%。
(2)高級(jí)可持續(xù)威脅(APT)安全監(jiān)測(cè)產(chǎn)品。
適用于金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng),支持IPv4/IPv6環(huán)境,具有規(guī)?;摂M機(jī)或沙箱執(zhí)行等動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)的威脅感知功能,具備對(duì)各類設(shè)備網(wǎng)絡(luò)文件傳輸異常行為、漏洞利用行為、未知木馬、隱蔽信道傳輸?shù)榷鄻有?、組合性和持續(xù)性攻擊的檢測(cè)能力,支持1000個(gè)以上的并發(fā)檢測(cè)能力,基于國內(nèi)外主流特征庫檢測(cè)的漏報(bào)率低于5%、誤報(bào)率低于10%。
(3)面向電子銀行的Web漏洞掃描產(chǎn)品。
適用于金融機(jī)構(gòu)電子銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng),具備開放式Web應(yīng)用程序安全項(xiàng)目(OWASP)通用漏洞的高啟發(fā)、高強(qiáng)度、交互式檢測(cè)能力,具有漏洞驗(yàn)證、基于電子銀行系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的流量錄制重放式的邏輯漏洞分析等功能,基于國內(nèi)外主流漏洞特征庫掃描的漏報(bào)率低于5%、誤報(bào)率低于10%。
(4)金融領(lǐng)域應(yīng)用軟件源代碼安全檢查產(chǎn)品。
適用于金融機(jī)構(gòu)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),具備適用于金融領(lǐng)域特點(diǎn)、可更新和自定義的安全掃描規(guī)則庫,可定制掃描策略,在Linux、Aix、Windows、Android、iOS等環(huán)境下,具有對(duì)Java、C/C++、C#、JSP、COBOL、VB、Ruby等主流編程語言和.NET、Eclipse、Matlab等集成軟件工具開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行源代碼掃描的功能,對(duì)源代碼潛在問題分析給出分級(jí)別建議,每小時(shí)掃描百萬行以上代碼,基于國內(nèi)外主流軟件源代碼漏洞特征庫檢測(cè)的誤報(bào)率低于30%、漏報(bào)率低于35%。
2、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)信息安全領(lǐng)域
(1)高性能異常流量檢測(cè)和清洗產(chǎn)品。
支持IPv4/IPv6環(huán)境,適用于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,具備流量牽引和回注、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層攻擊檢測(cè)與清洗等功能,支持地址區(qū)間的IP保護(hù),可實(shí)現(xiàn)對(duì)100萬個(gè)以上IP地址的異常攻擊流量清洗,啟用全部檢測(cè)和清洗功能后,設(shè)備整體吞吐量達(dá)到100Gbps以上。
(2)云操作系統(tǒng)安全加固和虛擬機(jī)安全管理產(chǎn)品。
支持IPv4/IPv6環(huán)境,支持虛擬化認(rèn)證授權(quán)、訪問控制和安全審計(jì),具備虛擬機(jī)逃逸監(jiān)控、實(shí)時(shí)操作監(jiān)測(cè)與控制、防惡意軟件加載和安全隔離等功能,具備1萬臺(tái)以上安全可控輕量級(jí)虛擬機(jī)的安全管理能力。
(3)高速固態(tài)盤陣安全存儲(chǔ)產(chǎn)品。
支持IPv4/IPv6環(huán)境,具備雙控及冗余保護(hù)機(jī)制,具有緩存鏡像、掉電保護(hù)、采用國家密碼局規(guī)定算法的數(shù)據(jù)加密等功能,支持原生命令隊(duì)列(NCQ)技術(shù)及多種主流接口協(xié)議,單盤持續(xù)讀寫性能不低于200MB/s,容量大于512GB,每秒輸入輸出次數(shù)(IOPS)大于12,000,單陣列支持500塊以上單盤擴(kuò)展,響應(yīng)時(shí)間小于800s,非加密通道IOPS大于220,000,加密吞吐量大于1Gb/s。
(4)大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全管理產(chǎn)品。
支持IPv4/IPv6環(huán)境,具有對(duì)不少于3種大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行漏洞掃描、配置基線檢查、弱口令檢測(cè)、版本檢測(cè)和補(bǔ)丁管理等功能,可實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)去隱私化處理和策略化數(shù)據(jù)抽取與集成、統(tǒng)一的策略管理、統(tǒng)一事件分析、全文檢索及多維度大數(shù)據(jù)審計(jì),能夠?qū)τ脩粼L問敏感信息行為進(jìn)行報(bào)警、阻斷、跟蹤和追溯,關(guān)鍵安全策略同時(shí)支持結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的管理,支持1000萬以上并發(fā)業(yè)務(wù)訪問。
3、信息安全分級(jí)保護(hù)領(lǐng)域
(1)網(wǎng)絡(luò)保密檢查和失泄密核查取證產(chǎn)品。
適用于涉密網(wǎng)和普通業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),支持各類主流操作系統(tǒng),具備對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)失密泄密事件證據(jù)保全、提取和分析的功能,支持只讀方式、多種硬盤接口、DD或AFF等多種鏡像格式,支持已刪除文件、注冊(cè)表、分區(qū)的恢復(fù),具有自定義策略取證、關(guān)鍵詞搜索、2000萬個(gè)以上文件并行搜索、加密文件快速檢測(cè)的能力,對(duì)帶有密級(jí)標(biāo)志的圖形、版式等類型文件識(shí)別率大于95%。
(2)特殊木馬檢查產(chǎn)品。
適用于涉密網(wǎng)和普通業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),支持各類主流操作系統(tǒng),具有已知木馬和未知特殊木馬檢測(cè)的能力,具備木馬樣本及其配置信息的提取、特征歸類檢測(cè)等功能,能夠定期進(jìn)行升級(jí),已知木馬檢測(cè)準(zhǔn)確率為100%,未知特殊木馬檢測(cè)準(zhǔn)確率大于70%。
(3)涉密信息系統(tǒng)安全保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件產(chǎn)品。
符合涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)相關(guān)國家保密標(biāo)準(zhǔn),具備合規(guī)性檢測(cè)、漏洞掃描等功能,以自動(dòng)檢測(cè)為主、人工判定為輔,評(píng)估內(nèi)容覆蓋涉密信息系統(tǒng)安全保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全部項(xiàng)目,評(píng)估結(jié)論準(zhǔn)確可靠,能夠自動(dòng)生成評(píng)估報(bào)告。
4、工業(yè)控制信息安全領(lǐng)域
(1)面向現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備環(huán)境的邊界安全專用網(wǎng)關(guān)產(chǎn)品。
支持IPv4/IPv6及工業(yè)以太網(wǎng),適用于集散控制系統(tǒng)(DCS)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)、現(xiàn)場(chǎng)總線等現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,具備5種以上工業(yè)控制專有協(xié)議以及多種狀態(tài)或指令主流格式數(shù)據(jù)的檢查、過濾、交換、阻斷等功能,數(shù)據(jù)傳輸可靠性達(dá)到100%,可保護(hù)節(jié)點(diǎn)數(shù)不少于500點(diǎn),設(shè)備吞吐量達(dá)到線速運(yùn)行水平,延時(shí)小于100ms。
(2)面向集散控制系統(tǒng)(DCS)的異常監(jiān)測(cè)產(chǎn)品。
適用于電廠、石油、化工、供熱、供水等工藝流程,具有對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)的DCS工程師站組態(tài)變更、DCS操作站數(shù)據(jù)與操控指令變更,以及各種主流現(xiàn)場(chǎng)總線訪問、負(fù)載變更、通信行為、異常流量等安全監(jiān)測(cè)能力,具備過程狀態(tài)參數(shù)、控制信號(hào)的閾值檢查與報(bào)警功能。
(3)安全采集遠(yuǎn)程終端單元(RTU)產(chǎn)品。
支持工業(yè)以太網(wǎng)協(xié)議,適用于-40℃~+70℃溫度環(huán)境,電磁兼容性(EMC)不低于4級(jí),具有內(nèi)置安全模塊,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)軟件端到端的信源加密,具備基于數(shù)字證書的安全認(rèn)證功能,支持基于國家密碼局規(guī)定算法的數(shù)據(jù)加密,加密速率不小于20Mb/s。
(4)工業(yè)應(yīng)用軟件漏洞掃描產(chǎn)品。
適用于石油化工、先進(jìn)制造領(lǐng)域,具有對(duì)符合IEC61131-3標(biāo)準(zhǔn)的控制系統(tǒng)上位機(jī)(SCADA/HMI)軟件、DCS控制器嵌入式軟件以及各種主流現(xiàn)場(chǎng)總線離線漏洞掃描能力,具有對(duì)數(shù)字化設(shè)計(jì)制造軟件平臺(tái)(如產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理PDM、專用數(shù)控機(jī)床通信軟件eXtremeDNC、高級(jí)設(shè)計(jì)系統(tǒng)ADS等)漏洞掃描能力,具備檢測(cè)與發(fā)現(xiàn)軟件安全漏洞、評(píng)估漏洞安全風(fēng)險(xiǎn)、可視化展示、漏洞修復(fù)建議等功能,漏洞檢測(cè)率達(dá)到90%以上。
(二)重要信息系統(tǒng)安全可控試點(diǎn)示范
1、金融信息安全試點(diǎn)示范
支持商業(yè)銀行開展一體化信息安全風(fēng)險(xiǎn)感知體系試點(diǎn)示范,按照信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)要求,建立銀行系統(tǒng)整體信息安全風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警、網(wǎng)點(diǎn)集中管控的防護(hù)體系,完善災(zāi)備能力檢測(cè)、第三方安全服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等管理規(guī)范。
支持商業(yè)銀行開展電子銀行和移動(dòng)支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全態(tài)勢(shì)監(jiān)控試點(diǎn)示范,按照信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)要求,構(gòu)建銀行新型增值業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全管理機(jī)制,并形成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
支持商業(yè)銀行、信息安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門對(duì)電子銀行系統(tǒng)聯(lián)合開展金融領(lǐng)域釣魚網(wǎng)站和金融詐騙事件安全應(yīng)急保障試點(diǎn)示范,探索銀行、機(jī)構(gòu)和政府部門合作的新模式,建立聯(lián)合處置、及時(shí)有效的應(yīng)急保障機(jī)制。
2、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用試點(diǎn)示范
按照信息安全等級(jí)保護(hù)的相關(guān)要求,在金融、能源、交通、電子政務(wù)、電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域,支持重點(diǎn)骨干企業(yè),圍繞主要業(yè)務(wù)應(yīng)用,采用安全可控的技術(shù)和產(chǎn)品,開展云計(jì)算和大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用試點(diǎn)示范,研究制定云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全管理機(jī)制、責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、數(shù)據(jù)保護(hù)和使用安全機(jī)制與規(guī)范。
3、信息系統(tǒng)保密管理試點(diǎn)示范
在國家重點(diǎn)黨政機(jī)構(gòu)和涉密單位,按照信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)要求,開展基于密級(jí)標(biāo)識(shí)的涉密信息及載體管控試點(diǎn)示范,部署電子文件密級(jí)標(biāo)識(shí)管理、涉密計(jì)算機(jī)和涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)識(shí)別管理等系統(tǒng),探索重要信息系統(tǒng)保密管理新方式。
支持商業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展電子郵箱安全保密試點(diǎn)示范,采用國家密碼局規(guī)定算法,以及相關(guān)信息安全防護(hù)技術(shù),建設(shè)安全郵箱服務(wù)平臺(tái),形成電子郵箱防泄密、反竊密綜合保障能力,探索安全加密郵件與智能終端電子郵件消息加密推送等新服務(wù)模式。
4、工業(yè)控制信息安全領(lǐng)域示范
在電力電網(wǎng)、石油石化、先進(jìn)制造、軌道交通領(lǐng)域,支持大型重點(diǎn)骨干企業(yè),按照信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)要求,建設(shè)完善安全可控的工業(yè)控制系統(tǒng)。建立以杜絕重大災(zāi)難性事件為底線的工業(yè)控制系統(tǒng)綜合安全防護(hù)體系,建立完善工業(yè)控制信息安全技術(shù)與管理的機(jī)制和規(guī)范。
二、申報(bào)要求
(一)請(qǐng)項(xiàng)目主管部門根據(jù)投資體制改革精神和《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位、本地區(qū)實(shí)際情況,認(rèn)真做好項(xiàng)目組織和備案工作,組織編寫項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告并協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等相關(guān)建設(shè)條件,同時(shí)匯總相關(guān)申請(qǐng)材料并報(bào)我委。
(二)通過國務(wù)院有關(guān)部門及中央直屬企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)與有關(guān)部門和中央直屬企業(yè)有財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系。其他項(xiàng)目應(yīng)按照屬地管理原則,通過項(xiàng)目單位所在地的省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)申報(bào)。
(三)項(xiàng)目主管部門應(yīng)對(duì)報(bào)送的材料,如資金申請(qǐng)報(bào)告、銀行貸款承諾、自有資金證明、各類許可資質(zhì)等,進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),并負(fù)責(zé)對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。
(四)項(xiàng)目紙質(zhì)申報(bào)材料包括:項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告(達(dá)到可行性研究報(bào)告深度)、項(xiàng)目簡(jiǎn)表和項(xiàng)目匯總表,上述材料一式兩份。項(xiàng)目簡(jiǎn)表、項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目備案文件、自有資金證明、投資及信貸承諾等所有附件要與項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告一并裝訂(項(xiàng)目簡(jiǎn)表和匯總表應(yīng)訂裝在報(bào)告正文前)。各項(xiàng)目材料一經(jīng)提供不予退還,請(qǐng)做好備份。資金申請(qǐng)報(bào)告的具體編制要求詳見附件1、2。
(五)項(xiàng)目材料的具體報(bào)送時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)要求將在今年9月下旬在國家發(fā)展改革委高技術(shù)司網(wǎng)站(網(wǎng)址gjss.ndrc.gov.cn)信息化欄目下另行通知。
(六)信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的承擔(dān)單位原則上應(yīng)為企業(yè)法人。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:(1)按規(guī)定在當(dāng)?shù)卣畟浒福?2)已落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金;(3)采用的科技成果應(yīng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);(4)項(xiàng)目申報(bào)單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)和項(xiàng)目實(shí)施能力,具備較好的資信等級(jí),資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi);(5)項(xiàng)目答辯時(shí)各單位應(yīng)已有相關(guān)產(chǎn)品。
(七)重要信息系統(tǒng)安全可控試點(diǎn)示范項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)為企業(yè)法人或事業(yè)法人(不包含高校和科研機(jī)構(gòu)),項(xiàng)目的具體要求及項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的編制要點(diǎn)詳見附件2。
(八)本次信息安全專項(xiàng)分兩階段開展。第一階段受理金融信息安全、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)保密管理項(xiàng)目的申報(bào),截止時(shí)間為2013年10月15日。第二階段受理工業(yè)控制信息安全項(xiàng)目申報(bào),截止時(shí)間為2014年7月15日。我委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)審后,將組織現(xiàn)場(chǎng)答辯。其中,專項(xiàng)擬支持的產(chǎn)品將全部委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開測(cè)試,有關(guān)具體項(xiàng)目答辯和測(cè)試名單、時(shí)間和地點(diǎn),以及公開測(cè)試的時(shí)間將另行通知。
附件:1、信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)
2、重要信息系統(tǒng)安全可控試點(diǎn)示范具體要求及項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)
3、信息安全項(xiàng)目及承擔(dān)單位基本情況簡(jiǎn)表
4、信息安全項(xiàng)目匯總表
國家發(fā)展改革委辦公廳
2013年8月12日
十年前,他毅然離開大型國有企業(yè)習(xí)慣的環(huán)境、親密的朋友和熟稔且勝任的工作崗位,回到家鄉(xiāng),在固始農(nóng)信社開始了人生的一次全新歷程。青春在刻苦的鉆研、辛勤的工作中流逝,固始農(nóng)信社的科技應(yīng)用水平卻因他的努力而留下了一串串堅(jiān)定而又踏實(shí)的腳印
飛機(jī)廠回來的年青人
2001年1月,張正剛踏上了返鄉(xiāng)的路途。當(dāng)大巴車開動(dòng),透過車窗,回望西安飛機(jī)工業(yè)公司那一座座高聳的辦公大樓,還有那一棵棵枝椏上尚掛著白霜的梧桐樹,他卻忍不住傷感起來。雖然歸心已決,歸期已定,但十年的青春歲月,留下的又豈止是記憶
他回來了,又全身心地在一片新的天地里努力著、奮斗著
2001年初的固始農(nóng)信社,計(jì)算機(jī)在業(yè)務(wù)中的應(yīng)用剛剛起步,而且僅僅限于利用電腦輔助操作最基本的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù),苦于人才的缺乏,稍深層次的應(yīng)用一直停留在籌劃和想象階段而不能付諸實(shí)施。張正剛為了全面摸清情況,盡快啟動(dòng)應(yīng)用程序的設(shè)計(jì)工作,他主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)提出下基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鍛煉一年。就這樣,白天他站在三尺柜臺(tái)前忙碌;晚上,他回到辦公室,對(duì)著電腦,反復(fù)測(cè)試,制定業(yè)務(wù)操作程序的設(shè)計(jì)方案。
在理論結(jié)合實(shí)踐的基礎(chǔ)上,他編寫設(shè)計(jì)出了“信貸管理系統(tǒng)”“會(huì)計(jì)報(bào)表處理系統(tǒng)”“經(jīng)營計(jì)劃分析表處理程序”“股金管理程序”等多個(gè)經(jīng)營管理急需的應(yīng)用程序。時(shí)至今日,在河南省綜合業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)的七年之后,由張正剛設(shè)計(jì)的“經(jīng)營計(jì)劃分析表處理程序”和“信貸管理(四級(jí)分類)系統(tǒng)”因其實(shí)用、快捷、靈活、操作方便等特點(diǎn),依然在經(jīng)營管理中發(fā)揮著重要的作用。2006年,張正剛走上信息科科長崗位,牽頭完成了綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建工作,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)集中管理、通存通兌,并于年底順利接入河南省農(nóng)信社核心業(yè)務(wù)系統(tǒng),使固始縣聯(lián)社徹底擺脫了手工操作的陳舊落后模式,為業(yè)務(wù)經(jīng)營的飛速發(fā)展裝上了“助推器”。
科技創(chuàng)新的帶頭人
2008年11月5日,固始農(nóng)信聯(lián)社改制為固始農(nóng)村合作銀行。張正剛知道,農(nóng)合行掛牌后,要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中樹立優(yōu)勢(shì),唯有走科技興行這條路。然而作為全市人員網(wǎng)點(diǎn)最多、規(guī)模最大、服務(wù)區(qū)域最廣的農(nóng)合機(jī)構(gòu),這條路注定艱辛而又漫長。沒有等待,沒有觀望,張正剛再次上路:
2009年,張正剛為固始農(nóng)合行在信陽全市農(nóng)信社率先引進(jìn)柜員指紋認(rèn)證系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了操作人員和授權(quán)人員身份的嚴(yán)格對(duì)應(yīng),杜絕了過去單純使用密碼帶來的各種隱患,最大限度地解決了柜員管理難帶來的各種操作風(fēng)險(xiǎn)問題,用科技手段為綜合業(yè)務(wù)的安全穩(wěn)健運(yùn)行裝上了“防火墻”。
2010年,張正剛用不到兩個(gè)月的時(shí)間,就在信陽全市農(nóng)信社率先建成了風(fēng)險(xiǎn)管控中心。這是一個(gè)集遠(yuǎn)程授權(quán)系統(tǒng)、事中監(jiān)控系統(tǒng)、事后審計(jì)系統(tǒng)、視頻集中監(jiān)控系統(tǒng)、自助設(shè)備管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等七大系統(tǒng)于一體的現(xiàn)代管控中心,實(shí)現(xiàn)了科技對(duì)所有操作風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制,達(dá)到了國內(nèi)商業(yè)銀行的先進(jìn)水平。
2011年,張正剛親自參與調(diào)研、論證以及框架設(shè)計(jì),幫助固始農(nóng)合行在全市農(nóng)信社率先引進(jìn)柜員業(yè)務(wù)量化考核管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)從柜員辦理業(yè)務(wù)量與業(yè)務(wù)質(zhì)量方面建立考核體系,根據(jù)柜員所辦理的每筆業(yè)務(wù)流水進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、加工、分析、匯總,并根據(jù)復(fù)雜程度進(jìn)行差異化處理,計(jì)算出每個(gè)柜員在一定時(shí)期內(nèi)所辦理業(yè)務(wù)的總體工作量,結(jié)合顧客滿意度,對(duì)柜員的效益工資進(jìn)行考核,大大提高了一線員工的工作積極性,改善了網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量。
近六年來,張正剛為固始農(nóng)商行設(shè)計(jì)、引進(jìn)各類科技項(xiàng)目11個(gè),帶動(dòng)了經(jīng)營管理方式的創(chuàng)新,提升了固始農(nóng)商行的精細(xì)化管理水平。
在最需要的時(shí)候勇挑重?fù)?dān)
刻苦的鉆研、不懈的追求,把張正剛磨礪成了一個(gè)多面手。領(lǐng)導(dǎo)的眼中,他是行家;員工的心中,他是老師。全行多數(shù)員工都有他的手機(jī)號(hào)碼,不論何時(shí),無論科技、財(cái)務(wù)、信貸還是自助設(shè)備管理,大家有困難第一個(gè)想到的總是他。