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軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)全市軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議精神，按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作思路，切實(shí)解決全市投資軟環(huán)境方面存在的突出問題，全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，力求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，著力打造行政效能最高、投資環(huán)境最佳、企業(yè)滿意度最好的城市，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保障。

二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容

（一）是否暢通政令渠道。單位部門是否有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策，各行其是，政令不暢；是否對(duì)應(yīng)公開的事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)有效的公開；領(lǐng)導(dǎo)干部是否不顧大局，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，在社會(huì)上散布與市委、市政府決策部署相違背的言論等問題。

（二）是否轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。是否服務(wù)不優(yōu)、辦事效率不高，重審批，輕服務(wù)；是否有、衙門作風(fēng)和特權(quán)思想，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；部門之間是否在職責(zé)不清，程序和環(huán)節(jié)多，互相掣肘，推諉扯皮；工作人員是否存在上班時(shí)間遲到早退、玩游戲、炒股等。

（三）是否規(guī)范執(zhí)法行為。是否存在辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法；是否存在暗箱操作，搞權(quán)錢交易；是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事；是否利用行政職權(quán)進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)，等。

（四）是否將簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。對(duì)市委市政府要求下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的管理權(quán)限是否落實(shí)到位，或?qū)σ呀?jīng)下放的權(quán)力變相收回；是否按照要求壓縮非法定審批事項(xiàng)；審批事項(xiàng)是否再造審批流程、縮減審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限；網(wǎng)上行政審批是否流于形式，繼續(xù)搞雙軌運(yùn)行等。

（五）是否有“亂攤派”。是否有利用職務(wù)之便向企業(yè)索要贊助、攤派費(fèi)用、攤派報(bào)刊行為；是否有利用工作關(guān)系為企業(yè)指定承包商、推銷產(chǎn)品行為；是否接受企業(yè)提供的各種無償服務(wù)、強(qiáng)行要求企業(yè)接受各種有償服務(wù)；是否隨意舉辦要求企業(yè)派人參加并收取費(fèi)用的各類培訓(xùn)班等。

（六）是否有“亂罰款”。是否有以創(chuàng)收為目的罰款行為，是否從根本上治理“自費(fèi)執(zhí)法”狀況；是否明確行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，防止彈性執(zhí)法；是否向下屬單位及個(gè)人下達(dá)罰款指標(biāo)，存在鼓勵(lì)罰款的獎(jiǎng)勵(lì)政策；是否對(duì)一般性違規(guī)行為采取教育方式，實(shí)行“初犯不罰”措施等。

（七）是否有“亂檢查”。到企業(yè)進(jìn)行檢查，是否進(jìn)行備案，是否報(bào)市政府批準(zhǔn)，并向企業(yè)出示政府下發(fā)的檢查通知書；對(duì)同一事項(xiàng)現(xiàn)由幾個(gè)部門進(jìn)行檢查的，是否確定一個(gè)部門檢查或由幾個(gè)部門聯(lián)合檢查；是否存在隨意檢查、重復(fù)檢查等。

（八）是否有“亂收費(fèi)”。是否保留沒有依據(jù)或已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有彈性區(qū)間的是否按下限執(zhí)行；收取行政事業(yè)性費(fèi)用時(shí)是否搭車收取其他費(fèi)用；是否在行政執(zhí)法過程中為中介組織及其他企事業(yè)單位收費(fèi)等。

（九）監(jiān)督機(jī)制是否健全。軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制是否健全、監(jiān)督渠道是否暢通，監(jiān)督措施是否落實(shí)，查處問題和落實(shí)責(zé)任追究是否偏寬偏軟等。

三、監(jiān)督檢查的方式

監(jiān)督檢查主要采取明查、暗訪、調(diào)查評(píng)議、受理投訴舉報(bào)等方式：

一是搞好自查。各部門、各單位要對(duì)照監(jiān)督檢查的內(nèi)容，認(rèn)真自查本部門、本單位存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真整改。

二是重點(diǎn)督查。市紀(jì)委將派出檢查組，對(duì)監(jiān)督檢查的部門及所聯(lián)系的部門進(jìn)行重點(diǎn)督查。重點(diǎn)跟蹤檢查市重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事工程的建設(shè)推進(jìn)情況，檢查軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況，檢查機(jī)關(guān)干部的工作情況。

三是暗訪檢查。充分利用微攝等手段，到企業(yè)、公共活動(dòng)場(chǎng)所中聽取群眾真實(shí)反映；到行政審批、行政執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)執(zhí)法人員的工作情況進(jìn)行暗訪，察看相關(guān)單位和部門軟環(huán)境建設(shè)真實(shí)情況，掌握干部真實(shí)表現(xiàn)。

四是行風(fēng)測(cè)評(píng)。組織開展“百家企業(yè)萬名市民評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，通過電話調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議、問卷調(diào)查、召開企業(yè)座談會(huì)、設(shè)立意見箱等方式，由企業(yè)、群眾對(duì)各單位和部門的工作情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在全市范圍內(nèi)公開。

五是嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)在軟環(huán)境建設(shè)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為及其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)此次監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案范文第2篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。

為把軟環(huán)境建設(shè)工作落到實(shí)處，確確實(shí)實(shí)抓出成績，我處高度重視，迅速行動(dòng)，把軟環(huán)境建設(shè)列入工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以處長為組長，副處長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共建的工作格局和濃厚的評(píng)議氛圍。二是落實(shí)工作職責(zé)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確軟環(huán)境建設(shè)工作職責(zé)人。三是制定工作方案，結(jié)合園林綠化建設(shè)實(shí)際，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力。

二、聯(lián)系實(shí)際，查擺問題。

我們嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，透過自查、發(fā)放征求意見表等形式，認(rèn)真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，重點(diǎn)是查找是否存在吃、拿、卡、要，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。透過查找差距和不足，開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找根源，認(rèn)識(shí)危害，增強(qiáng)自糾的信心和決心。

三、邊查邊改，注重實(shí)效。

搞好整改是改善軟環(huán)境建設(shè)著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，針對(duì)存問題寫出了整改措施，對(duì)照存在的問題進(jìn)行邊整邊改，力求見到實(shí)效。各科室針對(duì)查擺出來的存在問題，緊緊結(jié)合本科室的工作實(shí)際，本著實(shí)事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。我們建立健全了首問職責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、公示制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)等制度，涉及到干部職工日常工作的方方面面，增強(qiáng)了可操作性，建立起有效的約束機(jī)制。目前，全處每個(gè)科室、每個(gè)崗位都有明確的崗位職責(zé)，每項(xiàng)工作都有明確的運(yùn)行規(guī)范，每名領(lǐng)導(dǎo)、干部都有明確的工作分工，確保事事有人管、件件有人抓，避免了工作上的互相推諉扯皮現(xiàn)象，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改變。(來源好范sss文網(wǎng)：hAOWord.com)

四、抓政務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督。

軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七大三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足抓好行業(yè)風(fēng)氣，以服務(wù)對(duì)象為中心，做到“四個(gè)”明顯轉(zhuǎn)變（服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量明顯提高），逐步實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的制度化、規(guī)范化、長效化，為構(gòu)建文明、富裕、和諧滿洲里提供不竭動(dòng)力，為我市國際貿(mào)易旅游城市建設(shè)，為鞏固全國文明城市提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業(yè)道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)軟環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)有一個(gè)新的飛躍。重點(diǎn)是抓好服務(wù)窗口科室及其人員的軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)將民主測(cè)評(píng)納入目標(biāo)管理，民主測(cè)評(píng)排后的科室及人員取消其在單位各種評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。將服務(wù)窗口科室的工作人員進(jìn)一步公示，健全監(jiān)督崗，加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范疾病預(yù)防控制各項(xiàng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，抓群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，通過健全制度，在開展民主評(píng)議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、、預(yù)防服務(wù)過程中收受財(cái)物、見機(jī)購物、濫檢查、濫收費(fèi)等違法、違規(guī)行為。繼續(xù)將我中心所有的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公開、公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)采取掛牌上崗、 “首接”負(fù)責(zé)等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、監(jiān)督投訴制、收費(fèi)公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務(wù)程序、辦事手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事時(shí)限和結(jié)果、承諾內(nèi)容、咨詢投訴途徑等事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)予以公開公示。實(shí)行限時(shí)辦事制度，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務(wù)對(duì)象，有利于群眾的事。要重點(diǎn)糾正在疾控服務(wù)中出現(xiàn)態(tài)度冷漠，工作野蠻、收受財(cái)物等不正之風(fēng)。進(jìn)一步健全職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)的考核和獎(jiǎng)懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風(fēng)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點(diǎn)整治政令不暢的問題。要兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決杜絕有令不行，有禁不止問題的發(fā)生，確保政令暢通。

（五）健立建全責(zé)任追究制度。把“民評(píng)官”結(jié)果作為衡量中心各項(xiàng)工作的成敗標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也作為我中心今后工作的努力方向，對(duì)于出現(xiàn)涉軟問題的人和事要嚴(yán)格追究有關(guān)直接和間接連帶責(zé)任。

三、實(shí)施步驟

今年我中心軟環(huán)境建設(shè)從四月份開始，二00九年十二月份結(jié)束，歷時(shí)九個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員、統(tǒng)一思想階段。時(shí)間在4-5月份。一是做好思想發(fā)動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，積極開展主題系列實(shí)踐活動(dòng)。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續(xù)深入開展軟環(huán)境建設(shè)的根本目的、深遠(yuǎn)意義和重點(diǎn)任務(wù)。二是加強(qiáng)輿論宣傳。層層搞好宣傳動(dòng)員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設(shè)軟環(huán)境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《滿洲里市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作考核辦法》，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)工作納入中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部（包括環(huán)節(jié)干部）的實(shí)績考核內(nèi)容中。

第二階段：工作落實(shí)、鞏固完善階段。時(shí)間為六月份至十月份。繼續(xù)采取自己找、群眾提、互相幫的形式進(jìn)行自查自糾，該階段的重點(diǎn)任務(wù)主要有兩項(xiàng)：

一是自查自糾。按照黨員先進(jìn)性教育、“四項(xiàng)紀(jì)律八項(xiàng)要求”和黨風(fēng)廉政建設(shè)等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題。

二是開展專項(xiàng)整頓。要針對(duì)自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進(jìn)。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)應(yīng)付了事、問題嚴(yán)重、整改不力的科室和人員予以通報(bào)、限期整改。

三是出臺(tái)新舉措，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網(wǎng)上辦事，推進(jìn)電子政務(wù)，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱，從而提高廣大群眾對(duì)我中心的信任度和滿意度。

四是廣開言路，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。年內(nèi)至少開展兩次監(jiān)督員座談會(huì)。采取多種形式，至少進(jìn)行兩次社會(huì)問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真收集群眾的意見和建議。

五是采取措施，整改完善。對(duì)于自查出的問題和收集到社會(huì)意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。

第三階段：接受評(píng)議、總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環(huán)境辦公室要組織召開軟環(huán)境建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，對(duì)一年來的工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，堵塞漏洞，在上報(bào)工作總結(jié)前，中心軟環(huán)境辦公室將組成檢查組對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)服務(wù)對(duì)象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實(shí)不到位的要重新補(bǔ)課。

五、具體措施

（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進(jìn)行政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊(cè)，及時(shí)反饋到相關(guān)科室，認(rèn)真處理。

（二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過設(shè)立電子郵箱、開設(shè)監(jiān)督電話和設(shè)立舉報(bào)箱等途徑，進(jìn)一步與廣大群眾溝通，開展面對(duì)面專題民主評(píng)議活動(dòng)，通過座談會(huì)，發(fā)放征求意見提綱，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員開展專項(xiàng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，征求意見和建議，查找工作中的不足。

（二）量化指標(biāo)，加大日?？己斯ぷ髁Χ取＜?xì)化考核內(nèi)容、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并將軟環(huán)境建設(shè)日?？己思{入我中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核中。

（五）與我市創(chuàng)建全國文明城市和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。

（六）進(jìn)一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認(rèn)真查處涉軟案件，查實(shí)一個(gè)案件處理一個(gè)案件。

六、工作要求

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要按照《全市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，根據(jù)衛(wèi)生局黨委的工作安排，結(jié)合我中心實(shí)際，制定軟環(huán)境實(shí)施方案，責(zé)任到科室，具體到每個(gè)人，一抓到底，層層落實(shí)。

二要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要進(jìn)一步完善中心的日常考核制度和通報(bào)制度，完善效能考評(píng)制度和失職追究制度，每季度通報(bào)一次日常考核結(jié)果。建立和完善投訴受理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開，公開職能職責(zé)、工作內(nèi)容、辦事時(shí)限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)，全面接受群眾監(jiān)督。

三要加大檢查力度，保障軟環(huán)境建設(shè)落到實(shí)處。中心軟環(huán)境建設(shè)辦公室要加大力度，完善措施，認(rèn)真開展工作，加強(qiáng)軟環(huán)境的檢查，使檢查工作制度化、經(jīng)?；?/p>

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市疾控中心軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：王洪全

副組長：王占軍 張春艷

成 員： 高振海 徐 磊 李靜文

軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案范文第4篇

為進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，全面推進(jìn)“效能革命”，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展分權(quán)制衡工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開展分權(quán)制衡工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化制度措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，切實(shí)解決“事難辦”問題，達(dá)到改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和源頭上預(yù)防治理腐敗的目的。

開展分權(quán)制衡工作的主要目標(biāo)是：按照“職權(quán)分解，以權(quán)制權(quán)”的要求，對(duì)權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從制度上克服不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，確保干部不犯或少犯錯(cuò)誤。所謂“職權(quán)分解”，就是對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)作適當(dāng)分解和合理調(diào)整，把一個(gè)部門、一個(gè)崗位、一個(gè)人負(fù)責(zé)的多項(xiàng)職能改為負(fù)責(zé)其中某一項(xiàng)職能，行使某一項(xiàng)權(quán)力，改變權(quán)力過于集中的現(xiàn)象；所謂“以權(quán)制權(quán)”，就是對(duì)某項(xiàng)權(quán)力，配置相應(yīng)的上位權(quán)力、集體權(quán)力進(jìn)行必要的制約，防止權(quán)力運(yùn)行的失控。

二、重點(diǎn)科室

這次開展分權(quán)制衡工作的重點(diǎn)科室為市政管理科、園林綠化管理科、市容管理科、公用事業(yè)管理科。

三、主要內(nèi)容

各重點(diǎn)科室開展分權(quán)制衡工作主要內(nèi)容見附件

四、實(shí)施步驟

1、制定實(shí)施方案（4月1日—5月31日）。各重點(diǎn)科室要在確定分權(quán)制衡的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題，制定切實(shí)可行的分權(quán)制衡實(shí)施方案，并將實(shí)施方案上報(bào)局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、審批實(shí)施方案（6月1日—6月31日）。局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)實(shí)施方案的可行性、可操作性情況進(jìn)行審核把關(guān)，并上報(bào)市分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、認(rèn)真組織實(shí)施（7月1日—11月31日）。各科室要認(rèn)真做好開展分權(quán)制衡工作有關(guān)情況的總結(jié)，局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)科室的分權(quán)制衡工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并上報(bào)市分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組。

軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案范文第5篇

全市投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)，從3月4日動(dòng)員大會(huì)以來，在市委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位高度重視，各有關(guān)方面積極參與，經(jīng)過學(xué)習(xí)動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)，征求意見、查擺問題，集中整改、建章立制，公開承諾、檢查總結(jié)四個(gè)階段，已經(jīng)取得了較為明顯的成效，軟環(huán)境集中整治的積極作用正在各個(gè)方面逐步得到顯現(xiàn)。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)集中整治成果，推動(dòng)投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的深入開展，按照市委、市政府關(guān)于集中整治活動(dòng)的統(tǒng)一部署，在給時(shí)間整改、給機(jī)會(huì)講話、讓全社會(huì)知情的基礎(chǔ)上，將于下周組織開展全市范圍的群眾性公開評(píng)議活動(dòng)，組織社會(huì)各界代表對(duì)市級(jí)105個(gè)單位投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果評(píng)出“十佳”和“三差”單位。剛才，田明同志就我市《公開測(cè)評(píng)投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況方案》作了詳細(xì)說明。這個(gè)方案是在經(jīng)過反復(fù)研究討論，征求了多方面的意見，借鑒了南京、杭州等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，并已經(jīng)市委常委會(huì)研究通過。下面，根據(jù)市委常委會(huì)精神，我就如何搞好這次測(cè)評(píng)活動(dòng)，確保測(cè)評(píng)真正能夠公開、公正、公平，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)公開評(píng)議工作的重要意義

對(duì)各單位的投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行公開測(cè)評(píng)，是集中整治活動(dòng)的一個(gè)重要措施。經(jīng)過三個(gè)月的集中整治，各部門、各單位和全體機(jī)關(guān)工作人員在大局觀念、服務(wù)意識(shí)、工作效率、法制環(huán)境、社會(huì)形象等方面存在的突出問題是否得到了整改，是否達(dá)到了樹立廉潔高效的政府形象、大局為重的部門形象、服務(wù)發(fā)展的公仆形象、熱情誠信的市民形象，創(chuàng)建讓投資者滿意、企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意的投資發(fā)展軟環(huán)境，為連云港聚合發(fā)展要素，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快前進(jìn)步伐創(chuàng)造必備條件的總體目標(biāo)，需要社會(huì)各界和廣大人民群眾作出一個(gè)公正的評(píng)判。公開測(cè)評(píng)的根本目的，就是要推動(dòng)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位、駐連部省屬單位，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政效率、服務(wù)質(zhì)量和依法治市水平，以更加優(yōu)良的投資發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。投資者、企業(yè)、基層和廣大人民群眾滿意不滿意，是我們?cè)u(píng)判集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。這次公開測(cè)評(píng)，就是要讓全社會(huì)來評(píng)判各部門、各單位是不是真的轉(zhuǎn)變觀念、是不是真的整改問題、是不是真的兌現(xiàn)承諾、是不是真的收到成效。這次公開測(cè)評(píng)，社會(huì)各界和人民群眾高度關(guān)注，不僅關(guān)系整個(gè)集中整治活動(dòng)能否達(dá)到預(yù)期效果，而且關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到投資者對(duì)連云港今后發(fā)展的信心。各級(jí)、各有關(guān)方面一定要高度重視公開測(cè)評(píng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，采取扎實(shí)有效措施，真正把那些在軟環(huán)境建設(shè)方面力度大、措施實(shí)、成效顯著、為全市投資發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的部門和單位評(píng)為“十佳”，把那些整改不力、突出問題沒有得到有效解決、甚至在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起阻礙作用的部門和單位評(píng)為“三差”，以形成強(qiáng)烈的導(dǎo)向，確保公開測(cè)評(píng)達(dá)到預(yù)期目的，取得圓滿成功。

二、精心組織，嚴(yán)密實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)公開測(cè)評(píng)各項(xiàng)工作

這次測(cè)評(píng)工作面廣量大，涉及到社會(huì)各個(gè)層次，各縣區(qū)、各單位的任務(wù)相當(dāng)艱巨，而且時(shí)間要求緊，標(biāo)準(zhǔn)要求高，不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)。為此，各有關(guān)單位要克服困難，全力以赴做好這項(xiàng)工作。

一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。這次測(cè)評(píng)工作，涉及到全體市人大代表和政協(xié)委員，全市所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和其他各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、種養(yǎng)大戶、外地駐連機(jī)構(gòu)代表，市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和駐連部省屬單位的機(jī)關(guān)干部和公務(wù)人員代表，縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部和公務(wù)人員代表、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(黨委書記)和街道辦事處主任(黨委書記)、部分縣區(qū)人大代表和政協(xié)委員、城市居民等各界代表共四個(gè)層面。測(cè)評(píng)表發(fā)放層次多、環(huán)節(jié)多、涉及人員多。這就要求我們?cè)诠_測(cè)評(píng)過程中一定要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)社會(huì)各界人士客觀公正地評(píng)判各單位的工作，客觀公正地評(píng)判各單位在集中整治中所取得的成績，客觀公正地評(píng)判各單位在富民強(qiáng)市、快速崛起中所發(fā)揮的作用，投上莊嚴(yán)的一票。

二要制定具體操作方案。這次全市共發(fā)放6000張測(cè)評(píng)表，要求在6月4日至7日的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。各縣區(qū)、市各相關(guān)單位要針對(duì)實(shí)際情況，盡快制定測(cè)評(píng)表發(fā)放實(shí)施方案，確保操作方案細(xì)致、周全、便于實(shí)施。方案中要突出人大代表和政協(xié)委員，當(dāng)人大代表和政協(xié)委員同時(shí)具備其他身份時(shí)，以人大代表、政協(xié)委員身份填表。具體實(shí)施方案要在下周一之前報(bào)市整治辦，經(jīng)同意后組織實(shí)施。

三要細(xì)化操作步驟。測(cè)評(píng)表發(fā)放、回收是整個(gè)測(cè)評(píng)工作的重要環(huán)節(jié)，要在一周內(nèi)完成，時(shí)間非常緊迫，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能疏忽。為此，各縣區(qū)、各參加單位一定要針對(duì)發(fā)放范圍和任務(wù)，及早確定發(fā)放名單，細(xì)化具體的操作步驟，確保操作步驟環(huán)環(huán)緊扣，不出差錯(cuò)。市整治辦聯(lián)絡(luò)組要迅速到各縣區(qū)、市各有關(guān)單位落實(shí)測(cè)評(píng)工作，在操作過程中，各有關(guān)方面要把各種可能遇到的情況和問題考慮得多一點(diǎn)，提前做好應(yīng)對(duì)工作。要嚴(yán)格按照確定的操作方案和步驟實(shí)施，任何個(gè)人不得隨意改變，確保測(cè)評(píng)工作的嚴(yán)密、公正。

為確保測(cè)評(píng)工作的公開、公平、公正，所有參加組織實(shí)施的單位和人員一定要做到規(guī)范操作。一是發(fā)放渠道要規(guī)范。各縣區(qū)、市各有關(guān)單位一定要按照規(guī)定渠道發(fā)放測(cè)評(píng)表，可以采取召開會(huì)議或組織上門發(fā)放等形式進(jìn)行，確保發(fā)放到相關(guān)人員手中，切不可敷衍應(yīng)付，隨意亂發(fā)。二是組織填表要規(guī)范。各個(gè)層面的測(cè)評(píng)表發(fā)放后，要由規(guī)定的各界代表自主進(jìn)行填寫，不能由其他人員代填，更不能在個(gè)別人的授意下填寫，嚴(yán)格杜絕暗箱操作等各種影響測(cè)評(píng)公正性的行為。原定發(fā)放渠道的有關(guān)人員因出差等原因無法填寫的，是人大代表、政協(xié)委員和縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的一律不能替代，將測(cè)評(píng)表交回市整治辦，屬于其他身份的可經(jīng)聯(lián)絡(luò)組同意由同一類型人員代替，但要上報(bào)市整治辦。三是測(cè)評(píng)表回收過程要規(guī)范。各界人士填寫后要由其本人將測(cè)評(píng)表裝入信封密封后，交各單位聯(lián)系人或聯(lián)絡(luò)組成員回收，并由各縣區(qū)聯(lián)絡(luò)組、各單位聯(lián)系人統(tǒng)一交到市整治辦。各聯(lián)絡(luò)組要在規(guī)定期限內(nèi)回收，確?；厥章?，盡可能做到發(fā)一張回收一張。市整治辦在市有關(guān)部門的監(jiān)督下，進(jìn)行拆封統(tǒng)計(jì)匯總，其他任何人不得私自拆封。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公開測(cè)評(píng)工作的順利進(jìn)行

為確保測(cè)評(píng)工作公開、公正、公平地順利進(jìn)行，各有關(guān)方面必須把這項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。這次公開測(cè)評(píng)工作，市委、市政府高度重視，明確由市委副書記朱鮮龍同志和我負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，由市集中整治辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各縣區(qū)、市紀(jì)委、市委辦、市委組織部、市人大辦、市政協(xié)辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市老干局等參與單位都要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，并調(diào)配相關(guān)人員參與此項(xiàng)工作?？h、區(qū)的軟辦人員要全部參與這項(xiàng)工作，各個(gè)過程都要明確具體責(zé)任人，確保任務(wù)到人、責(zé)任靠身。各縣區(qū)、各參與單位要集中人力、集中時(shí)間，完成好測(cè)評(píng)的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，要多方面支持聯(lián)絡(luò)組的工作，在食宿、交通車輛等方面提供方便。